加強(qiáng)地方金融監(jiān)管范文

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第1篇

關(guān)鍵詞：金融企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)監(jiān)管

文章編號(hào)：1003-4625(2009)11-0083-02 中圖分類(lèi)號(hào)：F832.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

財(cái)務(wù)管理是金融管理工作的重要組成部分，金融愈發(fā)展，財(cái)務(wù)愈重要。由于金融企業(yè)具有高負(fù)債、外部性強(qiáng)等特點(diǎn)，金融企業(yè)破產(chǎn)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)體系沖擊大。因此，要降低金融企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所誘發(fā)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)就必須從源頭上控制金融企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。本文以河南為例，對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、地方金融企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及存在的問(wèn)題

河南省地方金融企業(yè)涵蓋農(nóng)村信用社、城市信用社、城市商業(yè)銀行、信托投資公司、證券公司、中小企業(yè)擔(dān)保公司、財(cái)務(wù)公司等。截至2008年底，河南省地方金融企業(yè)資產(chǎn)總額5587，7億元，負(fù)債總額5243，8億元，所有者權(quán)益343，9億元，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入148，9億元，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)支出115，8億元，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)33，1億元，凈利潤(rùn)20億元。總體看，通過(guò)不斷深化改革、加強(qiáng)金融資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，全省地方金融企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，資產(chǎn)規(guī)模不斷增加，資產(chǎn)質(zhì)量得到一定改善，整體盈利能力有所提高，但由于歷史或客觀原因，這些金融企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量較差、風(fēng)險(xiǎn)比較突出，發(fā)展中存在的諸多問(wèn)題仍不容忽視。

(一)發(fā)展不夠。金融市場(chǎng)功能的發(fā)揮要通過(guò)金融機(jī)構(gòu)提供各種中介服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。經(jīng)驗(yàn)表明，一地區(qū)金融體系的發(fā)達(dá)與否，與該地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量有極大關(guān)系。全省地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不夠，還處于發(fā)展的初級(jí)階段，主要表現(xiàn)為：一是地方金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少；二是經(jīng)營(yíng)狀況不佳；三是資產(chǎn)質(zhì)量不高，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大；四是資產(chǎn)流動(dòng)性差。

(二)包袱沉重。全省地方金融企業(yè)在改革和發(fā)展中得到國(guó)家政策的大力支持，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有解決多年積累的包袱和遺留問(wèn)題，各地城市信用社合并重組帶來(lái)巨額債務(wù)，農(nóng)信社積累的不良貸款產(chǎn)生的負(fù)擔(dān)也集中顯現(xiàn)。

(三)競(jìng)爭(zhēng)乏力。隨著我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放和金融體制改革步伐的加快，地方金融企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大。特別是城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社，由于先天不足，其生存處境不容樂(lè)觀，改革重組任務(wù)艱巨。

(四)監(jiān)管不足。按照中央關(guān)于金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置的總體要求，金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)最終由地方政府來(lái)承擔(dān)。但是，目前地方金融機(jī)構(gòu)的管理、改革和發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)都在金融監(jiān)管部門(mén)，地方政府只起輔助作用，地方金融機(jī)構(gòu)出了問(wèn)題，只能被動(dòng)埋單。加之部分地方政府只重使用，輕管理；重事后清理，輕事前監(jiān)督；國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管不到位，地方金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作虛化，財(cái)政部門(mén)缺乏對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管的有效手段，致使財(cái)政金融監(jiān)管效果有限。

二、切實(shí)發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)地方金融健康發(fā)展

筆者認(rèn)為，新時(shí)期的財(cái)政地方金融管理工作要以構(gòu)建防范與化解金融風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為核心，充分發(fā)揮財(cái)政組織分配資源、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)管等職能，通過(guò)支持金融體制改革、促進(jìn)地方金融業(yè)的健康發(fā)展，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、平穩(wěn)發(fā)展。

(一)發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)管職能，探索風(fēng)險(xiǎn)防范與化解的長(zhǎng)效機(jī)制

作為政府的重要職能部門(mén)，地方財(cái)政越來(lái)越多地參與并承擔(dān)了地方金融事務(wù)管理和金融風(fēng)險(xiǎn)處置的工作。在當(dāng)前金融改革逐步深化，地方金融企業(yè)逐步改組改制的形勢(shì)下，研究如何建立地方金融風(fēng)險(xiǎn)防范與化解的長(zhǎng)效機(jī)制，已成為擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一要加強(qiáng)對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管。盡快研究制定相應(yīng)的管理辦法或操作細(xì)則。二要加大對(duì)地方金融企業(yè)財(cái)務(wù)信息的分析力度，及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)信息分析，督促其加強(qiáng)內(nèi)控，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三要研究建立財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系和應(yīng)急機(jī)制。

(二)積極參與金融企業(yè)改組改制，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展

當(dāng)前地方金融在發(fā)展過(guò)程中還存在一些自身難以解決的問(wèn)題，地方金融機(jī)構(gòu)存在的金融風(fēng)險(xiǎn)隱患還未根本消除。因此，財(cái)政部門(mén)一定要將支持地方金融改革發(fā)展作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，發(fā)揮財(cái)政部門(mén)在地方金融事務(wù)管理中的作用。一是切實(shí)做好地方金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，這是深化金融國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵。二是主動(dòng)參與地方金融機(jī)構(gòu)的重組改制工作，增強(qiáng)地方政府對(duì)金融資源配備的主導(dǎo)權(quán)。

(三)充分利用財(cái)政職能，建立和完善農(nóng)村金融體系

進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度，支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。一是積極探索財(cái)政出資參股地方金融機(jī)構(gòu)的辦法，通過(guò)直接參股，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)實(shí)力，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，更好地發(fā)揮財(cái)政對(duì)金融機(jī)構(gòu)管理和政策引導(dǎo)作用。當(dāng)前尤其要關(guān)注農(nóng)村信用社深化改革工作，引導(dǎo)和參與農(nóng)村信用社改組改制，有條件的地方財(cái)政可以直接出資參股。要研究農(nóng)信社在貧困縣區(qū)生存與發(fā)展所需要的合理補(bǔ)償機(jī)制，為農(nóng)信社在這些地方提供金融服務(wù)創(chuàng)造條件。二是支持新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立和可持續(xù)發(fā)展。建立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)村金融、滿(mǎn)足廣大農(nóng)戶(hù)金融需求的重要途徑，各地可結(jié)合本地實(shí)際，積極探索新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展模式，財(cái)政部門(mén)要落實(shí)好有關(guān)財(cái)稅扶持政策。三是健全農(nóng)村信貸擔(dān)保體系，促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展。各地要注重發(fā)揮各類(lèi)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支農(nóng)作用，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、增加政府出資和給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仁侄危⒎限r(nóng)村特點(diǎn)的擔(dān)保機(jī)制，逐步改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)貸款規(guī)模。

(四)完善金融企業(yè)財(cái)務(wù)法規(guī)政策，盡快出臺(tái)操作細(xì)則

《金融企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《金融企業(yè)國(guó)有資本保值增值結(jié)果確認(rèn)暫行辦法》、《金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》等，這些政策辦法的出臺(tái)，對(duì)規(guī)范地方財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管有著很大的指導(dǎo)意義。新《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》的出臺(tái)是在新形勢(shì)下對(duì)各級(jí)財(cái)政部門(mén)及金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理任務(wù)和方式的進(jìn)一步明確，既是財(cái)政部門(mén)履行對(duì)金融企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的法律依據(jù)，又是金融企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)的有力保障，操作細(xì)則及相關(guān)配套管理制度的盡快出臺(tái)，將為金融企業(yè)的改革與發(fā)展在財(cái)務(wù)管理方面提供良好的制度環(huán)境。

第2篇

財(cái)政部

加強(qiáng)地方金融企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管

財(cái)政部日前印發(fā)了《地方金融企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法》，要求各級(jí)財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)地方金融企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范地方金融企業(yè)的財(cái)務(wù)行為。《辦法》對(duì)地方金融企業(yè)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值和在建工程賬面價(jià)值之和占凈資產(chǎn)的比重進(jìn)行規(guī)定，其中，從事銀行業(yè)務(wù)的最高不得超過(guò)40％，從事非銀行業(yè)務(wù)的最高不得超過(guò)50％。《辦法》還要求地方金融企業(yè)建立地方金融企業(yè)重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告制度，在改制、重組、上市、合并、分立、增資減資、引入戰(zhàn)略投資者、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、設(shè)立子公司、關(guān)閉等，以及可能導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際控制權(quán)發(fā)生變化等事項(xiàng)發(fā)生之日起30日內(nèi)，向地方財(cái)政部門(mén)報(bào)告。

我國(guó)

擬增加21萬(wàn)金融財(cái)會(huì)領(lǐng)域人才

中國(guó)證監(jiān)會(huì)日前召開(kāi)證監(jiān)會(huì)貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神視頻會(huì)議，證監(jiān)會(huì)主席助理吳利軍表示，《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》中，要求統(tǒng)籌推進(jìn)11個(gè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的急需緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)，包括金融財(cái)會(huì)領(lǐng)域。吳利軍表示，金融財(cái)會(huì)領(lǐng)域人才包含的四類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才，全部涉及到證券期貨行業(yè)和監(jiān)管系統(tǒng)，其中，首席或高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估師及預(yù)測(cè)專(zhuān)家，到2020年增加3.3萬(wàn)人；金融分析、國(guó)際會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、證券投資及經(jīng)紀(jì)、財(cái)務(wù)總監(jiān)等高級(jí)金融分析專(zhuān)家，到2020年增加10萬(wàn)人；金融機(jī)構(gòu)總部和管理部門(mén)中層以上管理人員及分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，增加5萬(wàn)人；具有國(guó)際資質(zhì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、大型企事業(yè)單位高級(jí)會(huì)計(jì)人才、具有國(guó)際影響力的會(huì)計(jì)學(xué)教授，增加2.7萬(wàn)人。

審計(jì)

審計(jì)署

將繼續(xù)加大資源環(huán)境審計(jì)力度

審計(jì)署劉家義審計(jì)長(zhǎng)在桂林召開(kāi)的世界審計(jì)組織環(huán)境審計(jì)工作組第13次大會(huì)上表示，審計(jì)署將繼續(xù)加大資源環(huán)境審計(jì)力度。目前，審計(jì)署正組織對(duì)節(jié)能減排資金及鋼鐵、電力等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排政策執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注節(jié)能減排政策措施的貫徹執(zhí)行、階段性目標(biāo)完成、資金管理使用、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排等情況。根據(jù)審計(jì)署規(guī)劃，從今年起，省級(jí)和計(jì)劃單列市審計(jì)機(jī)關(guān)每年將至少開(kāi)展一項(xiàng)資源審計(jì)和一項(xiàng)環(huán)境審計(jì)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)的市、縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)每年至少開(kāi)展一項(xiàng)資源或環(huán)境審計(jì)；同時(shí)，逐步擴(kuò)大資源環(huán)境審計(jì)領(lǐng)域，全面實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境審計(jì)多元化。

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)

出臺(tái)CPA業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄(2010年)

6月21日，中注協(xié)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄(2010年)》。其中列出注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)11大類(lèi)、262項(xiàng)，并將相關(guān)業(yè)務(wù)項(xiàng)目所涉及的主要法律依據(jù)、報(bào)告使用者、委托人、注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力要求、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等逐項(xiàng)加以說(shuō)明。相較征求意見(jiàn)稿，新增鑒證業(yè)務(wù)8項(xiàng)：金融監(jiān)督活動(dòng)中依法受托的鑒證業(yè)務(wù)；消化以前年度潛虧專(zhuān)項(xiàng)鑒證；企業(yè)內(nèi)部退休人員支出確認(rèn)預(yù)計(jì)負(fù)債的專(zhuān)項(xiàng)鑒證；財(cái)政監(jiān)督活動(dòng)中依法受托的其他鑒證業(yè)務(wù)；村民(居民)委員會(huì)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)；物業(yè)維修基金的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)；足球俱樂(lè)部的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)；彩票管理中心的專(zhuān)項(xiàng)鑒證業(yè)務(wù)。

稅收

鋼材等部分商品出口退稅取消

財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》，明確從7月15日開(kāi)始，取消包括部分鋼材、有色金屬建材等在內(nèi)的406個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品出口退稅。相關(guān)人士指出，這次取消部分產(chǎn)品出口退稅政策的力度之大、范圍之廣，始料未及。這次財(cái)稅部門(mén)不僅一步到位地取消了“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅率，更是將范圍擴(kuò)大到農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥和化工產(chǎn)品等。專(zhuān)家指出，財(cái)稅部門(mén)選擇在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)取消部分出口退稅，是為了更好完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。此舉同時(shí)也表明了政府促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心十分堅(jiān)定。

國(guó)家稅務(wù)總局

明確環(huán)保專(zhuān)用設(shè)備等投資抵免所得稅問(wèn)題

近日，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)國(guó)稅函[2010]256號(hào)文件，明確環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅問(wèn)題。自2009年1月1日起，納稅人購(gòu)進(jìn)并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍內(nèi)的專(zhuān)用設(shè)備并取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票的，在按照財(cái)稅[2008]48號(hào)文第二條規(guī)定進(jìn)行稅額抵免時(shí)，如增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額允許抵扣，其專(zhuān)用設(shè)備投資額不再包括增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額；如增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額不允許抵扣，其專(zhuān)用設(shè)備投資額應(yīng)為增值稅專(zhuān)用發(fā)票上注明的價(jià)稅合計(jì)金額。企業(yè)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)用設(shè)備取得普通發(fā)票的，其專(zhuān)用設(shè)備投資額為普通發(fā)票上注明的金額。

政策法規(guī)

發(fā)改委

下發(fā)長(zhǎng)三角規(guī)劃批復(fù)

6月22日，國(guó)家發(fā)改委正式下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃的批復(fù)》全文。在規(guī)劃中，長(zhǎng)三角被定位為：亞太地區(qū)重要的國(guó)際門(mén)戶(hù)、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。明確長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)體系發(fā)展整體思路是“一核五副”，更具體把上海、杭州、南京、蘇州、無(wú)錫、蘇北和浙西南地區(qū)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展分別細(xì)化。上海和杭州則分別成為長(zhǎng)三角地區(qū)的北南兩翼現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，上海著重發(fā)展金融、航運(yùn)等服務(wù)業(yè)；杭州重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑、電子商務(wù)。區(qū)域?qū)＜冶硎荆L(zhǎng)三角規(guī)劃已提高到作為世界級(jí)區(qū)域城市這一國(guó)家戰(zhàn)略的高度。

項(xiàng)目建設(shè)違法用地

重點(diǎn)整治

國(guó)土資源部、發(fā)改委等10部委日前聯(lián)合下發(fā)通知，要求整治重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)違法用地。通知表示，將建立“違法用地項(xiàng)目清單”，進(jìn)而對(duì)其在投資安排、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等方面予以限制。通知表示，要鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約用地，對(duì)于違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，不予核準(zhǔn)或?qū)徟Ｔ陧?xiàng)目建議書(shū)、可行性研究等前期工作中，要將征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，耕地開(kāi)墾費(fèi)以及按規(guī)定應(yīng)繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等費(fèi)用納入建設(shè)成本，足額列入投資概算。未依法辦理用地手續(xù)的，一律不得開(kāi)工建設(shè)。

金融

央行

宣布推進(jìn)人民幣匯率機(jī)制改革

中國(guó)人民銀行新聞發(fā)言人6月19日發(fā)表談話(huà)，“進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性”。2005年7月21日起，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。在本次國(guó)際金融危機(jī)最嚴(yán)重的時(shí)候，許多國(guó)家貨幣對(duì)美元大幅貶值，而人民幣匯率保持了基本穩(wěn)定，為抵御國(guó)際金融危機(jī)發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已趨于平穩(wěn)，有必要進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性。進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，重在堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)。繼續(xù)按照已公布的外匯市場(chǎng)匯率浮動(dòng)區(qū)間，對(duì)人民幣匯

率浮動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和調(diào)節(jié)。

跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)

擴(kuò)大到20個(gè)省市

近日，人民銀行、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合《關(guān)于擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)范圍。此次試點(diǎn)擴(kuò)大后，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)地區(qū)由上海市和廣東省的4個(gè)城市擴(kuò)大到北京、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、吉林、黑龍江、、新疆等20個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)；試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍包括跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和其他經(jīng)常項(xiàng)目人民幣結(jié)算；不再限制境外地域，企業(yè)可按市場(chǎng)原則選擇使用人民幣結(jié)算。跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的境外地域由港澳、東盟地區(qū)擴(kuò)展到所有國(guó)家和地區(qū)。

國(guó)際

安永、瑞銀

賠款了結(jié)南方保健訟案

起始于2003年、因?qū)徲?jì)與投資銀行相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)未發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)舞弊而導(dǎo)致的南方保健投資者訴訟案，以安永和瑞士聯(lián)合銀行同意向南方保健的投資者支付2.505億美元達(dá)成和解告終。這一和解同時(shí)了結(jié)了南方保健投資者針對(duì)公司及其管理人員、對(duì)公司的審計(jì)師安永，以及向南方保健提供投行服務(wù)的瑞士聯(lián)合銀行的一連串訴訟。南方保健的會(huì)計(jì)舞弊案牽涉到一項(xiàng)人為夸大公司資產(chǎn)與利潤(rùn)的蓄意欺詐，涉及金額約為27億美元。盡管都同意支付賠償款，但法庭文件顯示，瑞銀與安永始終都否認(rèn)他們?cè)谀戏奖＝“钢杏腥魏尾欢诵袨椤?/p>

歐盟

力推全球性銀行稅

新華社援引《愛(ài)爾蘭時(shí)報(bào)》報(bào)道，歐盟委員會(huì)官員說(shuō)，已授權(quán)他們?cè)诩磳⒄匍_(kāi)的二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上力推在全球范圍征收銀行稅，以支付今后政府救援破產(chǎn)銀行產(chǎn)生的成本。歐盟一些成員國(guó)政府先前表示，如果征收銀行稅不能達(dá)成全球性共識(shí)，銀行稅將在歐洲范圍內(nèi)征收。征收全球性銀行稅已于6月早些時(shí)候在韓國(guó)釜山舉行的二十國(guó)集團(tuán)財(cái)政部長(zhǎng)和中央銀行行長(zhǎng)會(huì)議上提及，遭到加拿大、澳大利亞、日本和不少發(fā)展中國(guó)家反對(duì)。報(bào)道說(shuō)，歐盟有關(guān)全球性銀行稅的立場(chǎng)已獲美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬支持。奧巴馬今年1月提議在美國(guó)征收相當(dāng)于銀行資產(chǎn)負(fù)債表0.15％的銀行稅，預(yù)計(jì)可在今后10年內(nèi)融資1170億美元。

房地美、房利美

第3篇

[關(guān)鍵詞]力強(qiáng)；融資平臺(tái)；建議；思考

地方政府融資平臺(tái)是由地方政府出資設(shè)立，并授權(quán)其向市場(chǎng)融資，從事公共基礎(chǔ)設(shè)施的投融資、建設(shè)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理等活動(dòng)，借助政府信用并以經(jīng)營(yíng)收入、公共收費(fèi)和財(cái)政收入等為還款來(lái)源和保障的企(事)業(yè)法人機(jī)構(gòu)，主要形式為國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、開(kāi)發(fā)區(qū)投資公司、市政公司等。目前，我市政府融資平臺(tái)為落實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)而積極擴(kuò)大內(nèi)需的方針、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展有力地融通了資金。“十二五”時(shí)期，我市城鎮(zhèn)化水平將提高到65％，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資需求增加，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30％。隨著發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，資金需求量較大，需要提高融資平臺(tái)融資能力。滿(mǎn)足資金需求和促進(jìn)投資目標(biāo)完成。為此，筆者思考如下。

一、推進(jìn)公司化治理

1．融資平臺(tái)要擺正關(guān)系，加快轉(zhuǎn)型。按照公司法規(guī)定，完善公司法人治理機(jī)制。推進(jìn)公司化管理，進(jìn)行公司市場(chǎng)化。平臺(tái)公司要轉(zhuǎn)變觀念，準(zhǔn)確定位，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高資本運(yùn)營(yíng)能力，擺脫對(duì)政府信用的依賴(lài)，增強(qiáng)自己獨(dú)立造血功能。逐步弱化融資平臺(tái)的政府信用，強(qiáng)化公司信用，突出項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)信用，推行市場(chǎng)化，納入市場(chǎng)化考核。要實(shí)現(xiàn)幾個(gè)轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目融資到資本和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)清理規(guī)范轉(zhuǎn)型到主動(dòng)改革完善轉(zhuǎn)變，由單一融資主體向產(chǎn)融結(jié)合的市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變。要改變既往的為地方政府完成單一融資職能的觀念，要能夠站在發(fā)展的角度．重新整合公司的資源，明確平臺(tái)公司的定位，規(guī)劃平臺(tái)公司未來(lái)的發(fā)展方向，制定平臺(tái)公司戰(zhàn)略實(shí)施的有效管理機(jī)制．從而實(shí)現(xiàn)平臺(tái)公司的順利轉(zhuǎn)型，為今后更好發(fā)揮平臺(tái)公司的融資及自身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2．完善管理體制，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方向。建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，應(yīng)規(guī)范化、公司化，加強(qiáng)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度建設(shè)。經(jīng)營(yíng)投向由公共基礎(chǔ)設(shè)施向公共服務(wù)的重點(diǎn)市政設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向，如由路、橋建設(shè)向水電氣熱網(wǎng)設(shè)施、大型垃圾污水處理設(shè)施等，從公益性設(shè)施向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)行業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)和新型經(jīng)濟(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

3．整合資源。努力建設(shè)“戰(zhàn)略控股集團(tuán)”或“金融控股公司”。拓展融資平臺(tái)投資領(lǐng)域，應(yīng)投向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級(jí)．繼續(xù)增強(qiáng)資金與項(xiàng)目的紐帶作用，充分發(fā)揮地方政府控制的資產(chǎn)與資本效率，并有效隔離風(fēng)險(xiǎn)。逐步適當(dāng)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)建設(shè)。加快平臺(tái)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)進(jìn)程．?dāng)[脫被動(dòng)倒手用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的“空殼”地位，在項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化資產(chǎn)和資本運(yùn)營(yíng)。整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和地方性稀缺資源，建設(shè)“戰(zhàn)略控股集團(tuán)”或“金融控股公司”增強(qiáng)自身健康可持續(xù)發(fā)展的能力，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。一是組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)略控股集團(tuán)或金融控股公司。我市是農(nóng)業(yè)大市，在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城市化進(jìn)程中資金需求量大．應(yīng)充分整合資源，按照公司法，組建相應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資平臺(tái)，爭(zhēng)取更多資金支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程。二是以市級(jí)政府融資平臺(tái)為主，整合區(qū)、縣(市)政府融資平臺(tái)資源，組建戰(zhàn)略控股集團(tuán)，壯大市級(jí)政府融資平臺(tái)資產(chǎn)，提高資產(chǎn)質(zhì)量，把市級(jí)融資平臺(tái)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)農(nóng)村或其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，進(jìn)入可贏利的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。向產(chǎn)業(yè)融資控股集團(tuán)轉(zhuǎn)變，提高市級(jí)政府融資平臺(tái)經(jīng)營(yíng)收入，促進(jìn)市級(jí)政府融資平臺(tái)健康可持續(xù)發(fā)展。三是以市級(jí)政府融資平臺(tái)為主，整合金融資源，可否考慮貸轉(zhuǎn)股，按資產(chǎn)比例實(shí)行金融部分控股；或整合其他地方性銀行、證券、保險(xiǎn)、信托及租賃機(jī)構(gòu)等金融資源組建金融控股公司，支持市級(jí)融資平臺(tái)建設(shè)．逐步建立規(guī)范的金融控股集團(tuán)。

二、提高融資能力