旅游產業分析范文
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第1篇
有報紙稱:“北京看城頭,西安看墳頭,杭州看人頭”。此言一語道出了旅游產業特色的豐富性和差異性。不論是先天資源還是后天人為建筑,旅游資源能吸引越來越多的人前去消費,卻是不容爭議的事實。旅游產業的前景是非常廣闊的。
(一)國際旅游顯著增長
國際旅游見旺的原因有:一是隨著世界經濟一體化的發展,國際間的合作與交流日漸頻繁;二是電子郵件等現代化新聞媒體的迅速傳播,使每一塊旅游資源大現于世界,吸引了消費者;三是政治交往伴生而來的觀光考察顯著增多;四是多數國家和地區在打出旅游這張牌時,讓消費者在飲食、衛生、購物、風俗游等方方面面有相當周全的考慮,使消費者在旅游的同時增長了見識,開闊了眼界,身心得到莫大享受,從而刺激了消費。
(二)國內旅游行情看好
近年來,國內旅行社如雨后春筍,遍地而生。原因在于各地都看中了旅游產業這塊大蛋糕,各自利用獨特的地理、資源、風情等優勢,開發出了“山水游、故居游、遺址游、民俗風情游”等旅游特色產品,給消費者提供了一份相當豐盛的“滿漢全席”。讓各個階層的消費者事前有選擇,游覽有特色,游后有余味,這是國內旅游興盛的本質所在。
二、旅游投資的著眼點
發展經濟離不開投資,投資就脫離不開一個趨向問題。以渾源北岳恒山和懸空寺為例,旅游投資的著眼點應放在以下幾個方面:
(一)改善交通環境
影響旅游產業的主要瓶頸之一是交通。近年來,渾源縣委、縣政府大樹旅游城市新形象,圍繞旅游方面的交通作了不少文章。先后修建了國家森林公園牌樓至北岳恒山后背恒陰路,拓寬整修了恒山隧洞,2002年動工新修了大同——恒山的旅游專線。即使如此,作為大同市的一個旅游拳頭產品,交通問題仍然不容樂觀,多數路況不盡如人意,亟待進一步改善。
(二)加強旅游配套設施建設
“今后大同發展旅游的關鍵在于整合旅游資源,推出精品線路;增加旅游投入,改善配套設施;加大旅游促銷,提升旅游形象。”[1]現在的問題是由于住宿、餐飲、娛樂等因素的制約,多數消費者游覽之后都要驅車到大同市住宿,這是渾源旅游產業的一大損失。好在近兩年來,渾源全力實施城市形象工程,在原來恒山飯店、恒麓賓館的基礎上,在城市主干街和旅游專線上新建了恒吉利大酒店、華泰大酒店和水利培訓中心,使原來捉襟見肘的接待能力有所改觀。但是,在景點范圍內,北岳恒山和懸空寺沒有一家象綿山景區那樣的配套設施,或在懸崖筑宿樓,或在峭壁建酒店,讓消費者夜居時“手可摘星辰”,用餐時“把酒(可)臨風”,“其喜洋洋則矣。”
(三)提升服務質量
近幾年恒山景區的服務質量較前幾年有了很大的提高,但還存在諸多不足。首先,景區以及縣城的賓館、飯店在地方風格上還沒有完全為游人提供濃厚的地方風味的可口飯菜,在文明服務上存在普通話不標準、大部分服務員沒有按規定的國家標準進行培訓,不能保證對游人的服務質量。另外,在導游服務方面,導游人員只局限于風光山色和古建風格的講解,對古老的華夏文明和恒山文化以及當地的風土人情,缺乏起碼的了解,沒有起到文明使者的作用。還有,旅游紀念品的開發上,沒有當地特色的旅游工藝品,這在旅游產品的開發上是一個大缺口。需要對這幾個薄弱環節實行政府主導、市場運作等結構調整的嘗試,使旅游服務質量有所提高。
(四)加大促銷投入
市場營銷是一門科學,旅游文化的營銷是旅游事業發展的關鍵組成部分。目前,大同市各旅游企事業單位都存在著促銷投入嚴重不足的突出問題。就2001年旅游促銷經費作一橫向比較,黃山年促銷經費投入4億元,九寨溝年促銷經費投入1.7億元,泰山年促銷經費投入4000萬元,黃龍年促銷經費投入1000萬元,而我們恒山年促銷經費投入只有80萬元,盡管這幾年促銷力度不斷加大,但是我們的促銷投入和以上幾家國家風景名勝區相比較實在是太少了。作為國家級風景名勝區、國家AAAA級旅游區的“北岳恒山”,由于近幾年在宣傳方面上的落后,隨著全世界旅游產業的飛速發展,已經到了快被游人遺忘的邊緣。恒山要想牢固住“中華北岳”這把交椅,就必須在促銷上想辦法,走出國門,走向世界。
三、建立投資約束機制
投資是產業發展的重要內容。投資的最根本動機是實現利益的最大化。旅游產業也一樣。但投資涉及一個度的問題。投資過剩,會造成資源的浪費;投資不足,會造成效益的弱化。那么,投資的適度由誰來定?由市場定,還是由政府定?在處理政府與市場的關系上,有觀點認為,“應該劃分政府與市場調節各自的范圍。在微觀經濟領域,即企業和個人經營的競爭性領域或范圍,應該由市場機制調節,政府不應干涉。市場競爭機制會有效地把各種經濟資源組織起來,以最低成本獲得最大產出。在宏觀經濟領域,即市場機制顧及不到的有缺陷的領域以及非競爭領域,應該由政府管理和承擔起責任。如公共物品的投資、市場競爭秩序的規范、資源和環境的開發與保護、國民收入的再分配、促進國民收入的穩定增長、基礎科學和國民教育的資助和開發,以及開放和對外貿易的戰略和政策問題等。”[2]筆者認為,在處理政府與市場關系問題上,政府可充當“領導者”和“駕駛員”的角色,但必須有一個基本前提,就是對市場經濟體系的內在矛盾和規律有深入認識。而這個深入認識的前提之一,是會計人員應該也能夠為政府部門主要決策者提供準確、科學的會計信息。
另外,在投資融通過程中,各環節必須予以監督和管理,防止資金的截留和挪用。因為每個環節都由人來掌握,人是社會的人,要生存,有欲望。市場經濟不抹殺人的社會性,“按照現代市場經濟的鼻祖亞當·斯密的設計,市場制度的建立的基礎就是理性的‘經濟人’,即追逐自身利益并努力使其最大化者。他承認這是最基本的人性,必須得到制度的尊重。……如企業追求利益最大化行為,政府也在追求自身政治利益的最大化,個體的自利行為更是本能。”[3]理性的實現自身利益是合法的,也是允許的。但會計人員在整個投資過程中絕不能利己主義至上,產生如馬克思所說的“對物的依賴性”,其他人包括政府和企業單位的領導,也不例外。因此,建立投資約束機制是極為必要的。
要精心打造旅游航空母艦,必須有強有力的經濟基礎作后盾。作為會計人,如何為旅游管理部門提供最具價值的經濟信息,將旅游收入真正投資在潛在利益最大的地方,從而促使旅游產業做大做強,是擺在會計人面前的新課題。
(一)依法強化會計監督權利
現行的會計人員管理體制束縛著會計人員依法行使監督職權。“會計人員歸單位所有,其切身利益受制于各單位法人意志,極大地限制了會計人員依法行使職權。”[4]因此,實行體制創新,建立起科學的會計人員管理體制,是當前規范市場經濟中的法人行為、進而促使投資產生最大效益的關鍵之一。問題是,體制創新需要時間和進程,作為會計人,在這個時間和過程當中,仍要“大義凜然”擔負起會計監督的神圣責任。
要處理好責任與義務的關系。“會計責任主要是承擔正確選擇和運用會計法規和會計處理方法,確保會計信息質量的性質。”[5]而決不是當好領導的奴仆,會計責任主要是對國家和集體負責,而不是對個人負責。旅游收入進了賬,支出的走向在哪兒,重點在哪兒,其產生的經濟效益科學估算大體是多少,這些問題,會計人應該了如指掌。會計的義務主要是對會計信息的載體——會計報表的真實性、合法性、完整性負責。要處理好責任與義務這個關系,需要會計人員具有高度的法制觀念和高超的業務處理能力,高尚的思想境界和社會公德。這就要求“會計人員一方面要不斷努力學習國家制定的相關政策、法規和制度以及本職業務技術,提高從業執法水平,另一方面也要注意職業道德素養及敬業精神的培養,兩者缺一不可。”[4]事實上這正體現了以法理財與以德理財相結合的現代管理理念。
要加強對財務報表的研究與改進。傳統的財務報表在服務對象、服務目標上存在著一定的局限性,作為會計人,要切實加強對現代企業制度和市場經濟理論的研究,應對各種新的經濟發展模式、新的經濟理論帶來的嚴峻挑戰,將財務報表作為一種約束和監督投資的有效形式和手段,從提供信息的可靠性、充分性和及時性等方面加以改進,正確反映企業真實的資源狀況和單位時間、單位投入所取得的經濟效益和社會效益。
(二)要依法行使會計的參與決策權
會計作為一種文化,是經歷了幾個社會形態、經歷了不同性質的經濟社會活動而逐漸發展成熟的。會計人應該也完全有能力參與決策。會計最主要的本質是管理,管理也是生產力。“會計作為一種管理活動經歷了由報告受托責任到參與決策的轉移,決策是管理活動的最高形態,決策正確與否決定了投資的成敗,企業的興衰。會計由被動報告受托責任到主動提供決策有用信息和參與決策,不能不說是其管理層次的一次上升,代表著一種更先進的管理或更先進的生產力。”[6]近年來,渾源縣恒山管理委員會積極組織和大力鼓勵會計人外出學習,對同行業的旅游產業投入作科學的動態分析,這對于發展壯大渾源旅游市場、提升恒山品牌價值,起到了推動作用。作為會計人,應該在這些考察活動中,對本市、本省乃至外省的旅游產業作出多角度、全方位的會計分析,從而提高會計人的決策參與能力。過去兩年來,我們從綿山不惜巨資加強基礎設施建設的大作為中得到啟示,下大力氣對恒山道路和懸空寺景區進行規模性改造,效益十分明顯。
(三)建章立制,規范運作,開源節流,確保旅游產業投資的效益
1、建立財政預算管理制度。年初作出最嚴格的財政預算,支出由結算中心按進度核撥;年終,財政按指標審核批復決算。
2、建立“聯簽審核管理制度”。所有支出原始憑證必須由經手人簽字、有分管領導簽字、有領導審批簽字,方可過賬。
3、建立票據管理制度。所有票據必須統一從上級財政部門購回、發出、定期繳銷。
4、建立現金管理制度。單位取得現金,必須先存入指定專戶,不得坐支現金。規定現金管理五不準:不準用不符合財務制度的憑證頂替庫存現金;不準單位之間相互借用現金;不準謊報用途套取現金;不準將單位收入的現金以個人名義儲蓄;不準保留賬外公款。
5·建立崗位負責管理制度。根據設立的崗位,明確崗位職責,各負其責,定期稽查,哪道環節出現問題,追究哪道環節工作人員的責任。
十六大報告指出:“發展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項工作要有新舉措。”渾源旅游產業要走強勁發展之路,必須創新發展思維,要立足于大旅游,緊緊把握住著眼點,內強素質,外塑形象;要加快旅游產業改革步伐,加強投入,管好投資,充分發揮會計人的管理職能和參與決策作用,力求資金管理工作有突破,有效益;要確立開放意識,從踐行“三個代表”的高度出發,建立科學、規范、靈活的投資約束機制,開創旅游產業管理工作的新局面,以提升旅游產業的競爭力。
參考文獻
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第2篇
面對這一豐厚的文化遺產，保護管理的責任非常重大，同時，如何利用好先輩留下的珍貴財富發展好旅游業，也同樣具有重大意義。在各級領導、專家學者、新聞媒體以及社會各界的關注和支持下，XX古城的保護和旅游業的發展走過了一個從自發到自覺、逐漸理性的過程。從1997年申報世界文化遺產成功之后，國家、省、市各級對XX古城保護和旅游產業的發展給予了高度重視。2000年，全省調整產業結構“1311”項目中，將XX古城列入全省旅游業發展的十大旅游景區。2004年全省旅游產業工作會議上，將XX古城作為全省旅游產業重點支持發展的兩大龍頭之一。2003年晉中市開始實施雙百項目，XX古城旅游業項目和XX縣城市基礎設施建設項目連續兩年被列入全市雙百項目，主要內容有：XX古城旅游綜合開發項目，包括8大類46項工程，總投資為4.58億元；城市集中供熱供氣項目，總投資2.27億元；康寧街拓寬及商業開發項目，總投資15000萬元；污水處理廠項目，總投資4300萬元；XX古城旅聯實業公司文廟開發項目，總投資3200萬元；XX中學新校建設項目，總投資1.3億元；麗澤苑大酒店新建項目，總投資3100萬元。從1997年之后，國家、省、市三級計劃部門加大了對XX發展旅游業以及城市基礎設施建設的支持力度，共給予投資8150萬元，其中國家4850萬元，省2820萬元，市480萬元。所有這些支持，都對XX這樣一個基礎薄弱、財力緊張的地區起到了非常重要的作用。
同時XX歷屆縣委、政府充分審視分析和深刻認識到“古城存在的唯一性、古城保護的完整性、古城文化的厚重性、古城景點的多樣性、古城內部的混合性”這樣一些基本特征，積極借鑒國內外成功經驗，堅持以人為本的施政觀念和經營城市的發展理念，從解決發展過程中體制、機制、資金、技術等方面的問題著手，走出了一條保護與開發并舉、建設與管理并重的路子，最終實現了文物保護、旅游發展、城市建設共贏的目標。在短短的幾年間，XX古城以其豐富多彩、古色古香的人文景觀，成為國內外游人向往的旅游勝地，旅游產業有力地拉動了縣域經濟和社會的快速發展。如今的XX古城，已經成為展示中國漢民族文化的大型博物館，成為我縣經濟與社會持續發展的拉動力，成為全省的旅游龍頭。2004年，XX古城共接待國內外游客63萬人，門票收入4800萬元，旅游及相關產業綜合收入4.3億元，分別是1998年的20倍、25倍和18倍。分析XX古城旅游業的發展，大致有這樣幾個方面:
一、堅持保護為主的原則，全面夯實旅游發展的基礎。
XX縣在發展旅游產業的過程，始終遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，始終遵循保護文物就是對歷史負責、對未來負的思想，始終遵循保護文物就是發展旅游的理念，全方位地加強文物保護工作。
一是實施依法保護。在省、市的高度重視下，1998年11月30日，山西省人大常委會頒發了《XX古城保護條例》，這是全國第一個針對歷史文化名城和遺產保護的省級立法，這一條例成為XX縣保護古城的法律依據，成為制定縣城建設規劃、古城保護規劃、旅游發展規劃和古城保護管理制度的大綱。根據《XX古城保護條例》，經山西省政府批準，XX先后出臺了《XX縣縣城總體規劃》和《XX縣歷史文化名城保護規劃》；2002年縣人大常委會通過了《傳統建筑和歷史街區保護的若干規定》和《城市管理行政處罰權集中管理辦法》；針對古城內消防設施失天不足的問題，縣政府制定出臺了《加強文物單位、古城區消防安全管理的規定》和《古城內電氣線路改造的方案》。特別是最近以來，以市政府文件上報省政府《XX古城消防安全隱患問題整改和基礎設施建設方案》，得到了省領導的高度重視，張寶順省長親自做出批示，梁濱副省長組織召開了專門協調會予以研究解決。所有這些法律、法規、規章、制度和方案的出臺，使文物保護工作更具操作性，更加具體化，促進了文物保護法制化進程。近幾年來，根據文物保護法律、法規、制度和規定，堅持“修舊如舊、以存其真”的方針，XX縣先后對古城內主要街道兩側的房屋和重點文物保護單位實施了維修，拆除了不協調建筑，有效制止了亂拆亂建和破壞性建設，保護了古城完整的風貌。
二是實施古城內單位和人口搬遷工程。1998年以前，古城內有近5萬常駐人口，多數黨政機關和企事業單位聚集在古城內，人口密度比上海、北京等大城市高出十幾倍，超負荷的人口密度對保護古城、管理城市及發展旅游帶來了很大的困難。為減輕古城人口承載壓力，XX縣把古城內單位和人口搬遷作為有效保護古城的重要舉措，做為市政建設的重點，持續予以推進。1997年底，縣委、政府、人大、政協率先遷出了古城，至2004年共帶動80余個機關和企事業單位搬出古城，累計投資2億多元，直接或間接帶動古城內2萬多人口外遷，古城內人口減少到現在的2.7萬人，為保護古城、發展旅游創造了寬松的條件。
二、堅持政府主導和市場運作并重的原則，大力推進旅游產業化發展。
旅游是一種特殊的產業，發展旅游產業是一項系統工程。在此過程中，XX縣縣委、政府在充當旅游市場建設與發展主角的同時，積極運用市場經濟法則，引導全社會支持和發展旅游，二者互為補充，互相促進，大大加快了古城旅游業的快速興起和發展壯大。
一是文物景點保護實施政府主導。XX古城與其它景點、景區不同，有它的特殊性，是文化內涵性旅游城市，是以文物、文化資源為主的旅游城市。特別是古城內，既是居住區，也是旅游區，是一個社區和景區特征皆有的混合體，因而，旅游市場管理具有不同于其它旅游勝地的特殊性。鑒于此，文物景點開發和文物保護必須以政府為主導。近幾年來，縣政府先后投資4000余萬元，對古城墻、雙林寺、日升昌、鎮國寺等重點文物保護單位進行了維修，實施了護城河、環城路、城門綜合整治工程；采取股份制、合作制的形式，完成投資5000多萬元，對文廟、縣衙署、城隍廟實施修復，如今都開辟成為景點向游人開放，成為古城的骨干景點。
二是歷史街區開發吸引社會力量。為了更好地保護古城內一大批古民居、古建筑，XX縣從明清街國有房產經營權轉讓入手，探索政府指導下的社會化發展旅游產業的路子，通過政府出政策、定規劃，利用社會力量實施了明清街修復，形成了如今的旅游產業街。以此為契機，采取經營權轉讓和產權拍賣兩種辦法，先后對古城內20余處古建筑產權和100余處古建筑經營權進行了公開拍賣，拍賣之后，按照古城保護方面的規定和旅游發展的規劃，統一制定維修方案，并嚴格監督其維修和利用，先后對西大街、東大街、衙門街、城隍廟街、北大街等古城區實施了修復。這樣的舉措，不僅彌補古城維修保護資金的不足，而且加快了旅游產業化發展。近幾年全社會用于古城保護的資金達2.5億元，建成了特色購物、特色餐飲、特色住宿、特色娛樂等方面的6條旅游產業街，發展了400余輛旅游車輛，建成了40余家具有傳統風情的民俗賓館、民俗客棧，開辦了80余家旅游購物店鋪，形成了20個景點，旅游及相關行業從業人員達到4萬余人，在拉動居民增收、安置國有集體企業下崗職工就業等方面發揮了旅游業獨特的幅射力。
三是旅游配套建設依靠市場運作。吃、住、行、游、購、娛是旅游業的六大要素，但由于XX古城基礎設施建設比較薄弱，在旅游快速發展的同時，顯露出配套不健全、要素不完善的問題，這是制約XX古城旅游業發展壯大的主要因素。對此，XX縣采取練內功提高服務水平、出政策吸引市場投資兩種方法，發展旅游要素市場中的薄弱環節。一方面，縣委、政府鼓勵民營企業大戶，積極投資旅游接待設施，發展綠色環保產業，2003年以來，全縣新建成了3家星級以上標準的賓館，其中投資近8000萬元的麗澤苑國際大酒店具備四星級標準，2004年9月份國際攝影大展前已經正式投入運營；還有在建的4家星級賓館預計2005年投入運營。另一方面，為了提高古城內民俗賓館接待服務水平，創出地方傳統特色，經過省質量技術局審核，通過了《XX古城民俗客棧星級評定標準》，這是我國唯一的地方傳統客棧評定標準，對XX縣民俗客棧特色化發展起到了積極的作用，目前已有6家民俗客棧通過了星級評定。2004年年底，XX縣聘請我國旅游界魏小安等專家和權威規劃單位，開始組織編制《XX古城旅游發展規劃》，預計2005年8月份完成，該規劃將為XX縣旅游業實現更快更好的發展提供科學有力的指導。
三、堅持改革創新的原則，全面加強古城保護與利用。
XX古城是世界文化遺產，為了保護好這塊來至不易的金字招牌，并利用好它造福后人，發展旅游業，XX縣在體制、機制的改革和創新上做了一些有益的嘗試。
一是深化管理體制改革。為切實加強對古城內3000余間公房的維修管理，2002年撤消原房管所，成立房管局；為了加強對古城環境衛生的管理，撤消原市容辦，成立環衛局；同年實施了以成立城市管理行政執法局、組建XX古城股份旅游有限公司、實行古城門票“一票制”為主要內容的旅游三項改革，旅游運行管理邁上了一個新的臺階。XX縣在全國的縣城中第一個成立城市管理行政執法局及城管監察大隊，將8個單位的部分或全部行政處罰權進行集中，執法局及監察大隊成立以來，充分發揮其力量集中、處罰權集中的優勢，組織拆除了2.8萬平方米的違章建筑和不協調建筑，在古城保護、旅游市場管理方面發揮了積極作用；XX古城股份旅游有限公司組建成立以來，發揮其企業融資、項目投資的平臺作用，已經與國家開發銀行簽定了3億多元的古城保護、旅游開發項目貸款，開發了建筑面積近4000平方米的星級民俗客棧；古城門票實行“一票制”以來，有效解決了部分景點私設回扣、擾亂旅游市場的問題。
2004年12月份，XX縣根據文物保護的法律法規要求，徹底理順了文物保護管理體制，成立了“世界文化遺產XX古城保護管理委員會”，由縣長擔任委員會主任，全面負責全縣文物保護、管理和利用工作；委員會下設辦公室，為縣政府的常設機構，辦公室主任由文物局局長兼任。目前，XX古城文物保護、旅游開發已經形成了“管委會全面負責保護、管理和利用等方面的工作，旅游局負責旅游行業管理、宣傳促銷等工作，旅游公司進行旅游項目開發、經營等工作，執法局負責城市行政執法管理等工作”的管理運行模式。
二是創新經營城市辦法。為了整合城市資源，加快古城保護和新城建設，XX縣實行了國有土地集中儲備制度，創新經營國有土地、房產和廣告權等有形資產和無形資產模式，把國有閑置資產推向市場。先后拍賣了縣人大、水務局、財政局、交通局、農機中心等10多處房產，拍賣了新城區近400畝國有土地，為政府籌集了6000余萬元的建設資金。僅2003年以來，利用市場運作的方式，鋪開了3個上億元的住宅小區建設工程，政府投入鋪開了三大類40余項文物保護、城市基礎設施建設、旅游開發工程。同時，將城市公交線路運營權、道路廣告經營權等無形資產進行了拍賣，城市公共服務業主要依靠社會資金實現了快速發展。
四、堅持綜合整治的原則，全面改善古城環境。
XX古城因其古老的建筑和彌足珍貴的價值而聞名，同時，也因其古老而暴露出基礎設施建設先天不足的問題，成為社會各界、新聞媒體關注的焦點，成為古城保護、管理和利用中最大的瓶頸制約。曾經一度時期，古城內建筑破舊不堪，道路坑凹不平，街上電桿如林，空中線纜如網，新城區交通不暢。針對這一系列問題，XX縣從1998年開始，按照“保護古城、改造舊城、建設新城”的城市建設思路，一以貫之地實施城市環境綜合整治，經過幾年的努力，取得了明顯成就。
一是中小街巷改造初見成效。古城內共有200條大中小街巷，按照先大后小的順序，投資7000余萬元，對古城內86條主要道路進行了硬化，部分街道進行了線路入地和上下水改造，極大改善了古城內面貌。
二是古城消防得到加強。1998年以前，古城內只有3個消防栓，目前已達到45個，并結合古城內道路改造，對部分主要消防供水管網也進行了改造。新購置了一部小型消防車，解決了大型消防車難以進入古城的問題。結合城網改造，對古城內臨街古建筑的電氣線路進行了阻燃改造處理，不僅美化了環境，而且消除了電氣線路老化帶來的火災隱患。
三是新城建設初具框架。為加快新城建設，近幾年共投資5000余萬元，建設了貫通新城東西的柳根路、連接祁臨高速公路的引線和康寧街，東城區新建了東關大街，古城繞城墻新建了環城路，新城外新建了外環路，構筑了四通八達的道路網絡，進一步拓展了新城發展空間，加快了新城開發。目前，東部形成了以XX中學、人武部等單位為主的東城新區，西部有在建的天鴻家園住宅小區、行政審批大樓和即將投資開發的柳根花園住宅小區，南部形成了以黨政機關、企事業單位和居民住宅為主的新城區。
四是綠化亮化取得進展。近幾年投資300多萬元，對古城內的主要街道安裝了仿古路燈，古城內的部分民俗賓館、飯店、商店自已投資安裝了高檔的宮燈和風景燈，現在整座古城夜間燈火通明。先后對高速公路引線、康寧街、柳根路、順城路等新城主要道路實施了標準較高的亮化工程，別是高速公路引線和康寧街已經成為新城區的一大夜景。同時，積極發展城市公共綠化事業，建成了北門外廣場、峰巖廣場、柳根路小游園等10余處綠地，30余個單位進行了高標準綠化，縣城綠化面積由1998年的人均不足1平方米增加到目前的3.5平方米，城市環境明顯改善。
五是旅游廁所建設取得突破。XX古城旅游廁所少、標準低，是游客和社會群眾反映強烈的熱點問題，2004年，XX縣投資300余萬元，新建了7處星級廁所，改造了500余處居民旱廁，不僅方便了廣大游客，而且凈化了古城空氣。
多年來，XX縣在處理古城保護、管理、利用三者之間的關系方面做了許多積極的探索，取得了一定的成效，較好地保護了XX古城這一世界文化遺產，弘揚了漢民族文化，促進了以旅游為龍頭的縣域經濟結構調整，也對全市、全省的旅游起到了拉動作用。但是，XX縣在發展旅游的同時，也面臨著種種壓力和困難。
一是古城消防設施先天不足。2.25平方公里的古城內多數為磚木結構建筑，年久失修，耐火等級低，而且古城內沒有消防站，供水管網壓力不夠，電氣線路老化現象嚴重，需要投入大量的資金去消除隱患。
二是古城內道路急需改造。盡管近幾年來，古城內主要街道得到全部硬化，部分已經纜化，但古城內還有近120條中小街巷未實施改造，嚴重影響到XX古城的旅游環境。
三是古城內企事業單位搬遷任務繁重。古城內目前仍有10余個企事業單位尚未外遷，其中柴油機廠、第二針織廠、泉永棉織集團、農機公司等國有集體企業由于包袱過重，改制難度大，直接影響到搬遷進程。法院、公安局等單位由于資金緊張，無力新建，搬遷也面臨很大困難。這些企事業單位的建筑與古城風貌極不協調，需要盡快搬遷。
四是旅游要素市場還不完善。盡管XX縣目前已經基本能夠滿足游客吃、住、行、游、購、娛的需求，但多數游客反映，XX古城缺少娛樂項目，缺少大規模、系列化的旅游購物市場，滿足不了游客的多元化消費需求。
基于以上問題，建議省政府從保護XX古城不僅僅是XX人民的責任，也是全省人民乃至全社會的共同責任的角度出發，舉全省之力，保護XX古城。具體應集中研究幫助解決以下兩方面的問題。
1、配套政策問題。一是古城保護費征收政策。建議將古城保護費納入古城旅游門票之內，通過適當提高古城門票價格，確定一個合理的古城保護費標準。古城保護費實行專款專用，嚴格用于古城的保護，其正體現“遺產保護，人人有責”。二是招商引資政策。對凡到XX投資開發、符合國家產業和環保政策的項目，省發改委、國土、工商、經貿、環保、金融等部門在項目立項、規劃審批、土地征用及銀行貸款等方面應給予傾斜照顧，簡化審批手續，簡化辦事程序，促使XX盡快成為外商投資的熱地。三是作為一個特殊的縣份，XX在城維費提取比例上，應該享受地市級標準和政策。四是仿照地市級政府所在地的模式，在XX城內設立街道辦事處，加強對社區市民的教育管理。
2、綜合支持問題。建議在今后三到五年內，省直有關部門充分發揮各自的部門職能優勢，集中人力物力財力，幫助支持XX實施一攬子工程項目。旅游部門重點加強對XX旅游業發展的業務指導，幫助培養和引進各類旅游高級管理人才；文物部門傾斜文保項目資金，幫助XX對縣境內雙林寺、鎮國寺、文廟、慈相寺等國家重點文保單位進行搶救性保護建設；建設部門逐年加大對XX縣城市維護費的資金扶持力度；省經貿委等部門對柴油機廠、棉織廠、二針等古城內企業批準執行計劃內破產，享受計劃內破產政策補貼；勞動部門對上述企業的職工采取失業基金補貼政策或者下崗工人出再就業中心給予補貼政策，幫助XX完成這些企業的搬遷改造；交通部門對XX城區乃至城周交通要道的建設與養護給予更多的傾斜支持；水利部門把XX古城防汛工作列入重要日程，尤其是對XX縣柳根河綜合整治工程每年給予300——500萬元的項目補助資金；林業部門每年傾斜支持XX300萬元的綠化項目資金，以加快XX古城及新城綠化建設步伐，盡快改善XX生態環境；電力部門對XX古城內中小街巷纜化硬化給予更多的資金扶持，幫助XX在2——3年內全部對中小街巷進行硬化改造，對電力、電信、電視等三電線路全部完成地埋，上下水全部配套，切實改善古城基礎設施條件。
第3篇
關鍵詞：吉林省 旅游產業 波及效應
2000年以來，我國的旅游產業發展持續升溫，吉林省的旅游業也獲得了迅速發展。2010年，吉林省的旅游總收入為733億元，占GDP總量的8.5%。國內旅游總人數6409萬人次，實現國內旅游收入712億元，入境旅游總人數82萬人次，實現外匯收入3.05億美元，旅游業在吉林省的國民經濟中開始占有一席之地。
旅游業包括食、住、行、游、購、娛六大內容，與國民經濟中的其他部門聯系非常緊密。旅游業的發展既受到整個國民經濟和其他產業發展的影響，也會影響到其他產業和整個國民經濟的發展。因此對這種影響進行研究，具有很重要的意義。本文擬通過對吉林省旅游產業的波及效果進行分析，力圖揭示整個國民經濟以及其他產業發展和旅游產業發展的關系，為相關政策的制定提供理論參考。
相關理論與研究方法
（一）旅游產業波及效果的相關理論與方法
對產業波及效果的研究源自美國經濟學家瓦西里·列昂惕夫的投入產出理論。列昂惕夫通過對投入產出表的編制以及相關運算，揭示了國民經濟各部門之間的相互影響、相互制約的關系，并通過一系列經濟指標的運算來衡量各產業部門之間的相互影響和制約程度，所用的基本方法也是研究產業關聯的基本方法。
旅游業的產業波及是指當旅游業的發展發生變化時，旅游業會根據它與其他產業的關聯方式引起與其有關聯的產業部門發生變化，這些產業部門發生變化以后，又會引起與它們直接或間接有關聯的產業部門的變化，產生連鎖反應，這種反應從強到弱，直到消失。旅游業對整個國民經濟的波及影響主要有三種途徑，向下波及、向上波及和間接波及：向下波及是指旅游業影響它的下游產業，及以旅游業作為中間產品的產業；向上波及是指旅游業影響它的上游產業，主要是指為旅游業的發展提供支撐的各產業；間接波及是指旅游業的發展影響和旅游產品有互補性的產業。旅游產業的這種波及過程和對整個國民經濟產生的影響，就是旅游業的波及效應。波及效應一般通過影響力系數、感應度系數、誘發系數和依存度來衡量（芮明杰，2005）。近年來，旅游產業的產業關聯和產業波及效果也受到了學界的關注，張華初等（2007）、張文建等（2003）、崔峰等（2010）分別從各自的角度對旅游產業的關聯與波及影響進行了研究。本文擬在這些研究的基礎上，對吉林省旅游產業的波及效果進行深入分析。
（二）數據來源
本文數據來源于《吉林省2002年投入產出表》和《吉林省2007年投入產出表》中42個產業部門的統計數據，表中對國民經濟各部門的劃分依據的是《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2002）。按照這個標準，本研究中的旅游業是指廣義上的旅游業，即與旅游有直接關系的旅游咨詢、旅游景區、旅游餐飲和住宿等所有產業的總體。
吉林省旅游業的波及效果分析
（一）吉林省旅游業的影響力分析
旅游產業的影響力程度用影響力系數來衡量，影響力系數表示每增加一個單位的最終使用以后所產生的對其他產業部門的需求波及程度。產業的影響力系數越大，它對其他產業部門的需求也就越大，也就越能夠拉動其他產業的發展。由于影響力系數是產業的影響力與其他各部門平均影響力的比值，因此其數值有可能大于1，有可能等于1，還會有可能小于1。當影響力系數大于1時，表示對其他產業部門所產生的影響程度高于社會平均影響力水平；當影響力系數等于1時，表示對其他產業部門所產生的波及影響程度等于社會平均影響力水平，當小于1時，表示對其他產品部門所產生的波及影響程度低于社會平均影響力水平。一個產業部門的影響力系數越大，對其他產業部門的拉動作用就越大。影響力系數的計算公式如下：
（j =1，2，…，n），bij為列昂剔夫逆矩陣中的元素
2002年，吉林省旅游產業的影響力系數為1.253469，綜合影響力為3.124364，在42個產業部門中排名第4位，表示旅游業每產生一單位的產出，將會推動整個國民經濟產生3.124364個單位的產出，影響力系數大于1，并且排名很靠前。2007年，吉林省的旅游業影響力系數為0.833141，綜合影響力為2.196909，影響力系數在42個產業部門中排名33位，表示旅游業每產生一單位的產出，將會推動整個國民經濟產生2.196909單位的產出，已經低于整個社會的平均影響力水平。
由以上數據可以看出，2007年，吉林省旅游產業的發展對其他產業發展的影響力較小，低于國民經濟的平均影響力水平。縱向來看，吉林省旅游產業的發展對其他產業發展的拉動作用顯著下降，2007年和2002年相比，綜合影響力下降達到了1.087773，下降比例為35%，影響力系數下降了0.48821，下降比例為39%。與全國平均水平相比，吉林省旅游產業發展對整個國民經濟的推動作用相對較低，2007年，全國旅游業的影響力系數為0.952943，吉林省旅游產業的影響力系數比全國低0.119802。
（二）吉林省旅游業的感應度分析
旅游產業的感應度程度用感應度系數來衡量，感應度系數表示整個國民經濟的所有產業部門同時增加一個單位的最終產品以后，旅游業受到的需求感應情況，即旅游業對其他產業的供給程度。如果旅游業對其他各產業的供給越多，則說明它的感應度越大，對國民經濟其他部門發展所起的支持作用也就越大，產業的感應度用感應度系數衡量，當感應度系數大于1時，表示該產業部門所受到的感應度高于社會平均感應水平，當感應度系數等于1時，表示該產業部門受到的感應度等于社會平均感應水平，當感應度系數小于1時，表示該產業部門所受到的感應程度低于社會平均感應水平。感應度系數的計算公式如下：
其中，j =1，2，…，n，bij為列昂剔夫逆矩陣中的元素。
2002年，吉林省旅游產業的綜合感應度為1.507057，感應度系數為0.604619，在吉林省的42個產業部門中排在第31位，這說明當吉林省的整個國民經濟各產業部門都增加一個單位的最終產品時，旅游產業需要為它們提供1.507057個單位的產品進行支持，2002年的感應度系數小于1，并且排名很靠后。到了2007年，其旅游產業的感應度繼續下降，旅游產業的綜合感應度降低為1.006615，感應度系數也降低為0.390237，表明到了2007年，當整個國民經濟各產業部門都增加一個單位的最終產品時，需要旅游產業提供1.006615個單位的產品進行支持，2007年吉林省旅游產業的感應度系數已經降到了42個產業部門中的最后一名。
從吉林省旅游產業的感應度計算我們可以看到，吉林省旅游產業的需求感應度整體上很弱，無論是2002年還是2007年，吉林省旅游業的感應度系數都小于1，表明在這段時間里，吉林省旅游產業的感應度遠遠小于整個國民經濟的平均感應度水平，即旅游產業的發展對其他產業發展的推動作用很小，出現這樣結論的原因是旅游產業是消費產業，其產品幾乎完全被用作消費，而很少被用于生產。由感應度的涵義還可以推出感應度衡量的是本部門產品為國民經濟其他產業部門提供中間產品的程度，2007年吉林省旅游產業的感應度系數很小，為0.381742，排在42個產業部門中的最后一位，更加證明了旅游產品是一種最終消費產品，而很少被用作中間產品。從發展趨勢來看，隨著時間的推移，吉林省旅游產業的感應度在不斷下降。
（三）吉林省旅游業的誘發系數分析
產業的生產誘發系數是從最終需求的角度對產業進行說明的，集中反映了某個產業部門在某一項最終使用增加一個單位時對其他各產業部門生產的誘發額，用來衡量產業部門生產所受到的各項最終使用的影響程度。如果生產誘發系數越大，國民經濟的最終使用對該產業的推動作用也就越大，產業對最終使用的依賴度也就越大。
由于吉林省2002年基本流量表的投資額很多為負值，并且由于指標問題也無法計算凈出口額，因此只能對2002年最終消費的誘發系數進行計算，2007年的基本流量表數據已經完整，因此2007年消費的生產誘發系數、投資的生產誘發系數和出口的生產誘發系數都可以進行計算。
從計算結果來看，2002年吉林省的最終消費對旅游產業的誘發系數是0.0049，平均值是0.056，排在32位，說明如果吉林省國民經濟消費增加一個單位的話，將會誘發出旅游產業0.0049個單位的生產量，2007年最終消費對旅游業的誘發系數是0.0045，平均值是0.0544，排在33位，即國民經濟消費增加一個單位的話，將會誘發出旅游業的0.0045個單位的生產量。從投資對旅游業的誘發系數來看，2007年吉林省投資對旅游產業的誘發系數為0，說明整個國民經濟體增加一個單位的投資額，對旅游產業的產出幾乎沒有影響。2007年吉林省出口對旅游產業的誘發系數是0.0187，平均值是0.0648，排在第16位，即增加一個單位的出口額會誘發旅游產業0.0187個單位的生產額。因此，在吉林省，整個國民經濟的發展對旅游業發展的推動作用并不強，國民經濟的三項最終需求對旅游產業的誘發系數都小于平均誘發系數，排名也在后面；吉林省旅游產業的發展對投資的影響并不敏感，2007年的投資誘發系數為0，說明吉林省的投資對旅游業的發展影響很小，所以投資政策對旅游業的發展并不能產生很大的影響；吉林省最終消費對旅游產業的誘發變化不大，2007年和2002年相比，最終消費對旅游產業的誘發系數只降低了0.0004。
從吉林省旅游產業對最終需求的依存度的計算結果來看，2007年，吉林省旅游產業對投資、消費和凈出口的依存度分別是0、0.1385、0.8615，說明吉林省旅游業的發展對投資的依存度很低，對凈出口的依存度很高，對消費的依存度居于投資和凈出口之間，因此吉林省旅游產業的發展更多的需要入境旅游來推動。
結論
通過以上對吉林省旅游產業的波及效果分析，我們發現，吉林省旅游產業的影響力水平遠遠大于感應度水平，說明旅游產業對吉林省整個國民經濟的拉動作用遠遠高于推動作用，所以在發展旅游業時，應該采取主動發展的模式，即直接發展旅游業，而不是靠其他產業的發展來帶動旅游業的發展。通過比較2007年和2002年的數據發現，吉林省旅游產業對其他產業發展產生的需求波及效果正在減弱，旅游產業受到國民經濟發展的感應度也在減弱，并且旅游業的誘發系數較小，對投資和消費的影響不敏感，對凈出口的影響卻非常敏感，因此吉林省的旅游產業屬于出口依賴型，吉林省旅游業的發展更多地依靠政府的力量才能獲得更好地發展。
吉林省旅游產業的這種發展模式具有一定的缺陷，最主要的是對出口的過度依賴和對投資與消費的不敏感，因此，在旅游發展中，吉林省應該注意擴大國內旅游市場，發展國內旅游，同時加大政府對旅游基礎設施建設的投入，這樣經過一段時間，旅游業的發展將會表現出與以往不一樣的狀態。
本文依據的統計數據是2007年吉林省的投入產出表。在學術界，2007年的投入產出表雖然是比較新版本，但是現實世界中，2007年已經距離現在有一段時間，2007年以后的這段時間內吉林省旅游產業發生的新變化無法在本研究中體現，這是本文的一個缺陷。所以現在的結論與今天的旅游產業發展有一定的時滯。
參考文獻：
1.列昂惕夫.投入產出經濟學[M].商務印書館，1980
2.芮明杰.產業經濟學[M].上海財經出版社，2005
3.張華初，李永杰.中國旅游業產業關聯的定量分析[J]，旅游學刊，2007（4）
