規范合同管理的重要性范文

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第1篇

關鍵字：合同管理、建筑工程、法律法規、

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

引論

建筑工程合同是指發包方與承包方之間為實現一定經濟目的或完成工程建設任務，通過簽訂合同的形式，將雙方相互權利義務關系明確規定下來的一種經濟契約。合同管理則是為了使合同當事人的合法權益得以保障，建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位以及承包單位等按照相關法律、法規及規章制度，利用法律、行政手段，組織指導、協調和監督其合同關系，以解決合同糾紛，并對違法違規行為進行制裁，從而保證合同內容得以實施的一系列活動。

一、合同管理的重要意義

隨著市場制度改革的不斷深化，以及經濟體制的不斷完善, 我國合同管理工作正逐步走向法制化、正規化。由以前的政府下達指令性工程建設計劃的經濟制度, 過渡到工程招投標管理制度及工程合同管理制度。市場經濟在某種意義上說是法制經濟，是契約經濟、合同經濟。現代社會可以講是合同社會。一個企業的經營成敗和合同與合同管理有密切關系。因此，必須十分重視合同及合同管理。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理。動態性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬事大吉，我們要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。

二、目前合同管理存在的問題

（1）風險合同現象嚴重。由于迅速成長的建筑市場存在的激烈競爭和不規范的行為，發包方常常提出一些苛刻的條件和不平等條約，如過多地強調了承包方的權利義務，對發包方的制約條款相對較少，特別是對發包方違約、賠償等方面的約定不具體、不明確，也缺少行之有效的處罰辦法。

（2）不重視對合同文本分析，合同文本存在眾多缺陷。國家工商局和建設行政主管部門為規范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》。少數建設項目在簽訂合同時為了回避發包方義務，采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。在工程實施過程中常常因為缺少某些重要的條款、缺陷和漏洞多、雙方對條款的理解有差異以及合同風險預估不足等問題而發生爭執。

（3）存在著陰陽合同的現象，嚴重擾亂了建筑市場秩序。有些發包方以各種理由、客觀原因，隨意違反招標文件和投標文件中的內容，修改合同或違背約定，除按招標文件簽訂“陽合同”，供建設行政主管部門審查備案外，還私下與施工單位簽訂一份與原合同相悖的“地下合同”或增補條款，形成一份違法違規的契約。這種工程承發包雙方責任、利益不對等的“陰陽合同”，違反國家有關法律、法規，嚴重損害承包商利益，為合同履行埋下了隱患。

（4）缺乏有效的分包合同管理，違法簽訂轉包、分包合同情況普遍存在。目前，我國缺乏統一的分包合同示范文本，總承包方和各專業分包方之間及各分包方之間經常因合同界面不清，責、權、利不明確，而互相推諉，影響工程建設的順利進行；有的承包方將工程非法轉包給一些沒有資質的小的施工隊伍。這些承包方缺乏對承包工程的基本控制步驟和監督手段，進而對工程進度、質量造成嚴重影響。

（5）合同管理的執行力度不夠。工程雙方都沒有按照合同辦事，又不進行及時必要的經濟技術簽證，以致工程不能如期完成，工程款項不能及時撥付，合同管理知識流于形式。而且目前我國的施工企業大多是由經營科或市場科負責合同管理的相關事項，他們對合同的審查、監督和檢查力度遠遠不夠，專業知識不強，做事不夠仔細，也導致了合同的執行力度不夠。因此應加強對相關人員的合同管理培訓，減少不必要的人為損失。

三、加強合同管理的措施

( 1) 加強合同管理的基礎工作。合同管理的基礎工作十分重要, 沒有扎實、全面、正確的基礎工作和準備工作, 合同管理是不能成功的。基礎工作做得細, 漏洞必然減少, 雙方糾紛也就減少。基礎工作主要是了解國家政策和行業規定, 對工程量、設備原材料價格等資料收集齊全, 對市場研究深入, 對國內外技術了解清楚, 各方面的情況掌握得及時。這些工作是長期的、繁瑣的, 但也是十分重要的, 沒有這些基礎工作, 合同管理將會舉步維艱。

( 2) 合同管理需設專門管理人員, 定期培養。合同管理需要有一定的相關法律知識和專業技術, 經過培訓后的專業技術人員才能對合同管理有比較系統、全面的了解, 做到依法參與市場經濟活動。不僅合同管理專業人員需要培訓, 對建筑企業其他相關人員, 尤其對企業法人代表, 進行合同管理培訓更是十分重要, 因為在訂立一項合同的過程中, 他將最終代表企業親自或委托他人簽訂合同。工程合同管理是使建筑市場走向法律化、規范化的措施之一, 加強合同管理可使建筑市場逐步與國際市場接軌, 能提高國內施工企業自我保護意識與競爭.

( 3)重視招標階段的合同管理。目前，我國國內市場在不斷的完善和成熟當中，同時與國際市場的接軌，也使我國的建筑業市場面臨巨大的壓力，這就要求我們必須完成由計劃經濟向市場經濟的徹底轉變, 實行招投標合同管理, 形成建筑市場的競爭機制和法制機制, 這是規范建筑市場的關鍵。一般來說，建筑工程合同都是通過招標和投標的方式來委托和承接的。工程承包合同的形成是建立在招標投標的基礎之上的。在承包工程中，影響利潤最大的因素就是合同，而在市場經濟下，招標投標是工程各方爭取獲得更多利潤的絕佳機會。如何充分的把握這個機會，簽訂一個對本方有利的合同，是所有承包方都關注的焦點。在合同簽訂前，參與工程建設的合同當事人，可以在法律規定的范圍內，進行協商談判。當雙方的合理合法的合同簽訂后，，就具有了法律效應，受到法律保護。此時，合同也就成了工程中合同雙方的最高行為準則，合同決定了雙方的權利和義務。假如在工程施工中出現問題，發生糾紛，合同就是解決問題的關鍵。所以，作為合同雙方都必須十分重視招標投階段的管理工作。

( 4) 做好合同的實施管理。工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。

( 5)重視合同后評估。合同管理貫穿于合同簽訂前后，當事人雙方往往只重視合同簽訂之的研究，而忽略了合同的后評估。合同后評估是合同管理的總結階段，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。

第2篇

關鍵詞：工程簽證 規范化 造價管理 重要性

中圖分類號：TU723 文獻標識碼： A

近年來，建筑行業日益繁榮。建筑單位只要在地區建設局備案就能獲得該地區工程競標的權利，這就促使建筑行業的競爭日趨激烈。在這個環境下，投標企業為了競標成功只能通過降價讓利的形式，去降低承包商的利潤。為了彌補損失，承包商在施工過程中往往會通過簽證等方式增加費用。因此，為了合理維護業主方經濟利益，保證工程造價，就必須加強工程簽證的規范化管理。

1 工程簽證規范化的重要性

工程簽證是指工程承包和發包雙方在工程施工過程中，按照合同中的相關規定和實際情況對工程的工期和造價費用以及賠償損失進行變更，并達成雙方共同認定的一次性的原合同外的補充協議。工程建設的規模和投資較大，周期一般較長。在長時間的建設過程中，工程設計全面地出現在施工的過程，并且根據實際的施工需要，進行工程量的變更；一般來說，工程建設需要的設備、材料的價格往往會隨著市場的波動而變化；而在施工過程中也會出現發包方交付的小額性臨時工程或者不適于進行招投標等工程，工程的發包方和承包方都不可能準確的對工程造價進行預測。因此，在施工過程中會出現各種施工簽證以應對這種突發性的問題。在工程建設的實際情況中，一些承包商為了獲得標權，在競標過程中，不惜一切代價墊資壓低報價來獲得競標的優勢。一旦競標成功后，為了彌補降價競標造成的損失，往往會通過增加簽證工程量、簽證內容不合理或是偽造假簽證等手段將風險轉移。這極大地偏離了施工正常管理秩序，提高了工程造價，嚴重損害了業主的經濟利益，降低了工程的經濟效益。因此必須加強工程簽證管理，保證工程簽證的規范化和合理化，從而有效地控制工程造價，保護業主的利益，提高工程的經濟效益。

2 工程簽證管理中存在的問題

2.1工程設計約束性差

在工程施工現場的管理過程中，往往會出現由于施工設計的不具體、不全面、工藝銜接偏差等情況，從而導致局部工程項目的施工用料實際較設計偏差大。有時設計過程中對經濟控制的重視不夠，導致很難施行多套方案進行論證。此外，過度重視建筑物的結構強度和外觀美，忽視了工程費用。再者，在施工過程中，還存在著沒有經過雙方商討先施工再上報的本末倒置等問題。工程內容的完成需要進行簽證，總的說來，這項工程造價控制難度較大。

2.2簽證隨意性強

在施工管理過程中，普遍存在著現場資料管理不善的情況。應簽證卻沒有簽證的現象，對于一些零星的用工，承包商隨意性強，簽證意識薄弱。為了避免麻煩，不簽證，而在結算過程中想要補簽證往往比較困難，給結算過程帶去很多不必要的經濟糾紛。另外，由于一些業主和現場監理的責任意識比較淡薄，對于需要簽字確認的項目卻沒有進行嚴格的考察。在后補簽證中工程量難以把握，施工時間模糊等問題也無法解決，從而造成現場簽證的不可控制性和預算造價的困難。在某些方面增加了工程造價，降低了工程監理的有效性，也嚴重影響了合同外造價管理的有效性。

2.3簽證資料不規范

通常情況下，規范化的現場簽證必須按照書面協議的形式進行約定。除此之外，任何口頭協議都屬于無效簽證。當然，手續齊全的書面現場簽證需要建設單位、施工單位、監理單位三方面共同簽字蓋章才能生效。其中，任何一方的缺席都不符合規定，屬于不規范簽證，在結算過程中，也不應予以采用。此外，在簽證過程中，業主的投資控制人員由于專業素質不夠，不能準確掌握與工程有關的國家規定和行業規范，沒有工程造價相關基礎知識，簽證工程量計算不規范等原因，使得一些施工單位鉆了空子，利用一些欺騙性的手段制造虛假簽證。在預結算審核中，建設單位造價人員如果不了解現場情況，只能依照確認的現場簽證進行造價管理，這就極大地損害了自身利益。

3 工程簽證現存問題的解決對策

3.1增強工程變更的約束性

因施工設計不全面而在施工過程中發生設計變更是造成造價失控和建筑工程經濟糾紛的重要原因之一。對此，初步設計階段應對設計方案進行充分研究，明確設計單位的責任。開工前要做好圖紙會審，確保施工方案的可行性及經濟適用性，以免在施工中發生重大設計變更；與此同時，對于不可避免的設計變更，應提高重視，變更方案需經設計院、建設方、監理工程師共同認可并簽章后方可執行；另外，應嚴格按照變更情況增減相應施工環節的造價，并辦理好相應手續。

因建設單位要求和現場臨時狀況需要另外增加工程量的現場簽證，必須三方共同完成工程內容及工程實際完成量的確認，對于隱蔽工程更要拍照留存，按照標準的計量規范一條一簽證。能簽證工程量的不簽成人工工日和機械臺班，為以后預結算套用定額掃除障礙。

3.2嚴格現場簽證的資料管理

要提升工程現場簽證管理的規范性應從每個簽證管理細節做起，具體應采取以下幾項措施：1）確保簽證內容完整、準確。簽證中必須明確工程量發生的原因、時間、工程項目具置、完成工程量等，有特殊工藝要求的必須備有參建各方認可的施工組織設計方案；2）現場簽證中無法使用準確文字和數字描述說明的條款應繪制附圖或者其他可觀性資料，在這些資料中對于工程量計算基礎數據必須明確標注，有別于正常施工條件和特殊工藝做法的也要予以說明；3）及時處理現場簽證，以免因時間變遷造成簽證資料缺失，現場簽證資料在三方確認后，并且簽字蓋章后應及時歸檔，并建立臺賬制度，包括對各類工程簽證的審批權限、簽證流程及其中各個環節的負責人、簽證單要求和相關注意事項進行明確，為各類簽證管理工作提供可靠的依據和參考；4）通過設立合同條款來防范增補簽證的發生；5）建立完善的簽證審核制度和責任追究制度，對于建設單位的現場管理人員違反規定隨意簽證或在簽證管理工作中的問題進行嚴肅追究，造成重大經濟損失的應追究其責任，維護工程簽證管理工作的嚴肅性。

3.3 提升建設單位現場管理人員的業務素質

建設單位現場管理人員是工程建設過程中建設單位權利與職能的代表，擁有一定的現場簽證權利和合同管理義務。為了保證現場簽證管理的規范性和造價管理的有效性，應該不斷提升自身的技術能力和業務素質。一方面要熟悉《合同法》、《招標投標法》等相關法律法規及合同約定內容，使其能夠依法行使自身權利和義務。另一方面，還需要了解一般常用定額計價規范和工程量計算規則，不僅有利于簽證工程量準確、合理，更為以后的預結算審核減少不必要的糾紛。

4 結束語

綜上所述，工程簽證在合同外造價管理中，具有十分重要的意義。在工程建設過程中，為了更準確地把握工程造價，提高工程建設的經濟效益，就必須加強施工項目的簽證管理，提高工程項目簽證的準確性和合理性，從而有效地控制合同外工程的造價。

參考文獻：

[1].安海峰.淺談工程施工中如何加強工程設計變更和工程簽證的管理工作.[J].商品與質量2012（2）：273

[2].田芝霞.論工程簽證對造價的影響.[J].科學之友.2009（23）：63

[3].張華.論建筑工程項目管理的可持續發展.[J].現代商貿工業.2009(20)

第3篇

關鍵詞：工程；合同管理；重要性；對策

中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01

一、加強工程合同管理重要性

每個工程在施工開始前，都會由工程的承包商與其他的參建單位確定合同，以明確各個參建主體在工程中需要承擔的責任和應該履行的義務。在當前工程任務日趨繁重的重大壓力下，加強合同管理是非常必要的。如果不重視合同管理，在簽訂合同前不注重具體合同細節的協商、不注重模糊問題的溝通、不注重敏感問題的釋義，那么很有可能造成合同的不規范。也就無法對整個工程的質量、工程的工資和工程中的投資費用等進行行之有效的控制，更無法規避工程風險的發生。同時，如果沒有嚴謹規范的合同作保證，工程施工中各參建主體之間也會出現各種紛爭，沒有合同，就會造成參建主體之間互相推諉責任，會延誤工程進度，也會使得工程的不正當競爭增多。因此，為了保證工程的順利進行和順利竣工，必須要加大對工程合同的管理，以合同促管理，以合同促規范。

二、加強工程合同管理的主要對策

（一）重視合同簽訂環節的管理。工程合同一旦簽訂，就產生了法律效力，如果后期想要進行單方面的更改就會面臨很多困難。因此，在簽訂工程合同時必須要做好準備工作。加強工程合同簽訂環節的管理，主要包括以下注意事項：

1.選擇規范化的合同文本。每一個行業都有其對應的合同示范文本，只有選擇適合該領域的合同示范文本，才能更好地明確參建主體的責任。因此，必須要保證工程合同中的參建主體選擇的是標準的合同示范文本，必須要查看文本中是否對當事人應承擔的責任和義務進行了明確詳細陳述，這樣可以有效避免合同紛爭的發生。盡量避免采用自擬的合同文本，避免其中出現一些漏項和一些對另一方不公平的條款。

2.要注意規范合同內容。合同內容是工程承包商與所有參建主體共同協商簽訂的，合同內容必須要充分考慮施工中可能出現的情況，包括天氣、地質等自然因素、政策變動等社會因素，避免出現這些因素導致合同中某些事項的無法履行，而發生不必要的紛爭。當前，一些工程由于合同簽訂比較倉促，簽訂的合同往往過于簡單，造成合同中的邀約以及承諾不能兌現，盡管雙方在形式上形成合同關系，但是由于工程過程中的問題缺乏有效分析，缺乏法律依據，致使在合同履行過程中出現一些合同中未涉及的問題不能形成有效約束。這樣一來就會使得合同主體發生紛爭，會造成工程不能按時交付使用，造成不必要的經濟損失。因此，必須要對工程施工中的所有細節問題、重點問題進行分析，比如除了明確合同訂立的時間等基本內容，還要做好索賠條款的簽訂，確保合同內容事無巨細。

對合同簽訂時的管理要做到重點突出、中心明確，要確保合同的合法性，合同內容的晚會增興，合同所涉及文件的完整性，合同雙方責任的明確性和公平性，合同的制約性，合同的責任追求是否合理，合同是否有補救條款等。

（二）成立合同管理專業機構，使合同管理專業化。工程合同管理事關重大，如果沒有一個專業的機構或組織進行管理，那么會造成合同管理的混亂，會出現誰都可以簽合同，誰都可以不履行合同。會造成合同履行等難度的加大，會造成合同管理監督的缺失。因此，必須要成立一個專業的合同管理機構。對整個工程合同從簽訂到實施、到落實進行全過程的監督，及時督促各參建主體履行合同義務，對不履行合同義務的參建主體實施懲罰，保證合同的執行。

（三）要注重合同管理人員素質的提高，提高合同管理水平。合同管理人員水平的高低直接影響合同管理效果。因此，必須要提高工程合同管理人員的素質：

1.增強合同管理人員的法律意識，保證合同管理的合法性。隨著我國法制治國策略的不斷實行，我國相關法律制度不斷健全，特別是合同法的頒布，使得合同管理更加規范化。這就對合同管理人員提出了更高的要求。合同管理人員必須認真學習合同法，結合我國工程實踐，對合同進行有效管理。要嚴格檢查合同中的各項條例及內容是否在法律約定范圍內，要對合同中的相關規定進行仔細解讀，對工程質量要求、標準，工程款支付方式、時間地點等內容進行釋疑，增強合同的可操作性，依法進行合同管理。

2.加強合同管理培訓，提高業務素質。合同管理，不同于其他項目工程管理，不僅要涉及相關合同制定等方面的專業知識，還涉及許多與法律相關的條例。這就要求要加強對管理人員法制觀念和業務管理知識的培訓，讓管理人員認識到合同管理的重要性，并提高他們的法律水平和業務水平，讓他們勝任合同管理工作。

（四）做好合同管理的最后評估工作。評估就是對合同管理的審視和總結，通過對合同管理成果的評估，可以及時發現合同管理中暴漏出來的問題，可以總結合同管理的優秀經驗，可以對下一階段工程合同管理提出可借鑒性的經驗。

結語

綜上所述，隨著我國市場經濟的進一步深入發展，我國工程建設市場也開始日益規范，采用合同進行管理已經成為一項重要的管理方式。加強合同管理，是保證工程順利完工的關鍵。必須要認真分析合同管理中的問題，提高合同管理水平。

參考文獻：

[1]楊立志，王春勝.淺議加強工程施工合同管理[J].華章，2009（02）.