問題管理論文范文

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第1篇

關鍵詞：電力企業，精細化管理，財務管理

精細化管理是企業為適應集約化和規模化生產方式，建立目標細分、任務細分、流程細分，實施精確計劃、精確決策、精確考核的一種科學管理模式。電力企業要想在經營中有所創新，突破現有發展瓶頸，必須加強對精細化管理的認識，并運用到管理實踐中。隨著我國“十一五”規劃中眾多新建項目的開工，電力行業勢必面臨更加嚴峻的考驗。在迎接新的挑戰之際，本文探討了精細化管理在電力企業財務管理中的若干問題。

一電力企業財務管理現狀

長期以來，我國電力企業處于壟斷地位，財務管理意識較淡薄。國民經濟快速發展，拉動了社會對電力需求的不斷上升，2000年之后各地出現的拉閘限電現象不僅使電力企業面臨眾多批評，而且使國家蒙受了巨大經濟損失。在這樣的背景下，全國電力系統開展了“精細化管理”活動，力圖在行業內部根除弊端，建立新型的管理方法，以便壓縮成本，提高企業的盈利水平。總體看來，當前電力企業財務管理的不足主要表現在：

（1）市場主體意識不強

電力行業競爭日益激烈，從上游的發電企業和其他設備（服務）供應商，到下游的客戶，都會根據自己的要求自主選擇。而不少企業仍未轉變理念，沒有意識到市場需求已經發生變化。企業財務部門未能把自己真正投入到市場中，壓縮成本、減少不必要開支的觀念淡薄；同時，一些財務人員面對信息不對稱帶來的變化，未能及時發現財務預算的目標和范圍已經產生很大不確定性。

（2）財務管理手段顯得單調

計劃經濟體制下的財務分析方法在當今信息含量極大豐富的年代，顯得過于簡單，并且存在許多不合理之處。但是不少電力企業仍然沒有采取當今主流的一些科學管理方式，全面預算、全面質量管理等方法未能有效開展。對于電力企業最重要的成本控制方面，如企業生產經營過程中電損現象的損耗核算方法不夠科學，進一步造成無法從財務角度找到解決方案。（3）財務信息化進程緩慢

電力企業往往規模大，管理幅度長，大量的資產和經營活動集中在子公司及其它相關企業。中間的管理空缺、財務空缺，是造成財務管理效率低下，財務數據偏離實際的重要原因。有的企業雖然引入財務軟件，但限于財務人員的電算化水平不高，僅僅將其作為手工帳的替代品，未能進一步開發利用軟件的增值服務。二電力企業的精細化財務管理

精細化管理作為一種管理理念，最大的功能在于挖掘企業潛在的管理功能，將各方面工作細化，將從前未能開展的任務開展下去，從前尚未想到的服務實施下去。將精細化管理的思維貫徹到企業財務管理當中，可以增強財務部門的責任感，提高財務管理的質量和效率。結合電力企業的實際情況，應考慮從以下幾個方面開展精細化財務管理工作。（1）制度先行，完善現有管理體系

面對日益縮小的利潤空間以及不斷增長的用電需求，電力企業實施精細化財務管理，必須做好充分的準備，建立起能有效開展工作的財務制度。首先，財務部門責任人以身作則，充分重視精細化管理活動的開展。財務經理應不斷學習現代化的管理方法，敢于改革過去財務部門崗位、用人、制度諸多方面的不合理之處，支持財務部門進行更深層次的變革。其次，完善財務組織體系，在原有的財務、會計、出納等崗位基礎上，增設電算化管理人員，財務分析員，預算編制員等崗位。適當調整崗位模式，動員全部的財務人員投入精細化管理當中，以橫縱交叉的矩陣式體系深入到各業務單元，用精細化的控制、精細化的核算、精細化的分析，確保財務部門落實財務管理精細化的要求。最后，理清財務管理體系，梳理管理界面以及管理流程，不斷在實際業務中細化各個業務層面的具體管理辦法和操作細則。

（2）降低成本，提升盈利水平

電力企業的物資分散，新建在建工程多，造成不必要的損耗也多。目前企業的競爭主要是成本的競爭，因此財務部門必須花費大力氣對成本進行控制和監督。

從源頭開展成本控制，切實貫徹成本核算的科學方法，借鑒鋼鐵等其他行業的成本管理措施，進行標桿管理、作業成本和責任成本制度，開展ABC物質分類方法。建立科學規范的標準成本體系，認真編制成本分解計劃，著力從內部挖潛增效，制定成本費用定額，細化成本支出項目，減少不必要的浪費，將盈利水平提高一個臺階。特別需要強化對項目投資規劃、科研、物資采購、施工過程的成本管理，加強經濟調度，優化上網電量結構，控制購電成本上升；拓寬融資渠道，充分利用各類金融工具，努力降低資金成本。

（3）開展全面預算管理

預算管理是以公司戰略為導向，采用價值量和實物量等形式，對公司業務流、資金流、信息流和人力資源流進行整合，為實現戰略目標而開展的一系列管理活動。電力企業在未來的發展中，面臨日益增多的電網升級改造工作，重點在于構建公司全面預算管理體系，依據“十一五”規劃和企業經營戰略的要求，采用價值形式對經營活動進行預測決策和目標控制。通過業務、資金、信息的整合，明確適度的分權、授權，以及戰略驅動的業績評價等來實現資源合理配置、作業高度協同、戰略有效貫徹的目標，

精細化管理模式下推進預算管理，應堅持“所有經濟活動都必須納入預算，所有預算收支都必須延伸到項目，所有預算項目都必須細化到月度”的原則，以效率和效益配置生產要素，合理分配有限資源。借助財務軟件，將預算編制從過去的年度預算，逐步發展成為季度預算、月度預算；同時將過去的固定預算發展成為滾動預算，建立合理的預算體系。其次，電力企業生產預算或業務預算重點是成本費用預算，需要財務人員不斷拓寬預算內涵，形成產、供、銷全過程的預算體系。投資預算告訴管理層何時進行投資、資金從何處來、何時收回投資，應加強對以電價為基礎倒推投資的預算，降低盲目投資的概率。

預算過程中，建章立制，落實權責是保證預算管理規范化和程序化的首要任務，同時完善預算管理組織機構，從組織上保證預算體系的正常運行，各級預算責任單位均要承擔起本單位預算管理的責任，財務人員要不斷學習相應的編制預算的方法。崗位上應縱向分層級、橫向分專業，落實各預算單位的責任和權利，量化、分解經營目標，規范管理，加強考核，為經營目標的實現提供有效保證。

（4）加快財務信息化進程

財務信息化是促進公司財務管理規范化、科學化的科技手段，以信息化建設促進財務現代化工作，為財務管理工作搭建良好的信息平臺，提升財務基礎工作質量。

電力行業日常核算工作量復雜，手工帳比較浪費時間，加上一些財務人員對財務軟件的功能認識不足，導致日常業務中的小錯誤不能及時發現，降低了成本的真實性。引入精細化管理，就是要財務人員將更多的精力投入到財務數據分析中，為成本管理、預算管理做好更多的準備工作。為此，公司應加大對財務信息硬件投資，引入科學的財務軟件平臺并且不斷進行培訓，按模塊完成整個企業的財務信息化進程。三總結

實施精細化財務管理，需要將財務工作的職能提升到經營管理層次上，加強動態的，全方位的控制；要以“細”為出發點，財務人員要認真學習領悟細微工作帶來的巨大變化，對每一個工作任務，都要建立起相應的工作流程和業務規范。精細化管理的最終目標在于通過不斷深化財務管理的管理方式和手段，優化財務核算，提高財務信息的有效性，最大限度為提升企業的盈利能力提供保證。

參考文獻：

1華，電力企業全面預算管理的原則和思路.現代電力，2004-06

2陳孝,精細化管理在企業財務管理中的運用.財會通訊(綜合版),2004-13

3金翔,精細化預算管理浙江電力財務戰略選擇.電力信息化,2005-05

第2篇

保險理賠既是保險業務處理程序的最后環節，又是評估其他工作效率的最佳手段。更是保險人履行經濟補償和社會管理職能的具體體現，是驗證保險公司業務質量和服務質量最重要的環節，通過處理理賠糾紛可以發現保險公司在業務承保這個“進口”和后續服務中存在的問題。一般說來，保險理賠工作的基本程序如下：接受出險通知——現場勘查(包括查看出險地點、時間，查明出險原因，了解保險標的受損情況)——責任審核(包括審核保險事故是否發生在保險標的上，是否發生在保單載明的地點，是否發生在保險合同的有效期限內，要求賠償的人是否有權提出要求，保險事故發生的結果是否可以構成要求賠償的條件等)——損失核算(包括保險標的實際損失和發生的一些直接費用)——損余物資處理——賠款給付——代位追償。保險理賠工作一般應堅持“主動、迅速、準確、合理”的原則。所謂主動，是指保險人應主動深入現場開展理賠工作；所謂迅速，是指保險人應按法律規定的時間，及時賠付，不拖延；所謂準確，是指計算賠付金額應力求準確，不惜賠，也不濫賠；所謂合理，是指賠付要合情合理，樹立實事求是的作風，具體情況具體分析，既符合保險條款的規定，又符合實際情況。然而我國保險公司的理賠服務卻還遠遠達不到以上要求，“理賠難”的現象比較普遍。

一、我國保險理賠低效率的表現

(一)現場勘查難。保險公司有關理賠的規章制度要求第一現場勘查率力爭達100%，而實際工作中卻達不到70%。雖然，保險條款和索賠須知明確要求，發生保險責任范圍內的災害事故，要在第一時間通知保險公司。可實際上，由于缺乏法律層面的理賠規定，加之執法人員的職業素質和事故當事人的不良動機，使保險理賠的責任判定和實際損失的認定，充滿了不確定因素。

(二)調查取證難。為了準確認定責任損失，防止騙保現象的發生，保險公司一般都會制定嚴謹的理賠程序，依據氣象、水文、公檢法等代表國家權威部門或關聯單位出具的相關證明，作為理賠處理的重要或唯一證據。但從目前來看不盡如人意，取得證明文件的手續過于繁瑣，給投保人或被保險人的索賠帶來了較多的麻煩。更甚者，一些部門為了營利目的，不負責任的亂出證明。對權力部門的過分依賴，使得保險公司理賠工作效率大幅降低，支出了許多本不該支付的賠款。

(三)理賠控制難。一是保險理賠的專業技術咨詢鑒定系統缺失，常常引發理賠爭議。二是業內信息披露系統缺失，業內外的黑名單制度尚未推行，不法之徒逍遙法外，使保險公司防不勝防。三是詢報價系統失真，市場信息的權威性及傳遞損耗，極易增加賠付成本。四是保險從業人員的職業道德缺失，里外勾結，共同謀利的現象不斷發生，利用了保險公司自身管理的缺陷，使管理者防不勝防。

(四)依法經營難。現行保險理賠實際運行效果并不理想。有些保險公司為了短期的利潤而對投保人或被保險人的索賠要求故意進行壓賠、限賠或拖賠；而一些保險公司則為了占領市場，擴大市場份額，一味遷就客戶進行通融賠付，以致濫賠；而面對保險欺詐，很多保險公司往往束手無策，以致騙賠猖獗。

二、社會環境影響理賠效率

(一)法制環境不健全。當前，保險業所運用的法律、法規或條例，有些條款已經難以適應新形勢的需要，盡管有些部門已經意識到問題的嚴重性，并正采取措施進行改進，但立法建設滯后的狀況并沒有得到根本的改變。由于新的法律法規并沒有出臺，舊法規是理賠的根據，出現了大量的逆選擇和道德風險，導致賠付率上升，賠款增加。此外，各法規之間磨合性差，存在明顯的銜接“缺口”，相關法規的相應條款之間存在沖突，語言不規范，表述不清晰，使得保險理賠人員在處理賠償實務時，無所適從。保險公司法制觀念薄弱，對采取法律方式處理索賠存在后顧之憂，擔心會由此影響社會公眾對保險公司的印象，往往采取“內部消化”、“私了”，從而埋下了理賠風險的禍根。

(二)誠信環境不理想。我國保險業誠信環境不甚理想是造成我國保險理賠糾紛的一個重要原因。一方面保險公司信用度低。這主要表現在以下幾個方面：第一，“投保容易，索賠難；收費迅速，賠款拖拉”現象已成為廣大投保人的共識。第二，不論索賠金額大小，情況是否清楚，都要經過復雜的甚至是不必要的程序。第三，保險公司不嚴格履行賠款時限義務，許多賠款的時限都超出了法律的規定。另一方面投保人也存在信用問題，其中最重要的一點是保險欺詐。保險欺詐并非新鮮事物，從保險業誕生之日起，欺詐事件就如影隨形。據有關統計數據顯示，國際上某些險種因被欺詐而導致的賠款支出最高可達保險費收入的50%，平均保險業務的欺詐損失在10%—30%左右。隨著我國保險業的發展，保險公司業務范圍不斷擴大，保險欺詐活動也日益頻繁，有資料顯示，在上世紀80年代末期，詐騙犯罪中涉及保險欺詐的僅占2%左右；到1994年底，這類案件上升到6%左右；到2000年，則升至9.1%。

(三)人才環境不適應。我國保險理賠糾紛的另一個重要原因是展業人員在展業時沒有履行應盡的解釋說明義務，存在誤導投保人的現象。保險公司在訂立保險合同時，應當向投保人說明保險合同的條款內容，關于保險公司責任免除條款，《保險法》特別要求保險公司應當向投保人明確說明，未明確說明的，該條款不產生效力。但是在理賠實際工作中，部分業務員在展業時只說明保險事故發生后投保人或被保險人會得到多少賠償，而對一些限制性條款及責任免除條款則講解很少，甚至不提。一旦發生事故，被保險人、受益人對保險賠償金額希望值高，而實際賠付往往達不到投保時的要求，就很容易產生矛盾。

保險理賠是一項專業性很強的工作，不僅保險標的涉及面很廣，而且標的風險的成因也十分復雜。這就要求保險理賠人員，特別是估損、定損、審核方面的工作人員，應具有相應的專業知識，豐富的理賠經驗，較強的辨偽能力。而現有的理賠人員大多數并不具有這種知識和能力，致使在理賠過程中心有余而力不足，辦事效率低下。每當出現復雜賠案時，往往難以作出正確的選擇。

(四)政府職責不明確。保險事故發生后，保險人作為保險合同的雙方當事人之一，對保險事故進行調查是應該和必須的。但是由于風險因素眾多，因而調查專業性、技術性較強，很多調查工作保險公司還須依賴其他的部門。例如在火災保險中，保險公司需要公安消防機關作起火原因及損失的結論；在交通案件中，需要交通部門對交通事故的原因及事故責任的分析和結論；在人身意外傷害案件中需要醫療部門作出診斷和醫療的結論等等。但是在我國，并沒有相應的法律法規明確規定這些部門有確認和證明的義務。這些部門也沒有建立這方面的工作程序和規定，因而造成了很多保險理賠實踐中的問題。如結論證明隨便開，以及伴隨而來的弄虛作假和腐敗問題。

三、營造良好的社會環境，提高保險理賠效率

(一)與時俱進，完善法制環境。我國新公布的《機動車輛強制保險條例》已在7月1日施行，無疑將給我國保險業法制建設帶來難得機遇，進而推動保險業的迅猛發展。保險監管機構繼續加大對關系國計民生的風險保障需求，如對建設社會主義新農村等進行調研立法，擴大保險依法參與社會管理效能的同時，還應密切聯系國家有關職能部門，組織力量對我國現行的保險法律、法規進行一次大清理，對于相互沖突的相關條款進行規范以及明確，而對于一些實踐中出現的新問題、新矛盾，也應及時進行調研并制定相關的條文，使得保險理賠有法可依。同時，保險監管機構應指導保險行業協會從反應最為強烈的機動車險、健康險等的理賠服務著手，明確理賠服務的時間、程序和標準，逐步制定行業服務標準，向社會公開承諾，并通過簽訂自律公約等形式在全行業普遍推行。目前，發達國家的保險公司已經總結出一套理賠方面的行業經驗和通行標準。如2004年12月24日經濟合作組織(OECD)就推出了一套保險理賠行為管理指南(OECDGuidelinesforGoodPracticeforInsuranceClaimManagement)，分別從報案、接案、理賠文件和流程、反欺詐、理算、理賠、時效、投訴處理、理賠相關服務、市場行為10個方面為其成員國的保險公司提供了一套理賠文化范本。

(二)同心同德，建設保險誠信。建設保險誠信是一項復雜的系統工程，因為保險經營的特殊性，聯系社會的廣泛性，決定了保險誠信建設對整體社會誠信環境的依賴性。所以，政府和監管機構要切實肩負起營造社會誠信環境的責任，促進保險業可持續發展。一是制定市場行為規則，規范保險市場競爭秩序，增加重大項目招投標的透明度，監督和促進保險公司加強同業合作，共同抵制不誠信的行為。二是實施教育與引導，從構建企業文化的長遠發展目標出發，高度重視誠信建設，對其員工進行誠信教育，并建立有效的激勵懲處機制，樹立起保險企業形象。具體的做法是在保監會、保險行業協會的指導下，逐步建立面向行業內外的保險信息網絡，包括保險公司一般性業務溝通交流網絡。三是建立獎懲機制，在建立保險行業榮譽體系，定期考核評比的基礎上，隆重表彰全國范圍內的誠信建設先進單位和個人，典型引路，弘揚誠信文化。同時建立保險從業人員和被保險人誠信信息查詢網絡，對有不良記錄的保險公司、人名單和惡意騙保騙賠被保險人名單進行公布。這樣一方面可使失信的業務員難以再從事保險業，為不誠信行為付出沉重的代價，也可以起到警示教育的作用；另一方面也可使那些惡意騙保的投保人難以得逞。

(三)以人為本，提高員工素質。保險監管機構要在調研的基礎上，進一步建立健全分門別類的、與國際接軌的從業人員標準，加大監管力度，促進整體素質提高。一要開展保險從業教育，以總書記提出的“八榮、八恥”教育為契機，在業內深入有效的開展職業道德教育，樹立大服務的戰略經營理念。二要完善準入制度，廣泛推行行業及崗位標準，包括業內評價、文化素質、基本技能、從業經歷等，實行定期的考核與崗位輪換、淘汰與晉級機制。三要啟動社會監督機制，建立執業誠信檔案，定期進行評價。要在與保險經營聯系較為緊密的行業或部門，廣泛聘用保險社會監督員，實現保險經營與社會環境的良性互動，提高工作效率。四要提高理賠人員素質。隨著科學技術的發展，保險理賠風險因素的高技術化和隱蔽化趨勢不斷增強，理賠工作的難度越來越大，對保險理賠人員的要求也越來越高，這就需要保險理賠人員不斷提高自身能力，包括具有應付各種突發事件的能力，具有從復雜的保險賠案中辨別真偽的能力。

(四)加強合作，利用保險公估資源。保險公估機構的存在與發展，源于保險公估機構的獨特地位和特有職能。保險公估機構介入保險市場，不僅能有效地降低保險商品的邊際交易成本，而且能維護保險關系雙方當事人的合法權益。在建立和完善保險市場體系、實現由粗放型經營向集約型經營轉變的今天，加快培育和發展公估機構是促進保險理賠規范化的需要。目前，我國各家保險公司對各險種的理賠方式不一，規范化、公證化程度不高，再加上理賠人員隊伍不穩定，管理不嚴，往往發生人情賠付、通融賠付，甚至發生以賠謀利、損公肥私的現象。如果建立了保險公估人制度，在保險事故發生后，公估機構對保險標的損失范圍、損失程度、損失數量進行計算和確定，出具保險公估報告，然后由保險公司負責審查和賠付，就可以杜絕上述弊端。對保險公司而言，既節省了人力物力，縮短了理賠時間，還提高了公司信譽；對被保險人來說，由第三方處理賠付，公證客觀、準確及時，被保險人可以迅速得到補償。在國際上，由保險公估人經辦本國或國外保險與再保險的公估業務是通行的做法。

[參考文獻]

[1]楊立新等.保險賠償實務[M].北京：法律出版社，2000.

第3篇

怎樣才能適應這種需要？要抓什么主要問題進行改革？這里談談我們的幾點看法。

一、物理學科的課程設置

1990年，根據國家教委印發的《普通高中教學計劃的調整意見》，普通高中物理課分為必修課和選修課兩部分（即二·一分段），物理教學大綱相應地作了調整。這項調整改變了過去單一的課程設置，是建國以來對普通高中物理課程的一項重大改革，取得了相應的成效。但從實踐看，高中物理課采取分段的辦法來劃分必修課和選修課的內容，具體落實確有困難。我國幅員遼闊，經濟、文化、教育的發展很不平衡，即使一地之內，客觀上也存在差異很大的幾類學校。高中前兩年的必修課，內容和要求都一致，不能適應這種差異。國家教委最近提出的多種辦學模式，我們體會，是承認差異。面對這種差異，高中物理課與其采取分段的辦法，不如采取分層次的辦法。高中物理課可分為兩種物理課，以適應不同辦學模式的學校，適應不同程度、不同發展傾向的學生。這將有利于提高學生的科學文化素質，發展學生的個性和特長，使全體學生都能有效地學習。

物理學是一門基礎科學，具有多層次、多側面的特點。同一個知識點，在程度、要求、講法、側重點等方面可以不同，甚至可以很不相同。對不同的學生，即使所學知識無大差異，能力要求可以有相當大的區別。也就是說，就知識的理解程度而言，就所處理的問題的復雜程度而言，差異是相當大的。提高科學文化素質，或為將來準備升入理工科院校打下堅實的基礎，二者雖然是一致的，但著眼點不同，對物理課的教學要求將會不同。采取分層次的辦法，將會較好地適應高中物理課的教與學。

按照課程計劃的規定，高中物理開設必修課和限定選修課。必修課在高中一年級（2課時）和高中二年級（2．5課時）開設。限定選修課在高中二年級（2課時）和高中三年級（3課時）開設。為了適應高中物理課的特點，便于教學，新大綱把課程計劃中的必修課和限定選修課貫通起來，不再分段，合起來稱為必修和限定選修物理課。這樣，新大綱提供兩種物理課的教學內容和要求。第一種是必修物理課（簡稱1類課），共4．5課時。第二種是必修和限定選修物理課（簡稱2類課），共9．5課時。

1類課是基本要求的物理課，是全體學生都必須學習的。內容和要求著眼于提高學生的科學文化素質，知識面包括物理知識的主要方面。考慮到現行必修課的知識面較窄，新大綱適當地擴展了1類課的知識面。2類課是較高要求的物理課，適合于理科基礎較好的學生學習。內容和要求著眼于為學生將來進一步學習打下比較堅實的基礎，內容包括最基本和最重要的主干知識，同時增加了近代物理中的相對論和量子論，作為選學內容。2類課的內容和要求完全覆蓋1類課，以保證全體學生都能達到必修課的要求。

據了解，現行必修課對部分學生要求仍偏高，所以新大綱從總體上適當放低了1類課的程度。2類課的程度，就重要的主干知識而言，與現行的必修加選修的程度大體相當。以2類課與我們所看到的某些國家和地區的物理課比較，基本的主干知識大致相同，但程度上我國要低些。

兩種物理課的內容都分為必學和選學。選學內容不作考查，供師生選擇，以補充知識面偏窄的不足。

新大綱對必學的知識點的教學要求分為兩個層次，A層次要求低，B層次要求高。作B層次要求的知識點是比較重要的概念和規律。在1類課中，A層次的知識點約占全部知識點的60％，B層次約占30％。在2類課中，A層次約占50％，B層次約占40％，B層次所占的百分比有所提高。教學要求分層次，有利于教學，可以在一定程度上控制不適當的加深，減輕學生的負擔。

新大綱十分重視實驗。1類課的必做學生實驗共12個，其中有4個是新實驗，必做實驗個數與現行必修課的必做實驗個數相同。2類課的必做學生實驗共23個，其中有一個是在專題中安排的制作性實驗，這23個實驗中有7個是新實驗。現行的必修加選修一共17個學生實驗，新大綱增加了6個實驗。在課時減少的情況下，學生實驗所占比例有所提高。大綱中安排的演示實驗有所增加，并提出，有的演示實驗可安排為學生隨堂實驗，以增加學生的動手機會，有利于學生仔細觀察現象，提高觀察和實驗能力。

能力的培養要因材施教，因而兩種物理課的能力要求是不同的。1類課的能力要求相對低些，這并不是說，某些方面的能力如運用數學的能力不需要培養，而是考慮到能力的要求應該恰當，應該有所側重，不能脫離多數學生的實際。2類課的能力要求高些，表現在新大綱提出要設置適合于高中學生的課題研究，在教師的指導下培養學生獨立研究問題的初步能力。這是一種新的嘗試，而且要求較高，希望能在實施中積累經驗，使之成為培養能力的一條新的途徑。

實行兩種物理課并不要求過早地分流，或者說過早地分為文理科。不論選用哪種物理課，都要在高中階段學習必修課的內容，這對于提高學生的科學文化素質，適應現代生活，繼續深造，都是十分必要的。

為了便于實施，在高中一年級，兩種物理課的內容和要求完全相同。學生進入高中二年級后，分別學習上述兩種物理課。2類課把必修課和限定選修課的內容安排在一起，是為了便于教學，不是為了所謂“一次到位”。在高中一年級，為了適應大多數學生某些重點知識的應用，如牛頓運動定律、動量定理、動量守恒定律、動能定理、機械能守恒定律等知識的應用，限定為簡單的應用。而在高年級，在2類課中設“專題”，以利于學生深入地理解知識和綜合地運用知識。

我們認為，根據新大綱編寫的新教材，高中一年級應該有較大的彈性，以適應不同學校和學生的需要。教師在高中一年級可根據各自的情況，循序漸進，因材施教，發展學生的個性和特長，并指導他們在高中二年級對兩類物理課進行選擇。

面向全體學生，要承認差異，使他們都能有效地學習，這應該是物理學科課程設置的著眼點。

二、教學內容

新大綱指出：“教學內容應當有利于提高學生的科學文化素質，有利于他們進一步學習，以適應21世紀對人才的需要。”這就需要從新審視高中物理教學內容，按照兩類物理課的不同要求，進一步對教學內容加以精選，并適當予以更新。

（一）科學技術有加速發展的趨勢，預料21世紀的科學技術將發展得更快。面向21世紀，要考慮高中物理課如何適應這種趨勢。高中是高層次的基礎教育，物理學又是一門基礎科學，這就決定了高中物理課應當強調加強基礎，把那些重要的基礎知識作為課程的主要內容。在高中階段，基礎打得扎實，學生才能在今后有效地學習文化科學技術。脫離開打好基礎，片面追求大量的現代知識，只能得其皮毛，回過頭來就會覺得基礎單薄。

加強基礎，這是確定高中物理教學內容的基本要求。在這個基本要求下，要處理好主干知識與非主干知識、經典物理知識與現代物理知識、理論知識與實際知識的關系。

（二）在高中首先應當把那些在知識結構中處于重要地位的主干知識學好。主干知識學得透徹，學習其它知識就容易些，也有條件擴充和加深自己的知識。在課時減少的情況下，要減輕學習負擔，決不能削弱主干知識。新大綱精簡了某些非主干知識，以加強主干知識。

一方面要強調主干知識，另一方面知識面又不能偏窄，這是一個矛盾。知識面偏窄，不利于開闊眼界和思路。知識面窄，這是我國學生的重大缺陷。但是，在當前，寧可知識面相對窄些，也要保住主干知識。寧可要求低些，也不能冒然砍掉主干知識。因為主干知識學得好，學生將有可能獨立地去擴展知識面。此外，教材可增加閱讀的內容，以擴展學生的知識面；培養閱讀能力，鼓勵學生主動地開拓知識面。這樣可以很好地解決強調主干知識與知識面偏窄的矛盾。減輕負擔，必須精簡某些次要內容。有的知識在大綱中可不列為知識點，不作擴展性要求，采取其它形式如練習的形式去解決。

減輕負擔不能只靠砍內容，要多方面設法解決矛盾。例如，主干知識的要求要合適，不能不適當地提高要求。教材的系統或結構要加以改進，充分發揮主干知識的帶動作用，使主干知識和非主干知識配合得更好。教學方法要加以改革，要注重培養學生獨立思考的能力和習慣，講解不能過細，要給學生留有思考、探究和自我開拓的余地。要強調因材施教，對物理有興趣的優秀學生，應該鼓勵和幫助他們課后獨立地鉆研。課內講得精粹一些，而且有吸引力，使學生對物理發生濃厚的興趣，使學生能夠生動活潑地、主動地發展。

（三）要處理好經典物理和近代物理的關系，適當增加近代物理的內容，使教學內容隨著時代而有所更新。經典物理知識反映了宏觀、低速情況下的客觀規律，具有廣泛的實際應用。近代物理知識是在經典物理知識的基礎上發展起來的，學好經典物理知識，才能夠進而學習近代物理以及其它各方面的知識。

近代物理是指以相對論和量子論為基礎的20世紀的物理學。前期量子論的知識在現行大綱中已經有所反映，為使量子論的知識能夠充實一些，新大綱中明確列出量子論，以求有所加強。現行大綱中沒有涉及相對論的知識，新大綱列出相對論，作為選學內容，希望經過新大綱的實施，逐漸取得在高中講述相對論（主要指狹義相對論）的經驗。教學內容要隨著時代而有所更新，不更新將不能體現和適應科學技術的發展，但從全國大面積的推廣來說，這種更新的進程應該是漸進的。當前，在課程的內容和體系上作過大的變動，看來還缺少經驗和依據。而且作過大的變動，教師和設備均不適應，不利于提高教學質量。逐步積累經驗，逐步探索，是一條可行之路。從長遠來看，課程的體系應該而且必須改變。當今的科學技術迅速發展，在中學階段哪些知識是基礎知識，體系應該如何改變，都需要重新加以認真研究。物理課程要作較大的改革，必須先在小范圍內試驗，取得經驗，以備將來改革之需。

新大綱加強了守恒定律，加強了能量的知識，加強了波動的知識，努力反映與近代物理的聯系。在教材的編寫中，應當尋求傳統內容與現代內容的“接口”或者“連接點”，引導學生走向近代物理之門，開闊他們的眼界，引起他們的興趣。講解經典物理知識，要反映和滲透近代物理的觀點。還應當以學生能夠接受的方式，介紹近代物理的成果，使學生知道近代物理是怎樣從經典物理發展起來的，知道物理學是一門發展中的科學，物理大廈正在不斷建造之中。

物理學的研究成果和研究方法在其它自然科學中有廣泛的應用，并且形成了許多交叉科學。這是當代科學發展的一個特點。新大綱在教學目的中提出，要使學生“了解物理與其它學科……的關系”，以體現物理學作為基礎自然科學的特點，以加強高中理科各門課程的聯系。如何體現這一點，還研究得不夠。在編寫新教材的過程中，我們還要作進一步的努力。

（四）物理知識在實際中有廣泛的應用，確定教學內容應該處理好理論知識與實際知識之間的關系。新大綱指出，高中物理教學的目的之一，是“使學生學習比較全面的物理知識及其實際應用”。在教學目的中把基礎知識和實際知識并列，說明對實際知識相當重視。教學中不能只重視理論知識，而輕視實際知識。教學中要以學生能夠接受的形式講述實際問題中的物理原理，介紹與基礎知識有密切聯系的現代科學技術知識。在新大綱的知識點中，列出了相當數量的屬于實際應用和反映現代科學技術成就的知識點。這說明新大綱在教學內容中充分反映了上述教學目的。

新大綱在教學目的中指出，要使學生“了解物理與技術進步、社會發展的關系”。聯系實際，是完成這一教學目的的唯一途徑。提高學生的文化素質，應該使學生了解物理學是人類文化的重要組成部分，從更廣闊的角度認識物理學的作用。在新教材的編寫中，我們要努力體現這一點。

當代科學技術發展的又一個特點是：從發現，到發明，到實用，周期越來越短，即科學轉化為生產力的速度越來越快。為21世紀培養人才，應該充分考慮到當今科學發展的這一特點。我國的學生基礎知識比較扎實，但知識面較窄，動手能力不強，不善于應用知識。針對這一情況，在高中物理教學中更要大力加強聯系實際，以培養學生的應用意識，引導他們關心實際問題，理解實際問題中的物理原理，有志于并且善于把所學知識用到實際中去。要培養具有獨立思考、開拓意識、創新精神的人才，這個任務，高中物理教學應當很好地分擔。

三、能力培養

高中物理教學既要傳授知識，又要培養能力。加強能力培養，是高中物理教學的重要任務，新大綱總結多年來在培養能力方面的經驗，明確而且有針對性地作了闡述，這將有助于今后更加切實有效地完成這一任務。

（一）在諸多的能力中，新大綱強調了培養學生的獨立思考能力和習慣。獨立思考，這種新型人才所應具備的品質，雖然不是物理課單獨能夠培養的，但是，物理課卻應該分擔這個任務。在高中階段，學生的思維能力有較大的提高，所學知識的抽象、概括能力也有較大的提高，因而在高中物理課中有條件、有可能擔負起這個重要任務。

培養獨立思考的能力和習慣，應該貫穿在整個高中物理教學之中。這一要求，在新大綱的說明中有明顯的體現。要有意識地培養學生提出問題、討論問題的能力，鼓勵他們積極地發表看法，提出質疑。要培養學生自己進行比較、分類、概括、總結的能力，逐步要求他們自己歸納所學的知識和方法，以期能夠逐步做到舉一反三，融會貫通，形成合理的認知結構。要培養學生學會正確的學習方法，提高自學能力，學會獨立地獲取知識和拓寬知識面。

培養獨立思考能力和習慣，要求教師轉變教學思想，改進教學方法。不分巨細，都“嚼碎”了“喂”給學生，這種傳授知識的方法不利于學生獨立思考。能夠拓寬思路但不考的知識不涉及，將會堵塞學生獨立鉆研的志趣。為了防止高考失分，讓學生超量地做題，以致出現生題不會做，學生埋怨教師沒有提供此類型的題目。這表明有的學生已經失去了獨立思考的習慣。缺少獨立思考的能力和習慣，一些具體能力的培養一定會受到影響。將來進入高等學校學習，或者進入社會，都會顯得很不適應。新大綱中強調獨立思考，這是十分必要的。

（二）新大綱總結多年來的教學經驗，根據物理學的特點，提出在高中物理教學中應培養觀察和實驗能力，科學思維能力，運用數學解決問題的能力，分析解決實際問題的能力。觀察實驗、抽象思維和數學方法相結合，這是物理學探索客觀世界的基本方法，與此相適應，高中物理應當培養這三方面的能力。

新大綱對高中物理教學所應培養的能力作了具體闡述，比現行大綱有所充實和提高。例如，對觀察能力的要求比初中有所提高，除了要求學生“能有目的地觀察，辨明觀察對象的主要特征”，還進一步要求學生能“認識觀察對象所發生的變化過程以及變化的條件”。當前，在高中物理教學中，實驗還沒有得到應有的重視，學生的實驗能力不強，針對這種情況，新大綱對實驗能力的要求有所提高。要求學生“明確實驗目的，理解實驗原理和方法，學會正確使用儀器進行觀察和測量”，“會分析處理實驗數據并得出正確結論，了解誤差和有效數字的概念，會寫出實驗報告”，并進一步要求“會控制實驗條件，排除實驗故障”。對基本儀器的使用，分成兩種要求，大部分要求是能正確使用，一部分要求練習使用，以便于具體落實。關于誤差和有效數字的要求，大綱中作了具體說明。在2類課中還要求“能在某些實驗中分析誤差的主要來源”，個別實驗中要求會合理的選擇儀器。

新大綱要求培養“抽象和概括、分析和綜合、推理和判斷等科學思維能力”。這在科學思維能力的層次上，比初中向前推進了一步。如果說，初中較多地是直接概括，那么，在高中，由于學生抽象思維能力的提高，也由于高中所處理的問題有所深化，則較多地要求在抽象的基礎上進行概括。分析的深度和綜合的廣度，都比初中大大提高，因而對分析綜合能力的要求也相應地大大提高。在初中，物理規律大部分是由實驗直接得出的，在高中，有些規律要經過推理得出，而且處理問題要較多地運用推理和判斷，因此，推理和判斷能力的要求也大大提高。科學思維能力提不高，不能學好高中物理。知識和能力是密切聯系在一起的，不但在獲得知識的過程中需要科學思維能力，在運用知識的過程中同樣需要。科學思維能力正是在獲得知識和運用知識的過程中得到提高的。

大綱在闡述分析解決實際問題能力時，強調“要求學生能運用所學的概念、規律和模型等知識對具體問題進行具體分析”。解決問題，不能死記方法和步驟，要學會在不同的情形下，特別是新情景下，能對問題進行具體分析，善于遷移和運用，把知識學活用活。強調“弄清物理過程、狀態和情景，明確解決問題的思路和方法”。具體分析，就是要分析物理過程、狀態和情景，這是解決問題的最重要的一步。具體分析物理情景、思路和方法，抓住了這幾點，就是抓住了根本。

大綱中明確提出要培養運用數學處理問題的能力。物理學是一門定量的科學，表達和處理問題都離不開數學。數學是一種語言，可以簡明確切地表達問題；數學是一種工具，可以進行推導和運算。不會運用數學，物理很難學好。因此，新大綱提出培養運用數學的能力是必要的，這要求我們要引導和培養學生善于把數學知識運用于物理中去。學習物理，應該學會進行計算，以至最后得到物理結論。但是，解決物理問題，還常常要用到定性和半定量的分析和推理。因此，新大綱提出要重視定性和半定量分析這對學好物理很重要，是一種較高的要求，希望能夠引起重視。針對圖象的運用能力較弱的情況，新大綱提出要學會用圖象表達和處理問題，這一點也希望能夠引起重視。