科研項目資產管理范文

前言：我們精心挑選了數篇優質科研項目資產管理文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

（一） 管理機制不健全。在高校中，通常是由科技部門負責科研項目申報、立項結題、驗收、成果鑒定等項目管理工作，財務部門負責財務管理和會計核算，科研項目實際執行人為項目負責人，三者獨立行使各自職能。從實際情況看，由于信息不對稱或者信息不暢通，存在管理“缺位”的問題?？萍疾块T往往只關注項目經費到賬的數額以及提取相應的管理費。財務部門也并未參與科研項目前期中期后期的管理工作。報賬過程中， 雖然財務人員審核票據， 但對科研工作所報銷費用的必要性很難做出專業判斷。而項目負責人缺乏相應的預算知識，在客觀上由于不熟悉國家資金管理的政策，造成項目經費的支配使用隨意性大。

（二）管理制度落實不力。2005年，教育部、財政部出臺了《關于進一步加強高?？蒲薪涃M管理的若干意見》 （ 教財[ 2005] 11號）。之后又出臺了相關文件，用以規范科研經費管理。省級主管部門及各高校也相繼出臺了有關文件或管理辦法。因此，我國高?？蒲薪涃M并不缺失內容完整的規章制度。那么， 為何科研經費管理問題依然沒有根治呢？ 原因就在于制度的執行力度不夠。不少高校對科研經費管理不夠重視，主要精力往往放在如何爭取立項和經費支持上。而項目負責人在主觀上認為經費是自己憑實力爭取來的，對經費有當然的支配權。這些觀念導致高校對于科研經費的管理過于宏觀、粗放、內部控制缺乏或者是多頭管理，使管理效率和效果大打折扣。

（三） 科研費用的管理和使用效益偏低。主要表現：第一，高校科研預算工作不夠嚴謹細致，往往只具有申報課題的理論意義，與科研項目實際費用需要形成“兩張皮”，預算編制嚴重偏離實際，難以發揮應有的作用。第二，由于科研項目從預算編制申請到最終的撥付需要較長的一段時間，這導致在費用撥付之前，科研項目因缺乏驅動資金而無法順利開展，在經費撥付后，又因為缺乏系統的安排而導致經費配置不合理，最終影響了整個科研項目的進度和最終效果。

（四）結題不結賬、科研經費擠占教學經費的現象比較突出?？蒲薪涃M是科研項目用于科研活動的經費，科研項目的結題，與之相關的科研開支也理應結束。實際上很多高?？蒲许椖客ㄟ^了評審驗收之后，其剩余經費依然繼續使用，或挪作它用，甚至被科研人員作為“私有財產”來隨意開支。在不少高校，本來生均撥款和學費住宿費收入只能勉強地維持學校的教學和日常行政運轉。而各高校為“申碩”“申博”的需要，紛紛出臺政策，給予科研啟動費等配套獎勵，吸引人才，同時對取得的縱向和橫向經費給予1：1甚至更高的配套獎勵，致使高校教學經費和行政正常運轉經費被擠占。

（五）資產管理存在漏洞，浪費流失嚴重。由于科研經費的來源渠道眾多，尤其是橫向經費，不易為學校所控制，造成學校資產管理部門對有形資產諸如電腦儀器設備等登記不及時；對那些化整為零以耗材方式購入的固定資產亦未能發現和如實登記。一些科研人員在項目結題后購置的設備獨占使用；在科研人員工作調動和崗位變動時，物隨人走等，學校難以做到固定資產的合理配置與資源共享，造成流失和浪費。有的課題組在外設立公司，科研經費不入學校財務而直接轉入公司，以逃避學校財務的監督和漏逃學校提取的管理費，或以各種名目如協助費、材料費等將資金轉移至校外賬戶私分濫用，造成高校科研資金的直接流失。

二、高?？蒲薪涃M管理問題的解決途徑

（一）規范科研經費開支范圍和標準。實施科研經費管理使用的“陽光工程”，將經費評審、經費分配和經費管理過程向公眾公開；嚴格執行科研經費支出管理的有關規定，對來源不同的科研經費分類管理；對于無經費資助的校級項目，原則上不予解決費用，可酌情考慮對其研究成果（如論文、課題版面費）予以報銷；對于縱向有支持經費的科研項目的支出，可在實驗材料費、論證費、測試費、差旅費、查詢費、會務費、印刷費、電腦耗材費、論文版面費、出版資助費、圖書資料費等基礎上列支勞務、培訓、招待等其他費用；對于有經費資助的橫向科研項目的支出范圍在原則上包括該科研項目的所有直接費用和所分攤的期間費用。

（二）加強科研項目的成本核算。應在科研人員中普及成本核算的基本知識，建立和完善全額的成本核算制度，按照權責發生制的原則，將課題項目在研發過程中發生的所有費用，劃分為直接成本和期間成本。將科研過程中消耗的直接材料、直接人工列入直接成本。對于課題項目使用學校的現有儀器設備和房屋的使用費或折舊費等應按照財務制度的核算方法分攤計入期間成本。平時發生的辦公費、差旅費等期間費用，也應作為期間成本進行分攤。對于縱向課題經費重點規范管理費、人員費、協作研究費等支出的管理，預算項目一般情況不得調整。對于橫向課題而言，要保證課題研究從實際出發，量入為出，提高經費的使用效率，使成本更趨公平合理和透明。這樣可以使項目經費的支出更加科學透明，又能為項目的財務決算和科研工作的績效考核提供有效的數據支持。

（三）加強對科研項目資金運動的“全過程”監管。由于現行管理體制機制的原因，表面上看財務部門、科研部門、資產管理部門各負其責，分別擔任著科研經費、課題項目和資產管理職責，看似職責分明，管理科學。由于經費使用者和財務部門關注的重點不同，經常導致經費和資產管理與實際情況脫節。高校財務部門牽頭，會同科研、審計、資產管理等部門，結合資金、項目、資產的管理要求，加強對經費使用的審核，要求科研經費的轉移使用都要有清晰的路徑和合法的賬單證明，從項目合同簽定、資金到位情況、資金使用情況直到項目結題，進行全過程跟蹤監管。

（四）提高服務質量，為科研人員提供實用高效的專業服務。要提倡財務主動服務。財務部門應加強與科研部門的協作溝通，從科研項目立項開始，由專業的財務人員參與，協助做好課題申報的預算工作，確保項目經費預算支出內容要與項目申報書的內容關聯匹配，杜絕填報預算的隨意性。同時，在財務報銷工作中，盡可能做到全面周到，熱情服務，積極指導協助財務報銷人完成經費報銷的整個業務流程，提高服務水平。

第2篇

（一） 管理機制不健全。在高校中，通常是由科技部門負責科研項目申報、立項結題、驗收、成果鑒定等項目管理工作，財務部門負責財務管理和會計核算，科研項目實際執行人為項目負責人，三者獨立行使各自職能。從實際情況看，由于信息不對稱或者信息不暢通，存在管理“缺位”的問題?？萍疾块T往往只關注項目經費到賬的數額以及提取相應的管理費。財務部門也并未參與科研項目前期中期后期的管理工作。報賬過程中， 雖然財務人員審核票據， 但對科研工作所報銷費用的必要性很難做出專業判斷。而項目負責人缺乏相應的預算知識，在客觀上由于不熟悉國家資金管理的政策，造成項目經費的支配使用隨意性大。

（二）管理制度落實不力。2005年，教育部、財政部出臺了《關于進一步加強高?？蒲薪涃M管理的若干意見》 （ 教財[ 2005] 11號）。之后又出臺了相關文件，用以規范科研經費管理。省級主管部門及各高校也相繼出臺了有關文件或管理辦法。因此，我國高?？蒲薪涃M并不缺失內容完整的規章制度。那么， 為何科研經費管理問題依然沒有根治呢？ 原因就在于制度的執行力度不夠。不少高校對科研經費管理不夠重視，主要精力往往放在如何爭取立項和經費支持上。而項目負責人在主觀上認為經費是自己憑實力爭取來的，對經費有當然的支配權。這些觀念導致高校對于科研經費的管理過于宏觀、粗放、內部控制缺乏或者是多頭管理，使管理效率和效果大打折扣。

（三） 科研費用的管理和使用效益偏低。主要表現：第一，高?？蒲蓄A算工作不夠嚴謹細致，往往只具有申報課題的理論意義，與科研項目實際費用需要形成“兩張皮”，預算編制嚴重偏離實際，難以發揮應有的作用。第二，由于科研項目從預算編制申請到最終的撥付需要較長的一段時間，這導致在費用撥付之前，科研項目因缺乏驅動資金而無法順利開展，在經費撥付后，又因為缺乏系統的安排而導致經費配置不合理，最終影響了整個科研項目的進度和最終效果。

（四）結題不結賬、科研經費擠占教學經費的現象比較突出?？蒲薪涃M是科研項目用于科研活動的經費，科研項目的結題，與之相關的科研開支也理應結束。實際上很多高?？蒲许椖客ㄟ^了評審驗收之后，其剩余經費依然繼續使用，或挪作它用，甚至被科研人員作為“私有財產”來隨意開支。在不少高校，本來生均撥款和學費住宿費收入只能勉強地維持學校的教學和日常行政運轉。而各高校為“申碩”“申博”的需要，紛紛出臺政策，給予科研啟動費等配套獎勵，吸引人才，同時對取得的縱向和橫向經費給予1：1甚至更高的配套獎勵，致使高校教學經費和行政正常運轉經費被擠占。

（五）資產管理存在漏洞，浪費流失嚴重。由于科研經費的來源渠道眾多，尤其是橫向經費，不易為學校所控制，造成學校資產管理部門對有形資產諸如電腦儀器設備等登記不及時；對那些化整為零以耗材方式購入的固定資產亦未能發現和如實登記。一些科研人員在項目結題后購置的設備獨占使用；在科研人員工作調動和崗位變動時，物隨人走等，學校難以做到固定資產的合理配置與資源共享，造成流失和浪費。有的課題組在外設立公司，科研經費不入學校財務而直接轉入公司，以逃避學校財務的監督和漏逃學校提取的管理費，或以各種名目如協助費、材料費等將資金轉移至校外賬戶私分濫用，造成高?？蒲匈Y金的直接流失。

二、高?？蒲薪涃M管理問題的解決途徑

（一）規范科研經費開支范圍和標準。實施科研經費管理使用的“陽光工程”，將經費評審、經費分配和經費管理過程向公眾公開；嚴格執行科研經費支出管理的有關規定，對來源不同的科研經費分類管理；對于無經費資助的校級項目，原則上不予解決費用，可酌情考慮對其研究成果（如論文、課題版面費）予以報銷；對于縱向有支持經費的科研項目的支出，可在實驗材料費、論證費、測試費、差旅費、查詢費、會務費、印刷費、電腦耗材費、論文版面費、出版資助費、圖書資料費等基礎上列支勞務、培訓、招待等其他費用；對于有經費資助的橫向科研項目的支出范圍在原則上包括該科研項目的所有直接費用和所分攤的期間費用。

（二）加強科研項目的成本核算。應在科研人員中普及成本核算的基本知識，建立和完善全額的成本核算制度，按照權責發生制的原則，將課題項目在研發過程中發生的所有費用，劃分為直接成本和期間成本。將科研過程中消耗的直接材料、直接人工列入直接成本。對于課題項目使用學校的現有儀器設備和房屋的使用費或折舊費等應按照財務制度的核算方法分攤計入期間成本。平時發生的辦公費、差旅費等期間費用，也應作為期間成本進行分攤。對于縱向課題經費重點規范管理費、人員費、協作研究費等支出的管理，預算項目一般情況不得調整。對于橫向課題而言，要保證課題研究從實際出發，量入為出，提高經費的使用效率，使成本更趨公平合理和透明。這樣可以使項目經費的支出更加科學透明，又能為項目的財務決算和科研工作的績效考核提供有效的數據支持。

（三）加強對科研項目資金運動的“全過程”監管。由于現行管理體制機制的原因，表面上看財務部門、科研部門、資產管理部門各負其責，分別擔任著科研經費、課題項目和資產管理職責，看似職責分明，管理科學。由于經費使用者和財務部門關注的重點不同，經常導致經費和資產管理與實際情況脫節。高校財務部門牽頭，會同科研、審計、資產管理等部門，結合資金、項目、資產的管理要求，加強對經費使用的審核，要求科研經費的轉移使用都要有清晰的路徑和合法的賬單證明，從項目合同簽定、資金到位情況、資金使用情況直到項目結題，進行全過程跟蹤監管。

（四）提高服務質量，為科研人員提供實用高效的專業服務。要提倡財務主動服務。財務部門應加強與科研部門的協作溝通，從科研項目立項開始，由專業的財務人員參與，協助做好課題申報的預算工作，確保項目經費預算支出內容要與項目申報書的內容關聯匹配，杜絕填報預算的隨意性。同時，在財務報銷工作中，盡可能做到全面周到，熱情服務，積極指導協助財務報銷人完成經費報銷的整個業務流程，提高服務水平。

第3篇

關鍵詞：科研經費；協調式管理；高校

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2013）02-0088-02

教學、學科、科研是高?？沙掷m發展的重要支撐。如果教學、學科是高校發展的基本保證，那么，科研則是高校向縱深方向發展的重要保障。沒有科研，高校就無法提高教師隊伍素質，無法讓高校始終站在知識前沿，立于不敗之地。正是科研的重要地位，使得處于不同發展水平的高校都將科研能力作為進一步提高自身綜合素質的一項指標?？蒲械匚坏奶嵘瑸樨攧展ぷ鲙淼闹苯佑绊懢褪强蒲薪涃M管理的困難：大量科研經費的涌入，不同課題項目來源，繁雜的經費使用科目等，使得科研經費管理困難重重，其中包括協調式管理。

一、協調式管理的概念

協調，是指和諧一致；配合得當。協調式管理就是正確處理組織內外的各種關系，為組織正常運轉創造良好的條件和環境，促進組織目標的實現。

科研經費的協調式管理就是涉及科研經費使用各個對象的相互協調，將這些對象協調起來之后共同參與到科研經費的管理工作，形成一個管理體系，而不是單純依靠科研財務人員管理，這樣才能更好地扼制目前科研經費管理存在的問題。

二、科研經費管理鏈的要素

在科研經費管理鏈中，主要有科研項目管理部門、科研經費管理部門、科研項目負責人和資產管理部門。其中科研項目管理部門主要負責科研項目的傳達、審核、上報以及科研項目的其他管理工作；科研經費管理部門主要負責科研經費的接收、報銷、成本核算等；科研項目負責人負責具體的科研項目研究；資產管理部門負責科研經費購置資產的驗收、保管等工作。

科研項目負責人通過科研管理部門上報科研項目；科研管理部門對科研項目按照相關要求審核，并組織專家評委進行校內評審，通過的項目送往相關部門評選；上級部門評審通過的科研項目下達后，支撐項目的經費按要求劃撥到科研管理單位財務部門，科研人員應當按照科研財務相關規定進行日常的報銷業務；在科研過程中為科研購置的資產則需要到資產管理部門登記，由資產管理部門統一管理。

三、非協調式發展模式下科研經費管理存在的問題

（一）科研經費制度不健全，執行力度不到位

科研經費制度是用以規范科研經費使用的一道屏障，良好的運行制度可以更好地保證整個科研經費流轉的過程。但是，當前高校往往存在著科研經費制度不健全，即沒有專門針對科研經費管理與使用的文件，科研財務人員在報賬過程中或者依據相關的財經制度，或者依據多年的報賬經驗，而沒有具體的執行依據；有些高校有科研經費管理制度，但是卻束之高閣，不進行定期充實與完善，在出現新的科研經費使用問題時依然找不到報銷依據。因此，要做好整個科研經費的管理與使用工作，首要的就是做好科研經費制度的宏觀管理工作，并保證其切實可行。

（二）科研項目負責人科研經費財務理念淡薄

科研經費是用以支持科研人員做好科研工作的重要保障，科研經費要?？顚Ｓ茫齾s一定比例的招待費等費用之外，其他與科研無關的費用都不能列示到經費當中，并且科研經費要按照預算嚴格使用。但是這兩個條件在高校實際科研經費報銷中卻往往難以實現。如有些科研負責人認為經費是自己申請的，自己有完全的支配權，經費管理部門只不過是負責保管經費而已，各類與科研無關的票據，如餐飲發票、洗浴發票等，都要求實報實銷，完全忽略自身依托于學校、需要遵守相關科研財經紀律的現狀；科研項目申請人在申請項目填制預算經費使用情況時，往往未考慮實際情況隨意填列，這樣在實際使用資金過程中就會出現短支、超支或未列入預算的狀況。

（三）科研項目管理部門與科研經費管理部門脫節

項目管理部門是管理各項科研項目的部門，經費管理部門是管理科研經費的部門，兩個部門在整個科研鏈中是重要的兩個組成部分。科研部門需要對科研人員報批的科研項目經費進行審核，但往往由于缺少專業的財務知識和經費管理經驗，任由申請人自行填列經費預算，只要明確規定的經費填報比例合理就不再進一步測評經費的可行性，以及科研經費與科研項目的匹配性，導致科研項目負責人在報賬時會出現所報經費未列預算、超支使用經費預算等問題。因此，在項目申請過程中除卻項目申請本身的前瞻性等問題，對科研經費結構的合理性、有效性、匹配性進行專業測評也是科研項目申請的必備要素，為科研項目日后能夠順利完成提供充分、合理的資金保障。

（四）科研經費管理部門與資產管理部門切合問題

在科研過程中，科研人員需要購置各種資產用于支撐科研項目的需要。購置資產過程涉及兩個部門：科研經費管理部門和資產管理部門，前者負責經費的列支，后者負責所購置資產的具體保管工作。在兩個部門之間就出現一個結合點，即資產的賬物相符情況。從理論上來講，經費管理部門的資產數據應與資產管理部門的資產數據相一致，但是由于資產數量多，品種雜，有些資產存在著非正常損耗等特點，使得資產對賬工作困難重重。當前高校資產普遍存在重復購置、浪費、流失和閑置現象，特別是科研經費購置資產往往物隨人走，如此一來，學校很難做到固定資產的合理配置與資源共享。另外，學校沒有將科研成果、專利技術等無形資產做賬務處理，由此會產生一些后續的侵權事件等。

四、建立協調模式下的科研經費管理體系

非協調式科研經費管理存在的各項矛盾的主要解決辦法就是建立協調模式下的科研經費管理體系，即將涉及科研項目的各個部門看做科研鏈中的個體，使其相互獨立又相互聯系，共同做好科研經費管理工作。

（一）制定規范的科研經費管理制度，保證實施到位

制度是制約行為的一種規范，制度的有效實施是保證規范執行到位的必要條件，因此，在協調模式下實現科研經費管理體系的良好運轉，有效的經費管理制度是先決條件。在遵循國家有關財務法律、法規的前提下，結合地方性規章、制度，制定出符合學校實際的科研經費規章制度，如科研預算的執行標準、招待費（交通費、人員經費）的使用比例、資產購置占用預算的比例等，從而做到財務管理有據可依、有章可循，為科研管理做好制度保障。同時，學校應加強科研制度的執行力度和宣傳工作，保證科研制度能夠有效地發揮作用。

（二）加強項目負責人的財務意識

在整個科研過程中，科研成果是科研的目標，也是科研人員投入精力最多的部分。因此，科研人員往往會認為在辛苦做科研項目的同時，通過自身努力申請下來的科研經費具有自我支配權，而資金管理部門則是代管資金而已，從而在財務報賬時對于財務人員提出的報銷不規范等問題不屑一顧，認為財務人員無權過問資金使用情況。追根溯源，這是科研人員財務理念的結果。經過歷史的發展與沿革，財務已從最初的單純記賬逐漸轉變為宏觀、微觀相結合的財務管理，即不僅要做好資金的日常流動監督，而且要對資金使用合理、規范性等進行監督和分析，而這點意識，除卻從事財務工作人員外，其他領域人員卻知之甚少，財務意識仍停留于最初的記賬過程。因此，對項目負責人開展財務理念灌疏，或在項目申請時列明科研經費使用規定等方式引起項目負責人的財務意識，可以保證財務工作的暢通。

（三）科研鏈中個體的全程參與

財務貫穿各領域的工作，做好財務工作的前提就是要充分了解熟悉本領域的工作內容與流程，從而指導財務因地制宜地設置核算科目、核算方法等。但在實際工作中，財務工作卻被架空，只是按相應制度進行科目設置，在具體核算時不能真實地反映本單位、本領域的財務狀況，這本身就違背了財務初衷。因此，讓本領域財務人員親身參與到工作流程中，會對財務核算起到事半功倍的效果。特別是科研經費存在預算虛列現象，如果在科研評審中，有財務人員的參與，用自身經驗審核經費預算的合理性，從經費起點開始掌控，對于后續經費的管理與使用會起到更好的效果。

（四）加強資產管理，防止資產流失

加強資產管理，防止資產流失主要體現在兩個方面：一方面做好經費管理部門與資產管理部門的對賬工作。即因資產種類繁雜、數量多的原因，為兩個部門的對賬工作帶來了很大困難?，F今許多高校都在尋求各種解決辦法，讓實物與價值更切合，更好地加強高校資產的管理工作。另一方面，做好無形資產的管理工作。科研項目的一個特殊性就是存在科研成果、專利技術等無形資產。從價值上來講，這些無形資產可能會比有形資產帶來更大的價值，高校應按照無形資產管理方法，盡快將無形資產列入財務管理當中，更好地去保護無形資產以及相關人員的利益。

（五）建立有效的信息網絡平臺系統

在當前的信息化時代，網絡平臺管理是協調各部門工作的一種有效手段。在科研經費管理鏈中建立有科研特性的信息網絡平臺，不僅能夠進一步加強科研經費管理各部門的協調性，而且能夠提高工作效率，加強科研成本控制，細化科研經費的管理。譬如，建立科研數據庫之后，科研人員可以隨時掌握項目經費的各項開支情況，科研部門、財務部門也可以隨時了解各項經費的使用情況，進而實現信息共享。通過網絡平臺，科研人員、科研部門、財務部門之間搭建了一座溝通的橋梁，解除了信息孤立，實現了各信息系統的聯動，提高了科研單位的整體運作效率，為領導決策提供了有效的支持。

參考文獻：

[1]高建麗.教學研究型大學教學與科研協調發展機制的研

究[J].中國科教創新導刊，2010，（7）.

[2]王鮮萍.高校教學、科研協調發展的機制及基本方略研

究[J].科技管理研究，2009，（5）.