國內電力行業范文

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第1篇

[關鍵詞 ]健全建立；電力企業; 內部控制;

中圖分類號：F406文獻標識碼： A 文章編號：

隨著經濟一體化的不斷發展和我國電力體制的不斷深化改革，再加上我國加入了 WTO;國內市場將進一步擴大，電力企業面臨著巨大的競爭壓力。如何分析、防范和控制企業的生產經營風險，應該是電力企業進行內部控制度建設的重要依據。電力企業是國家的基礎行業，其發展在國民經濟中發揮著舉足輕重的作用。但也存在著國家大型壟斷企業的通病，企業內部控制制度不完善，控制力度不強，這給企業的發展帶來經營風險隱患。隨著新經濟時代的到來，要求電力企業加快信息化、市場化建設和管理理念創新、完善和建立現代企業制度下的內部控制制度，努力做到與世界接軌，以完善的內部控制系統區推進電力體制深化改革。

[關鍵詞 ]健全建立；電力企業; 內部控制;

一、加強對我國電力企業內部控制的必要性

我國電力行業是國家的基礎產業，在國民經濟中發揮著極其重要的作用，具有投資大、設施分散、資金密集的特點。因此，電力行業需要加快內控制度的建設步伐，其必要性主要表現在以下幾個方面:

一是國有資產管理的要求。目前電力企業的資產主要是由國家投資形成的。國家必然要求資產投運后能不斷增值和保值，并采取措施防范國有資產被侵蝕。

二是現代企業制度的重要內容。建立現代企業制度是黨和國家對企業的要求，是社會主義市場經濟體制改革的基礎，也是國有企業改革的方向。

三是企業經營管理的需要。在社會主義市場經濟體制下，企業在生產出市場需要產品的同時，理應獲得回報，為社會創造價值也為企業發展積累資金。

四是防止經濟犯罪的措施。現實社會經濟生活大量事實說明，權力未受到有效制約，內控制度缺乏或形同虛設，財務管理混亂等是違法犯罪能夠得逞的根本原因，由此也說明了企業內控制度建設的必要性。

二、當前我國電力企業內部控制的存在的不足

(一)行業風險意識不強

由于社會主義市場經濟的發展和我國加入 WT O，電力企業的競爭壓力也越來越大，企業的生產經營風險業不斷增加。但是，就我國目前電力企業的現狀來看，我國電力企業的風險意識還不高，更為嚴重的是缺乏必要的風險預警機制。

(二)內控制度不健全，缺乏科學性和制約性

內部控制制度不健全或執行力度不夠，在很大程度上削弱了企業的核心競爭力，所以建立健全內部控制制度是企業在發展別需要重視的問題。我國有許多企業雖然建立了內部控制制度，但仍缺乏科學性與合理性。

(三)內部控制制度執行效果不好

隨著我國電力行業競爭加劇，很多電力企業認識到了內部控制在企業生存與發展中的重要作用，也在積極的完善企業的內部控制制度，但電力企業多在執行通用的企業內部控制制度，尚未形成類似 COSO報告建立的權威的內部控制體系。現有的內部控制制度，一方面由于執行的是通用的內部控制制度，沒有按照自己企業的實際情況來建設內部控制制度。另一方面，我國有些電力企業的內部控制制度只是為了應付上級部門與領導檢查，充當了應付檢查的工具，并沒有真正的實行過，自然就沒有起到應有的效果。

(四)信息流通不暢，職責不清，責任不明

一個良好的信息系統應能確保組織中的每個人都清楚地知道其所承擔的特定職責。但企業中往往存在著一些區域 :誰都可以管，誰都又可以不管。一旦企業中出現了問題，各個單位和部門之間就會互相推倒責任，不愿意承擔責任。

三、建立健全電力企業內部控制的方法措施

(一)健全電力企業風險管理體系，強化企業風險意識

電力企業建立完善的風險管理體系，強化風險企業風險可以從以下兩個方面來做，一方面，建立風險預警系統。企業建立完善的風險預警系統可以有效的預測企業風險的存在，提高企業對風險的警惕性，使電力企業有關部門及時做好準備，降低風險帶給企業生產與經營的損失。另一方面，建立風險管理組織結構。強化企業的風險意識離不開企業風險管理組織結構的建立，因為風險管理組織機構是電力企業進行有效風險管理的基礎。企業建立風險組織機構，可以有效的發現各種風險，及時分析風險產生的原因，提醒企業及時采取措施來預防風險，從而就可以降低風險給企業帶來了各種損失。

(二)完善電力企業內部控制制度，強化內部控制制度體系的監督

電力企業要根據自身的實際情況來完善內部控制制度，建立科學的考核與激勵制度，建立完善的電力企業重大決策授權審批制度，完善電力企業組織結構，建立與我國電力企業發展相適應的企業組織結構，形成各部門或者單位之間既能相互協作又能相互制約的企業內部控制制度。此外，企業還要加強對內部控制體系的監督與管理。一方面，要強化企業的內部審計控制，電力企業要建立完善的企業內部審計制度，設置內審部門，發揮審計部門在為企業堵塞漏洞、加強管理和提高企業經濟效益等作用，從而加強電力企業的內部控制力度。另一方面，加強外部監督。充分發揮電視、報紙等新聞媒體的監督力量，鼓勵和支持媒體對電力企業違法行為的曝光從而約束電力企業的不法行為。

(三 )搭建平臺，強化責任部門間的溝通與協調

電力企業科學開展工作體系，推動思想引領，營造濃厚氛圍，通過培訓學習、開展調研活動、深度訪談等多種形式，在員工中形成"人人都是管理提升者"的濃厚氛圍。形成了主要領導帶頭推進、各部門協同配合、重視員工的溝通和協調工作，加大部門管理層和員工的溝通力度，發現問題立即與責任部門溝通與協調，達到及時解決問題的效果。

(四)落實責任，強化內部控制的執行

電力企業必須對每一企業崗位職責進行考核，以此來落實內部控制責任制，將內部控制執行責任落實到企業每個人，實現對企業內部控制全過程控制，不能讓企業內部控制只是為了應付上級部門與領導檢查的工具，這樣內部控制執行才能真正落到實處，不是只是"掛著墻上，寫在紙上；從而達到企業內部控制的目標，起到應有的作用，才能實現企業內部控制日常化、規范化的管理和監控，收到內部控制的良好效果，促進電力企業更好更快發展。只有具備了健全的制度，才能夠贏得社會公眾的滿意和認可，內控制度制定后的關鍵是執行。再好的制度，沒有人去執行或執行能力不到位也是沒有用的。管理上切忌只喊口號不做事，制度制定后并不等于達到了管理的目的，關鍵是通過制度管理實現企業的有序管理，使管理有法可依，并在管理過程中不斷完善相關的制度。有了好的執行力，等于有了好的保證。將內控制度落在實處，強化各級管理人員的執行力，使員工以制度為準繩，保質、保量地完成工作指標，最終實現企業的戰略規劃目標。

四、總之；內控制度的建設，要注意制度的動態性、時效性。企業外部的市場環境在不斷變化，企業要生存、發展，必須緊跟時代步伐，隨時調整自己的業務、發展目標和經營策略，以面對變幻莫測的市場。內控制度也要根據國家政策、法規的變化，根據公司發展目標的變化，及時調整、修訂、補充和完善相關的內容，樹立動態的管理監督理念，避免內控制度對業務行為的不協調性和控制上的滯后性，使內控建設緊跟形勢和業務發展的需要，從而在根本上實現對業務的監督、控制，保證企業良好的發展態勢。建立健全電力企業內部控制是國家對電力企業提出的一項要求，僅僅依靠國家單方面的支持是不夠的，還需要電力企業自身的參與配合。而且電力企業要想建成一流企業，必須加強內部控制的約束，努力防范經營風險，為企業獲得巨大的經濟效益和社會效益奠定基礎。

第2篇

Abstract： Based on the macro background of global climate change and low carbon economy development， this paper analyzes the current progress of the domestic carbon emissions trading market. Taking D Group as a research object， this paper demonstrates the necessity and importance of a centralized management platform， which is a carbon management company. This paper also discusses the problems faced by D Group in the domestic carbon trading market， then designs suitable solution for carbon emissions centralized management for D Group， including management ideas， management content and management programs.

關鍵詞： 碳排放；集中化管理；碳交易

Key words： carbon emissions；centralized management；carbon emissions trading

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）03-0044-03

0 引言

國際社會為減少溫室氣體排放一直在作出努力。1997年簽署、2005年生效的《京都議定書》（Kyoto Protocol），確立了締約國中發達國家總體的溫室氣體排放額度和減排、限排義務[1]。但是，隨著中國經濟的發展，中國的溫室氣體排放量逐年增加，因此國際社會要求中國進行強制減排的呼聲也越來越高。中國政府也已經認識到未來國內經濟發展可能面臨的環境約束問題和進行節能減排的必要性，并開始嘗試強制減排[2]。國內的大型電力企業，尤其是集團化運作的企業如何對自身的碳排放進行管理，面對瞬息萬變的市場實行什么樣的管理策略，將會對企業的未來產生重大的影響[3]。

近年來中國政府提出的相關政策有：2011年10月29日，國家發展與改革委員會下發《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，正式批準確定北京、上海、天津、重慶、廣東省、湖北省和深圳市等國內首批七個碳排放權交易試點省市，并要求在2013年至2015年期間開展碳排放權試點交易。

2014年1月13日，國家發展與改革委員會下發《關于組織開展重點企（事）業單位溫室氣體排放報告工作的通知》，明確要求以2010年為基準，溫室氣體排放量達到1.3萬噸二氧化碳當量（或以2010年為基準綜合能源消費總量超過五千噸標煤）的企（事）業單位需要定期報告該單位的溫室氣體排放量。此項通知發出的目的在于盡快建立國內的溫室氣體排放報告制度，為全國性的碳排放交易工作提供基礎支撐數據。

2014年12月10日，國家發展與改革委員會下發《碳排放權交易管理暫行辦法》，該管理辦法主要為框架性的文件，明確了全國碳交易市場建立的主要思路和管理體系。根據國家發展與改革委員會規劃，2015年將為國內碳交易市場準備階段，完善相關法律法規、技術標準和相應基礎設施建設。

2016年10月27日，國務院《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，明確表示要打造低碳產業體系，建立全國性的碳排放交易市場，為“十三五”控制溫室氣體排放指明了發展方向和具體措施。

1 國內碳交易市場發展狀況

2014年的中國碳交易市場不僅在試點平穩運行的基礎上努力推陳出新，而且隨著國家碳排放權交易管理暫行辦法的出臺，全國統一碳交易市場開始拉響號角[4]。我國若能成功設計并啟動碳交易市場，則不僅有助于推動中國的低碳轉型，也有助于提升全世界應對氣候變化的信心，還能夠對其他國家和地區建立碳交易市場發揮重大的示范和帶動作用[5]。

截至2015年底，全國7個試點碳市場已經全部啟動，20余個行業、2600多家重點排放單位納入試點，年排放配額總量約12.4億噸二氧化碳當量，其中北京、天津、上海、廣東和深圳碳市場納入的重點排放單位已經完成了2次碳排放權履約；7個試點碳市場累計成交排放配額交易約6700萬噸二氧化碳當量，累計交易額約為23億元。

目前國家碳交易體系框架如圖1所示。

2 D集團公司碳排放管理現狀及問題

2.1 D集團公司概況

D集團公司是2002年在原國家電力公司部分企、事業單位基礎上組建而成的特大型國有發電企業集團。主要經營范圍為：經營集團公司及有關企業中由國家投資形成，并由集團公司擁有的國有資產；從事電力能源的投資、開發、建設、經營及管理；組織電力（熱力）生產和銷售；新能源項目開發等。集團公司通過實施以集團公司、分（子）公司、基層企業為基礎的三級責任主體化管理體制和運行模式。

2.2 D集團公司碳排放管理現狀

集團公司在國內七個碳交易試點省市轄區內，分別在廣東省、北京市、天津市和深圳市各有一家電廠被納入當地控排企業名單中。2013年度合計分配到的配額為2350萬噸，配額獲得數量較企業實際排放數量均有少量富余，4家企業均已在2014年完成2013年度排放量的履約，并在2015、2016年分別完成了2014、2015年的排放量履約。

CCER項目開發方面，目前已有13個風電項目、2個水電項目在國家發改委自愿減排信息平臺備案，其中1個風電項目的減排量已獲得核證和簽發，并以10元/噸的價格出售了部分減排量給另一家機構投資者。在開發中的CCER項目20余個，這些項目都將起到為集團公司降低減排成本、創造經濟效益的積極作用。

2.3 D集團公司碳排放管理存在的問題

2.3.1 管理架構和管理層級不明確

目前集團公司沒有明確的碳排放管理架構，縱觀整個集團公司，仍以發電為主營業務，對碳排放管理這一新興業務并未建立有效的管理模式。而碳排放管理目前暫由集團公司發展規劃部主管，這項業務不屬于該部門的傳統管理職責范圍，同時發展規劃部也不是專業化、具備碳交易相關背景的部門。該部門目前以行政命令、發放通知等形式對整個集團的碳排放管理業務進行指導，使得各下級單位只有轉發的作用，直到相關通知發放到各基層企業。

2.3.2 缺乏統一的管理流程及制度

正因集團公司沒有明確的管理架構，相應的管理流程和制度也非常欠缺。集團公司層面目前指定的發展規劃部中，已有的各項規章制度都是在傳統管理職能中發揮相應作用，并沒有專門針對碳排放管理的流程和制度。這就造成了在執行層面缺乏相應指導、無法統一管理的局面。

2.3.3 基層企業缺乏相關技術儲備

發電企業的碳排放管理是一項新興管理內容，具有一定的技術要求。對于集團公司的各個基層火力發電企業而言，他們作為碳排放市場的參與主體和執行主體，很有必要對當地的碳排放交易體系和相關要求進行全面深入的了解，但目前很多企業尤其是非碳排放交易試點地區的企業，對于碳排放管理的相關概念還不是很充分，更無從談起相應的技術儲備了。這對以后各個基層發電企業參與到全國范圍的碳排放市場將產生不利影響，很容易陷入被動局面。

3 D集團公司碳排放集中化管理方案設計

3.1 碳排放集中化管理架構

本文針對D集團公司的實際情況，提出一種集中化的碳排放管理架構。集團公司內部碳排放管理可以通過成立專門機構或子公司來實現，在參與碳市場的職能上需要獲得集團最高管理層的授權。集團公司碳排放管理公司應至少包括碳資產管理部門、碳排放管理部門和低碳技術管理部門。集團公司建立碳排放集中化管理的架構如圖2所示。

3.2 碳排放管理公司組織結構設計

3.2.1 碳排放管理公司的部門設置和職能

D集團公司碳排放管理公司主營業務部門包括碳資產管理部、碳排放管理部和低碳技術管理部，根據碳排放集中化管理的需要和大型國有企業的特點，還應設置財務部、商務合同管理部和綜合管理部等部門予以保障和配合。主要業務部門的設置和職能如表1所示。

3.2.2 業務部門主要工作內容

碳排放集中化管理工作從最基礎的排放數據管理入手，逐步完善管理系統，保證D集團公司下屬各企業低成本完成履約，并發現集團內部減排投資、購銷優化和外部減排投資的機會。碳排放管理公司主要業務部門的工作內容有：

①配額申報。對于公司的控排類火電企業，應通過前期碳盤查工作摸清各企業的碳排放情況現狀，并開展定期的排放報告工作，對于碳交易試點地區的控排企業進行第三方核查以完成履約并確定每年度的配額發放數量。

②CCER項目開發。對于公司的新能源類型發電企業，可以參與國內溫室氣體減排項目的開發，成功開發出的CCER可用于火電企業抵消碳配額，也可以為新能源企業創造額外的收入，應盡早進行優質項目的開發工作。首選對可持續發展有貢獻、準入門檻低且市場比較歡迎的可再生能源類項目，如太陽能光伏發電、風力發電的項目，以搶占市場先機，盡快降低集團公司履約成本。

③履約交易。根據公司控排企業碳排放數據、獲得配額數量和持有、潛在的碳抵消額數量，可以確認企業的履約能力，并根據不同企業減排成本制定公司下屬各企業的具體交易策略。

④配額/抵消額管理。在國家層面碳市場建立和規則確定的過程中，可建立公司層面的配額/抵消額管理體系，利用可再生能源企業產生的可抵消的排放量對沖集團公司火電企業的配額，形成集團內配額與抵消額的平衡，從而降低交易成本和風險。

全國碳交易市場建立之后，其碳交易價格代表的是全社會的最低平均減排成本，因此任何低于此成本的減排都將帶來總收益的提升，通過推動減排成本低于碳價的項目實施，可產生更多配額盈余和資產溢價。

碳排放管理公司主要業務部門工作內容如圖3所示。

4 結論與展望

本文針對D集團公司面臨國內碳交易市場的問題，提出了碳排放集中化管理的方案，并詳細闡述了該公司的組織結構、部門設置、工作內容等方面的內容。對于D集團公司而言，充分發揮碳排放管理公司的集中化管理作用是應對國內碳交易市場的核心舉措。隨著國內統一的碳交易市場的建立與發展完善，電力行業勢必會被作為重點控排行業納入其中，碳排放交易體系將對電力生產、管理和運營方面產生顯著的影響，發電企業必須將參與碳交易工作上升到戰略的高度來積極規劃，建立專門的碳排放管理公司對于集團化運作的企業來說不失為一種積極的嘗試。

參考文獻：

[1]劉航.中國清潔發展機制與碳交易市場框架設計研究[D].中國地質大學，2013.

[2]陰俊.我國碳交易市場發展研究[D].吉林大學，2013.

[3]劉瀟.碳資產管理及其在中國電力企業中的應用[J].企業改革與管理，2015（02）：11.

第3篇

2012年4月25日至28日，有著“中國禮品家居第一展”之稱的第二十屆中國(深圳)國際禮品及工藝品展在深圳會展中心舉辦。然而，該展會熱鬧有余而商機平淡。

有參展商說，受美國、歐洲債務危機和經濟下滑的影響，出口訂單比往年大幅減少，國內的禮品家居企業只能更多地轉向國內市場。在展覽現場，外國采購商的身影依稀可數。

26日，有展銷商表示，從頭兩天的展銷情況看，有意向的訂單或客戶都比往前明顯減少，現場“溜街”的散客多，而鮮有大單客戶光顧，許多到展的企業代表只是拉著手拉箱四處觀察行情收集資料，而非有真正的采購意愿。

送禮是一種感情的投資，它能縮短人與人之間的感情距離，便于人們的溝通、交流，達成共識，開創良好的商機。禮尚往來，是縱橫古今中外亙古不變的禮儀，隨著時代的發展，送禮被賦予了更多情感之外的因素。

我國自古就是禮品生產大國和消費大國，改革開放以來，“中國制造”的禮品開始大規模殺向國際市場。改革開放以來，得益于中國低廉的勞動力成本，中國的禮品行業也擔負起了為世界生產禮品的任務。據統計，國外主要禮品消費國的禮品有70-80%來自中國。

美國是世界最大的禮品市場。目前，手工藝品、寵物用品、文具、文具及辦公用品、收藏品等商品的市場規模持續擴大。近幾年，美國的手工工藝品的年零售額已達到120億美元，其中美術品、人造花和植物、畫框、刺繡、縫制品、陶器、首飾、涂料及蛋糕裝飾用品倍受歡迎。目前，美國賀卡的年銷售額已超過70億美元，而文具、家庭辦公禮品的市場規模更是高達740億美元。

德國是歐洲最大的禮品市場，市場容量約160億美元。德國傳統意義上的禮品主要是指蠟燭、節日飾品、禮品盒、絲帶、舊式日歷等，這些產品主要從中國、波蘭進口。據德國聯邦統計局的數據，近年來德國廣義禮品市場規模維持在160億美元左右，約一半需要進口，其中波蘭是其最大的進口來源國，占進口總額的17.7%;其次是中國，占17.3%。

日本禮品市場規模龐大，市場總額超過15萬億日元。日本市場禮品可分為兩大類，一是個人用饋贈禮品，市場規模約為7.93萬億日元，主要包含紀念性禮品等，占25.73%，季節性禮品占23.2%，臨時性禮品占51.07%;二是企業用商業禮品，市場規模達7.3萬億日元，主要有季節性商業禮品，市場份額為10.67%;臨時性商業禮品，市場份額為3.99%;促銷贈品所占份額最大，達85.34%。

在前期出口的強力帶動之下，我國禮品行業發展迅速，并逐漸壯大成為產值近萬億元的大產業。

在行業整體向好的背景下，2010年，國內禮品公司的收入全線增長，其中銷售額超過1500萬元的大型公司的平均銷售額比2009年增長了4%，小型公司銷售額也呈現出增加的趨勢，年銷售平均值增加了6%。

此外，隨著電子商務的發展，我國禮品行業的在線銷售額也快速增長。數據顯示，2010年禮品公司的在線銷售總計552億元，其中6%來自網絡銷售，總體上比2009年有所增長。

中國是傳統的禮儀之邦，禮儀文化自古至今都在人們的心目中占據著重要的地位。相應地，在中國，送禮也成為人們日常工作、生活中無法回避的內容。在國家法定假日制度的推定下，禮品行業更是呈現出熱火朝天的一面，生日送禮、商務送禮、節慶送禮、促銷送禮等應接不暇。

隨著國內外對禮品的需求不斷增加，整個行業的銷售額正在以每年上百億元的速度遞增，而2011年各細分禮品市場的銷售情況正顯示出這一趨向。2011年，僅中秋節禮品銷售額就同比增長近三成。據全國工商聯禮品業商會部分會員的經營情況顯示，2011年禮品業將繼續保持2010年的強勢勁頭。

據前瞻產業研究院數據監測中心的統計數據顯示，截至2011年底，全國禮品市場的年銷售額約為13000億人民幣(不含港澳臺地區)，全國有近一萬家禮品生產企業和十萬家禮品公司，每年生產和銷售近一萬種產品，加上各種收藏品及相關產品，禮品品種超過10萬種。

目前，從我國禮品行業的市場規模來看，有80%以上禮品生產企業集中在廣東、浙江、福建、北京、上海、江蘇等沿海經濟發達地區，義烏、蒼南等一些有形市場己成為禮品的交易中心。禮品公司在我國的分布極不平街，集中在幾個區域，最大的是深圳地區和溫州地區。其中深圳周邊包括廣州的禮品業年產值有200多億，占了全國總產值的四分之一。