前言:我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)稅務(wù)征收管理工作文章,供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā),助您在寫作的道路上更上一層樓。
為了規(guī)范證券交易印花稅的征收管理工作,保證稅款及時(shí)、均衡、足額入庫,現(xiàn)就證券交易印花稅幾個(gè)征管問題通知如下:
一、非交易轉(zhuǎn)讓股票的證券交易印花稅征管問題
鑒于非交易轉(zhuǎn)讓股票的印花稅征管范圍劃分不夠明確,上海、深圳兩地做法不一的情況,現(xiàn)明確規(guī)定:凡是在上海、深圳證券登記公司集中托管的股票,在辦理法人協(xié)議轉(zhuǎn)讓和個(gè)人繼承、贈與等非交易轉(zhuǎn)讓時(shí),其證券交易印花稅統(tǒng)一由上海、深圳證券登記公司代扣代繳。
二、證券交易印花稅稅款的解繳入庫期限
根據(jù)不同種類股票的交易情況和清算特點(diǎn),現(xiàn)將證券登記公司代扣印花稅稅款的解繳期限統(tǒng)一確定為:證券登記公司扣繳的A種股票稅款,以一個(gè)交易周為解繳期,自期滿之日起5日內(nèi)將稅款解繳入庫,于次月1日起10日內(nèi)結(jié)清上月代扣的稅款;證券登記公司扣繳的B種股票稅款,以兩個(gè)交易周為解繳期,自期滿之日起10日內(nèi)將稅款解繳入庫,于次月1日起10日內(nèi)結(jié)清上月代扣的稅款;證券登記公司扣繳的非交易轉(zhuǎn)讓稅款,以一個(gè)月為解繳期,于次月1日起10日內(nèi)將稅款解繳入庫。
三、加強(qiáng)對欠稅清理,不準(zhǔn)占壓拖欠稅款
證券登記公司代扣的證券交易印花稅是股票交易雙方已經(jīng)繳納的稅款,代扣代繳單位必須嚴(yán)格按照規(guī)定的期限及時(shí)解繳入庫,不得以任何理由拖欠,更不準(zhǔn)挪作他用。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)管理,不得允許代扣代繳單位延期解繳稅款,嚴(yán)禁發(fā)生拖欠。對于代扣代繳單位已經(jīng)發(fā)生的拖欠,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取措施,限期追繳入庫,并按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定加收滯納金。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要將清理欠稅的情況每月向國家稅務(wù)總局報(bào)告。
四、建立代扣代繳稅款報(bào)告制度
為了及時(shí)、準(zhǔn)確地了解證券交易印花稅代扣代繳情況,明確扣繳義務(wù)人的責(zé)任,代扣代繳證券交易印花稅的單位應(yīng)當(dāng)按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《代扣代繳證券交易印花稅報(bào)告表》。《代扣代繳證券交易印花稅報(bào)告表》式樣由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一制定(附后),各地自行印制。
主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將代扣代繳單位報(bào)送的《代扣代繳證券交易印花稅報(bào)告表》進(jìn)行匯總,按月報(bào)國家稅務(wù)總局。
五、建立定期收入分析制度
證券市場行情的變化和波動,直接影響到證券交易印花稅的收入。因此,應(yīng)建立季度和年度收入分析制度。為做好收入分析工作,稅務(wù)部門要與證券交易所、證券登記公司建立日常的信息聯(lián)系,掌握市場的交易情況,定期分析市場變化對證券交易印花稅收入的影響。除每季定期向國家稅務(wù)總局報(bào)告外,對于對收入產(chǎn)生重大影響的市場變化情況可隨時(shí)專報(bào)。
以上規(guī)定自文到之日起執(zhí)行。
附件:代扣代繳證券交易印花稅報(bào)告表
填表日期: 年 月 日
金額單位:人民幣元
本期稅款所屬時(shí)間:自 年 月 日至 年 月 日
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| 代扣代繳 |||||||||||||||||
| 義務(wù)人編碼 |||||||||||||||||
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|代扣代繳人名稱: |地 址: |郵政編碼: |電話號碼: |
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|業(yè) 別: |開戶銀行: |銀行帳號: |
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| 應(yīng) 稅 |本期交易 |本年累計(jì)|稅 率|本 期 代| 本 年 入 庫 | 本 年 累 計(jì) |
| 項(xiàng) 目 |(轉(zhuǎn)讓)金額|交易金額|(‰0 |扣 稅 額| 稅 額 | 入 庫 稅 額 |
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|A種股票 | | | | | | |
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|B種股票 | | | | | | |
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|非交易轉(zhuǎn)讓股 | | | | | | |
|票 | | | | | | |
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| 合 計(jì) | | | | | | |
2004年,全國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)遵照黨的十六屆三中全會關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改進(jìn)對非公有制企業(yè)服務(wù)和監(jiān)管的方針,在積極促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的同時(shí),努力加強(qiáng)對個(gè)體工商戶稅收的征收管理,取得了明顯成效。今年2月出臺的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(國發(fā) [2005]3號)再次明確提出,要“毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)督管理和服務(wù)”。為深入貫徹國務(wù)院文件精神,現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范和完善個(gè)體稅收征收管理工作提出如下意見:
一、努力構(gòu)建個(gè)體稅收和諧征納關(guān)系個(gè)體經(jīng)濟(jì)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,其健康發(fā)展不僅有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入,而且有利于擴(kuò)大社會就業(yè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)對全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略意義,積極支持、鼓勵和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。當(dāng)前,要切實(shí)采取措施,將促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處。同時(shí),要以建設(shè)社會主義和諧社會為目標(biāo),努力創(chuàng)新管理理念,不斷增強(qiáng)服務(wù)意識。要通過廣泛的納稅宣傳和輔導(dǎo),使廣大納稅人及時(shí)掌握和了解各項(xiàng)稅收政策和管理規(guī)定,促使其知法、懂法,增強(qiáng)守法觀念;要在堅(jiān)持依法治稅和注重稅收征管質(zhì)量和效率的前提下,努力優(yōu)化征管流程,簡化辦稅程序,不斷降低納稅成本;要始終堅(jiān)持“公正、公平、公開”的原則,大力推進(jìn)個(gè)體稅收征管的“陽光作業(yè)”,以促進(jìn)納稅遵從度的進(jìn)一步提高。
二、積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)核定定額工作對實(shí)行定期定額征收的個(gè)體工商戶采用計(jì)算機(jī)核定定額,是全面提高定額核定科學(xué)性,有效避免定額核定過程中的“關(guān)系稅” 和“人情稅”的重要措施。各地要繼續(xù)推進(jìn)計(jì)算機(jī)核定定額工作,不斷完善業(yè)務(wù)需求和優(yōu)化定額核定的軟件,加快推廣使用的步伐;尚未開展此項(xiàng)工作的地區(qū),要嚴(yán)格按照定額核定的程序,堅(jiān)持集體核定的原則,積極為利用計(jì)算機(jī)核定定額創(chuàng)造條件。
三、加快落實(shí)《集貿(mào)市場稅收分類管理辦法》為進(jìn)一步提高集貿(mào)市場稅收管理的質(zhì)量與效率,各級國稅局和地稅局要相互協(xié)作,按照《集貿(mào)市場稅收分類管理辦法》(國稅發(fā)[2004]154號)所確定的分類標(biāo)準(zhǔn)和管理要求,科學(xué)劃分集貿(mào)市場和納稅人類型,抓緊制定和完善相應(yīng)的配套管理措施,盡快加以落實(shí);要積極開展聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作,共同清理漏征漏管戶,加強(qiáng)對納稅戶停業(yè)、復(fù)業(yè)和注銷等信息的交換,聯(lián)合開展定額核定工作,確保雙方對同一納稅戶核定定額的統(tǒng)一。
四、切實(shí)加強(qiáng)個(gè)體稅源分析今年1月起,總局開始對個(gè)體稅收收入實(shí)行按月分析。為共同做好此項(xiàng)工作,各地要廣泛開展個(gè)體稅源分析,客觀評價(jià)不同行業(yè)的稅收征管情況,對管理薄弱的環(huán)節(jié)要及時(shí)研究對策,迅速加以完善。各地要密切關(guān)注本地區(qū)月度個(gè)體稅收的增減變化情況,從本通知之日起,凡月度收入與上年同期相比下降幅度超過5%的地區(qū)和月度收入增幅超過20%的地區(qū),要及時(shí)查找增減變化的原因,寫出分析報(bào)告,于月度終了后6日內(nèi)報(bào)送總局征管司。對于因 2004年上調(diào)增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)導(dǎo)致連續(xù)多月收入下降的地區(qū),可在本通知后,實(shí)行當(dāng)月一次性報(bào)告。
為便于各地準(zhǔn)確做好統(tǒng)計(jì)和分析,經(jīng)研究,現(xiàn)將個(gè)體經(jīng)營稅收收入口徑作進(jìn)一步明確。個(gè)體經(jīng)營稅收收入包括以下三個(gè)部分:一是在集貿(mào)市場內(nèi)、外生產(chǎn)經(jīng)營且辦理了稅務(wù)登記的個(gè)體工商戶所繳納的與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的全部稅收;二是從事臨時(shí)經(jīng)營的個(gè)人所繳納的與臨時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的全部稅收;三是個(gè)體工商戶和臨時(shí)經(jīng)營的個(gè)人由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票所繳納的稅收。儲蓄存款利息個(gè)人所得稅雖不屬于個(gè)體經(jīng)營稅收收入的范疇,但為保持上報(bào)數(shù)據(jù)的連續(xù)性,各地國稅局在向總局報(bào)送個(gè)體經(jīng)營稅收收入時(shí)應(yīng)包含該稅收入,總局計(jì)劃統(tǒng)計(jì)司在生成個(gè)體經(jīng)營稅收月度快報(bào)時(shí)再予以扣除。
一、現(xiàn)行注銷稅務(wù)登記的流程做法
注銷稅務(wù)登記是納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤消以及其他情形,依法終止納稅義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記前,持有關(guān)證件向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記;按照規(guī)定不需要在工商行政管
理機(jī)關(guān)辦理注銷登記的應(yīng)當(dāng)自有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者宣告終止之日起30日內(nèi),持有關(guān)證件向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理。
納稅人因住所、經(jīng)營地點(diǎn)變動而涉及改變稅務(wù)登記機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更或注銷登記前或者住所、經(jīng)營地點(diǎn)變動前,向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記,并向遷達(dá)地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。納稅人被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照的,應(yīng)當(dāng)自營業(yè)執(zhí)照被吊銷之日起30日內(nèi),向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記。
《中華人民共和國稅收征收管理法》對納稅人在注銷稅務(wù)登記前已經(jīng)作了明確的規(guī)定,其辦理程序?yàn)椋?)納稅人申請;2)稅務(wù)機(jī)關(guān)受理;3)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn);三個(gè)程序環(huán)環(huán)相扣,互相監(jiān)督。
二、現(xiàn)行做法中存在的基本問題
本來是一個(gè)完整的“鏈條”而在日常的稅收管理中所見到的有另外一種現(xiàn)象,部分注銷戶名不副實(shí),有的納稅人在注銷稅務(wù)登記上大做文章等,主要有以下幾方面:
(一)改頭換面
從調(diào)查中來看,這種情況80%主要集中在小規(guī)模納稅人和個(gè)體工商戶,第一種情況為:納稅人利用生意差、資金周轉(zhuǎn)困難、想到異地發(fā)展等形式作為“幌子”到稅務(wù)機(jī)關(guān)要求注銷稅務(wù)登記。一方面又在其它的地方重操舊業(yè)開始經(jīng)營,打一槍換一個(gè)地方,和管理人員玩起了“捉迷藏”的游戲。第二種情況為:有的納稅人在進(jìn)行假注銷稅務(wù)登記后,為防畚檢查,故意幾個(gè)月不經(jīng)營,等風(fēng)聲不緊后繼續(xù)經(jīng)營。第三種情況為:采取“突然死亡”,注銷登記,然后以家人或其他人的名義,更換法人代表,另起爐灶,成立新公司。第四種情況為:由于稅務(wù)人員人手少,征管力量薄弱,對注銷稅務(wù)登記納稅人的事后監(jiān)督管理不到位。
(二)逃避打擊
近年來國稅系統(tǒng)加大了對納稅人監(jiān)控力度,少數(shù)企業(yè)為經(jīng)營、納稅不規(guī)范的企業(yè),在稅務(wù)機(jī)關(guān)組織大規(guī)模專項(xiàng)檢查權(quán)之前,聞風(fēng)而逃,因經(jīng)營不善等借口紛紛辦理注銷手續(xù),
從而逃避達(dá)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稽查。
(三)濫竽充數(shù)
一些現(xiàn)行個(gè)體納稅戶,經(jīng)營規(guī)模和稅款繳納方面均達(dá)不到的增值稅一般納稅人的法定標(biāo)準(zhǔn),利用增值稅一般納稅人暫認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定,注銷稅務(wù)登記后,另外注冊新公司,變相地享受增值稅一般納稅人的稅收待遇。對于上述這些注銷登記的行為,其實(shí)質(zhì)是一種變相逃避政府職能部門對其的監(jiān)控,從而達(dá)到少繳稅的目的,是偷稅的一種變相行為。
(四)利用注銷稅務(wù)登記前大量購買發(fā)票
從調(diào)查中來看,解散、破產(chǎn)、撤消企業(yè)中都有部分沒有繳銷的發(fā)票,有的企業(yè)財(cái)務(wù)人員還利用企業(yè)解散、破產(chǎn)、撤消前工作上的便利,大量購買發(fā)票,稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查清算要收回發(fā)票時(shí),總是以各種原因推辭、撒慌說發(fā)票已經(jīng)丟失,將發(fā)票據(jù)為己有,日后出售和為他人代開謀取私利。
(五)納稅人利用解散、破產(chǎn)、撤消等情形,偷逃稅款
這種情況極為普遍,在調(diào)查中某縣國稅部門所轄管企業(yè)就有這中情況,機(jī)械廠是一家老廠,現(xiàn)有職工人數(shù)280人,年齡都在40——50歲之間,主要生產(chǎn)機(jī)械閥門的初加工,將初加工的產(chǎn)品銷售到xxx閥門有限公司,和這家閥門公司有著長期的業(yè)務(wù)往來關(guān)系,經(jīng)濟(jì)效益一般,職工的工資也能按時(shí)發(fā)放、稅款也可以及時(shí)繳納,2003年9月合同到期,該閥門有限公司由于某種原因也遷到外地,尋找了新的合作伙伴,取消了與機(jī)械廠的合同,致使產(chǎn)品大量積壓,苦于無奈,企業(yè)派大批的銷售人員到全國的幾個(gè)大宗城市尋求新的合作伙伴,但最終都因價(jià)格問題沒有達(dá)成。欠下了38萬元的稅款。2004年10月企業(yè)宣布解散。在清算過程中企業(yè)的法人、財(cái)務(wù)人員、員工認(rèn)為現(xiàn)在企業(yè)都不存在了,當(dāng)前面臨著失業(yè),企業(yè)拍賣后的錢連工人的工資和繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)金都不夠,你們稅務(wù)部門還要我們把稅款結(jié)清,是不是沒有一點(diǎn)人情味。
(六)后續(xù)管理未跟上
在對注銷稅務(wù)登記納稅人的后續(xù)管理上尚未形成一個(gè)統(tǒng)一、規(guī)范的管理制度,使得注銷稅務(wù)登記后續(xù)管理工作逐漸成為征管工作的薄弱環(huán)節(jié),導(dǎo)致了稅款的大量流失。
為此,建議采取以下相應(yīng)措施加以完善
1、加強(qiáng)稅法宣傳,大力推進(jìn)納稅信用體系建設(shè)
實(shí)踐證明,稅收宣傳在增強(qiáng)全社會依法納稅意識,保證稅收改革順利進(jìn)行,推動各項(xiàng)稅收工作的開展等方面起到了積極的作用。因此,稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)注銷稅務(wù)登記管理工作這一薄弱環(huán)節(jié)的宣傳。同時(shí),還應(yīng)大力推進(jìn)納稅信用體系的建設(shè)。一套完整的納稅信息體系,是用以記載和查詢納稅人信用狀況的基礎(chǔ)平臺,可以引導(dǎo)納稅人提高納稅遵從度,也可以將道德約束與法律約束緊密約束結(jié)合起來,增強(qiáng)納稅人依法納稅的自覺性,可以從體制上最大限度地減少稅收流失。
2、實(shí)行注銷稅務(wù)登記專項(xiàng)稽查制度和建立注銷稅務(wù)登記后續(xù)管理制度
對納稅人注銷登記實(shí)行專項(xiàng)稅收稽查制度,有利于保持稅務(wù)管理的完整性,堵塞因納稅人注銷登記而流失稅款的漏洞,增加稅收收入。建立注銷稅務(wù)登記后續(xù)管理制度,就是要從制度上對申請注銷的納稅人,通過加強(qiáng)對此類納稅人未處置資產(chǎn)的后續(xù)監(jiān)管和巡查,有效地減少稅收流失。為此,稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立注銷企業(yè)登記臺賬,詳細(xì)記錄納稅人的名稱、法人代表及尚未處置的資產(chǎn)等內(nèi)容。
三、建立健全社會協(xié)稅、護(hù)稅機(jī)制,從法律上明確部門間的協(xié)調(diào)與制約,明確各自的責(zé)任和義務(wù)
協(xié)稅護(hù)稅制度是依法治稅的重要組成部分。充分發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò),對進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管,堵塞征管漏洞,提高征管質(zhì)量,營造依法治稅的社會環(huán)境有著積極的作用。目前,我國協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制尚未形成。協(xié)稅護(hù)稅法律制度還不健全。因此,要根據(jù)實(shí)際情況采用多種形式、多條渠道建立一個(gè)全方位、多層次、相對穩(wěn)定的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)體系,并通過組織協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)活動達(dá)到內(nèi)外信息暢通,相互支持配合,協(xié)稅護(hù)稅有力的工作要求,確保各項(xiàng)稅收政策和征管措施及時(shí)落實(shí)到位,切實(shí)提高稅收征管質(zhì)量和效率,營造良好的依法治稅環(huán)境。但是,《稅收征收管理法》只規(guī)定了各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)。但沒有對不支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)應(yīng)如何處理的規(guī)定。可以說,缺乏法律責(zé)任約束的法律無異于一紙空文。因此,應(yīng)當(dāng)盡快修訂和完善《稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則以及其它有關(guān)法律、法規(guī),應(yīng)從法律上明確對不支持、不協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)的單位和部門的法律責(zé)任,建立起相應(yīng)的法律約束機(jī)制。
四、建立雙向工作交流制度和協(xié)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)部門間信息共享
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)稅收管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè),建立、健全稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府其他管理機(jī)關(guān)的信息共享制度,特別是建立、健全與工商部門的雙向工作交流制度和協(xié)作機(jī)制,大力推進(jìn)電子政務(wù)平臺的建設(shè),這將對于創(chuàng)新和規(guī)范稅收管理程序,提高行政效率和稅收管理水平,增強(qiáng)稅收決策能力,提高為納稅人服務(wù)、為社會服務(wù)的水平以及稅務(wù)公開,增強(qiáng)稅務(wù)工作透明度等有著重要的意義。