新經濟發展范文

前言：我們精心挑選了數篇優質新經濟發展文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

所謂新經濟主要是針對傳統經濟而言。按照西方經濟理論，在經濟增長的過程中，一旦失業率低于6%，通貨膨脹率就會急劇上升。但自1991年3月以來，美國經濟持續高增長，特別是90年代后期經濟增速平均超過4%，失業率降至3.9%，而核心通貨膨脹率卻低于2%。一些經濟學家把美國出現的這種“高增長、低失業、低通脹”即“一高兩低”的經濟稱之為新經濟。

盡管經濟學界對是否出現了新經濟、什么是新經濟以及新經濟形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經濟持續高增長、經濟周期特征淡化、同時伴隨著低失業率和低通貨膨脹率是“新經濟”的主要特征；信息技術的發展和廣泛應用、經濟全球化、不斷創新完善的金融市場特別是急劇增長的風險投資、靈活的勞動力市場、務實和穩健的宏觀經濟調控等是新經濟發展的主要推動力。因此，電腦、通訊、網絡和金融化了高新技術產業本身的發展以及利用信息技術改造和提升傳統產業所帶動的經濟增長成為度量一個國家（地區）新經濟發展的主要標志。

在信息技術的生產和應用方面比美國落后是歐盟經濟存在的弱點之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經濟的措施，力爭在10年內趕上或超過美國，使其成為世界上最具有競爭力和最有活力的新經濟地區。

一、歐盟新經濟的發展

過去十年來，歐盟的信息技術產業出現了較快的發展，這一產業在國民經濟中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術產業的增加值達到4930億歐元，占國內生產總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長15%左右，大大高于同期國內生產總值2.5%的增長水平，自1995年以來平均每年推動歐盟經濟增長0.5個百分點。但和美國相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國的信息技術產業年均增長20%以上,到2000年信息技術產業增加值占其國內生產總值的比重已達8.3%，經濟增長的三分之一來自信息技術產業的增長。從信息技術產業對經濟增長的貢獻度來說，1996-200年，歐盟只相當于美國1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發展較快，其中愛爾蘭的信息技術產業增加值的比重已超過美國，芬蘭信息技術產業的增長速度大大高于美國。

信息技術產業的發展推動了生產率的發展。在新古典經濟增長理論中，經濟增長除了資金和勞動的投入引起的增長外，其他的都叫全要素生產率，實際上是技術要素的增長率。測算表明，1995年以來，信息技術對歐盟全要素生產率的貢獻為每年推動經濟增長約0.2個百分點，相當于美國1990-1995年的水平。

信息技術產品和服務價格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀80年代，硬件設備、軟件和通訊服務的價格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達到10%、1.4%和1.3%。信息技術產品和服務價格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個百分點。

新經濟發展的另一個方面是信息技術產品的使用，計算機擁有量、上網人數、移動電話使用量、電子商務發展等是主要的指標。在這些領域，歐盟遠不及美國，根據初步的估計，1999年，歐盟每100人均擁有計算機為20臺，不到美國的二分之一；歐盟只有14%的人上網，不到美國的三分之一；電子商務額約為170億歐元，僅為美國的四分之一，只有人均移動通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對信息技術產品的支出約為1600歐元，不及美國的一半。實證分析也表明，在歐盟，信息技術以外的部門沒有因為利用信息技術而提高其勞動生產率和全要素生產率。

總之，雖然，歐盟的信息技術產業出現了較快的發展，推動了其經濟的增長，但從信息技術對經濟增長的貢獻、全要素生產率的提高等看，歐盟要比美國落后5年。

二、歐盟新經濟落后的原因

從傳統的工業化進程和形成的經濟結構看，歐盟與美國同屬工業發達國家，區別不大，有的國家如德國甚至比美國的工業化進程更加明顯。但為什么新經濟首先出現在美國而不是歐盟。對此有兩種解釋，一是美國在信息技術產業的生產和應用中有比較優勢；二是歐盟的經濟體制僵化阻礙了信息技術產業的發展和應用。

比較優勢理論強調了不同國家在發展過程中的要素稟賦和專業化分工的作用。按照這一理論，美國在信息技術產業的生產和應用中建立了比較優勢，主要表現在擁有大量的工程技術人員、鼓勵信息產業發展的政策以及大量軍工技術轉為民用和軍工產業的技術外溢等。人才優勢是美國最主要的比較優勢，美國的信息技術人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產業發展快的國家其受過自然科學和工程學教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術的網絡效應和第一發起人效應，即使歐美在信息技術發展初期的差異很小，也可能由于研究與開發以及專業化生產的正反饋作用而使美國形成巨大的比較優勢。歐美雙邊的信息技術貿易也說明了美國有比較優勢，近幾年來，歐盟從美國進口的信息技術產品占雙邊貿易的25%，而美國從歐盟進口的信息技術產品僅占雙邊貿易的6%。

經濟體制差別的理論論證了歐盟僵化的經濟體制束縛了新經濟。首先是勞動力市場相對僵化。歐盟嚴格的解雇程序、高昂的解雇費用、最低工資限制、工作時間約束等各種就業保護措施和強大的工會勢力使解雇工人的成本極高，抑制了企業利用節約勞動成本技術的積極性，減低了對信息技術產品的需求和應用。其次是金融體制不成熟，缺乏創新。美國實行的是股權資本主義，其發展的路徑為：個人創業合伙制股份制，利用資本市場進行融資，風險投資在美國的出現和迅速膨脹被認為是一場金融革命和股權資本主義的新發展，它為一些極具發展潛力和成長前景但又有高風險的新興科技企業提供投資，催生了一大批信息技術企業并使之迅速發展，英特爾和微軟等都是通過風險投資而成長為富可敵國的科技巨頭的。而歐盟國家多為銀行債權資本主義，其儲蓄大多流入資產雄厚的少數大企業，許多依賴于科技成果創立的新興企業因其無形資產不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會提供風險投資，從而限制了新興產業的發展。此外，建立新企業的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術的發展。

三、歐盟發展新經濟的舉措

雖然在新經濟方面，歐盟落后于美國。但歐洲具備趕上來的機會和條件，一是歐美從事新經濟的企業已相互兼并和投資；二是可以利用美國現有的經驗和做法；三是歐元啟動以后，歐洲的資本市場發展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經濟結構改革和科教兩個方面行動起來。去年3月歐盟里斯本首腦會議提出了建立電子歐洲計劃，并把該計劃提高到和歐盟共同市場、經濟貨幣聯盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務行動計劃、風險投資行動計劃、歐洲研究區戰略等各種計劃，力爭在2010年前趕上美國的水平。其發展信息技術的主要政策如下：

1．堅決實行穩健的宏觀經濟政策，把物價穩定作為宏觀經濟調控的主要目標，減少經濟發展中的不確定因素，熨平經濟周期性波動，從而鼓勵投資和經濟持續穩定地發展。

2．加快信息技術的應用步伐，改善信息技術應用環境。建立統一的電子商務法，實行統一的專利法。到2001年完全開放電信市場，2001年前歐盟境內所有學校上網，政府采購全部上網，加強網絡培訓，鼓勵終生學習，。

3、發展風險投資市場。風險投資作為創新型企業的重要資金來源對高成長性的企業發展具有重要的作用，但與美國相比，風險投資在歐洲仍處于不發達階段。1999年，美國的風險投資額達到了330億歐元，比上年增長150%，其對軟件、通信、因特網的投資達到180億歐元；而歐洲的風險投資額僅為120億歐元，比上年增長70%，其對軟件、通信、因特網的投資為50億歐元，不到美國的三分之一。為此，歐盟提出了風險投資行動計劃，主要措施為：加快歐盟內部一體化的步伐，使跨國金融活動更加便捷，專業投資人執行統一的結算規則，改善便于企業獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對企業獲得貸款和風險投資等進行支持；成立7賢人委員會研究加快歐盟資本市場一體化政策。

4、培養企業家精神，支持中小企業發展。中小企業是歐盟各成員國經濟發展和就業的基礎，是新經濟發展的主要力量。首先，鼓勵企業家精神和團隊精神，利用社會基金資助各種宣傳和推廣企業家精神和團隊精神的活動，加強職業教育和在職培訓，創建充滿活力的企業文化和企業精神；其次，鼓勵企業進行創新，提高研發水平和產品開發能力，利用統一專利法保護創新企業的技術安全；再次，放松政府對企業在開業和營業等方面的種種限制，優化企業發展的行政管理和社會環境；第四，提供企業國際化經營和多種形式的信息服務；第五，發展包括電子商務、網絡、信息、老齡服務、特色旅游、社區服務等在內的技術型、經濟型和社會型等新型服務業。

5、鼓勵科技體系創新和技術成果的轉化。創新是提高競爭力和促進就業的重要動力。在創新能力方面，歐洲遠遠落后于美國，自1990年代中期以來，差距在進一步擴大。1998年，歐盟15國的研究與開發支出占其GDP的比重為1.8%，而美國為2.8%。同時，研究與開發力量分散，研發和成果商品化脫節，沒有形成統一的科技市場。歐盟委員會已計劃設立歐洲研究區，以減少研究力量的分散，鼓勵研究單位和企業合作，加快科技成果的轉化。同時，放寬移民政策，吸引國外的技術人才。

第2篇

關鍵詞：新經濟創新發展機制體制

1微觀層面，大力推進“新技術+業務+組織”發展，增強企業競爭力

1.1促進產品形態變革

推動新技術直接轉化為最終消費產品和服務。大慶市華為云計算中心為市民提供“互聯網+”政務服務、智慧醫療、智慧教育等14個方面的服務產品；大慶抽油機制造分公司自主研發的智能游梁式抽油機；此外還包括智能傳感器與互聯網結合而形成的可穿戴設備、智能家居，各種功能機器人及生命科技基因測序服務等。實現物理實體產品與數字虛擬產品結合。信息技術的進步使得具有物理形態的實物在數字空間具有一一映射的虛像，將物理實體與數字產品結合起來，二者實時鏈接和管理。企業通過實體產品消費和消耗情況傳導到數字世界中，通過運營參數變動進行監控和分析，實現實體產品運行最優化管理，消費者可以通過互聯網接觸數字化虛擬產品，實現信息對稱和及時反饋。實現虛實產品的供需合一。新經濟發展過程中的新興產品，尤其對于平臺型產品，往往不是傳統意義上交換瞬間就實現產品歸屬明晰，而是需要生產者和消費者互相參與到對方的買賣過程中。如網約車，無論是網約車用戶還是司機，都是基于網約車平臺的使用過程參與到對方產品生產和消費。

1.2促進業務流程改造

提高運營效率，優化生產商服務模式。新經濟的到來，為企業帶來了網絡化、數據化和智能化支撐，使企業制造系統、服務系統具備實時感知、分析、自主決策、組織和精準執行等能力，使交易成本大幅度下降，企業拜托中間商直接與消費者建立聯系，生產過程呈現去中心化。發展個性化定制，轉向用戶需求驅動模式。企業與消費者通過互聯網、移動互聯網和物聯網的連接，不僅能使企業掌握消費產品的情況，同時消費者也可以直接向企業發送產品需求。企業運營成本的大幅度降低為個性化定制的實現提供可能，在不需要或極少需要人工干預的情況下，根據數據化的材料元素形成不同組合，高效的提供與個性市場化需求匹配的產品和服務。開啟業務流程同步運行，實現綠色閉環管理。新經濟發展使得企業生產流程始于消費需求，也終于消費需求。新經濟發展中人們更加注重節約、綠色和環保。基于網絡技術的企業研發設計、生產制造、運輸銷售、售后服務和信息反饋等內部業務流程幾乎同步進行。只要需求和生產的流程連續不中斷，就可以實現增量與存量的有效調度，甚至是實現零庫存管理。

1.3促進商業模式創新

發展長尾模式。對于沒有市場規模優勢的傳統企業和中小型企業，要想實現長尾商業模式關鍵是要加快推進與互聯網結合，降低利基產品展示、搜尋和交付成本，使“所有東西都可以獲得”；降低利基產品價格，保持該類產品市場供求穩定。發展免費模式。免費模式在具體應用中要實施基礎功能免費和選擇性收費結合、產品免費和渠道收費結合、前期免費和后續收費結合、先期收費和后期退錢結合，此外也包括高獲利產品和免費產品叉補貼模式和逆向收費模式等。發展平臺模式。大慶傳統企業必須深度嫁接互聯網技術，促進企業發生顛覆性變化；提高企業資源整合能力，把握核心環節，放開其他要素邊界；形成不斷升級的雙邊市場。發展分享模式。發展分享模式培育信任的文化基因至關重要，需要更大范圍、更廣領域形成社會化的分享、合作必然以信任為基礎；鼓勵分享平臺企業在法律框架下突破舊規則，營造更有包容性的環境，否則分享模式不能持久存在。

2從中觀層面，有效推行“創新產業化”和“產業創新化”協同，促進產業結構升級

2.1推動創新產業化，提高科技成果轉化能力

加強石油石化效率提高新技術研發，推動形成新產品新服務產業化。大慶最具有優勢的技術集中在石油石化產業。2018年3月，大慶油田立足解決質量、安全和管理中的生產難題，54項優秀QC成果，具有良好的推廣應用前景。2018年6月大慶油田勘探開發研究院在“CPS/SEG北京2018國際地球物理會議暨展覽”中，有7項特色技術，受到了專家的一致好評。加強污水廢液處理新技術研發，推動形成綠色環保產業。大慶油田加速攻關環保新技術，一批新裝置、新技術得到應用，為大慶綠色環保產業發展增加了動力。大慶油田研制推廣環保作業工具，簡易帶壓作業裝置、防噴器高壓膠芯等環保作業工具；油田壓裂技術人員研制出專門處理壓裂返排液的化學藥劑；采油三廠研制便攜廢液回收裝置，應用前景廣泛，已在全廠推廣應用。加強新興產業技術研發，推動“新字號”產業發展壯大。新時期，大慶要繼續發揮重化工材料產業優勢，重點發展新型有機材料、無機非金屬材料、建筑材料、復合材料等重點領域。提高新材料企業的認識，激發企業自主創新能力。繼續推進“政用產學研”創新合作體系建設，加大新材料應用基礎研究投入，實現新帶來產品、新技術產業化。

2.2推動產業創新化，提升產業互聯互通能力

實現農業由種植養殖為主向一二三產業融合轉變。建立“初級產品——加工制造——流通服務”一體化的產業體系。建立“定制式創意——智能化控制——平臺式流通”的智慧型業態。實現制造業由加工制造為主向制造業+服務轉變。在“制造業投入+服務”上下功夫，形成和上游產業連接。不斷完善生產過程中所需要的一系列服務，包括產品設計、研發、生產管理、會計核算、法律咨詢和金融支持等。在“制造業產品+服務”上下功夫，形成和下游產業連接。積極探索“產品+附加服務”“產品+衍生服務”和“產品技術+平臺服務”等模式。實現服務業由低端、低附加值向高端化、高附加值和高帶動性方向轉變。服務主體要具有互聯網思維，勇于自我改變，自我否定；創新電子商務模式，探索發展新路徑，推動電商平臺共享模式、推進電商進社區便民服務中心項目，發展訂單農業等；積極培育物聯網、云計算、大數據等新經濟、新業態，通過數據采集、數據挖掘及應用、云計算、物聯網等上下游企業正在逐步集聚。

2.3推動創新產業化和產業創新化協同，實現產業鏈向高效閉環升級

完善新興物聯網，夯實產業閉環智能基礎設施。新時代大慶要完善新興物聯網發展需要實現標準化建設，制定完善跨行業、跨部門協作機制，對基礎共性、關鍵技術和重點應用的標準做系統規劃和研究制定；需要結合大慶實情突出地方特色，結合科研能力、應用基礎確定發展定位和優先次序；加快物聯網核心產業發展，發展物聯網應用及軟件等相關產業，構建完善的通信網絡制造和服務產業。強化客戶中心化，實現產業閉環無縫對接。制造企業逐漸完善定制元素數據庫和客戶信息庫，由微商和中間商定制信息集合向企業直接接受消費者定制需求轉變。要激勵產銷者群體發展。大慶在新經濟發展中可以抓住清潔能源生產的地域特色性鼓勵能源消費者向綠色能源產銷者發展。堅持綠色發展，提高產業閉環質量效益。三次產業融合中打造“農業資源——農產品——農業廢棄物資源化”全產業鏈模式，減少農業廢棄物，提高資源綜合利用率。加強延長工業品的產品壽命，分散回收、集中處理和再生利用等舉措，緩解資源粗放式投入和污染輸出對自然生態的壓力，最終提高生態效率。

3從宏觀層面，精準發力體制機制，完善創新服務體系

3.1改革人才發展體制機制

培育新經濟發展所需人才。以雙元制教學模式為基礎，提供多種模式的崗位實踐機會，實現產教結合；以慕課、知識分享等學習型平臺發展為契機，培育大量有競爭力的產銷者、創客，實現人才質量提升；制定人才培育計劃，做好人才數量儲備。建立健全人才評價機制。積極有序地推動職稱制度和職業資格制度，靈活人才構成梯隊；建立新經濟發展人才績效評價綜合體系和輔助評價體系；加大愛崗敬業表現、重大創造創新、工作年限等評價權重。完善人才激勵機制。建立新經濟發展人才激勵綜合體系，兼顧物質激勵和精神激勵方面。

3.2創新科技金融體制機制

創新科技擔保和保險制度。鼓勵引導有基礎、有條件的保險公司設立科技保險專營機構，支持設立專業性科技保險公司，探索建立創新創業科技保險試驗中心或基地，同時促進再保直保化，實現直再融合。完善知識產權抵押質押融資制度。明確知識產權價值評估標準細節，并在區域內形成評估方法和結果的信息交流和共享平臺，以滿足知識產權在產業化之前具有“量化價值”。積極構建評估定價機構與金融機構評定成果共享平臺，提高融資效率與安全性。創新互聯網背景下的風險投資機制。逐漸改變以政府財政撥款和銀行帶款為主的單一投資結構；發展有限合伙制的風險投資機制，構建約束和激勵機制，緩解風險投資主體之間的信息高度不對稱性矛盾。

3.3強化技術轉移體制機制

大力推動技術市場建設。強化以企業、產業的技術需求為中心進行研發創新增強高校和科研院所和企業對新經濟發展前沿的敏感性和反應能力；構建完整的技術轉移機構體系，打破行政干涉，實現市場化推動。完善科技成果供求信息對接體系。建立跨區域的科技成果轉化信息共享和交易平臺；建立協同技術轉移機制；提高科技成果轉化的實效性。加強知識產權保護和運營。探索建立專利當然許可制度，有效的連接市場需求；完善行政執法和司法保護雙軌并行、有機聯動的知識產權保護模式，提升技術審查意見的價值參考；優化專利和商標審查流程和標準。

3.4完善法律保障體制機制

推行信用立法，保護網絡信息數據。明確征信主體、征信對象、征信內容和征信方式；加快培育并發揮專業性第三方信用服務中介企業；建立健全失信者紕漏曝光與申訴機制。探索合理責任分配制度，發展新經濟商業模式。提高放管服改革質量，在源頭上筑起第一道防火墻，在企業和個人進入平臺時要明確準入審核機制，壓實法律責任，明確平臺負有審慎的注意義務、審查義務，并要求在其沒有盡到規定的義務時，對消費者的損害必須先行賠付。覆蓋“空白+縫隙”，完善新經濟法治環境。要增強對“互聯網+”、物聯網、云計算和共享經濟等新產業、新業態、新模式領域的認知能力和風險的感知，對其發展中傾向性、伴生性、衍生性等問題開展針對性研究，弱化法律遲滯效應。著力處理在新經濟商品和服務質量與標準化問題、產品和服務提供者資質考核審查問題和市場運營規范化問題。

第3篇

所謂新經濟主要是針對傳統經濟而言。按照西方經濟理論，在經濟增長的過程中，一旦失業率低于6%，通貨膨脹率就會急劇上升。但自1991年3月以來，美國經濟持續高增長，特別是90年代后期經濟增速平均超過4%，失業率降至3.9%，而核心通貨膨脹率卻低于2%。一些經濟學家把美國出現的這種“高增長、低失業、低通脹”即“一高兩低”的經濟稱之為新經濟。

盡管經濟學界對是否出現了新經濟、什么是新經濟以及新經濟形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經濟持續高增長、經濟周期特征淡化、同時伴隨著低失業率和低通貨膨脹率是“新經濟”的主要特征；信息技術的發展和廣泛應用、經濟全球化、不斷創新完善的金融市場特別是急劇增長的風險投資、靈活的勞動力市場、務實和穩健的宏觀經濟調控等是新經濟發展的主要推動力。因此，電腦、通訊、網絡和金融化了高新技術產業本身的發展以及利用信息技術改造和提升傳統產業所帶動的經濟增長成為度量一個國家（地區）新經濟發展的主要標志。

在信息技術的生產和應用方面比美國落后是歐盟經濟存在的弱點之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經濟的措施，力爭在10年內趕上或超過美國，使其成為世界上最具有競爭力和最有活力的新經濟地區。

一、歐盟新經濟的發展

過去十年來，歐盟的信息技術產業出現了較快的發展，這一產業在國民經濟中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術產業的增加值達到4930億歐元，占國內生產總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長15%左右，大大高于同期國內生產總值2.5%的增長水平，自1995年以來平均每年推動歐盟經濟增長0.5個百分點。但和美國相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國的信息技術產業年均增長20%以上,到2000年信息技術產業增加值占其國內生產總值的比重已達8.3%，經濟增長的三分之一來自信息技術產業的增長。從信息技術產業對經濟增長的貢獻度來說，1996-200年，歐盟只相當于美國1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發展較快，其中愛爾蘭的信息技術產業增加值的比重已超過美國，芬蘭信息技術產業的增長速度大大高于美國。

信息技術產業的發展推動了生產率的發展。在新古典經濟增長理論中，經濟增長除了資金和勞動的投入引起的增長外，其他的都叫全要素生產率，實際上是技術要素的增長率。測算表明，1995年以來，信息技術對歐盟全要素生產率的貢獻為每年推動經濟增長約0.2個百分點，相當于美國1990-1995年的水平。

信息技術產品和服務價格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀80年代，硬件設備、軟件和通訊服務的價格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達到10%、1.4%和1.3%。信息技術產品和服務價格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個百分點。

新經濟發展的另一個方面是信息技術產品的使用，計算機擁有量、上網人數、移動電話使用量、電子商務發展等是主要的指標。在這些領域，歐盟遠不及美國，根據初步的估計，1999年，歐盟每100人均擁有計算機為20臺，不到美國的二分之一；歐盟只有14%的人上網，不到美國的三分之一；電子商務額約為170億歐元，僅為美國的四分之一，只有人均移動通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對信息技術產品的支出約為1600歐元，不及美國的一半。實證分析也表明，在歐盟，信息技術以外的部門沒有因為利用信息技術而提高其勞動生產率和全要素生產率。

總之，雖然，歐盟的信息技術產業出現了較快的發展，推動了其經濟的增長，但從信息技術對經濟增長的貢獻、全要素生產率的提高等看，歐盟要比美國落后5年。

二、歐盟新經濟落后的原因

從傳統的工業化進程和形成的經濟結構看，歐盟與美國同屬工業發達國家，區別不大，有的國家如德國甚至比美國的工業化進程更加明顯。但為什么新經濟首先出現在美國而不是歐盟。對此有兩種解釋，一是美國在信息技術產業的生產和應用中有比較優勢；二是歐盟的經濟體制僵化阻礙了信息技術產業的發展和應用。

比較優勢理論強調了不同國家在發展過程中的要素稟賦和專業化分工的作用。按照這一理論，美國在信息技術產業的生產和應用中建立了比較優勢，主要表現在擁有大量的工程技術人員、鼓勵信息產業發展的政策以及大量軍工技術轉為民用和軍工產業的技術外溢等。人才優勢是美國最主要的比較優勢，美國的信息技術人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產業發展快的國家其受過自然科學和工程學教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術的網絡效應和第一發起人效應，即使歐美在信息技術發展初期的差異很小，也可能由于研究與開發以及專業化生產的正反饋作用而使美國形成巨大的比較優勢。歐美雙邊的信息技術貿易也說明了美國有比較優勢，近幾年來，歐盟從美國進口的信息技術產品占雙邊貿易的25%，而美國從歐盟進口的信息技術產品僅占雙邊貿易的6%。

經濟體制差別的理論論證了歐盟僵化的經濟體制束縛了新經濟。首先是勞動力市場相對僵化。歐盟嚴格的解雇程序、高昂的解雇費用、最低工資限制、工作時間約束等各種就業保護措施和強大的工會勢力使解雇工人的成本極高，抑制了企業利用節約勞動成本技術的積極性，減低了對信息技術產品的需求和應用。其次是金融體制不成熟，缺乏創新。美國實行的是股權資本主義，其發展的路徑為：個人創業合伙制股份制，利用資本市場進行融資，風險投資在美國的出現和迅速膨脹被認為是一場金融革命和股權資本主義的新發展，它為一些極具發展潛力和成長前景但又有高風險的新興科技企業提供投資，催生了一大批信息技術企業并使之迅速發展，英特爾和微軟等都是通過風險投資而成長為富可敵國的科技巨頭的。而歐盟國家多為銀行債權資本主義，其儲蓄大多流入資產雄厚的少數大企業，許多依賴于科技成果創立的新興企業因其無形資產不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會提供風險投資，從而限制了新興產業的發展。此外，建立新企業的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術的發展。

三、歐盟發展新經濟的舉措

雖然在新經濟方面，歐盟落后于美國。但歐洲具備趕上來的機會和條件，一是歐美從事新經濟的企業已相互兼并和投資；二是可以利用美國現有的經驗和做法；三是歐元啟動以后，歐洲的資本市場發展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經濟結構改革和科教兩個方面行動起來。去年3月歐盟里斯本首腦會議提出了建立電子歐洲計劃，并把該計劃提高到和歐盟共同市場、經濟貨幣聯盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務行動計劃、風險投資行動計劃、歐洲研究區戰略等各種計劃，力爭在2010年前趕上美國的水平。其發展信息技術的主要政策如下：

1．堅決實行穩健的宏觀經濟政策，把物價穩定作為宏觀經濟調控的主要目標，減少經濟發展中的不確定因素，熨平經濟周期性波動，從而鼓勵投資和經濟持續穩定地發展。

2．加快信息技術的應用步伐，改善信息技術應用環境。建立統一的電子商務法，實行統一的專利法。到2001年完全開放電信市場，2001年前歐盟境內所有學校上網，政府采購全部上網，加強網絡培訓，鼓勵終生學習，。

3、發展風險投資市場。風險投資作為創新型企業的重要資金來源對高成長性的企業發展具有重要的作用，但與美國相比，風險投資在歐洲仍處于不發達階段。1999年，美國的風險投資額達到了330億歐元，比上年增長150%，其對軟件、通信、因特網的投資達到180億歐元；而歐洲的風險投資額僅為120億歐元，比上年增長70%，其對軟件、通信、因特網的投資為50億歐元，不到美國的三分之一。為此，歐盟提出了風險投資行動計劃，主要措施為：加快歐盟內部一體化的步伐，使跨國金融活動更加便捷，專業投資人執行統一的結算規則，改善便于企業獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對企業獲得貸款和風險投資等進行支持；成立7賢人委員會研究加快歐盟資本市場一體化政策。

4、培養企業家精神，支持中小企業發展。中小企業是歐盟各成員國經濟發展和就業的基礎，是新經濟發展的主要力量。首先，鼓勵企業家精神和團隊精神，利用社會基金資助各種宣傳和推廣企業家精神和團隊精神的活動，加強職業教育和在職培訓，創建充滿活力的企業文化和企業精神；其次，鼓勵企業進行創新，提高研發水平和產品開發能力，利用統一專利法保護創新企業的技術安全；再次，放松政府對企業在開業和營業等方面的種種限制，優化企業發展的行政管理和社會環境；第四，提供企業國際化經營和多種形式的信息服務；第五，發展包括電子商務、網絡、信息、老齡服務、特色旅游、社區服務等在內的技術型、經濟型和社會型等新型服務業。

5、鼓勵科技體系創新和技術成果的轉化。創新是提高競爭力和促進就業的重要動力。在創新能力方面，歐洲遠遠落后于美國，自1990年代中期以來，差距在進一步擴大。1998年，歐盟15國的研究與開發支出占其GDP的比重為1.8%，而美國為2.8%。同時，研究與開發力量分散，研發和成果商品化脫節，沒有形成統一的科技市場。歐盟委員會已計劃設立歐洲研究區，以減少研究力量的分散，鼓勵研究單位和企業合作，加快科技成果的轉化。同時，放寬移民政策，吸引國外的技術人才。