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【關(guān)鍵詞】縣級;公共資源交易類檔案;規(guī)范化;管理
隨著近些年我國公共資源交易市場的逐漸完善與發(fā)展,公共資源的交易領(lǐng)域以及交易頻次也在逐漸擴(kuò)大,這些對于促進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著十分重要的作用。對于縣級公共資源交易類檔案管理來說,促進(jìn)交易檔案掛歷的規(guī)范、完整以及真實(shí)性,對于促進(jìn)我國縣級公共資源的優(yōu)化配置,并且使得縣級公共資源的交易活動能夠更加規(guī)范有著十分重要的作用,因本文分析縣級公共資源交易類檔案的規(guī)范化管理是十分有必要的。
一、明確立檔的責(zé)任人
對于我國縣級公共資源交易類檔案來說,其中立檔責(zé)任人就是指參與我國縣級公共資源交易活動的相關(guān)單位,這些相關(guān)單位應(yīng)該根據(jù)公共資源交易項目的具體情況來確定相關(guān)檔案資料的歸檔范圍,相關(guān)立檔單位應(yīng)該建立符合標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理室,檔案管理室的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),并且檔案室內(nèi)部應(yīng)該配置符合標(biāo)準(zhǔn)水平的防火、防盜以及防潮設(shè)施,從而保證檔案的完整性以及安全性,另外,如果縣級公共資源交易類檔案出現(xiàn)破損以及霉變的情況,應(yīng)該安排專業(yè)的工作人員你對其進(jìn)行復(fù)制或者維護(hù)等措施。另外,相關(guān)立檔單位應(yīng)該明確檔案管理人員的職業(yè),通過利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段,建立相關(guān)的檔案管理網(wǎng)絡(luò),并且檔案進(jìn)行收集以及整理工作,這樣通過對縣級公共資源交易檔案進(jìn)行歸檔以及保管或者存毀,使得縣級公共資源交易類檔案有一個規(guī)范的管理流程,相關(guān)的檔案管理人員應(yīng)該有基本的檔案管理意識以及檔案管理業(yè)務(wù)能力,立檔單位應(yīng)該及時對檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn),這樣使其能夠遵守檔案管理工作的相關(guān)法律以及法規(guī)。
二、加強(qiáng)對檔案的管理
立檔單位根據(jù)相關(guān)的規(guī)定對檔案管理的文件資料進(jìn)行收集以及整理之后,應(yīng)該對檔案文件資料進(jìn)行及時的登記,使檔案管理的文件材料能夠在規(guī)范的管理之下進(jìn)行立卷和整理。對于縣級公共資源交易類檔案的文件資料來說,主要博阿洛項目的核準(zhǔn)、審批、審定以及公共資源交易過程中產(chǎn)生的檔案文件資料,一式兩份,項目的備案核準(zhǔn)單位以及項目建設(shè)單位應(yīng)該保存原件,檔案的立檔單位保存其復(fù)印件,另外,對于只有一份原件的文件資料,應(yīng)當(dāng)由備案核準(zhǔn)單位進(jìn)行歸檔保存,而項目建設(shè)單位保存其復(fù)印件,復(fù)印件應(yīng)該保存原單位的名稱、時間以及加蓋原件印制單位的工作印章。對于公共資源交易類建設(shè)項目的工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)以及工程造價咨詢機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)資源評估機(jī)構(gòu)等,對于相關(guān)的涉及單位所需要的材料進(jìn)行復(fù)印歸檔保存,其中,已經(jīng)裝訂成冊的招標(biāo)以及投標(biāo)文件或者預(yù)算書等,在裝訂的過程中應(yīng)該采用一些不易腐蝕以及變質(zhì)的材料進(jìn)行裝訂。
三、明確檔案保管期限以及密級
對于縣級公共資源交易類檔案管理來說,檔案的保管期限應(yīng)該符合相關(guān)的規(guī)定:其中,工程招標(biāo)檔案應(yīng)該分為以下三種:即永久、長期和短期,其中長期是指檔案保管的期限不低于項目設(shè)計的使用年限,短期則是檔案保管的年限在15年以下。另外,對于資產(chǎn)資源交易類檔案的保管期限應(yīng)該保存至合同期滿為止,對于那些一次性所有權(quán)出讓以及轉(zhuǎn)讓的項目,檔案的保管期限應(yīng)該為永久,另外,對于資產(chǎn)資源評估機(jī)構(gòu)以及拍賣機(jī)構(gòu)的檔案保存期限,應(yīng)該自評估報告以及成交確認(rèn)書簽發(fā)之日起不少于10年的保管期限。而招標(biāo)機(jī)構(gòu)的檔案保管期限則是自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起不少于5年。對于縣級公共資源交易類檔案管理的密級來說,主要分為絕密、機(jī)密以及密碼三種,相關(guān)檔案管理文件的密級應(yīng)該根據(jù)國家等行政主管部門的相關(guān)規(guī)定工程密級而制定。
四、結(jié)語
對于縣級公共資源交易類檔案管理的工作來說,應(yīng)該基于現(xiàn)代化信息技術(shù)發(fā)展的視角對其進(jìn)行管理,及時更新檔案管理理念,加強(qiáng)檔案管理室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)檔案管理人員綜合素質(zhì)能力水平的提高,加強(qiáng)對檔案文件管理的日常維護(hù)與管理工作,充分將縣級公共資源交易類檔案的規(guī)范化管理工作落到實(shí)處,使其能夠真正的服務(wù)于廣大人民,提升縣級公共資源交易類檔案管理水平,是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會進(jìn)步的必然需要。
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全縣實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育。實(shí)施范圍為全縣所有公辦幼兒園和經(jīng)過教育行政部門審批、具有合法辦園資質(zhì)的民辦幼兒園。
二、主要內(nèi)容
一)免除學(xué)前一年幼兒。對在公辦幼兒園就讀的學(xué)前一年幼兒免收保教費(fèi),對在民辦幼兒園就讀的學(xué)前一年幼兒按照同級同類公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以減免。
二)對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)前一年幼兒補(bǔ)助生活費(fèi)。補(bǔ)助對象主要包括:孤兒;父母雙殘或單殘、家庭主要成員長期患病或喪失勞動能力造成生活困難的幼兒以及殘疾幼兒;因重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒;重點(diǎn)優(yōu)撫對象。按照一定的程序予以審批。城市低保戶、農(nóng)村低保戶幼兒;計劃生育獨(dú)生子女戶和雙女絕育戶困難家庭的幼兒??h教育行政部門制定專門的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前一年幼兒審批制度。
三、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)
一)學(xué)前一年幼兒保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為物價部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公辦幼兒園就讀的學(xué)前一年幼兒。即收多少、免多少;民辦幼兒園就讀的學(xué)前一年幼兒,按照物價部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全免。按照同級同類公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以減免,嚴(yán)禁重復(fù)收費(fèi)。
二)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前一年幼兒人數(shù)按學(xué)前一年幼兒總?cè)藬?shù)的20%計算。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前一年幼兒生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元。每生每年補(bǔ)助750元。全年按250天計算。
四、資金籌措
一)學(xué)前一年免費(fèi)教育實(shí)行市縣分級、以縣為主的原則組織實(shí)施。
二)學(xué)前一年幼兒保教費(fèi)免費(fèi)資金的籌措。省財政統(tǒng)一按照全日制公辦二類園現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按所需資金總量的80%設(shè)立獎補(bǔ)資金。省級獎補(bǔ)資金按照人均財力、學(xué)前一年幼兒在園人數(shù)、學(xué)前一年毛入園率等因素,即每生每年700元測算。以縣為單位算賬。學(xué)前一年幼兒保教費(fèi)免費(fèi)所需資金除省財政獎補(bǔ)資金外,其余由市、縣財政按照分級辦學(xué)、分級管理、分級負(fù)擔(dān)的辦法落實(shí)。
三)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前一年幼兒補(bǔ)助生活費(fèi)的籌措。市、縣分擔(dān)資金比例由市、縣財政按照分級辦學(xué)、分級管理、分級負(fù)擔(dān)的辦法落實(shí)。補(bǔ)助生活費(fèi)所需資金由省、市縣按5∶5比例分擔(dān)。
五、操作辦法
一)免費(fèi)人數(shù)的確定辦法:學(xué)前一年免費(fèi)人數(shù)為幼兒園的大班和小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班人數(shù)之和。學(xué)籍號與身份證號對應(yīng))縣教育行政部門建立和完善幼兒園學(xué)籍管理辦法,以縣教育局基礎(chǔ)教育股的學(xué)前教育學(xué)籍核定人數(shù)為準(zhǔn)(學(xué)籍管理實(shí)行從幼兒園小班到九年級一號制。加強(qiáng)學(xué)前一年免費(fèi)教育幼兒數(shù)核定工作,確保學(xué)前一年免費(fèi)教育穩(wěn)步實(shí)施。
二)撥款方式。學(xué)前教育免費(fèi)資金撥付實(shí)行“財政直通車”由縣財政局直接撥付到鎮(zhèn)中心校(縣直幼兒園直接撥付到園)鎮(zhèn)中心校撥付到各幼兒園(學(xué)前班)每學(xué)期開學(xué)前一周由縣財政局預(yù)撥部分免費(fèi)資金。學(xué)前教育免費(fèi)資金堅持與義務(wù)教育階段生均經(jīng)費(fèi)同步撥付。確保學(xué)前教育幼兒園(班)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。后期。
六、保障措施
一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h政府成立以主管縣長為組長,落實(shí)部門責(zé)任。為了加強(qiáng)對學(xué)前一年免費(fèi)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。教育、財政、監(jiān)察、審計、物價、文廣、教育督導(dǎo)等部門負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)前一年免費(fèi)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立以縣為主、部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制??h教育局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施,包括幼兒人數(shù)的調(diào)查摸底和審核、資金測算、管理制度的完善和工作方案的制定等工作;縣財政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、落實(shí)、管理免費(fèi)資金,并保障資金按時撥付;縣文廣局負(fù)責(zé)學(xué)前一年免費(fèi)教育的宣傳工作,充分利用廣播電視專題欄目、公告等形式努力營造良好的輿論氛圍;縣監(jiān)察、審計、物價、教育督導(dǎo)等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)審定工作,確保學(xué)前一年免費(fèi)教育工作順利進(jìn)行。
二)加大經(jīng)費(fèi)投入。每年新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜,強(qiáng)化資金管理。將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。逐年提高預(yù)算內(nèi)學(xué)前教育支出占整個教育支出的比重。加強(qiáng)資金管理,堅持將學(xué)前一年免費(fèi)教育資金全部納入特設(shè)專戶管理,由縣教育局提出資金分配意見,經(jīng)縣財政局審核后聯(lián)合下達(dá)資金計劃,并由縣財政局直接撥付到縣幼兒園和各鎮(zhèn)中心校。
三)堅持收費(fèi)公示。縣教育局提出書面申請,規(guī)范收費(fèi)管理。每學(xué)年初。物價部門會同財政部門在成本審核的基礎(chǔ)上,按保本原則核定和調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并報縣政府同意后執(zhí)行,且向社會公示。民辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由民辦幼兒園按照《省民辦教育收費(fèi)管理實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定,根據(jù)辦園成本合理確定,報縣物價局備案后執(zhí)行,同時向社會公示。
四)推進(jìn)均衡發(fā)展。全力支持新建或利用閑置教育資源改擴(kuò)建公辦幼兒園,縮小園際差距。大力推進(jìn)幼兒園建設(shè)工程。加大對薄弱幼兒園改造力度,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給,努力縮小園際差距。加強(qiáng)師資隊伍建設(shè),制定有關(guān)制度措施,健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)幼兒師資培養(yǎng),切實(shí)提高師資水平,改善幼兒教師待遇,切實(shí)維護(hù)幼兒教師權(quán)益。
一、設(shè)計與選型要合理
1.在設(shè)計選用新機(jī)組時,用戶應(yīng)對其已知工作條件提供充分準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),如工藝氣體的實(shí)際組成比例、分子量、進(jìn)出口壓力、流量和溫度等,以便于選用設(shè)計點(diǎn)、額定點(diǎn)和最大、最小工況點(diǎn),使選用的新機(jī)組能適應(yīng)變工況的需要。
2.采用最佳化設(shè)計,如系統(tǒng)簡單,選用優(yōu)良結(jié)構(gòu),如釬焊型或全焊型三元流工作葉輪、焊接氣缸和帶有芯子內(nèi)件的筒式氣缸、焊接隔板、帶阻尼環(huán)的浮環(huán)油膜密封、干氣密封、耐磨損迷宮密封、平衡盤密封前旋轉(zhuǎn)控制器,減振阻尼軸承和鼓膜式聯(lián)軸器等。
3.設(shè)置在線監(jiān)測和故障診斷網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),該系統(tǒng)可以預(yù)測運(yùn)行壽命、診斷隱患及發(fā)展趨勢、監(jiān)測裂紋等等,防患于未然。
二、監(jiān)造與檢驗環(huán)節(jié)要保證
1.設(shè)計院和用戶應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員對設(shè)備的制造與試驗進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)造,滿足國外通用標(biāo)準(zhǔn)(如API規(guī)范)和我國的標(biāo)準(zhǔn)(如JB/TQ340--84)。常見的監(jiān)造項目有承壓件的水壓試驗、氣缸的密封性試驗、工作葉輪的超速試驗、轉(zhuǎn)子的動平衡試驗和不平衡響應(yīng)試驗以及超速試驗,汽輪機(jī)隔板的彎曲試驗和動葉片頻率的測定、總裝尺寸和間隙的檢查、機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)試驗、帶負(fù)荷性能試驗以及試驗后的解體檢查與修整等。
2.按照合同的規(guī)定對設(shè)備應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗,諸如進(jìn)口設(shè)備的口岸檢驗、開箱檢驗和品質(zhì)檢驗,不合格的設(shè)備零部件絕不允許安裝使用,必要時進(jìn)行索賠。
三、把牢安裝與調(diào)試關(guān)
1.必須遵守專用的安裝規(guī)程進(jìn)行精細(xì)的安裝,確保零部件之間的同心度、平行度、垂直度和接觸精度以及規(guī)定的緊密度和間隙值,減少運(yùn)行中產(chǎn)生附加作用力,切忌強(qiáng)行安裝。
2.現(xiàn)場安裝后應(yīng)進(jìn)行機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)試驗,有的可作性能試驗和喘振試驗,確保機(jī)組在試驗中不遭受損傷,準(zhǔn)確記錄試驗數(shù)據(jù)并存檔。
四、要正確地運(yùn)行與維護(hù)
1.機(jī)組的運(yùn)行操作、檢修和管理人員必須熟練地掌握機(jī)組的原理、結(jié)構(gòu)和性能以及開停車運(yùn)行維護(hù)檢修規(guī)程,按規(guī)程的規(guī)定進(jìn)行精心的操作。
2.運(yùn)行操作中要密切地與前后工序聯(lián)系,注意工藝系統(tǒng)參數(shù)和負(fù)荷的變化,根據(jù)需要緩慢地調(diào)整負(fù)荷,注意運(yùn)行工況點(diǎn)的變化趨勢,切勿落入喘振區(qū)或阻塞區(qū),盡量接近設(shè)計點(diǎn),確保高效率運(yùn)行。
3.加強(qiáng)日常維護(hù)管理,每日檢查數(shù)次機(jī)組的振動值和軸位移、進(jìn)出口工藝氣體參數(shù)(溫度、壓力和流量)、油系統(tǒng)的溫度和壓力、軸承溫度、冷卻水溫度、儲油箱油位、油冷卻器和過濾器的前后壓差、冷凝水的排放和系統(tǒng)漏油狀況等。
4.盡量減少開停車次數(shù),只有發(fā)生下列故障或事故時才允許緊急停車:(l)機(jī)組超速,汽輪機(jī)脫扣裝置未動作。(2)機(jī)組強(qiáng)烈振動,機(jī)內(nèi)有金屬碰擊聲。(3)機(jī)組運(yùn)行參數(shù)已達(dá)到聯(lián)鎖值,汽輪機(jī)脫扣裝置未動作。④油系統(tǒng)著火,不能立即將其撲滅。(5)軸承燒瓦。(6)主蒸汽管道大量泄漏蒸汽。(7)機(jī)組停電、停水、停儀表空氣和停蒸汽。
五、油管理要重視
主要應(yīng)該采取以下措施:
1.過濾及密封環(huán)節(jié)要保證。主要考慮三個方面:要在油箱呼吸孔裝設(shè)高效能的空氣濾清器;注入系統(tǒng)的新油必須經(jīng)過嚴(yán)格過濾;要采用高性能的密封元件.
2.選擇適合的過濾器。
主要考慮以下方面:要具有足夠大的通油能力 壓力損失??;過濾精度滿足設(shè)計要求;濾芯具有足夠的強(qiáng)度和納污容量;濾芯抗腐蝕性能好;可在規(guī)定溫度下長期有效工作;濾芯的更換.清洗及維修方便。
3.過濾器的位置及類型要適當(dāng)
對于吸油過濾器,為防止液壓泵從油箱吸油時將污染物吸入,一般在吸油口或吸油管中裝吸油過濾器.吸油過濾器浸沒在油箱底部.極易被污染物堵塞而引起吸空現(xiàn)象,因此.在吸油口一般采用濾網(wǎng)式過濾器,其作用主要用于阻擋大顆粒污染物進(jìn)入液壓泵.同時還可有效地去除懸浮于油液的氣泡。
對于壓力油路過濾器,主要用于保護(hù)系統(tǒng)中的關(guān)鍵元件,它必須能夠承受系統(tǒng)的最高壓力.并且能耐受在系統(tǒng)工作期間所產(chǎn)生的瞬時高壓.該過濾器在壓力差方面的限制不十分嚴(yán)格。
對于回油過濾器,一般用于低壓裝置,可安裝在回油管路或油箱上,它只對系統(tǒng)生成的污染物進(jìn)行控制
此外,還應(yīng)該根據(jù)實(shí)際,考慮是否加裝通氣過濾器,如果不安裝,要有足夠的通流能力.保證油箱通氣順暢。
六、選擇適當(dāng)?shù)挠?/p>
根據(jù)離心式壓縮機(jī)的軸承類別、運(yùn)行速度、載荷大小以及工藝環(huán)境等情況適當(dāng)選擇,其選擇原則和依據(jù)主要有如下幾點(diǎn):
1.工作載荷
工作載荷是軸承(或摩擦副)直接承受的靜載和動載兩個方面的負(fù)荷,在選用油品時應(yīng)全面考慮,在液體條件下,油的粘度越大,其承載能力越大;處于邊界狀況時,粘度對改善作用不大,其油性和抗極壓性能顯得不可缺少,此時應(yīng)選用抗極壓性能較好的油品;對于沖擊載荷,往復(fù)運(yùn)動或油膜形成困難的場合,應(yīng)選用脂或固體劑為宜。離心式壓縮機(jī)軸承一般為徑載軸承。
2.運(yùn)動速度
離心式壓縮機(jī)一般轉(zhuǎn)速較高,有的達(dá)10000r/min以上,所以宜選用粘度較小的油。
3.工作溫度
工作溫度系指軸承工作時所處的環(huán)境溫度,以及對此有影響的溫度,如果所處的環(huán)境溫度較低,應(yīng)選用粘度小,凝點(diǎn)低的油品;反之,則應(yīng)選用粘度大,閃點(diǎn)高的油品;如工作溫度變化較大時,應(yīng)選用粘溫性能好,粘度指數(shù)高的油品。
4.方式
離心式壓縮機(jī)一般采用連續(xù)、強(qiáng)制,所以應(yīng)選用相對粘度較小、抗氧化穩(wěn)定性好、防銹、防泡以及性能好的油品。