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后勤發展的指導思想和基本原則
㈠指導思想
重點強化餐飲、交通、動力等各項保障職能,集中精力開展服務;不斷深化后勤管理、服務的改革,建立科學的運行機制,進一步提高后勤服務工作的能力和水平;堅持貼近干部職工的工作、生活、健康和安全開展更主動、更人性化的服務。
㈡基本原則
1.堅持管理職能與服務職能“兩分開”的原則。為更好地履行管理與服務職責,讓“裁判員”和“運動員”各司其職、各負其責,管理局作為辦事機構,擔負后勤服務工作的管理職能。機關服務中心作為總直屬單位,承擔“醫、食、住、行”和“風、暖、水、電”的具體服務保障工作。
2.堅持“小機關、大服務”的原則。按照“精簡、統一、效能”要求,調整服務結構,整合后勤服務資源。管理局機關以不超過30人的精干隊伍,完成后勤服務監管任務;服務中心強化以餐飲、交通、動力為重點的各項服務工作,切實保證全工作穩定有序。
3.堅持只對內服務,不對外經營,嚴格落實“收支兩條線”的原則。機關服務中心嚴格落實“收支兩條線”的預算管理制度,支出要全部申報預算,并嚴格按批準的支出預算執行;取得的服務收入全部上繳計財局,不得以任何理由、任何方式將收入轉移或在賬外循環;建立行之有效的激勵機制,充分調動服務單位職工的積極性。
4.堅持“三貼近”服務的原則。努力貼近干部職工的工作、生活、健康和安全開展服務,不斷創新,注重細節,體現更靠前、更主動、更人性化的服務,不斷提高服務滿意度。
后勤發展目標及措施
㈠近期和“十一五”期間主要發展目標
進一步完善符合工作特點的后勤保障體制,重點做好以餐飲、交通、動力服務保障為重點的多項服務工作,在服務中心全面推行質量管理體系認證,明確質量目標,狠抓過程管理,進一步提高管理和服務水平;優化隊伍結構,提高整體素質,培養與引進相結合,建設一支業務精、作風好、思想過硬的后勤隊伍;建立健全監管制度,形成有效的監管機制,充分發揮管理局對服務保障的監管作用;統一規劃、分步實施,加強基礎設施的改造,努力建設與事業發展相適應的工作環境。版權所有
㈡主要措施
1.在服務中心全面推行iso9000質量管理體系認證,2007年所有服務單位通過認證,突出和強化餐飲、交通、動力服務保障,形成符合工作特點的后勤保障體制。
——餐飲服務滿意率要大幅度提高。隨著食堂綜合樓的建設和投入使用,加強炊管人員的業務培訓,逐步調整隊伍結構;實施并完善“暗補”變“明補”辦法,定期公布伙食賬目;設置以中餐為主的不同風味就餐區和中、西快餐區,滿足職工多元化和個性化需求;完善24小時就餐服務;建立食品化驗室,培養或聘用營養師,建立營養食譜信息庫,逐步規范營養保健餐的營養成份、標準及制作要求,確保飲食安全;滿意率達到80%以上。
——交通服務安全快捷。完善車輛管理和使用制度,逐步取消部門自備車和自管車,集中管理,統一調度,;提供24小時全天候服務,調度反應迅速,車輛準時、準確到位,確保隨叫隨到、安全快捷。2006年完成交通處調度、派車、統計、結算系統升級換代和地下車庫監控系統改造;2008年奧運會前,車輛衛星定位系統和車載電臺系統投入使用;逐步調整車輛結構,按規定及時淘汰、更新車輛,根據工作需要,適時增加特種車。
——動力保障規范高效。視情況整合辦公區動力和物業管理力量,統一負責各辦公區域的動力保障和物業服務工作;整合電視監控系統;加強供配電、熱力、電梯、辦公空調、消防及監控設備運行的巡檢,按期保養,保證各類設備運行完好;強化24小時運行維修值班制度,及時排除故障,維修合格率要達到100%,保證工作區備用電源時刻處于正常待機狀態,確保應急啟動。
——充分利用會資源,使班車、醫療、幼教服務方便職工需求。積極進行班車改革的調研論證,條件成熟時實施;幼教服務只面向職工子女,收費不高于同檔次幼兒園標準;門診部強化“保健、救急”職能,在職工和離退休老同志居住比較集中的地區增加合同醫院,使職工得到便捷、人性化的服務。
2.優化隊伍結構,提高整體素質,培養與引進相結合,建設一支業務精、作風好、思想過硬的后勤隊伍。
——餐飲服務處實行免費就餐,在現有人數基礎上通過內部調劑、對外聘用等方式增加相應人員。
為保證2007年進入綜合樓、保障2008年奧運會報道和完成外派服務任務,逐步調整、引進一定數量較高層次的烹飪技術及服務人員,每年補充有一定技術水平的年輕廚師2-3名,設置營養配餐師和食品化驗員。高端人才采取聘用形式,其他各類人才,可使用臨時聘用人員。同時,選送人員到大的賓館飯店、參加外地風味飲食技術培訓。
——交通服務處隨著今后總車輛的管理體制改革,工作量不斷增加,要進一步加強交通服務保障,必須適當增加職工人數,職工總數需逐步增加到100人,可從局內選調正式職工或外聘合同制工人。尤其加強對服務禮儀和規范的培訓,提高駕駛員的服務意識和水平。
——動力保障部門技術崗位比較密集,對操作人員的素質和技術要求較高。
工程師可從社會人員中聘用,高級工及以下水平的技術工人可從技工學校或職高錄用畢業生。
3.建立有效的監管機制,發揮后勤服務監管作用。
——建立健全監管制度,完善服務監管。
——建立房地產管理多媒體數據庫,統一歸口管理。
——總結交流后勤服務改革經驗,因地制宜,分類指導。
4.建設節約型機關和區
——堅持和實施節能優先的方針,調整節能管理工作機制。指定管理機構或人員,對能耗情況進行監控、分析和評估,提出改進措施和方案。
關鍵詞:部隊后勤 規范化管理 機制
新的歷史時期,我軍通過加強法規制度建設,加大依法治軍力度,部隊建設不斷向正規化邁進。部隊各級后勤必須進一步強化依法管理、按章施管的意識,以實現后勤規范化管理目標,建立嚴格的管理制度和正規的管理秩序,完善后勤管理措施。這樣,才能跟上軍隊正規化建設的步伐,適應新時期軍隊建設要求。
一、完善科學管理決策機制,促進科學管理
科學的決策程序,是決策內在規律的反映,違背決策的內在規律,就必然會受到懲罰,向科學決策要效益,就必須完善科學的管理決策機制,促進科學管理。一是規范決策程序。對基本建設中重大項目,大宗物資采購和大項經費開支的決策、計劃、分配,部隊各級后勤必須堅持民主集中制和按程序決策的規定,反復論證,綜合分析局部計劃與發展規劃、發展規劃與后勤實力、后勤實力與部隊實際需要等因素。堅決按照先由決策層的建議咨詢機構提出建議,擬制方案,再由專家小組研究論證,爾后制定實施計劃步驟、預測效果、修正方案、黨委集體決策的程序。嚴密組織,形成層層把關的決策機制,力避決策上的主觀隨意性和盲目性。當然,對大量的日常工作的決斷,即那些重復性的、簡單明白的一般決策程序,也要靈活處理。二要規范決策方法和技術手段。從定性決策向定性和定量相結合的決策方法轉變;從個人決策向個人與組織相結合的集體決策方法轉變;從單一的決策方法向多種決策方法綜合運用轉變;從簡單的人的決策向人、機結合的決策手段轉變,提高決策質量。三要建立民主決策機制。盡量擴大官兵參與決策的面,保證官兵從決策制定到決策實施全程參與;讓參與決策的人員了解情況,把握依據,做到心中有數;善于集思廣益,及時綜合歸納,重視汲取決策過程中的不同意見;勇于否定自己,服從多數人意見,一旦出現意見分歧,應多商量,緩決策,慎表決,通過反復醞釀,仔細研究,直到時機成熟,再做決斷。四是規范黨委集體理財機制。建立健全并嚴格落實經費預算集體研究制度,重大開支集體把關制度,動用家底逐級報批制度和預算內開支“一支筆”簽字制度,堅持做到沒有列入預算安排的項目不建,沒有經費來源的不辦。部隊的困難原則上由機關統一研究,統一計劃,統籌解決,并按逐級上報請示,機關下達批復的程序辦理。
二、建立管理效益評估機制,提高管理效益
后勤管理的直接目的在于有效地提高軍事經濟效益。實行全面科學的效益評估,不僅是對規范化管理結果的考評和檢驗,而且對進一步提高管理效益生產都有潛在的作用。因此,進行全面科學的效益評估,是實施規范化管理的重要一環。一是要建立效益評估體系。就是按照規范化管理標準,進行定性定量分析,制定相對合理的分值標準。對管理目標的結果進行考評,為實施獎懲和改進管理提供客觀、準確的依據。二是實行綜合效益考評。就是本著公開公正、簡化優化、突出重點和兼顧一般的原則,對管理標準的執行情況進行綜合考評。實施起來可根據組織層次的不同而有所區別,一般應該是旅(團)對基層連隊每季度考評一次,軍級單位每半年考評一次。三是要獎懲兌現,規范化管理是重視成果的管理,重視最終成果才客觀,從某種意義上來說,考評不是坐在一起“評”先進,而是憑成果“算”先進,只有獎懲兌現,才能使規范化管理逐步走向正規。
三、運用用人管理激勵機制,增強管理效能
首先,部隊各級黨委要努力適應后勤規范化管理的要求,確立有利于后勤管理隊伍健康、快速成長的用人標準和導向,用好的作風選人,選作風好的人。在后勤管理隊伍中營造“靠素質發展,憑工作進步”的氛圍,要克服用人上的短期行為,對有發展潛力的年輕后勤干部要舍得放到重要崗位鍛煉、培養,以提高他們的全面工作能力。其次,要把現有人員調整使用好。盡可能地把每個人都放在他最擅長的崗位上,從事他最喜愛和擅長的工作。通過上下級之間、崗位之間的合理流動,確保“人盡其才,才盡其用”。要設身處地地幫助后勤干部解決工作和生活中遇到的困難,為他們健康成長和發揮作用創造良好的環境。二要完善責任制。按照橫向到邊、縱向到底、事職對應、權責利相結合的原則制定后勤工作目標責任制,做到人人有責任、事事有標準,各司其職、各負其責,使每個后勤管理者都明確自己在后勤規范化管理中的責任和義務,集中精力干好本職工作。三要完善激勵機制。結合干部職稱等級評定,制訂出科學的考評辦法并嚴格組織考評。在實施過程中要注意搞好四個結合,一是挑戰性與可行性結合起來。沒有挑戰性,就沒有激勵作用。相反目標定的過高,可望不可及,就會使大家失去進取心。二是把特殊性與公平性結合起來。在考評時,既要考慮各行業的特點,又要兼顧公平,讓目標責任者付出相同的努力,得到相同的獎勵,防止出現不勞而獲、勞而不獲的現象。三是把定性與定量結合起來。能量化的要全部量化,不能量化的要提出質的要求,防止人為因素的干擾,確保考評指數易記、運行過程易控。四是把平時了解與定期考評結合起來。各級領導要注重對后勤管理人員的德能勤績情況進行了解和掌握,使大家常感到有壓力、有動力,防止出現平時不爭評時爭的現象。
四、健全后勤管理監督機制,堅持依法施管
加強監督是確保法規制度有效實施和管理工作有效運行的重要環節,加強監督必須規范監督機制,后勤監督主要包括黨內監督、行政監督、財務監督、審計監督和群眾監督,建立有效的監督機制,就是把上述各項監督有機地結合起來,形成多層次、多渠道、高效能的監督體系。部隊后勤各級各部門要把強化監督放在后勤管理的重要位置,在職權區分上,要從上到下具體明確各級領導,各個職能部門應當承擔的監督責任和權力,把各方面的監督積極性調動起來;在監督內容上,要盯著管理的薄弱環節和敏感部位,尤其要重點加大對經費分配、物資采購、工程招標的監督力度,嚴防各種違規行為。各業務系統對經費物資計劃、請領、分配、使用、核銷等業務流程,要進一步做出質和量的規定,無論是分配經費還是分配物資,都要堅持計劃和數量公開,杜絕暗箱操作問題,提高管理效率和服務質量。在監督方法上,要把事前、事中、事后監督緊密銜接起來,把監督貫穿于后勤管理工作的全過程,防止出現監督的“真空”和“死角”。
參考文獻:
【關鍵詞】高校后勤 規范化管理 問題 對策
隨著高等教育百姓化的不斷推進和高校后勤的迅猛發展,給高校后勤管理帶來了一系列新問題,直接造成了許多高校后勤社會化改革步履維艱,發展遲緩。本文分析了高校后勤社會化改革中存在的問題,提出了深化高校后勤社會化改革的途徑,以期最終達到高校后勤社會化改革的總體目標,即 “要在市場經濟的條件下,在全國絕大部分省市的高等院校實現后勤管理社會化,建立起符合現代高等教育特點和高校需要的有中國特色的現代高校后勤保障體系。”
一、高校后勤管理存在的問題
(一)后勤職工隊伍人員水平參差不齊
后勤職工的傳統觀念即后勤福利思想根深蒂固,讓他們失去長期的鐵飯碗,會存在一定的抵觸情緒。所以要通過減員分流來降低后勤人員費用的想法,在短期內難以實現。但如不實行競爭上崗、績效掛鉤的激勵機制,后勤職工在具體工作時求穩怕亂,服務觀念淡薄,不敢作為的思想就會長期存在。新時期的高校多數后勤職工還沒有真正樹立起商品經濟和市場經濟條件下的與現階段高校后勤保障體系相適應的服務意識、成本意識、績效意識和危機意識,就不能從思想上和行動上積極支持高校的后勤社會化改革。
(二)管理手段落后
隨著高校人數的逐年擴招,不斷增加的校區基礎設施、部門、擴大了管理服務的內容和范圍,這些對后勤服務保障的標準和要求也越來越高。在新的歷史時期下就要求高校后勤提供服務保障的管理模式和方法也要與時俱進,不斷變化和革新。如何提高后勤管理隊伍的素質建設和服務意識,網絡化信息的現代化管理手段勢在必行,但現實中很多高校的后勤網絡化的信息管理手段還沒有普及,這就影響了學生和教職員工的正常學習和生活。
二、實現高校后勤規范化管理對策
(一)加強高校后勤隊伍建設
要想實現高校后勤行政管理的規范化,學校領導必須高度重視,認識到高校后勤管理規范化的重要性,加強高校后勤隊伍建設,提高后勤人員的綜合素質。為加強高校后勤隊伍建設,一方面學校要成立膳管會領導小組,并以校長為組長,對高校各項后勤工作進行統籌,嚴格按照后勤人員篩選機制選拔后勤工作人員,并根據學校發展的實際需求設置崗位,實行崗位公開化,采用推薦和自薦相結合的方式,選用具有責任心、事業心和耐心的人才擔任后勤工作人員。另一方面學校還要針對后勤各項具體工作制定明確的計劃,實現食堂全面工作的制度化和規范化,定期召開后勤行政工作會議,并對各階段的落實措施進行細致研究。此外,高校后勤工作人員應該不斷完善自我,提高自身的安全意識,高校應該對后勤工作人員、設備、保管等管理環節進行細化和監督,及時發現后勤行政管理中存在的問題,并對其進行改進。學校在加強后勤隊伍建設的同時,也要不斷改善后勤工作人員的福利待遇和生活條件,確保后勤職工能全身心地投入到工作中,提高高校后勤行政管理的水平。
(二)建立科學的后勤行政管理體制
建立科學的后勤行政管理體制,要提高高校后勤行政管理人員的科學文化素質,加大高校后勤行政管理的力度。要想使學校發展良好,必須在教學和后勤上下功夫,高校后勤行政管理和課堂管理同樣重要。高校后勤行政管理不僅是對食堂、宿舍和校園環境的管理問題,還是一個重要的政治問題。高校是為社會培養人才的重要場所,因此,高校后勤行政管理直接關系到社會和學校的穩定發展,科學的高校后勤行政管理制度能在很大程度上促進學校后勤工作的發展,并有效推動高校教育教學活動的開展。高校后勤管理部門還要建立科學的后勤行政管理制度,并在此過程中堅持權、責、利相結合的原則,對高校后勤行政管理科學進行認真學習和研究,將先進的現代科學管理技術和手段運用到其中,促使經濟杠桿作用的發揮。采用目標管理的方法,針對學校的規劃和實際發展情況,科學合理的制定各階段的目標,在實踐的基礎上制定出后勤職工的勞動定額,以此對學校后勤工作人員的業績進行評估考核,做好后勤工作人員的薪酬管理工作,提高高校后勤工作人員的積極性和主動性。
(三)增強后勤人員的服務意識
高校后勤工作人員應該不斷增強自身的服務意識,不斷完善高校后勤服務質量,規范高校后勤行政管理。高校選擇的都是思想政治素質高、吃苦耐勞的職工作為后勤的工作人員,他
們都具備一定的高校后勤管理知識和后勤管理專業技能。高校后勤行政管理人員要認識到自身對學校產生的影響,并做好后勤工作,為學校師生提供良好的后勤服務,全面提高高校后勤服務質量。學校要對后勤人員進行定期培訓,轉變后勤職工的思想觀念,增強后勤人員的服務意識,不斷規范高校后勤行政管理,提升高校后勤的核心競爭力,為高校后勤社會化改革奠定堅實的基礎,使學校后勤人員在工作中能夠嚴格按照后勤規章管理制度辦事,確保食品安全和學生住宿安全。
(四)范后勤行政管理程序
要想實現高校后勤行政管理的規范化,必須建立一套完善的健全的規章管理制度,在高校后勤行政管理的過程中,學校必須將各方面的設施配置到位,制定嚴格的操作規程,健全各項管理措施,確保各項設施的安全狀況良好。食堂和宿舍配備的各類電器設備和消防設備的安全檢查工作要做到位,規范各項管理制度,明確各項操作的規程。學校還應該出臺一系列規章制度,規范后勤行政管理的程序,抓緊落實各項目標,促進高校后勤行政管理工作的制度化和規范化。在高校后勤行政管理中,還要注意監督檢查信息的實時反饋,及時發現高校后勤工作中存在的問題,針對性的采取有效措施,確保高校后勤能夠順利開展。因此,規范高校后勤行政管理的程序,確保高校后勤工作的每個環節都能順利開展,才能從根本上實現高校后勤行政管理的科學化、合理化,才能為教師提供良好的工作環境,為學生提供良好的學習環境和生活環境,進而推動學校教育教學工作的開展。