高新區發展建議范文
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第1篇
為深入貫徹落實黨的十七大精神，加快科技興企步伐，提高自主創新能力，加速全市科學跨越式發展。根據省委、省政府關于陜北要實現跨越式發展和省“13115”科技創新工程的要求，現就推進科技服務高新技術產業園區工作提出如下意見。
一、提高認識，增強推進科技服務高新技術產業園區工作的緊迫性和責任感
（一）推進科技服務高新技術產業園區發展是貫徹落實黨的十七大精神、轉變經濟發展方式、提高自主創新能力的重要舉措?？倳浽谑叽髨蟾嬷刑岢?，“提高自主創新能力、建設創新型國家”是國家發展戰略的核心和提高綜合國力的關鍵。總理強調，要把自主創新作為調整產業結構、轉變發展方式的中心環節。我市要實現跨越式發展，必須在較長時間內保持一個較快的經濟發展速度，但在加快做大總量的同時，要更加重視質的提升。我市經濟社會的現實和長遠發展都要求更加依靠科技進步的推動和自主創新能力的增強，走出一條以引進消化吸收再創新和集成創新為主的具有特色的自主創新道路。
（二）推進科技服務高新技術產業園區工作是充分發揮科學技術作為第一生產力的重要作用、促進企業做強做大的迫切要求。高新技術產業園區是聚集大量科技型企業，依靠自主創新促進高新技術產業發展的重要基地，也是生產要素和創新要素的集中地、聚集區。充分發揮科學技術作為第一生產力的重要作用，大力發展和應用高新技術，是促進高新技術產業園區經濟發展的重中之重。通過把科技服務引入園區，聚集各方面力量，抓好重大項目、重大產品、重大創新載體、重大科技工程，用高新技術武裝園區企業，為園區企業發展提供強大的科技支撐。
二、強化措施，努力推進科技服務高新技術產業園區工作
（三）推進科技服務入園。一是建立服務平臺，提供信息服務。建立“一網兩庫三臺帳”，搭建科技信息服務平臺。“一網”即科技網站，并與上級部門聯網，“兩庫”即項目庫和專家庫；“三臺帳”即園區企業基本情況臺帳、企業科技需求臺帳和科技入園工作臺帳。二是組織科技培訓，培養科技人才。組織專家對園區企業相關人員進行專門培訓，了解當代科技的發展方向，學習最新科技成果，掌握科技項目的對接方法、申報要求等。三是組織科技論證，提高企業素質。組織符合條件的企業申請科技論證，積極幫助其認定為高新技術企業、高新技術產品、民營科技企業。四是建立市生產力促進中心工作站。市生產力促進中心是我市適應新時期科技工作需要而組建的科技服務機構，是由省科技廳同意成立的隸屬市科技局的下屬事業單位，其主要職責是為企業提供科技信息、引進先進技術，協助企業申報科技項目，開展科技培訓等工作。高新技術產業園區應設立市生產力促進中心工作站，推進科技孵化基地建設，培育科技型企業，積極推進高新技術產業園區與全國知名院校科技園的交流和合作。五是積極引導科技研發機構向高新技術產業園區集聚，推動產學研結合，形成自主創新的合力。六是積極引導科技咨詢公司、風險投資公司、技術測試中心、人才培訓中心、專利事務所、法律事務所、會計事務所等中介機構進駐園區，為創新創業者提供全方位的科技服務。
（四）保障政策入園。一是面向企業宣傳科技政策。通過上墻宣傳、上門宣傳、上網宣傳等多種渠道，使科技政策真正覆蓋高新技術產業園區所有企業，激發園區企業依靠科技開展創新創業的熱情。二是幫助企業爭取科技政策。要善于發現企業的科技成果，積極引導企業申請專利、申報成果鑒定，爭取國家、省級科技計劃和政策扶持。三是督促高新技術產業園區落實科技政策?？萍?、財政、稅務等部門要協調配合，共同為園區企業落實稅收減免、政府采購、信用擔保等優惠政策，使園區企業真正得到實惠。
（五）促進科技項目入園。一是安排本級項目入園。市級各部門要加大對高新技術產業園區科技的投入，科技經費要向高新技術產業園區傾斜，通過有限的經費投入最大限度地調動企業的技術創新熱情，引導企業走創新發展之路。二是爭取上級項目入園。引導和幫助高新技術產業園區企業申報科技支撐計劃、新產品計劃、科技型中小企業技術創新基金等各類科技項目，幫助園區企業爭取上級科技項目經費。三是招引科技項目進園。把高新技術產業園區內現有的高新技術項目和重大科技成果收集起來，建立高新技術項目庫和科技成果庫，有針對性地開展科技招商活動，使高新技術產業重大項目和重大成果落戶高新技術產業園區。同時，注重招商引科，為高新技術產業園區引進一批科技含量高的科技項目，提升園區的科技水平。
（六）強化高新技術入園。一是推動企業自主創新。引導企業加大科技投入，建立研發機構，加強科研開發，力爭多出科技成果，出大成果，從而推動企業依靠科技創新謀發展、上臺階、上水平。二是引導校企合作。在深入了解企業科技需求的基礎上，主動與大專院校、科研院所進行聯系，引導高新技術產業園區企業與大專院校和科研院所加強科技合作與交流，組織科技攻關。三是推廣應用高新技術。大力推廣信息技術、自動化技術、現代制造技術、現代管理技術，帶動產品設計方法和工藝創新、企業管理模式創新、企業間協作關系創新。
（七）推動科技人才入園。首先，要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力實施人才強市戰略，把發現人才、培養人才、吸引人才、用好人才和留住人才作為科技入園的根本任務，引導一大批優秀科技人才向高新技術產業園區集中。其次，要加大科技人才的引進力度。建立健全技術等要素參與收益分配的激勵機制，鼓勵企業推行骨干技術人員年薪制，支持企業對關鍵技術骨干實施激勵政策，提倡以科技成果作價投資、折算股份或出資比例等形式進行科技成果轉化，重獎有突出貢獻的科技人員，通過一系列的優惠政策吸引更多的科技創新型人才來我市高新技術產業園區創業。
三、加強領導，確?？萍挤請@區工作落到實處
（八）加強組織領導。各有關部門要切實加強對科技服務高新技術產業園區工作的領導，將該項工作列入重要議事日程，認真研究部署，及時協調解決工作中遇到的困難和問題，分管領導要親自抓，部門領導具體抓，確?？萍挤請@區工作取得實效。
（九）加強協調配合?？萍疾块T和高新技術產業園區管委會要相互協調配合，明確分管領導、責任科室，制訂扎實的工作措施，全力推進科技入園工作順利進行?？萍疾块T要選派優秀干部進駐園區，開展各項科技服務。高新區管委會要積極為市生產力促進中心工作站提供辦公場所及必要的辦公條件，與其相應職能部門合署辦公，形成工作合力；要將科技部門派出人員視為園區工作人員，納入園區的日常管理。
第2篇
一、新形勢下高新區發展的戰略目標與任務
改革開放以來，我國在經濟建設和科學技術發展上取得了令世人矚目的成就，其中高新區的建設與發展是一個耀眼的亮點。高新區已經成為當地經濟增長快、投資回報率高、創新能力強、具有極大發展前景的經濟增長點。全國53個高新區已累計開發土地面積273.36平方公里，已建立高新技術企業1.6萬家，其中技工貿總收入億元以上的高新技術企業達到678家，創造了184萬個就業崗位。1998年，實現技工貿總收入4839.6億元，工業總產值4333.6億元，利稅477億元，出口85.3億美元。1991年至1998年，上述指標的年平均增長率分別為77.5％、79.8％、69.4％、73.5％。高新區的勃勃生機與嶄新形象給所在城市帶來了希望，成為當地自主開發、產業發展、引智引資和對外展示的熱點。
高新區在技術創新方面取得了明顯進展。目前，高新區有54萬科技人員，100多家孵化高新技術企業的創業服務中心。高新區企業產品的主要技術來源于國內和企業自有技術的占76％。有5272項國家自然科學基金、攀登計劃、“863“計劃、國家和地方攻關計劃、國家和地方火炬計劃、國家成果推廣計劃項目在高新區實現產業化，產生了眾多的名牌產品和杰出的企業家群體。高新區已初步具備了我國高新技術產業發展基地的基本條件。
但是，高新區的發展在全國并不平衡。某些高新區的產業特色不夠鮮明，沒有形成支柱產業，多數高新技術企業的創新能力還有待提高，這些都是發展中的問題，今后應當認真加以解決。當前，國內外形勢發生了深刻的變化，世界高新技術產業競爭日趨激烈。我國高新技術產業的發展必須立足自主創新，加快高新技術產業化，推動技術創新進程。現階段高新區發展的戰略目標是：強化創新能力，加快高新技術產業發展步伐，建立具有自主知識產權的高新技術支柱產業；用五年左右時間使53個高新區的經濟規模再翻一番，超過一萬億元，其它經濟指標同步增長；大力提高高新區的整體發展質量，把高新區建設成為高新技術產業化的基地、高新技術產品出口的基地、高新技術企業孵化的基地、高新技術企業家迅速成長的基地，技術創新的示范區、改革開放的先行區和帶動兩個文明建設的新社區，使高新區的特色更加鮮明，發展更加迅速，作用更加顯著。
為實現這一戰略目標，必須進一步提高實現科技產業化的緊迫感和歷史責任感，深入貫徹落實黨的十五大精神和全國技術創新大會的一系列方針、政策。要加強領導，牢牢把握正確方向，繼續堅定不移地推進和支持高新區的發展。高新區發展要實現重點的轉移：由注重招商引資和基本建設向注重創新質量和優化配置科技資源轉移；由擴大建設項目向優化創業、創新環境轉移；由產業分散向集中優勢、發展特色產業轉移。大力發展具有自主知識產權和國際競爭力的支柱產業，為我國產業升級和結構調整，提高經濟發展的質量和效益，為科教興國與可持續發展作出貢獻。
二、優化創業環境
營造創業環境，為科技產業化發展提供良好條件。各級政府要抓住高新技術產業化發展的機遇，認真貫徹落實國務院轉發的《關于促進科技成果轉化的若干規定》，借鑒上海、深圳和北京等地的鼓勵高新技術產業發展政策，緊密結合高新區發展的實際情況，抓緊制定地方性政策，激勵科技人員、企業家創業，進一步增強高新區創新能力，推動支柱產業更快的發展。繼續落實國家關于推進科技產業化的一系列改革措施，加強制度創新，保持高新區精簡、高效、服務的體制和機制，防止舊體制、舊觀念的復歸。要認真解決民營科技企業的產權問題，落實并保護創業者權益，支持高新區企業建立新的激勵和約束機制，大力推動企業技術創新。
各地高新區要積極配合地方人大推進高新區的法制建設，將高新區管理與發展納入法制化軌道。要制定和完善高新區地方性法規，使高新區的指導方針、管理體制、創新機制、保障措施、高新技術產業化政策得到充分的法律保障。
要樹立尊重知識、尊重人才、尊重創業者的良好風尚，形成高新區的創業文化和氛圍。要以多種方式弘揚創業精神，鼓勵創業致富，宣傳創業者業績，樹立創業者形象，引導科技企業建立現代企業文化，逐步形成濃厚的創業文化環境。
要按照國際環境管理體系和質量管理體系認證標準，進一步完善基礎設施和社區環境建設，制定政策區建設發展規劃，搞好大學、科研機構和科技街的周邊環境，改善科技人員住房、交通、通訊條件和生活服務設施，逐步將政策區建設成為依托大學、研究院所和高新技術企業發展，環境優美、交通便利、服務完善、社區管理優良的科學園區和文明社區。
三、進一步完善高新區創業服務體系
高新區創業服務體系的建設是將孵化服務機構、創業資本市場和信息網絡構成一個完整的體系，實現官、產、學、研、資、介、貿的有機結合，更加有效地推進科技產業化進程，促進科技型中小企業迅速成長。
科技企業孵化機構是高新區創業服務體系的核心。各級政府、科技管理部門和高新區要進一步支持高新技術創業服務中心建設，落實有關政策；有條件的地方要依托大學、科研機構和大型高新技術企業，辦好大學科技園、軟件科技園、留學人員創業園、行業或專業技術孵化器、國際企業孵化器、海外孵化基地、孵化器網絡，以更加專業化、網絡化、國際化的方式推動科技成果的轉化和科技產業化的發展。要充分利用當前深化科技體制改革和應用開發型科研院所向企業化轉制的有利時機，采取有力措施，吸引他們到高新區興辦產業。有條件的高新區要積極建立生產力促進中心，加強對區內科技型中小企業的服務。
建立以創業投資資金、科技型中小企業創新資金、創業孵化資金和擔保資金等為重要內容的創業資本市場。各類孵化機構要設立必要的創業孵化資金，聯合金融、投資機構，為科技創業者創業和科技型中小企業發展提供投融資服務。高新區要努力開辟渠道，充分利用國內外股票市場和產權交易市場，積極探索建立具有中國特色的創業投資機制。
高新區要集中力量搞好信息網絡設施的建設，提供良好的信息服務。要充分利用現有的科研、教育、產業、金融、貿易網絡以及因特網等資源，為科技人員和企業提供網上科研、網上教育、網上合作、網上融資、網上貿易等服務，縮小地域差距，拓展發展空間，實現區內外、國內外產業化資源的優化組合。
四、開發人力資源，提高隊伍素質
培養創業人才，造就一支科技企業家隊伍是發展高科技、實現產業化的關鍵。要制定發現、吸引、培養和保護科技創新人才、高素質管理人才的政策、措施和規劃，鼓勵科技人員創業，解決吸引創業人才中的各種難題。海外留學人員是我國高新技術產業發展的重要寶貴資源，是高新技術產業發展的有生力量，對他們實行鼓勵回國、來去自由、多種形式為國服務的方針，制定特殊政策，提供便利條件和優質服務，以多種方式吸引留學人員到高新區創業。
高新區要培養具有超前意識、創業精神、善于開拓、既懂技術又懂經濟和市場的復合型高素質創業人才；善于發現和培養了解科技產業化規律、具有國際先進管理知識的高素質管理人才；建立優上劣下、人才輩出的用人機制，大幅度提高管理隊伍的素質。高新區要把吸引和造就現代科技企業家作為戰略性任務抓好，扶持和培育科技企業家，建立企業家和企業經營人才的市場，逐步形成一支能夠在國際市場上一爭高下的企業家隊伍。
第3篇
一、突出優勢產業，明確發展定位
一是要結合“十三五”發展規劃，突出優勢產業的培育和壯大，精心編制高新技術產業和重點產業發展總體規劃，明確發展目標和重點，詳細制定發展時間表和路線圖。二是要有選擇性的確定產業主攻方向，均衡用力，避免全面開花。三是注重示范帶動作用，每年要組織實施一批高新技術研發、重大科技成果轉化等重點項目，利用高新技術改造傳統產業，集中財力、物力重點支持具有帶動示范作用的產業發展，避免“撒胡椒面”現象，確保最大限度發揮引領帶動作用。
二、強化宣傳引導，重樹高企地位
一是要組建高新技術產業發展工作領導小組，宣傳高新技術企業發展政策，提升企業屆對高新技術產業的認識，引導企業走高新技術發展道路。二是通過開辦高新技術企業發展培訓班等形式，邀請專家或政府購買服務的方式，加大對高新技術產業發展工作的培訓力度，供企業學習借鑒，使企業懂得申報要點和復審程序，避免企業盲目申報。三是稅務部門要進一步扭轉思想，高新技術企業是國家重點發展的產業，也是西部重點鼓勵類發展產業，因此要簡化享受優惠政策的審批手續，取消西部大開發優惠政策代替高新技術企業稅收優惠政策，改為只要是高新技術企業就可以享受西部大開發優惠政策，西部大開發政策促進西部發展特別是促進西部企業轉型發展的政策效應才會更加明顯。
三、盤活優化存量，引進培育增量
一是要通過招商引進一批。圍繞優勢產業，瞄準國內外知名企業，重點引進擁有自主知識產權和核心技術的高新技術企業落戶西部發展，打好軍民融合、科技城等金字招牌，轉移嫁接科技含量高、投資強度大、市場前景好的產業。二是通過培育壯大一批。遴選一批行業龍頭企業和具有發展前景好的科技型企業，通過政策、項目、資金等要素集成支持，加大企業孵化與培育力度，形成一批掌控核心技術、有自主知識產權和競爭力強的企業群體，實現規模的擴張。三是通過改造提升一批。堅持引進高新技術和開發先進適用技術并舉，促進產品開發，提升產品附加值，不斷延伸產業鏈，提高傳統產業技術水平。
四、加強園區建設，提升承載能力
一是推動園區轉型發展。各園區結合優勢產業打造成高新技術企業發展的主陣地，構建高新技術產業集聚發展平臺。重點要推動園區增長方式從速度規模型向質量效益型轉變。特別是要將國家級的園區建成自主創新基地。二是引導高新技術企業向園區集聚。鼓勵創新能力強、產業發展前景好的高新技術企業轉移到產業園區集聚集群發展。同時注意統籌發展，避免各園區惡性競爭。三是提升園區發展環境。完善集中簡約、靈活高效、親商務實的園區管理體制，為企業提供“保姆式、一站式”服務，完善項目快速落地服務流程，不斷提升園區服務高新技術企業發展的能力。四是加快培育發展科技型中小企業。以電子信息、先進制造、新材料、新能源與節能、生物醫藥、資源與環境、高技術服務業為重點領域，以園區為主要承接地，以孵化平臺為有效載體，培育發展一大批中小微企業，通過政策扶持、項目資助、金融服務等手段促進初創型企業做大做強，逐步成長為高新技術企業。
五、搭建創新平臺，促進成果轉化
