民辦培訓機構管理辦法范文

前言：我們精心挑選了數篇優質民辦培訓機構管理辦法文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

校外培訓機構亂象多

“最受關注的高端品牌”，“最具影響力的培訓機構”，“網絡十大品牌”，“名師授課”……打著這樣的宣傳旗號，市場上的教育培訓機構遍地開花，并招收了大批學員。武漢市工商部門曝光稱，市內近五成教育培訓機構“榮譽資質”造假，廣告宣傳語涉及虛假宣傳，七成培訓機構沒有跟消費者簽訂合同。在已有的合同中，存在未體現辦學資質、合同約定權利義務不對等、課時學時模糊等問題。

除此之外，培訓機構在廣告宣傳中，動不動就說“名師”、“資深老師”。其實，教育系統對名師有著很明確的定義，學科帶頭人或是骨干才能稱為“名師”，可是現在培訓機構動不動就提名師提高班、名師一對一，甚至有的才任教幾年的年輕老師，在培訓機構也能搖身一變成為“名師”。

與專職老師相比，學校在職老師的身份在培訓機構就更是“猶抱琵琶半遮面”了，一般用張老師、王老師這樣含糊其辭的稱謂。在職老師身份信息模糊已經是行業“公開的秘密”了，因為在職老師都不希望讓所供職學校知道自己在外面兼職上課。

據了解，當前市場上教育培訓機構的管理體制，是一種“九龍治水”的格局。本應是教育部門負責審批發放社會力量辦學許可證，但面向中小學升學補習的眾多機構，基本都未經教育部門審批，而只有工商部門頒發的營業執照。

在工商部門核發的營業執照中，也含有“教育咨詢”和“文化培訓”的功能。這就使得教育培訓機構天生有了商業企業的性質，最終使教育培訓市場出現了“表面上多頭管理，實際上無人管理”的局面。

校外培訓機構亟待監管

《民辦教育促進法》中規定：“在工商行政管理部門登記注冊的經營性民辦培訓機構的管理辦法，由國務院另行規定。”但是，國務院至今未就經營性民辦培訓機構制定“另行規定”。在國務院沒有就經營性民辦培訓機構制定管理辦法的情況下，在工商行政管理部門登記的企業從事教育培訓業務便無法可依。

對教育部門出臺的各種“禁令”，適用范圍只有“體制內”的學校，校外培訓機構雖然干的是教育的事情，但他們是“姓商不姓教”。即便他們沒有教育部門許可的辦學資質，他們的營利也絲毫不會受到影響。其實，在資質認定及審批上，政府完全可以通過控制“準生證”，將各種針對在校學生升學考試的培訓機構置于教育部門的監管之下。即便他們是民間或民辦性質，但他們所從事的也是教育。

第2篇

(一)社會教育培訓需求相當旺盛社會教育培訓面向各年齡段群體，尤以青少年需求最為旺盛。調查顯示，福建省在校中小學生參加社會教育培訓情況具有以下特點:一是越是經濟發達的城市，中小學生參加社會教育培訓的熱度越高;越是教育教學質量高的優質學校，學生對社會教育培訓的需求越強烈。二是在校學生參加社會教育培訓時間段主要是周末或者寒暑假，也有相當部分學生利用晚上參加學科晚自習輔導。三是在校生參加社會教育培訓的年齡段，小學人數最多，初中次之。

(二)社會教育培訓市場呈多元化發展態勢從培訓類型上看，福建省社會教育培訓機構培訓課程設置多層次、多門類，主要有語言類、文體類、文化補習類、興趣特長類、考證過級類等，滿足不同學生的個性化需求。從審批情況來看，福建省社會教育培訓機構主要由教育部門審批，教育咨詢類公司主要在工商部門審批，還有一部分技能類的培訓在勞動保障部門審批。從實力上看，福建省教育培訓市場目前進入了品牌競爭的時代，形成了國際知名培訓品牌、跨省連鎖培訓品牌、本土培訓品牌“三足鼎立”態勢。從規模上看，福建省教育培訓機構主要分為三大類。一是“正規軍”，即由教育部門審批發放辦學許可證的培訓機構或培訓學校;由工商部門登記注冊、取得營業執照的教育咨詢公司;由勞動保障部門審批的技能培訓學校。二是“游擊隊”，即散見在社區的小機構、“小作坊式”的補課教室，這些小機構滿足了部分家長就近補習的需求，但沒有在政府相關部門注冊登記，很難監管。三是“個體戶”，即部分教師在家中自辦的補習班，或個體經營的托管機構，更難監管。

(三)多種因素催生社會教育培訓市場火爆場景

1．家長對子女殷切期盼，望子成龍，怕孩子輸在起跑線上;

2．高考、中考的指揮棒沒變，“一考定終身”的評價體系沒變，導致眾多學生投入社會教育培訓中;

3．教育資源不均衡與人們對優質教育資源需求之間的矛盾短時間內難以解決，社會教育培訓機構成為優質教育資源的補充;

4．禁止學校集體補課為社會教育培訓提供了更多的機會;

5．就業競爭逐步前移為學業競爭，社會對課外輔導的需求日益強烈。

(四)社會教育培訓機構具有“雙刃”作用近年來，在社會需求的強力拉動下，福建省社會教育培訓機構以學生為服務對象，推出名師一對一、晚自習作業輔導、學科課程輔導、藝術特長培養等培訓班，滿足了學生多樣化、個性化需求，提高了青少年的綜合素質。同時，社會教育培訓機構高薪引進公立學校在職教師為領銜名師或兼職教師，招聘大學畢業生或公辦學校退休教師為專職教師，解決了大批畢業生的就業問題。據業內人士估計，僅福州市社會教育培訓機構的從業人員就超過5萬人。但是，隨著社會教育培訓行業的迅猛發展，社會教育培訓機構的負面影響也逐漸凸顯。第一，一些社會培訓機構舉辦以提高學習成績為主要目的的各類培訓班，利用學生業余時間開展補課活動，給學生布置課外作業，加重了學生的課業負擔。第二，一些社會教育培訓機構開設各類預科班、銜接班、學科輔導班、一對一名師輔導班等，大搞提前授課、超前教育，影響孩子的發展后勁和持續競爭力，影響學校的正常教學秩序。第三，一些社會教育培訓機構以不讓孩子輸在起跑線上為名，以名師猜題、提高學生成績、保證考上重點學校等為噱頭開展招生宣傳，助長了為應試而學習之風。第四，社會教育培訓機構收費不菲，增加了家長的經濟負擔。以福州市晚自習輔導為例，一般大班全學科輔導收費每科每小時為50元、小班輔導每科每小時收費70元，一對一輔導每科每小時收費200－500元不等。廈門、泉州等地收費更高。第五，一些社會教育培訓機構以名師為噱頭進行招生宣傳，以虛假廣告迷惑學生家長。有的專家名師僅僅被聘為顧問，并不負責直接授課，有的只是舉辦過幾次講座或公開課而已，真正負責授課的教師往往只是普通的大學畢業生，甚至是一些在校大學生。

(五)政府部門積極加強社會教育培訓機構監管近年來，福建省各地先后出臺了有關民辦非學歷教育的政策法規，以加強對社會教育培訓機構的監管。如福州市根據《民辦教育促進法》，出臺了《福州市民辦非學歷教育培訓機構設立審批管理暫行辦法》，對培訓機構辦學場所、資金要求、教師資質及審批程序等做了統一規定。廈門市湖里區、海滄區、泉州市豐澤區、石獅市以及蕉城區、邵武市等也制訂了有關培訓機構審批和管理文件。各地還通過年檢、專項檢查、抽查等方式，加強對社會教育培訓機構的監督檢查。如廈門市教育行政部門每年年底組織街道、民政等相關部門進行年檢，同時將年檢結果通過教育局網站向社會公布。泉州市對民辦教育培訓機構堅持嚴格審查、依法審批，鯉城區、豐澤區聯合公安、消防部門，開展民辦教育培訓機構安全專項檢查和民辦學校收費檢查。福州市及各縣(市)區教育行政部門每年都組織開展無證辦學機構清理整頓工作，不定期公布無證辦學培訓機構名單，向全市學生及家長發出《抵制“黑培訓”，遠離教育欺詐———致全市學生及家長的一封公開信》，避免黑機構損害整個培訓行業聲譽。

二、福建省社會教育培訓機構存在的困難與問題

(一)社會教育培訓機構政策定位模糊，管理部門職責不明2002年出臺的《民辦教育促進法》規定，民辦教育機構必須經教育行政部門或勞動保障部門審批獲得辦學許可證，并到民政部門登記為非企業法人單位的民辦學校后，才有權依法從事教育培訓。《民辦教育促進法》還規定:“在工商行政管理部門登記注冊的經營性的民辦培訓機構的管理辦法，由國務院另行規定。”但國務院至今未就經營性民辦培訓機構制定“另行規定”。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》明確提出，“積極探索營利性和非營利性民辦學校分類管理”，但目前國家對營利性與非營利性民辦培訓機構分類管理也還沒有作出明確規定。因此，哪些培訓機構應該按照非營利性培訓機構由教育或勞動部門審批，哪些培訓機構應該按照營利性培訓機構在工商行政部門登記注冊，管理部門職責模糊不清。

(二)社會教育培訓機構審批管理多頭，責權不一致難以監管到位民辦教育培訓機構的審批管理涉及教育、工商、民政、勞動保障等多個部門，“多頭管理”出現多頭都難以監管，導致社會教育培訓市場出現亂象。主要有:

(1)無證辦學培訓機構難以取締。受利益驅使，各種無證辦學機構仍層出不窮。

(2)超范圍經營現象比較普遍。大量教育培訓機構以教育咨詢或教育科技公司為名，在工商部門登記注冊，但實際從事的卻是課程輔導，超出咨詢公司的經營范圍。

(3)擅自設立教學點。一些社會培訓機構在申請辦學許可證后，往往隨意開設分支教學點，這些教學點的辦學資質沒有經過審批，在辦學質量、消防安全等方面存在很大隱患。

(4)師資水平不達標。一些社會教育培訓機構大量聘請大學畢業生或在校生充當“名師”，這些培訓教師往往沒有取得教師資格證，也沒有什么教學經驗，培訓質量難以保證。

(5)亂收費。目前福建省物價部門對教育培訓機構收費管理采取成本核算、物價報備、公示收費的收費制度。但受辦學成本影響，一些培訓機構隨意調高收費標準，也沒有按規定進行收費公示。

(6)虛假廣告，退費糾紛多。一些社會教育培訓機構的廣告并未經審批，往往打出名師授課、一對一教學等虛假廣告，作出“保校、保線、保分，無效全額退款”的承諾，迷惑家長和學生，產生大量退費糾紛。

(7)轉讓頻繁。一些中小型社會教育培訓機構頻繁轉讓，不僅轉讓辦學資格、辦學場所，還連帶轉讓學生，無形中損害了消費者利益。

(三)政府部門工作銜接不夠，影響了對社會教育培訓機構的監管近幾年來，福建省教育、工商、民政、消防、稅務、公安等部門在規范社會教育培訓機構辦學、清理整頓無證辦學上做了大量工作，但由于各部門間配合不夠，也存在一些問題。如媒體刊登教育培訓廣告把關不嚴，導致一些無證辦學機構的招生廣告誤導消費者;培訓機構教材審查把關不嚴，沒有明確哪個部門負責審查，造成教材的實用性難以保證;對無證辦學機構的非法所得查處執行主體不明確，不知道該由哪個部門具體執行沒收黑機構的非法所得;對社會教育培訓機構登記備案管理協調不夠，許多社會教育培訓機構在取得辦學許可證后，并沒有按有關規定到同級民政、稅務、物價、技術監督等部門辦理登記及相關手續，導致監管困難;收費投訴案件處理不盡如人意，工商部門對社會教育培訓收費僅僅是登記備案，教育部門雖然負責社會教育培訓機構審批，但對收費投訴案件無力查處，消費者一般只能通過有關合同提交司法機關審理。

三、對規范社會教育培訓機構管理的意見與建議

(一)理性看待社會教育培訓機構的存在與發展近年來，隨著人們對優質教育的追求和全球競爭愈演愈烈，校外培訓已經成為社會發展的大勢所趨。放眼全球，英國、美國、德國、日本等國紛紛采取政策措施，支持、引導、規范校外教育培訓。從國內來看，浙江、安徽、濟南、西安、宜昌等省市也在積極探索規范社會教育培訓機構管理的措施。校外培訓是學校主流教育的一面鏡子，它的興起應引起社會各界對學校主流教育的反思。政府不應對社會教育培訓機構過于排斥，而應理性細致地思考如何通過改革考試制度，改革單一化評價方式來抑制社會教育培訓需求，規范社會教育培訓辦學行為、充分發揮社會教育培訓機構的積極作用。我們必須理性看待社會教育培訓機構，既不應把它看作“洪水猛獸”而加以限制，也不應對席卷全球的校外培訓風潮漠然視之，而應該采取積極的、理性的態度做好管理工作。

(二)建立健全相關法律法規國家非常重視對民辦教育的規范管理?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要》指出:“大力支持民辦教育。依法管理民辦教育。積極探索營利性和非營利性民辦學校分類管理?！?012年，教育部印發《教育部關于鼓勵和引導民間資金進入教育領域促進民辦教育健康發展的實施意見》，提出“清理并糾正對民辦學校的各類歧視政策。依法清理與法律法規相抵觸的、不利于民辦教育改革發展的規章、政策和做法，落實民辦學校與公辦學校平等的法律地位。”北京市、江蘇省、成都市等省市先后出臺了一些民辦非學歷教育培訓機構管理辦法，福建省各市縣也出臺了一些民辦非學歷教育培訓機構管理辦法，但這些辦法從總體上看，尚不夠完善，特別是在省級層面，沒有行之有效的管理辦法。目前，針對福建省社會教育培訓機構在管理上存在的職責不明、監管不到位等問題，建議出臺各級政府部門民辦非學歷教育培訓機構審批管理暫行辦法，明確教育、工商、民政、勞動、稅務、消防等各部門職責，也可參照北京市、寧波市等地做法，對培訓機構的資質由機關業務部門實施前置審批。

(三)加強社會教育培訓機構規范化管理由政府牽頭，工商、消防、公安、民政、稅務、衛生以及教育、勞動、文化、體育等相關部門和單位密切配合，開展全省社會教育培訓機構綜合治理行動。對現存的社會教育培訓機構進行全面調查摸底，對無證培訓機構，按照條件基本達標與不達標進行梳理，對經過扶持有望達標的機構，應引導其走上正軌辦學渠道，對小規模的無證辦學點，可采取與正規辦學機構聯合辦學等形式，在引導中促使其規范發展。各前置審批部門每年要對經批準舉辦的社會教育培訓機構進行年檢評估和督導，督促其依法辦學，不斷提高培訓水平和培訓質量，年檢評估結果給予通報或向社會公布。年檢不合格的，由前置審批部門責令其限期整改或由機關部門吊銷營業執照。對依法辦學的社會教育培訓機構，應按照有關規定予以獎勵補助。建立教育培訓行業協會，加強對行業的指導和幫助，促進行業信息交流、業務協作，引導制定高質量的行業標準，使教育培訓行業走向良性有序的發展道路。加強電子信息網絡建設，建立教育培訓行業從業者、培訓機構和培訓學生的電子檔案系統，建立培訓行業綜合信息網站，及時公開行業有關政策法規、行業標準、相關動態等，供家長和社會各界了解和監督。

(四)建立聯合執法機制建立屬地管理機制，由鄉鎮、社區負責開展本轄區內社會教育培訓機構辦學情況巡查，發現無證辦學行為，由鄉鎮、社區予以取締。建立聯席會議制度，由政府牽頭，教育、工商、消防、公安、民政、稅務、城管、電業、衛生等相關部門和單位定期研究，互通信息，共同推進社會教育培訓機構的規范化管理。賦予有關部門執法權力，由政府明確交工商、消防、城管等相關部門聯合執法，對無證辦學、違規辦學行為予以取締，對非法所得明確由工商部門予以沒收。嚴禁舉辦小升初、初高中銜接培訓班，搞超前教育。嚴禁公辦學校教師為社會教育培訓機構介紹生源，擾亂公辦學校教學秩序。嚴禁社會教育培訓機構虛假廣告或夸大宣傳，凡在市(縣、區)級以上媒體培訓機構廣告，必須向相應教育行政部門備案。嚴禁超范圍經營，教育咨詢公司不得從事課程輔導，教育培訓學校(中心)不得擅自設立分教學點等。

第3篇

1月25日（正月初一），按照教育部文件：非必要不舉辦聚集性活動要求，聯系我縣當前疫情防控形勢，通知所有培訓機構按照疫情防控需要暫停營業的要求，同時要求各學區迅速將上級精神傳達到每一所培訓機構。

2、按照市教育局將培訓教育機構聘用的外籍教師納入統一疫情防控機制的通知和楊局長要求，進行了細致統計，未發現我縣存在類似情況并上報。

3、將教育廳要求的普通中小、幼兒園開學前，嚴禁各類培訓機構開展任何形式線下培訓活動的系列要求和教體局舉報、監督電話進行群發和轉發，呼吁廣大群眾按照要求理性培訓，進一步做好教育系統疫情防控工作。

二、進行高考復讀記過線下復課情況統計、民辦學校教師養老保險調查統計工作。

三、根據山東省民辦學校分類登記管理辦法，積極推進民辦學校分類管理。

四、民辦學校復課前督導工作。

五、組織開展校外培訓機構復課核驗工作。