招商引資投資方式范文

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第1篇

一、項目信息處理

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要建立項目信息管理工作責任制，明確專人負責項目信息的收集整理與上報。

2.對符合我縣推進新型工業(yè)化建設(shè)的項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位應及時以書面形式上報縣招商引資工作領(lǐng)導小組辦公室（設(shè)縣招商局），并認真填寫《華容縣招商引資項目信息表》。

3.上報的項目信息內(nèi)容應包括項目聯(lián)系單位及聯(lián)系人、項目投資方及聯(lián)系方式、項目建設(shè)內(nèi)容、投資額度、項目進展計劃等基本事項，較成熟的項目信息須提供投資方出具的可行性研究報告和投資方的資信材料。

4.縣招商局收到項目信息后，迅速對項目信息的可行性、成熟度進行甄別，并上報縣招商引資工作領(lǐng)導小組研究，確定具體的項目考察、洽談等后期工作。

二、項目考察

1.對洽談較為成熟的項目，縣招商引資工作領(lǐng)導小組需對項目進行考察的，由縣招商局會同項目聯(lián)系單位制訂具體考察方案，報分管縣級領(lǐng)導批準同意后，組織項目考察。

2.項目考察以組織小分隊到項目實地考察和項目方來縣考察的形式為主，也可采用其他方式對項目信息進行考察甄別。

3.實地考察。考察方案包括考察的時間、地點、對象、項目的基本情況、須考察的具體事項（包括項目投資規(guī)模及基礎(chǔ)建設(shè)、工藝設(shè)計、設(shè)備使用、建設(shè)規(guī)劃、用地需求、環(huán)境影響、科技含量、產(chǎn)能產(chǎn)值、稅收貢獻、可行性及項目投資方經(jīng)濟實力、資信情況、誠信度等）、考察團帶隊縣級領(lǐng)導及成員、行程安排、交通方式、經(jīng)費安排等事項。

4.項目投資方來縣考察由縣招商局會同項目聯(lián)系單位制訂接待方案并組織實施。方案內(nèi)容包括項目投資方來縣考察的時間、考察的具體內(nèi)容、考察團成員及職務、參加接待的縣級領(lǐng)導、接待單位及其工作職責、活動安排、食宿及經(jīng)費安排等事項。

三、項目客商接待

1.項目來客接待本著勤儉節(jié)約、控制標準的原則，盡量減少陪同、陪餐人員，一般不進行娛樂性接待和消費。

2.項目聯(lián)系單位在項目的前期洽談或邀請客商來訪、考察時，由縣招商局派人參與工作洽談，其日常接待和費用由項目聯(lián)系單位負責。

3.項目進入實質(zhì)洽談階段，投資意向明確時，由縣招商局代表縣委、縣政府宴請一次。項目進入正式簽約階段，其接待工作由縣招商局全程負責。

四、項目評價和洽談

1.縣招商引資工作領(lǐng)導小組根據(jù)項目信息考察的情況，及時牽頭組織縣招商引資工作領(lǐng)導小組各成員單位及相關(guān)單位和專業(yè)人員，對項目進行評價。

2.項目評價的主要內(nèi)容：①項目建設(shè)用地。由縣規(guī)劃辦和縣國土資源局進行評價。②項目可行性研究及發(fā)展前景。由縣發(fā)展和改革局和縣工業(yè)局進行評價。③項目稅收預期。由縣國稅局和縣地稅局進行評價。④項目勞動用工。由縣勞動和社會保障局進行評價。⑤項目環(huán)境影響。由縣環(huán)保局進行評價。⑥項目科技含量。由縣科技局進行評價。

3.對項目進行評價后，由縣招商引資工作領(lǐng)導小組根據(jù)項目評價的情況，審定給予項目的具體優(yōu)惠條件。

4.項目的具體優(yōu)惠條件確定后，由縣招商引資工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一歸口洽談。即確定專人組織專門班子對項目進行洽談，在項目洽談時，洽談人員要在本級權(quán)限和確定的洽談底線內(nèi)，對項目開展洽談。

五、項目合同擬定

1.項目合同擬定時，應依據(jù)雙方洽談后形成的一致意見，由縣招商局按合同格式文本擬制合同初稿，上報縣招商引資工作領(lǐng)導小組審核。

2.縣招商引資工作領(lǐng)導小組組織相關(guān)單位討論、研究、修改、完善合同文本，經(jīng)投資方認可后報縣委、縣政府主要領(lǐng)導審定。

六、項目合同審批

投資項目合同確定后，對項目的技改扶持資金扶持每畝不超過5萬元的，由縣招商引資工作領(lǐng)導小組審定；每畝超過5萬元的，由縣委常委會議審定。

七、項目簽約

對固定資產(chǎn)投資在5000萬元以下且用地在50畝以下的項目，由縣工業(yè)園與投資方簽訂投資合同；超過5000萬元且用地在50畝以上的項目，由縣政府與投資方簽訂投資合同。

八、項目跟進

第2篇

關(guān)鍵詞：地方政府；招商引資；優(yōu)惠政策

中圖分類號： D625文獻標識碼：A

0 引言

招商引資是一種具有中國特色的政府行為，是政府出面游說投資方在轄區(qū)內(nèi)投資的行為[1]。地方政府作為公共管理者，可以通過招商引資活動來實現(xiàn)促進地方經(jīng)濟發(fā)展、改善公眾福利等目標。隨著我國財政體制改革的推進與深化，地方政府成為真正的利益主體，地方政府之間的競爭也日趨激烈。如何獲取并保持在招商引資活動中的競爭優(yōu)勢便成為地方政府亟待解決的現(xiàn)實問題。

1 地方政府招商引資的動因分析

1.1 履行政府職能

轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會管理和公共服務等是地方政府的主要職能。通過招商引資，可以：①增加當?shù)氐耐顿Y，享受投資乘數(shù)帶來的好處。資本一直是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。錢納里和斯特勞特在1966年提出了著名的兩缺口模型理論。該理論認為，發(fā)展中國家或地區(qū)在儲蓄、外匯等方面的內(nèi)部有效供給與實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展所需要的資本量之間存在著缺口，要靠引進外資來彌補這個缺口。②優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過有選擇的招商引資活動，可以帶動當?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于當?shù)剞D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。③增加就業(yè)等。新增的投資行為會增加就業(yè)機會，有利于社會的穩(wěn)定。

1.2 政府官員追求自身利益

政府官員的自身利益主要包括政治利益和經(jīng)濟利益。其中政治利益主要表現(xiàn)為在行政層級中的上移。

1.2.1 政治利益

地方政府官員的政治利益主要取決于更高層級政府對其的考核結(jié)果。GDP等經(jīng)濟指標依舊是上級政府考核下一級政府官員的主要考核指標。進一步，因為政治利益可以轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟利益，所以政府官員更關(guān)注政治利益。因此，追求GDP的增長速度就成為地方政府的一個重要目標。

由GDP的構(gòu)成可以看出，居民的消費能力取決于收入水平和消費習慣，短期內(nèi)大幅度提高居民的消費水平不太可能；地區(qū)新的經(jīng)濟增長點也不是短時間可以形成的；政府購買受制于政府收入[2]。對于任期有限的官員來說，通過招商引資來加大投資就成為GDP快速增長的重要手段。

1.2.2 經(jīng)濟利益

當政治利益無法實現(xiàn)時，經(jīng)濟利益就顯得尤為重要。招商引資可能會演變?yōu)榫鹑〗?jīng)濟利益的重要途徑。一方面，通過招商引資活動，地方政府可以擴大財政收入來源和權(quán)力支配的空間。另一方面，地方政府官員可能假借招商引資，將公共資源或利益轉(zhuǎn)移到關(guān)聯(lián)的個人或機構(gòu)手中。如以建設(shè)開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)等方式圈地，或以不正當手段獲得項目建設(shè)權(quán)等不端行為。

2 地方政府招商引資優(yōu)惠政策分析

2.1 現(xiàn)有優(yōu)惠政策類型

通過梳理各地的招商引資優(yōu)惠政策可以發(fā)現(xiàn)，優(yōu)惠政策主要包括：稅費、用地、獎勵、補貼、保證、人才等。

（1）稅費。在國家稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，地方政府再給予相應的稅收優(yōu)惠。主要包括：延長免征、減征地方所得稅的時間；先征后返地方所得稅；流轉(zhuǎn)稅的優(yōu)惠；免收或減收除應上繳上級政府行政事業(yè)性規(guī)費以外的其它規(guī)費。

（2）用地。對于獲取土地使用權(quán)的，優(yōu)惠政策主要包括：無償提供土地；減收土地出讓金（或先收后返）。租賃土地的，一般會減收租金。

（3）獎勵。為了增加投資機會的競爭力，地方政府對符合一定條件的投資活動會給予一定的獎勵。如對于投資規(guī)模達到一定程度或擁有較多的專有技術(shù)等。

（4）補貼。對于企業(yè)的相關(guān)成本費用給予一定的補貼。如對企業(yè)的資金成本給予補貼。

（5）保證。給予投資企業(yè)進入市場、獲取資源等方面的保證。如保證用水用電等。

（6）人才服務。對于投資企業(yè)所需用的人才，給予相應的優(yōu)惠政策。如戶籍、配偶的工作、子女的入學等。

2.2 現(xiàn)有優(yōu)惠政策的分析

任何經(jīng)濟活動都要遵循成本效益原則。現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，地方政府主要是通過減少收益或增加支出等手段，來降低投資方投資的成本或者增加投資方的收益，從而達到吸引投資的目的[3]。優(yōu)惠政策具體可以劃分為四種類型：第一，減少政府收益，同時降低投資方成本；第二，減少政府收益，同時增加投資方收益；第三，增加政府支出，同時增加投資方收益；第四，增加政府支出，同時降低投資方成本。

2.2.1現(xiàn)有優(yōu)惠政策的比較分析

不同優(yōu)惠政策的有效性存在較大差異。

（1）稅費。稅費減免減少政府收益，同時降低投資方成本。目前，我國地方政府在法律上擁有開征地方稅種的權(quán)利，但在實踐中很少利用這種權(quán)利。不同地方政府之間的稅基稅率基本沒有差異。同樣的分析也適用于行政性規(guī)費。稅費方面的優(yōu)惠是企業(yè)可以直接得到的實惠，對企業(yè)具有較強的吸引力，尤其是很快就可以盈利的企業(yè)。但是，稅費優(yōu)惠政策很容易被模仿，因此競爭力較弱。

（2）用地。土地是人類生存和發(fā)展的最基本生態(tài)環(huán)境要素，是人類生活和生產(chǎn)活動的重要自然資源。《土地管理法》規(guī)定，國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，未開發(fā)的土地也越來越少。因此，用地方面的優(yōu)惠對企業(yè)有很強的吸引力。同時，由于土地具有面積的有限性、位置的固定性、質(zhì)量的差異性等特性，用地優(yōu)惠政策不易被模仿，具有較強的競爭力。

（3）獎勵。獎勵可以是減少政府收益或增加政府支出方式。目前實踐中采用較多的是增加政府支出，同時增加投資方收入方式。獎勵政策很容易被模仿，競爭力弱。

（4）補貼。補貼主要是增加政府支出，同時降低投資方成本。補貼政策很容易被模仿，競爭力弱。

（5）保證。保證主要是增加政府支出，同時降低投資方成本。保證政策很容易被模仿，競爭力弱。

（6）人才服務。人才服務主要是政府支出，同時降低投資方成本。人員流動受多種因素的影響與制約，因此人才服務政策雖然容易被模仿，但由于企業(yè)、地區(qū)等的差異，人才服務政府依然具有較強的競爭力。

2.2.2優(yōu)惠政策存在的問題

（1）收益與成本不匹配。優(yōu)惠策略的初衷是通過招商引資活動，為地區(qū)發(fā)展注入新的資本，達到增加地區(qū)經(jīng)濟增長、就業(yè)機會和稅收等目的。優(yōu)惠政策中的政府增加的支出或減少的收益可以通過后期的投資增長、稅收增加、就業(yè)增加導致的社會福利增加等進行補償。但是，隨著地方政府的競爭加劇，地方政府之間的優(yōu)惠博弈導致的問題也日漸嚴重[4]。一方面，地方政府的優(yōu)惠幅度越來越大，地方政府傾向于生產(chǎn)性公共物品的提供，減少公共衛(wèi)生、教育等其他公共服務的投入，導致社會福利的下降，引資活動所帶來的收益超過所發(fā)生的成本的幅度急劇減少，甚至出現(xiàn)收益不足以彌補成本的現(xiàn)象。另一方面，地方政府之間的不良競爭，可能導致對企業(yè)篩選標準降低，甚至可能違反國家產(chǎn)業(yè)政策，會損害國家整體的利益。

（2）破壞經(jīng)營環(huán)境。政府是否應該干預市場、如何干預一直是學界爭議的話題。地方政府的特殊身份使得其通過優(yōu)惠政策來改變社會資源的配置成為可能，其結(jié)果可能會損害市場公平競爭。首先，政府的優(yōu)惠政策使得原本由企業(yè)承擔的成本轉(zhuǎn)嫁為社會負擔，或原先無法獲取的收益變成現(xiàn)實。企業(yè)收益成本匹配的變化，其決策也會相應的變化，導致市場信號失靈，影響資源的合理配置。其次，優(yōu)惠政策主要是針對擬引進的資本，對市場中原有企業(yè)不公平。最后，優(yōu)惠政策的決定權(quán)在政府手中，因此，企業(yè)刻意接近政府、腐蝕政府官員的行為就會屢禁不止[5]。行政力量勝過市場力量，惡化市場經(jīng)營環(huán)境。

3 地方政府招商引資優(yōu)惠政策的建議

3.1改善公共服務，完善經(jīng)營環(huán)境

資本流動的動力是利益，投資者除了考慮收益之外，還考慮相應的風險；不僅考慮短期收益，更關(guān)注長期利益。一方面，投資者會關(guān)注優(yōu)惠政策的可操作性與可持續(xù)性，考慮短期收益與風險。另一方面，投資者會考慮地區(qū)的整體投資環(huán)境，關(guān)注長期收益和風險。一個良好的經(jīng)營環(huán)境遠比惡化的經(jīng)營環(huán)境要更受投資者青睞。

因此，地方政府應將主要精力和資源投放于經(jīng)營環(huán)境的建設(shè)。通過交通、通信等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善投資者的基礎(chǔ)運營環(huán)境；通過法律法規(guī)的建設(shè)，保證投資者的合法權(quán)益，降低投資者的運營風險；增加公共衛(wèi)生、教育等的投入，為投資者提供高素質(zhì)的勞動力，降低投資者人工成本。完善的基礎(chǔ)設(shè)施、健全的法律法規(guī)體系和高效的社會服務體系建立起來后，整個社會效率會大大提高，市場就會有效地發(fā)展起來，投資者就會被吸引進來。

3.2完善決策監(jiān)督機制

由于對地方政府的考核主要取決于上級政府，而上級政府的考核主要是以經(jīng)濟指標為主。面對較短的任期，地方政府傾向于選擇見效快的優(yōu)惠政策策略，而忽視見效慢的提供公共服務策略。可以通過監(jiān)督機制的完善來完善地方政府的決策。一方面，加強信息披露要求。決策機制和執(zhí)行機制要公開，每一個環(huán)節(jié)都透明化，減少模糊性與爭議。另一方面，加強監(jiān)督機制[6]。除了人大、政協(xié)等機構(gòu)外，更要為專家、企業(yè)家等社會公眾提供參與監(jiān)督的機會會通道。

4 結(jié)論

資本是經(jīng)濟發(fā)展的重要資源，如何增加地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中資本要素，是地方政府需要解決的現(xiàn)實問題。地方政府在提供優(yōu)惠政策的同時，應同時關(guān)注基礎(chǔ)經(jīng)營環(huán)境的改善，將地方的短期與長期利益相結(jié)合。

參考文獻

[1] ，劉洪生，徐靜．加入招商引資行為的稅收競爭模型[J]．世界經(jīng)濟，2005（1）：35-46

[2] 江俊龍，鄒香，狄運中．我國地方政府債務及其風險控制研究[J]．當代財經(jīng)，2011（2）：31-35

[3] 曹洪．地方政府在招商引資中的競爭策略演變探析[J]．當代財經(jīng)，2005（10）：9-12

[4] 楊凌．政府招商引資的價值鏈模型構(gòu)建[J]．商業(yè)時代，2013（9）：119-121

第3篇

摘 要 目前，各地政府都在大力的倡導招商引資，招商工作的質(zhì)量好壞對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展會產(chǎn)生直接的影響，因此對招商人才的培養(yǎng)和選拔至關(guān)重要。很多地方政府針對招商引資方面還沒有完善的人才管理機制，導致人才引進后而無法施展自己的才華，對招商工作產(chǎn)生了嚴重的影響。本文就以此問題過對招商引資工作中高層次創(chuàng)新人才的重要性進行分析與探討，以便于地方政府在招商引資的工作中能吸納更多的高層次人才，更好的完成招商工作，推動當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞 人才 招商引資 招商工作 高層次人才 創(chuàng)新

當下，招商引資工作是政府很重視的一項活動。我國政府在招商過程中對人才的選拔與培養(yǎng)缺乏科學的措施和手段，引進的人才也無法充分的運用其才華，對招商工作非常的不利。因此，如何在招商引資工作中培養(yǎng)和引進高層次人才，充分運用于其才能成為目前一個不容忽視的話題。

一、招商引資工作的重點

1.收集、傳遞信息

廣泛收集信息，并傳遞與宣傳，是招商引資的基礎(chǔ)工作。具體做法有：①利用煤體或交流平臺對投資信息進行宣傳。②利用互聯(lián)網(wǎng)收集并傳遞相關(guān)的資料和信息。③通過一些中介人來吸引投資者。④通過一些會和洽談會等收集并傳遞宣傳信息。

2.分析投資信息

①投資信息是否真實可靠。②投資方的的目標和規(guī)模。③在當?shù)赝顿Y的優(yōu)勢與劣勢。

3.投資項目淺談

項目洽談是整個招商引資工作的關(guān)鍵，它決定了招商工作的成功與否。所以，這要求招商人員的素質(zhì)過硬，要配備懂外語、專業(yè)和政策的人才。所以最好要引進一批高層次人才，平時多加強學習和培訓，以促進招商引資工作的質(zhì)量水平。

4.對投資項目做長期的跟蹤服務

從投資者確定投資的那刻起，要對投資項目的每個環(huán)節(jié)都進行跟蹤，以確保投資項目的順利開展。在這個環(huán)節(jié)，要突出三個重點即：服務性、信用性和堅韌性。

二、招商引資人才的定義和工作范疇

1.招商引資人才的定義

招商引資人才是指在招商活動的過程中，將政府的一些有利政策有效的傳達給投資方，使其了解投資的政策和環(huán)境，以便于當?shù)啬芪嗟耐顿Y者，推動地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

2.招商引資工作的范疇

2.1由于招商引資的活動涉及到各種行業(yè)和各種人群，投資的方式也因地域的不同而存在差異，所以要求招商人才要具備全面的綜合素質(zhì)。

2.2招商引資工作不僅要考慮到政府和人民的利益，還要考慮到投資方的長遠發(fā)展，所以招商引資人員在工作中要時刻樹立為人民服務的政治理念。

2.3開拓投資市場，要及時的了解投資方的需求，同時發(fā)掘潛在投資者，協(xié)助政府和投資方開發(fā)當?shù)氐挠欣Y源。

2.4招商引資人才要由全面的投資知識和良好的關(guān)系網(wǎng)，合理的將投資項目進行推廣，增加項目的收益。

三、對招商引資工作中的人才管理策略

1.全面的知識和專業(yè)技能培養(yǎng)

招商引資工作是一項復雜的系統(tǒng)工作，不像普通政府工作那樣輕而易舉，它更具挑戰(zhàn)性，要求工作人員必須要有全面的專業(yè)技能知識和各種綜合能力。通過進行對專業(yè)知識的講解和實地的考察和調(diào)研，促進招商工作人員的工作能力，制定定期對招商引資人員的各方面能力培訓制度，以增強人員的全面素質(zhì)的提高。

2.制定合理的人才選拔和引進機制

在招商引資工作中，不同的崗位所對應的具體工作內(nèi)容也不相同，所以要根據(jù)他們的特長和專業(yè)科學合理的分別給每個人安排崗位，使他們充分的發(fā)揮自己的特長。同時要引起高層次的創(chuàng)新人才，這種人才能為招商引資隊伍創(chuàng)造新的營養(yǎng)機制，使隊伍更能適應新的經(jīng)濟形勢下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。

3.人性化對人才進行崗位管理

在招商引資工作中，有些員工的工作不積極，熱情度不高，應對這些人員給予關(guān)系和幫助，使他們認識到自身的價值和意義，制定相應的激勵政策，來激勵他們更好的玩成工作。對于一些喜歡挑戰(zhàn)的員工，為他們設(shè)置更好的目標和條件，要讓他們體會到完成任務后的愉悅和成就感，促進招商工作的順利開展。

四、形成尊重人才和吸引人才的氛圍

如今的社會，是知識經(jīng)濟的時代，而知識來源于人才，所以無論哪個行業(yè)首先都要尊重知識和人才。如何才能吸引并留住人才呢？

1.政治上信任

要以情留人，以情吸引人。對人才要給予充分的信任，根據(jù)其貢獻給予一定的榮譽。使其感覺到對他的尊重和信任，正所謂士為知己者死，要想留住一個人就要先留住他的心。

2.事業(yè)上保障

大多人才都希望能在自己專長的行業(yè)做出一番事業(yè)，有所作為。所以，要讓他們看到留在這里發(fā)展將來的前景一片美好，使其更有動力的去完成工作任務。

3.待遇留人

現(xiàn)在社會，人們謀生的手段就是工作。高層次人才一般都向往高待遇、高報酬，所以要留住人才就要勇于打破常規(guī)，在待遇上給予充分保障，使一定層次的人才在生活待遇上趕上某些層次的官員。

以上三個方面，每一個都是留住人才的必要條件，相比之下第一種占的比重稍大一點。政治上的受信任效應往往可以彌補工作上的條件和生活待遇的不足，因此對人才更應該注重的被信任和有創(chuàng)造性工作的條件。

結(jié)語：綜上所述，做好招商引資工作的關(guān)鍵就是要培養(yǎng)或引進相關(guān)的高層次人才，充分利用其智慧，克服工作中的問題和難點。所以，招商部門要馬上轉(zhuǎn)變管理方式，兼顧招商引資人才的實用性與創(chuàng)造性能力的開發(fā)，完善招商引資人員的考核選拔機制大大提高招商引資的工作質(zhì)量，為我國的經(jīng)濟發(fā)展盡一份力。

參考文獻：

[1]陳建國.國內(nèi)部分省市招商引資工作取向的思考.江蘇商論.2009，07（21）：121―123.