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關鍵詞:電力基建工程;檔案管理
所謂的檔案管理,即為采用一定的方法與手段對檔案資料進行收集、整理以及儲存等,進而充分發揮這些數據資料價值的一系列的管理活動[1]。為了能夠確保電力基建工程建設水平與質量,那么電力基建企業要充分重視檔案管理工作,要對建設項目相關的文件與資料進行有效的收集、整理、儲存,從而更加真實地反映出電力工程的建設情況,為工程建設驗收以及投產運行等工作的開展提供重要的依據。然而,當前電力基建工程的檔案管理工作還不夠規范,因此有必要采取有效措施給予處理。
1電力基建工程檔案管理的重要性
1.1有助于提升電力基建工程質量
由于基建檔案主要是在電力基建項目的立項、審批、設計、施工以及竣工驗收等各個環節逐漸產生的。其能夠對工程建設的真實面貌進行準確、全面的反映。其儲存著很多不同形式的原始記錄材料,例如文字、音頻與圖像等形式。不同于普通的基建工程,電力行業的特殊性決定其基建項目會有著參建單位較多,并且周期較長的基本特點。所以,良好的基建檔案的管理工作,能夠有效總結工程各個環節,如在設計、施工與運行中獲得的經驗,能夠為工程竣工后的投產運行以及改擴建等提供關鍵的依據,對基建工程質量的提升具有至關重要的意義。
1.2推動電力企業的可持續發展
因為電力行業比較特殊,當前的電力企業制度有著十分清晰、明確的產權以及權責,其存在明確的政企分工。因此,這也使得基建檔案工管理工作的開展十分必要。因為健全的檔案是有效劃分產權的關鍵性依據。所以,良好的檔案管理工作能夠使得企業的產權劃分更加科學,使得權責明確以及政企分開的工作更加順利,從而更好地確保企業的權益。科學有效的基建檔案管理能夠為企業的發展提供重要的數據,從而有效地節約企業管理成本,提升管理效率,推動電力企業的可持續發展。
2當前電力基建工程檔案管理中存在的問題分析
2.1缺乏對檔案管理工作的充分重視
當前,許多電力建設企業尚未充分認識到檔案管理的重要性。在實際工作中,相關的工作人員也沒有對此項工作給予充分關注。然而實際上,檔案管理工作在電力基建工程中具有十分關鍵的作用。其檔案不但為項目的順利開展提供了重要的平臺,而且也是開展后續信息查找工作的關鍵來源。但是,在很多的電力建設企業看來,檔案管理工作只是單純地對文書進行管理。其對檔案管理工作的認識不足,導致管理工作效率與管理水平較低。
2.2檔案管理制度不健全
健全的檔案管理制度與管理體系能夠有效地確保檔案管理工作的順利開展。然而,當前在一些電力企業中并沒有制定完善的檔案管理制度,缺乏健全的檔案管理體系。檔案的管理工作人員所采用的工作模式與工作方法也相對較為落后,缺乏對此項工作的信息化建設,因此也就導致檔案管理工作困難重重[2]。
2.3檔案管理人員專業水平有待提升
當前,在一些電力基建企業中還存在著另外一個問題,即為現有的檔案管理人員專業能力較低,工作經驗不足。采用的工作模式較為落后,對先進的管理知識與技能掌握不足。因此就會導致檔案管理工作量相對較大,降低了工作效率。
3加強電力基建工程檔案規范化管理的措施
3.1樹立較強的檔案管理意識
為了能夠全面地提升電力工程基建檔案管理工作質量,那么相關單位就必須要樹立較強的檔案管理意識,要充分認識到此項工作的重要性。要在此項工作中投入更多的資金,為工作的順利開展奠定堅實的經濟基礎。企業領導要提升重視程度,為檔案管理工作的順利開展發揮積極的監督與管理作用。
3.2制定完善的檔案管理制度
由于檔案管理工作相對比較復雜,而且工作量也相對較大。所以,為了能夠充分地貫徹落實此項工作,那么相關單位就必須要制定完善的檔案管理制度以及科學的檔案管理體系。這樣能夠使得檔案管理人員在實際工作中做到有據可依,使得工作都能夠更加規范化、高效化的開展,進而全面提升檔案管理工作的水平。基建企業要充分根據《供電企業檔案分類表》等相關規章與制度[3],對企業的檔案管理工作進行約束,進而使得此項工作更加規范化。
3.3加強管理人員隊伍建設
由于目前我國很多電力工程基建企業現有的檔案管理人員專業能力較低,因此這也影響到整體的檔案管理水平。因此,必須要加強管理人員隊伍建設。首先,企業要聘請一些具有較強專業能力、專業素養的檔案管理人員,使其能夠充分勝任此項工作。另外,對于企業現有的檔案管理人員,企業也要加強對其的教育培訓,為其提供更多的學習機會,使其能夠掌握更加先進的管理技術與管理方法,從而提升檔案管理工作效率。并且企業要重視對檔案管理人員的考核。要定期開展考核評估工作,了解工作人員的專業能力情況,使得這些工作人員能夠樹立較強的危機意識,不斷地學習,積極完善自我,提高工作能力。
3.4加強檔案管理工作的信息化建設
當前,人類社會已經步入網絡信息時代。因此,檔案管理技術與手段也更加多樣化,更加信息化與智能化。所以,電力工程基建企業也要充分地利用各種信息手段,積極地加強對檔案管理工作的信息化建設。首先,企業要編制更加科學、完善的檢索工具,進而使得檢索工作更加高效、科學。另外,企業要充分利用光盤以及計算機等設備,促使檔案信息的儲備以及檢索工作能夠更加高效、準確的完成,使得數據信息的使用者可以通過更多方式與途徑更加快速、便捷地搜索到自己需要的檔案信息。
3.5加強基建工程檔案的動態化管理
因為電力基建工程往往具有較大規模,而且施工人員也有著很強的流動性。所以,在電力基建工程建設的過程中可能會涉及到許多檔案管理人員或者是單位。因此,為了能夠加強檔案管理工作的科學化與規范化,那么就必須要加強動態管理。首先,要加強對檔案管理人員的動態管理。要結合項目的具體情況,明確檔案管理人員在不同環節與不同時期的管理職責。另外,要制定動態的管理制度,這樣能夠在重要的檔案管理人員發生調動以后,也可以確保資料的完整性、準確性與完整性。總之,由于電力行業有著較強的特殊性,因此為了使得其基建工程建設工作得以順利開展,使得基建工程能夠順利地竣工驗收,更好地進行投產運行,那么就必須要對工程中所涉及到的檔案進行科學管理。要充分重視并且積極做好檔案管理工作,要實現檔案管理方法與模式的優化,全面提升檔案管理的規范化水平,進而為電力企業的良好發展提供有力的數據依據。
作者:李夢蘭 單位:湖北省送變電工程公司變電施工分公司
參考文獻:
[1]林慶花.電力基建工程檔案管理中規范化與標準化管理模式的應用[J].電子世界,2014(12):295.
一是強化依法治檔意識。城建檔案館提供信息量的大小、對社會吸引力的強弱,關鍵在于館藏量是否豐富,是否能讓使用者得到所需的城市建設信息。因此,首先必須嚴格依法擴大進館檔案的渠道,特別是竣工檔案進館的渠道,收集完整、準確的城建檔案。目前主要應依據《中華人民共和國檔案法》、建設部頒發的《城建檔案管理辦法》和國家檔案局頒發的《城市建設檔案歸屬與流間暫行辦法》以及國務院辦公廳《關于加強基礎設施工程質量管理的通知》中的有關規定,認真做好檔案的接收工作。其次,要根據本地的實際,制定地方行政規章,用法律法規來界定必須進館檔案的范圍,明確責任單位和責任人應承擔的責任,以確保新形勢下城建檔案進館渠道的暢通。
二是要大力宣傳城建檔案管理的作用。目前,許多城建單位沒有按規定將技術工程檔案送給當地城建檔案館審驗,建設施工單位及相關的項目管理人員對城建檔案知識了解不多,對城建檔案管理的重要性認識不夠,也是社會各界對城建檔案知之甚少,沒有產生一種城建檔案必須規范管理的氛圍所至。因此城建主管部門、城建檔案管理部門要采取多種方式向社會宣傳城建檔案的作用,使公眾充分認識到規范的城建檔案工作有利于推動城市進步,有利于豐富人民的文化生活,使全社會共同關心支持城建檔案工作。
三是要加強檔案的收集和整理。目前,各地檔案館普遍存在的問題是館藏內容不豐富、形式單一、結構不合理。因此,城建檔案館要加強經常性的接收檔案業務指導工作,及時幫助建設施工單位整理資料,積極上門收取檔案,防止檔案資料的散失、殘缺不齊;經常與建設施工系統單位、主管部門溝通關系,掌握市政施工、建筑的動態,將建筑規劃檔案、市政工程檔案等及時接收到檔案館存檔。疏通建設系統的建設檔案收集渠道,使檔案的收集做到全面、系統、完整。隨著服務措施的到位,收集渠道的暢通,收集方法的改善,檔案資料將會大幅增加,這時就要注重梳理、精選,做到既全面又突出重點,講究檔案質量。
四是要采用科學的保管方法。首先要做好立卷和編號。對工程設計檔案通常按“性質――工程項目”分類法進行分類,其立卷與編號要與分類科目體系相對應,規劃設計檔案最好能按歸檔年代立卷,每輪規劃按年代順序排列,對其案卷編號固定不變,即在一個案卷號下按年代順序排列多卷檔案,有利于調閱時對比,提高利用價值。其次要注意保管方法。為了更大限度地延長檔案壽命,同時又便于提供利用,工程圖紙最好實行單獨保管,即把工程圖紙從文書檔案中分離出來,按照全宗、目錄、案卷的先后順序分門別類,編制目錄,另設庫房空間進行存放,具體地保管方法有兩種:平攤式和卷筒式。平攤式保管,就是將工程圖紙整張攤開平放,每張圖紙編寫一個順序號,并按號編制目錄即可。卷筒式保
管,就是將圖紙一張或幾張卷起存放,在編制目錄時,首先按順序編寫一個“卷號”或“份號”,每卷(份)中再依次編寫張號,然后編制目錄以便查考。有條件的最好實行電算化保管,將資料信息、規劃圖紙等輸入電腦,在電腦中查閱。
創新有三個層面上的意義:一是思想觀念的創新;二是單位運行機制的創新;三是工作體質的創新。本文主要談談對檔案工作觀念創新的一點粗淺認識。
由于歷史的原因,過去一提到檔案,就不自覺地突出了它的政治性、神秘性。然而,隨著社會的進步、觀念的轉變,人們對檔案的認識不應僅局限于是一種人類實踐活動的歷史記錄,還應意識到它是一種重要的文化資源;對檔案功能的認識不應再局限于政治史,還應認識到它的文化教育功能;對檔案機構的認識不能僅視為機要保密單位,更應視為與人們生活密切相關的文化事業單位。因此,我們在更新觀念,突破思維瓶頸,把城建檔案當作一種文化來經營,即城建檔案不應僅僅是一堆冰冷的圖紙,更應該是一種建筑文化、歷史文化、人文文化的折射。一切文化都是人類認識和改造自然、社會的實踐經驗總結和物質形態的凝聚。檔案是人類認識世界和改造世界的歷史記錄,是人類智慧的物質結晶,是一種寶貴的精神財富。因而,檔案也是一種文化,即“檔案文化”,所謂檔案文化,是以檔案記錄的形式來體現和昭示社會、時代的文明成果,并以文化形式表現出來。
第一,檔案是一種文化財富。它的內容十分廣泛,能全方位地反映以往的人類社會生活的各個方面。檔案不僅忠實地記錄并再現了人類文明的全貌和過程,而且它還具有了延續人類歷史、人類文化科學技術的作用。可以說,檔案具有重要的文化價值,是一種寶貴的文化財富。
第二,檔案是文化的積淀。檔案是人類積淀文化的一種有效手段,是人類文化的貯存器,如果沒有檔案,也就失去了連續地全面地直接記錄和積累文化的原載體。所以,檔案作為文化的積淀,又是衡量文明的標準,現代社會把檔案保存的多少,檔案館事業發展的程度作為衡量這個國家文明發展的尺度,不是沒有道理的。
第三,檔案是文化傳播的重要媒介。文化傳播是指一種文化傳遞擴散的現象,文化的積淀通過人類世世代代的傳播而繼續下去。在中國古代,檔案還是當時文化的主要傳承載體。因此,檔案不僅具有貯存人類文化的功能,還有傳播文化的功能。同時,它的傳播過程中還會促使文化增值,比如,檔案史料的匯編出版,一方面克服了檔案孤本的局限,擴大了傳播面,另一方面史學家利用史料匯編完成了新的著作、論文,產生了檔案信息質的某種增放。
基于以上認識,檔案已不再僅僅是政治的產物、政府的珍藏,而是已經成為整個社會的財富,正在由幕后走向前臺,成為改變我們生活狀態的一種新的文化。城建檔案工作的根本任務和目的就是為城市發展決策服務,為廣大市民對檔案信息資源的需求服務。我認為,把城建檔案作為文化來經營可以從以下幾個方面進行一些探索和嘗試。
一、首先要樹立檔案意識,破除檔案的神秘色彩,提高檔案的利用率。
要進一步解放思想、更新觀念、突出城建檔案信息的文化性、社會性,重塑城建檔案館的社會形象。加強城建檔案工作與社會各方面的聯系,廣大民眾對檔案文化的興趣和認同與檔案從業人員對廣大市民的認同是成正比的,如果不能樹立面向民眾的社會檔案觀,檔案館將永遠是一座“冷宮”。作為城建檔案館,館藏檔案的種類和數量要適應社會的需求。第一要充分利用現有館藏,以開放的、平民化的服務心態創新提供利用方式。檔案是珍藏歷史的寶庫,又是社會經濟發展軌跡的忠實記錄者,因此,拓展檔案館教育功能和服力功能,讓更多人到城建檔案館了解本地的城市發展史,以激發他們熱愛家鄉,建設家鄉的激情,從而提高城建檔案的社會效益,推動檔案文化事業的發展。第二要適當調整結構,豐富館藏,特別要增加反映城市建設文化、建筑歷史和民居風土人情檔案,把檔案館建設成為信息交流中心,為越來越多的人所歡迎和接受,讓更多的人享受檔案信息給他們帶來的實惠。從單純為政府、為建設單位服務,轉而面向社會大眾,以求最大限度地實現檔案信息資源的社會共享。第三要了解城建檔案在建設大眾文化方面的作用,主要通過發揮城建檔案在休閑文化建設方面的作用體現出來,加強與外界的聯系,給神秘的、乏味的檔案資源貼上吸引人的“標簽”。這樣一來,檔案才能被大眾認可,才能充分發揮檔案的作用,這種信息的利用往往會演變為一種文化活動,并成為休閑文化的一個組成部分。事實上這一課題已被檔案界關注、研究了較長時間,從五十年代開始,許多國家的檔案館已經開始了這方面的實踐與探索。總之,要建立這樣一個信息集散中心,就必須收集和存儲足夠的有價值的城建檔案信息和資源。
二、加大具有特色的文化檔案的收集,是檔案文化建設的基礎工作。
檔案作為人類勞動創造的一種特殊知識產品,是人類社會精神文化與物質文化進步與發展的一種重要的智力資源。城建檔案館在每年按規定正常接收檔案之外,應主動收集或征集一些富有特色和文化底蘊的檔案。在檔案的收集中突出文化特征和地域特色,加強對名人名居、名勝古跡、風土人情等具有社會普遍利用價值的檔案資料的收藏力度,增強城建檔案文化積累的層面和層次,以滿足知識時代社會對城建檔案文化信息方面的消費需求。再如,在館藏檔案的基礎上,有的放矢地針對市政府公布的三批優秀歷史建筑保護名單進行梳理,拾遺補漏,收集并建立一整套完整的檔案資料,既豐富了館藏,又可以為政府、社會、民眾做好歷史建筑保護工作提供良好的服務。
三、把城建檔案從形態檔案提升為一種文化資源。
通過整理、挖掘、綜合開發、傳播館藏檔案文化信息,以各種途徑參與城市文化建設。積極探索城建檔案文化建設的形式和途徑,不斷擴大文化輻射力,提高文化影響力,努力把城建檔案館建設成為獨具特色的先進文化建設基地和傳播基地。
檔案的基本文化功能,主要通過兩方面體現出來:其一是擴展檔案和檔案機構的教育功能。檔案用于各種形式的教育之中,是檔案開發利用后被日益擴大的功能之一。這一功能在二十世紀五十年代就被許多國家所認可,并且已經作為發揮檔案文化屬性和實現檔案文化價值的重要手段。其二是充分發揮檔案的歷史信息作用。檔案信息是一種歷史信息,也是一種固定的信息,它是連接歷史與現實的紐帶。因而,檔案館應該通過各種有效的手段,為歷史學、社會學等研究提供歷史信息,以充分發揮檔案延續社會記憶的功能。檔案編研在實現以上兩個功能方面有許多工作可以進行,一方面對館藏檔案做到心中有數,順應社會各方面的工作需要,根據新形式新要求,用創新思維對館藏檔案進行重新分類和排檔,更大程度地提供人性化服務,提高檔案的利用率。對館藏檔案的重新排列組合可以大大提高利用空間,同時可以摸清家底,分清檔案的保存價值,把檔案保管工作做大做活。另一方面注意挖掘館藏檔案文化底蘊和內涵,比如,從縱向上,通過研究過去老建筑的圖紙資料,去了解建筑師的設計理念,做到古為今用,洋為中用,把死檔案變成活檔案。從橫向上,通過多種形式創造條件,加強國內、國際間的溝通和交流。