非公有制經(jīng)濟(jì)的概念范文
前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)非公有制經(jīng)濟(jì)的概念文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。
第1篇
一、內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利及制約因素
（一）有利因素
總結(jié)內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素，主要有以下幾方面：
一是國家和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好氛圍。近幾年，國家多次下發(fā)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件，像被稱為國家鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新舊36條”等，為各地非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的政策指導(dǎo)作用。自治區(qū)黨委、政府高度重視，在認(rèn)真貫徹落實(shí)國家政策的同時(shí)，成立了自治區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織有關(guān)部門開展全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)情況調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，制定了符合我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。2013年，自治區(qū)黨委更是把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為我區(qū)深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。國家和自治區(qū)的一系列政策措施，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍，必將進(jìn)一步加快我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二是受整體宏觀經(jīng)濟(jì)形勢利好的影響。近幾年，自治區(qū)依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了高速增長態(tài)勢?！笆晃濉睍r(shí)期，我區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達(dá)17.6%。其中，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)都得到了較快發(fā)展。同時(shí)，圍繞自治區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地及2013年黨委提出的五大基地建設(shè)步伐的加快，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，為非公有制經(jīng)濟(jì)，特別是中小企業(yè)加快發(fā)展提供了廣闊的空間和難得的機(jī)遇。
三是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革步伐加快。為了深化改革、破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種體制制度束縛，近幾年，國家和自治區(qū)加快了社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的改革步伐。在打破壟斷、醫(yī)療衛(wèi)生、教育公平、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行了深入改革，逐步放寬市場準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)內(nèi)部競爭機(jī)制的引進(jìn)，并鼓勵(lì)民間資本參與改革之中。隨著社會(huì)事業(yè)改革的不斷深入，部分行業(yè)的壟斷局面將逐步被打破，為非公有制經(jīng)濟(jì)拓寬了發(fā)展領(lǐng)域。
（二）存在的問題及制約因素
我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展較快，但由于起步較晚，在發(fā)展中還存在一些值得關(guān)注的問題及制約因素，需要引起重視。
一是非公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，區(qū)域間發(fā)展不平衡。內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理突出表現(xiàn)為傳統(tǒng)行業(yè)比重偏高，新興服務(wù)業(yè)涉足不多，金融保險(xiǎn)業(yè)、壟斷行業(yè)比重低，流通服務(wù)型企業(yè)多而生產(chǎn)型企業(yè)少，多數(shù)非公有制企業(yè)仍處在以資源開發(fā)和勞動(dòng)密集型為主的產(chǎn)業(yè)鏈下端。分區(qū)域看，呼包鄂地區(qū)集中了全區(qū)45%以上的個(gè)體私營企業(yè)。鄂爾多斯非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度最高，其次是包頭和呼和浩特。發(fā)展程度最低的是興安盟，與鄂爾多斯相比總量相差十幾倍。
二是非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，市場化程度不高。我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)起步較晚、起點(diǎn)較低，與全國一些省市相比規(guī)模偏小，市場化程度不高。從規(guī)模上看，廣東個(gè)體私營企業(yè)戶數(shù)已達(dá)460萬戶，重慶為131.5萬戶，而我區(qū)剛剛突破110萬戶。以建筑業(yè)為例，2011年，我區(qū)建筑業(yè)非公經(jīng)濟(jì)單位數(shù)為882個(gè)，從業(yè)人員為39.7萬人，建筑業(yè)總產(chǎn)值為1343.83億元，利潤總額為104.62億元，分別在全國各省市排名第24、20、24和15位。從市場化程度看，我區(qū)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)濟(jì)模式和不平等競爭等因素依然存在，造成我區(qū)市場化程度不高，制約著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從2010年全國各省市區(qū)市場化相對進(jìn)程年度報(bào)告數(shù)據(jù)來看，內(nèi)蒙古市場化綜合指數(shù)為6.51，比全國平均水平低1.34，在全國排名第18位，與我區(qū)自身發(fā)展實(shí)力與潛力不相適應(yīng)。
三是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平層次較低。我區(qū)的非公有制經(jīng)濟(jì)主要集中在技術(shù)水平低、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)中，而在對技術(shù)要求較高、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、壟斷性較強(qiáng)的行業(yè)中分布相對較少。像第三產(chǎn)業(yè)中的金融業(yè)、教育、社會(huì)保障等領(lǐng)域中，非公有制經(jīng)濟(jì)涉足很少。非公有制經(jīng)濟(jì)中的龍頭企業(yè)較小，中小企業(yè)數(shù)量較多，企業(yè)經(jīng)營管理水平較低。在我區(qū)上市公司中，非公有制企業(yè)數(shù)量很少。我區(qū)的非公有制經(jīng)濟(jì)總體還處于發(fā)展水平較低的層次。
四是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐?？h域經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)是相輔相成、共同發(fā)展的關(guān)系?？h域經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的投資環(huán)境，同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展又對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。而現(xiàn)階段，我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，還不能完全滿足非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地、信貸、資源、技術(shù)等方面的需求。
五是非公有制企業(yè)素質(zhì)不高。集中表現(xiàn)為“兩低一少”：1.整體發(fā)展水平低。非公有制企業(yè)結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)層次較低，以初級加工和服務(wù)業(yè)為主，多為勞動(dòng)密集型企業(yè)，生產(chǎn)工藝落后，利潤空間小，競爭力不強(qiáng)。2.科技創(chuàng)新能力低。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)、具備國際競爭力的非公有制企業(yè)非常少，大多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)品科技含量不高。企業(yè)技術(shù)研發(fā)資金投入普遍不足，技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，非公有制企業(yè)及產(chǎn)品的市場競爭力不強(qiáng)。3.專業(yè)人才少。多數(shù)企業(yè)實(shí)行的是粗放型和封閉的家族式管理模式，現(xiàn)代經(jīng)營意識(shí)不強(qiáng)，專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，對技術(shù)人才的爭奪尤為激烈。
六是政策體制、市場準(zhǔn)入方面的制約依然存在。近幾年來，國家和自治區(qū)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，但這些政策在落實(shí)和運(yùn)行過程中面臨一些現(xiàn)實(shí)困難，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的體制還沒有從根本上消除。同時(shí)，由于市場準(zhǔn)入門檻的限制，非公有制經(jīng)濟(jì)投資進(jìn)入的領(lǐng)域仍有許多，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施、金融保險(xiǎn)、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域的投資進(jìn)入很少，導(dǎo)致嚴(yán)重的投資結(jié)構(gòu)不均衡。
二、加快內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展，但存在的問題也不容忽視，我們要正視問題，采取有效措施，積極扶持，大力引導(dǎo)，促進(jìn)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
（一）放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍
鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對各類投資主體同等對待，不得單對民間資本設(shè)置附加條件。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域、壟斷行業(yè)和領(lǐng)域等。
（二）各黨政部門對非公有制經(jīng)濟(jì)工作要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
一要深入貫徹落實(shí)國務(wù)院的“新舊非公有制經(jīng)濟(jì)36條”的規(guī)定，并制定出臺(tái)我區(qū)進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和發(fā)展規(guī)劃，圍繞政策支持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等方面，出臺(tái)切實(shí)可行的政策，同時(shí)把我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入自治區(qū)“十二五”規(guī)劃的總體框架下，制定非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，用目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展，以硬的舉措保障發(fā)展。二要盡快指導(dǎo)制定我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)辦法，建立和完善概念清楚、科學(xué)規(guī)范、指標(biāo)統(tǒng)一的非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系，合理界定統(tǒng)計(jì)范圍，全面科學(xué)統(tǒng)計(jì)有關(guān)數(shù)據(jù)，為黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。三要加大宣傳力度，組織媒體深入宣傳國家和自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，有計(jì)劃地對我區(qū)非公企業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行報(bào)道，宣傳和表彰非公有制經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，形成有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)輿論環(huán)境。
（三）加強(qiáng)信用體系建設(shè)，拓寬融資渠道
建立適合非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的信用征集體系、信用評價(jià)體系及失信懲戒機(jī)制、企業(yè)信用檔案和信用數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)非公有制企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會(huì)化。非公有制企業(yè)要強(qiáng)化信用意識(shí)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，贏得市場和社會(huì)的認(rèn)同和尊重。積極探索多種渠道的融資辦法。一要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對產(chǎn)品有市場、有效益、誠實(shí)守信企業(yè)的貸款支持，積極創(chuàng)新適應(yīng)和促進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展的信貸服務(wù)品種；二要積極爭取政府專項(xiàng)扶持資金支持，從今年起，自治區(qū)及各盟市、旗縣將逐年建立非公有制經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)扶持資金，非公有制企業(yè)要向政府進(jìn)行積極申請，爭取獲得專項(xiàng)資金的支持；三要充分發(fā)揮投資公司的作用，積極引導(dǎo)非金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)、科研院所和其他社會(huì)資本組建風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，培育和壯大非公有制科技企業(yè)；四要通過股份制改造、上市、資產(chǎn)重組等多種方式支持非公有制企業(yè)直接融資。
（四）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高非公有制企業(yè)整體實(shí)力
提高非公有制企業(yè)的整體實(shí)力，最根本的是要增強(qiáng)創(chuàng)新能力。要積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)建立和高校、科研機(jī)構(gòu)相結(jié)合的開放型的創(chuàng)新體系，采用先進(jìn)技術(shù)不斷提高非公有制企業(yè)的技術(shù)層次和科技創(chuàng)新能力，引導(dǎo)有條件的非公有制企業(yè)開發(fā)具有自主技術(shù)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，支持有條件的企業(yè)設(shè)立工程技術(shù)研發(fā)中心等。鼓勵(lì)支持有條件的單位和組織積極開展各種類型的非公有制企業(yè)培訓(xùn)班，讓非公有制企業(yè)業(yè)主學(xué)習(xí)和了解最新經(jīng)濟(jì)、技術(shù)知識(shí)，以便更好的促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)。
第2篇
一、非公有制經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)組成：
⒈以個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主，經(jīng)營規(guī)模小且分散。
當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)受各方條件的影響，結(jié)構(gòu)組成主要是以個(gè)體經(jīng)營為主，從業(yè)人員少，一般為人，且經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營地點(diǎn)分散。近幾年來加大了經(jīng)濟(jì)體制改革的力度，為了減輕和職工負(fù)擔(dān)，減少浪費(fèi)，降低成本，增加職工收入，精簡機(jī)構(gòu)，減少供養(yǎng)人員，對工交商建企業(yè)進(jìn)行改制，一些富余人員被分流。一部分人轉(zhuǎn)為從事土地承包，另一部分人則從事個(gè)體經(jīng)營承包。由于受地理?xiàng)l件和環(huán)境的影響，第三產(chǎn)業(yè)起步晚，發(fā)展較慢。由于資金投入有限，非公有制經(jīng)濟(jì)主要以個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營地點(diǎn)分散。
⒉經(jīng)營項(xiàng)目少。
由于基礎(chǔ)設(shè)施差，特別是城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較為緩慢，加上布局不合理，一定程度阻礙了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近幾年來投入了一定資金進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)，改善了環(huán)境面貌，基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善。但由于資金困難，步伐緩慢，不能滿足經(jīng)營者的需要，造成了非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營項(xiàng)目少的局面。目前非公制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營項(xiàng)目主要以批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)為主，市場競爭較為激烈。
⒊人員組成復(fù)雜。
近年來不斷深化改革，經(jīng)營管理體制發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了租賃承包、責(zé)任承包、國有民營多種承包形式。因此國有職工的身份也隨之發(fā)生了很大的變化，在從事非公有制經(jīng)濟(jì)的人員組成較為復(fù)雜。一部分從事非公有制經(jīng)濟(jì)的人員向交納管理費(fèi)和五大保險(xiǎn)，仍保留著職工身份；一部分人員則全部脫離了與的勞動(dòng)關(guān)系，成為個(gè)體經(jīng)營者；而另一部分人則是外來流動(dòng)人員，無戶口和勞動(dòng)人事關(guān)系。
二、非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查存在的問題
⒈非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查與市場經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)計(jì)體制改革不相適應(yīng)。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，我國的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重越來越大，已成為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。因此對非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查就顯得越來越重要。而我國現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制與非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查不適應(yīng)，調(diào)查方法落后，制度不完善，這個(gè)問題越往越突出。普遍存在著調(diào)查方法簡單、落后、指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，因而造成調(diào)查數(shù)據(jù)不全面、可信度低，不能全面、真實(shí)、準(zhǔn)確反映非公有制經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營情況。
⒉非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象概念和調(diào)查范圍模糊，認(rèn)識(shí)不清。
在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的今天，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象發(fā)生了很大變化，打破了國有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的格局。目前××普遍實(shí)行“兩費(fèi)自理”，土地租賃承包，“兩權(quán)放開”，農(nóng)機(jī)具作價(jià)歸戶、牲畜作價(jià)歸戶。造成有的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)在國有經(jīng)濟(jì)，有的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)在非公有制經(jīng)濟(jì)。例如在統(tǒng)計(jì)年底從業(yè)人員人數(shù)時(shí)，農(nóng)機(jī)具作價(jià)歸戶、牲畜作價(jià)歸戶的人員人數(shù)統(tǒng)計(jì)在國有職工人數(shù)中，其生產(chǎn)經(jīng)營按國有經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，但統(tǒng)計(jì)運(yùn)輸業(yè)人員人數(shù)時(shí)，人數(shù)統(tǒng)計(jì)在個(gè)體勞動(dòng)者人數(shù)中，其生產(chǎn)經(jīng)營按個(gè)體運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)計(jì)，其實(shí)這部分人向交納管理費(fèi)和五大保險(xiǎn)，仍與保持勞動(dòng)關(guān)系，是的正式職工，只不過是車輛全部是個(gè)人出資購買。有的存在著車輛落戶在，人不屬于，結(jié)果兩個(gè)單位都不統(tǒng)計(jì)，存在著漏報(bào)現(xiàn)象。
⒊統(tǒng)計(jì)調(diào)查力量薄弱。
由于種種原因，統(tǒng)計(jì)力量始終薄弱。目前一般只設(shè)一名綜合統(tǒng)計(jì)，什么專業(yè)都在干，什么報(bào)表都填，綜合統(tǒng)計(jì)成了“萬金油”。一方面要應(yīng)付各種各樣的報(bào)表，一方面要完成各種各樣的調(diào)查任務(wù)。特別是一旦遇到大型普查任務(wù)或調(diào)查任務(wù)更是雪上加霜，疲備不堪。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展和不斷擴(kuò)大，其調(diào)查的工作量大大增加，調(diào)查對象戶散、點(diǎn)多、復(fù)雜，但統(tǒng)計(jì)力量不增加，工作是辛辛苦苦干了，其數(shù)據(jù)令人難以置信。
⒋統(tǒng)計(jì)執(zhí)法難。
雖然《統(tǒng)計(jì)法》已頒布好多年，但由于宣傳力度和重視程度不夠，大多數(shù)人對統(tǒng)計(jì)法的法律意識(shí)淡薄，加上被調(diào)查對象由于利益驅(qū)動(dòng)從而造成數(shù)據(jù)虛報(bào)和瞞報(bào)。使統(tǒng)計(jì)人員在調(diào)查時(shí)已經(jīng)察覺到被調(diào)查對象在有意識(shí)虛報(bào)或瞞報(bào)的統(tǒng)計(jì)違法行為但無可奈何。而又無專職統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，因此在實(shí)際統(tǒng)計(jì)調(diào)查中對統(tǒng)計(jì)違法行為無法執(zhí)行，從而造成統(tǒng)計(jì)違法行為屢禁不止的現(xiàn)象。
三、開展非公有制經(jīng)濟(jì)調(diào)查采取的方法
⒈建立和完善市場經(jīng)濟(jì)條件下非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度
隨著經(jīng)營管理體制改革的不斷深化，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，因此現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法已不能適應(yīng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的需要，建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度已勢在必行。根據(jù)的實(shí)際情況，建立對非公有制經(jīng)濟(jì)抽樣調(diào)查方法，是統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法改革的重點(diǎn)，是獲取完整、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)。做法是：分行業(yè)建立非公有制經(jīng)濟(jì)單位名錄庫，編制抽樣框，排除人為因素，按隨機(jī)抽樣的調(diào)查方法，從而以樣本推斷總體，做到調(diào)查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、合法。
⒉建立非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)收支調(diào)查臺(tái)賬制度
針對非公有制經(jīng)濟(jì)行業(yè)的特殊性和多樣性，根據(jù)不同的生產(chǎn)周期和環(huán)節(jié)，建立健全非公制經(jīng)濟(jì)收支情況調(diào)查臺(tái)賬登記，可以減輕統(tǒng)計(jì)人員收集、整理、填報(bào)年報(bào)的工作量，又可以準(zhǔn)確地掌握非公制經(jīng)濟(jì)的收入水平，使非公制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作更加扎實(shí)、有效，數(shù)出有據(jù)。
⒊完善非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查登記制度
根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng) 計(jì)調(diào)查的復(fù)雜性，要協(xié)調(diào)與工商、稅務(wù)部門的關(guān)系，統(tǒng)計(jì)部門要深入調(diào)查研究，掌握工商、稅務(wù)部門登記方面的具體情況，借以實(shí)現(xiàn)登記信息共享，從而建立統(tǒng)計(jì)登記制度，解決被調(diào)查對象不重、不漏的現(xiàn)象。
⒋編制科學(xué)、合理的非公有制經(jīng)濟(jì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)
由于非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的復(fù)雜性，要結(jié)合的實(shí)際情況，根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的需要，在設(shè)置指標(biāo)時(shí)要體現(xiàn)“精煉、明了、實(shí)用”的原則，該細(xì)化的一定要細(xì)化，不該要的就不要設(shè)置。要注重反映經(jīng)營水平、質(zhì)量和效益方面的指標(biāo)，避免不該要的指標(biāo)一大堆，增加被調(diào)查對象的負(fù)擔(dān)和厭煩性，從而保證調(diào)查的數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。
⒌合理按排非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的調(diào)查時(shí)間。
由于非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營的特殊性，在調(diào)查時(shí)間上要合理掌握，統(tǒng)籌兼顧，要根據(jù)各行業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)，做到調(diào)查時(shí)間和行業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)相結(jié)合。如果不擇時(shí)間盲目進(jìn)行調(diào)查就會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)大起大落的現(xiàn)象。因此每年應(yīng)在經(jīng)營淡季和經(jīng)營旺季分別進(jìn)行調(diào)查，以保證數(shù)據(jù)的合法性。
⒍明確非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象。
由于經(jīng)營管理體制改革的不斷深入，近年來二、三產(chǎn)取得了一定的發(fā)展，所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象主要是以個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)。一部分人向交納管理費(fèi)和五大保險(xiǎn)，保留著職工的身分，但從事的是個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)。因此要明確統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象，保證數(shù)據(jù)的不重、不漏。對保留職工身份，從事第一產(chǎn)業(yè)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的（農(nóng)機(jī)具作價(jià)歸戶、牲畜作價(jià)歸戶），在統(tǒng)計(jì)時(shí)按國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其生產(chǎn)經(jīng)營按國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，從事第二、三產(chǎn)業(yè)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)（批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、個(gè)體工業(yè)和其他服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)）則全部按個(gè)體進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
⒎加強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查力量
由于非公有制經(jīng)濟(jì)所占的比重年年上升，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，調(diào)查任務(wù)越來越多，調(diào)查的難度越來越大，要求越來越高，而目前統(tǒng)計(jì)力量依然薄弱，綜合統(tǒng)計(jì)既要完成本職工作，又要應(yīng)付其他任務(wù)，已是滿負(fù)荷工作，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作的需要。因此建議成立經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)，人員由人以上組成，既能滿足平時(shí)統(tǒng)計(jì)工作的需要，又能滿足大型普查的需要。
⒏加大《統(tǒng)計(jì)法》執(zhí)法力度
第3篇
（一）非公有制經(jīng)濟(jì)市場主體數(shù)量明顯增多
2012年末，12盟市非公有制經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)到1107360戶，其中，個(gè)體工商戶數(shù)達(dá)到963446戶，私營企業(yè)戶數(shù)達(dá)到142120戶，外資企業(yè)戶數(shù)達(dá)到1794戶。與2011年末相比，增加114789戶，同比增長11.56%。
（二）非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量
2012年末，12盟市非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值10644.48億元，占生產(chǎn)總值比重為57.87 %；固定資產(chǎn)投資完成7357.23億元，占社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到56.48%。
（三）非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為地區(qū)財(cái)政收入的重要來源
2012年末，12盟市非公有制經(jīng)濟(jì)完成稅收收入1602.07億元，占財(cái)政總收入的62.38%。
（四）非公有制企業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)的重要渠道
非公有制企業(yè)的快速發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，為城鎮(zhèn)居民、大中專畢業(yè)生、農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、下崗職工和外來民工提供了廣闊的就業(yè)市場，為增長群眾收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。2012年末，12盟市從業(yè)人員合計(jì)520.84萬人，占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的64.90%和新增就業(yè)的95%以上。
二、主要做法
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
各盟市委、政府（行署）高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上重要議事日程，12盟市均成立了由黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長，有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、溝通和服務(wù)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取匯報(bào)，專題研究問題，安排部署工作，還通過召開全盟（市）非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，分析形勢，明確目標(biāo)，出臺(tái)舉措，初步形成了上下貫通、部門配合、齊抓共管和共促發(fā)展的工作格局。
（二）完善政策措施
各盟市認(rèn)真貫徹中央及自治區(qū)出臺(tái)的有關(guān)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，結(jié)合實(shí)際，分別制定了一系列促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策及配套措施。呼市、包頭、赤峰、錫盟、烏蘭察布、烏海、阿拉善等盟市先后出臺(tái)了支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的若干意見，95%以上的小微企業(yè)享受到稅費(fèi)減免優(yōu)惠。呼倫貝爾市明確了市直相關(guān)部門促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)任務(wù)，并制定了2012年度旗市區(qū)發(fā)展個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)及考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。通遼市就進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定了具體措施。鄂爾多斯市、阿盟分別出臺(tái)了促進(jìn)中小微企業(yè)不同行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展的配套政策措施。
（三）構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)
各地積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，落實(shí)地方配套資金，創(chuàng)新載體方式，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2012年包頭市安排非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金1.56億元和貸款貼息資金2億元，烏海市財(cái)政補(bǔ)貼中小企業(yè)4000萬元。通過召開銀企對接會(huì)、開設(shè)金融超市等形式，為非公有制企業(yè)提供融資服務(wù)，僅呼倫貝爾、通遼、巴彥淖爾、烏海四市就幫助企業(yè)融資130多億元。包頭市工商聯(lián)建立了包頭同心商會(huì)大廈，引進(jìn)了金融、保險(xiǎn)、法律等17個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，入駐企業(yè)206家，形成了信息資源共享、輻射行業(yè)廣泛、合作共贏顯著、服務(wù)管理高效的包頭非公有制企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)陣地。鄂爾多斯市規(guī)劃建設(shè)了18個(gè)承載能力強(qiáng)、設(shè)施配套功能完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建了一個(gè)廣闊的平臺(tái)。
（四）優(yōu)化發(fā)展化境
各地進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，降低門檻，落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策，清理和減免涉企收費(fèi)，治理“三亂”行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松、平等的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，各地不斷完善政務(wù)服務(wù)體系，提高行政效能，采取多種方式加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。呼和浩特市實(shí)施了非公有制企業(yè)50強(qiáng)發(fā)展計(jì)劃，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行一企一策，分類指導(dǎo)，派專人聯(lián)系，幫助企業(yè)收集信息、跑項(xiàng)目、辦手續(xù)，扶持企業(yè)發(fā)展壯大。包頭市在全區(qū)率先批準(zhǔn)成立了非公有制經(jīng)濟(jì)組織維權(quán)投訴中心，專門處理非公有制經(jīng)濟(jì)組織投訴舉報(bào)，開展法律咨詢等工作。通遼市成立了全國第一家商會(huì)主導(dǎo)型的仲裁委員會(huì)，成立了非公有制企業(yè)維權(quán)中心，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
三、存在問題
盡管各盟市非公有制經(jīng)濟(jì)長期以來發(fā)展得比較迅速，取得了比較顯著的成績，但從調(diào)研情況中了解到，在發(fā)展、政策、環(huán)境、服務(wù)、融資、統(tǒng)計(jì)和企業(yè)自身等方面還存在著一些問題，影響和制約著我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（一）非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)虛位
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)問題較大。2012年，自治區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP的比重為50%左右，而12個(gè)盟市匯總數(shù)為57.87%，比自治區(qū)的數(shù)據(jù)高7個(gè)百分點(diǎn)還多；2012年非公有控股經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資自治區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)是7130.95億元，同比增長22.2%，占全部投資比重54.7%。12盟市匯總數(shù)是7357.23億元，占社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到56.48%，比自治區(qū)統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)高出近2個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)存在較大誤差，不能完全滿足非公有制經(jīng)濟(jì)研究及黨委政府科學(xué)決策的需要。
（二）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分
主要表現(xiàn)為“五不”：即總量不高。西部省市和我區(qū)周圍省區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)所占GDP比重分別是河北63.1%、重慶市62.7%、遼寧省60%、山西51%，民營經(jīng)濟(jì)均已成為主體，而我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)僅為50%，規(guī)模不大。發(fā)達(dá)省市廣東省個(gè)體私營企業(yè)戶數(shù)已達(dá)460萬戶，重慶市個(gè)體私營企業(yè)戶數(shù)為131.5萬戶，而我區(qū)剛剛突破110萬戶。結(jié)構(gòu)不合理，突出表現(xiàn)為傳統(tǒng)制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重高，存在新興服務(wù)業(yè)涉足不多而金融保險(xiǎn)業(yè)、壟斷行業(yè)比重低，流通服務(wù)型企業(yè)多而生產(chǎn)型企業(yè)少，多數(shù)非公有制企業(yè)仍處在以資源開發(fā)和勞動(dòng)密集型為主的產(chǎn)業(yè)鏈下端。發(fā)展不平衡，呼包鄂“金三角”地區(qū)集中了全區(qū)45%以上的個(gè)體私營企業(yè)，實(shí)現(xiàn)的增加值達(dá)到5991.11億元，占全區(qū)的56.28%。單獨(dú)從盟市看，鄂爾多斯市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)到了2530億元，相當(dāng)于東四盟市的總和，而興安盟僅僅實(shí)現(xiàn)增加值150億元，相差十幾倍；呼和浩特市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1722.21億元、包頭市1738.9億元，而興安盟、錫盟、烏蘭察布、烏海和阿盟的總和僅僅是1606.65億元。市場化程度不高，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)濟(jì)模式的影響依然存在，不少人認(rèn)為公有制經(jīng)濟(jì)理所當(dāng)然地應(yīng)享受比非公有制經(jīng)濟(jì)更加優(yōu)惠的政策，不平等競爭仍然存在，造成我區(qū)市場化程度不高，制約著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)2010年度全國各省、自治區(qū)、直轄市市場化相對進(jìn)程年度報(bào)告中，內(nèi)蒙古市場化綜合指數(shù)為6.51，比全國平均數(shù)低1.34，僅僅位列第18位，與我區(qū)自身發(fā)展實(shí)力與潛力不相適應(yīng)。
（三）政策落實(shí)不到位
在座談中我們了解到，有的行政部門在政策執(zhí)行中有打折、截留現(xiàn)象，有些針對非公有制企業(yè)的優(yōu)惠政策空置浪費(fèi)，使得政策夠用不管用、政策優(yōu)惠難享用，無形中出現(xiàn)了“玻璃門”、“彈簧門”； 政策執(zhí)行過程不透明，缺乏規(guī)范，尺度不一，降低了政策的正面效應(yīng)；有些企業(yè)負(fù)責(zé)人普遍反映，對相關(guān)政策規(guī)定基本處于未知狀態(tài)，信息掌握不對稱；有些申辦事項(xiàng)缺少“指南”，政策依據(jù)不清楚，查找不方便，網(wǎng)上信息不全。
（四）管理服務(wù)缺位
企業(yè)普遍反映，各盟市存在著對非公有制經(jīng)濟(jì)的管理涉及部門多，職能既有交叉又有疏漏，又由于非公有制經(jīng)濟(jì)主管部門不明確，在為非公有制企業(yè)提供服務(wù)過程中，各職能部門各自為陣，造成了管理上的缺位。政府服務(wù)中存在重管理處罰、輕服務(wù)扶持的“四多四少”現(xiàn)象，即收費(fèi)多、服務(wù)少，設(shè)限多、扶持少，干預(yù)多、引導(dǎo)少，處罰多、教育少，尤其是在消防、質(zhì)檢、石油等部門管理方面存在較大反映；管理部門對非公有制經(jīng)濟(jì)在信息傳遞、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、法律支持等方面服務(wù)不夠；一些地方現(xiàn)有的行政服務(wù)中心功能不完善，企業(yè)申辦審批事項(xiàng)時(shí)，有時(shí)還要在“中心”和部分部門之間兩頭跑；有的企業(yè)反映，有的職能部門以各種名目到企業(yè)去亂收費(fèi)、亂攤派，一些職能部門“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”，工作人員辦事效率低，吃拿卡要現(xiàn)象依然存在。
（五）金融服務(wù)失位
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前，國有商業(yè)銀行的貸款業(yè)務(wù)更多面向規(guī)模以上的大型企業(yè)，對中小微企業(yè)的貸款支持力度不夠，基層銀行的信貸額度不足，不能滿足大量非公有制企業(yè)的資金需求；其他商業(yè)銀行也普遍對中小企業(yè)發(fā)放貸款持謹(jǐn)慎嚴(yán)格的態(tài)度，信貸服務(wù)限制多、程序繁、門檻高、額度低、期限短、品種少。再加上中小微企業(yè)貸款主要以抵押擔(dān)保貸款為主，大多數(shù)中小微企業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，難以達(dá)到抵押貸款條件，基本靠自身積累和民間借貸；扶持中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)資金分散在財(cái)政、經(jīng)信、科技等職能部門，資金渠道雖多、但非公有制企業(yè)使用資金分散、資金數(shù)量少，加之企業(yè)條塊分割，大大降低了資金使用效率；信用擔(dān)保機(jī)制也不完善、擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金規(guī)模偏小，擔(dān)保面不寬，大量資金集中在少數(shù)重點(diǎn)企業(yè)，而且有的資金被長期占用，使多數(shù)中小微企業(yè)得不到貸款擔(dān)保；大多數(shù)中小企業(yè)為國營大企業(yè)配套服務(wù)，受大企業(yè)的牽制，正常財(cái)務(wù)結(jié)算不暢通，到期款項(xiàng)經(jīng)常遇到延期結(jié)算、拖欠等現(xiàn)象，為了正常生產(chǎn)不得不短期"高利貸"，造成中小企業(yè)財(cái)務(wù)成本明顯提高。據(jù)測算，中小企業(yè)一般都比大企業(yè)財(cái)務(wù)成本高5-6倍。
（六）非公有制企業(yè)素質(zhì)不高
這次調(diào)研集中反映為“兩低一少”，即：整體發(fā)展層次低。非公有制企業(yè)結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)層次較低，以初級加工和服務(wù)業(yè)為主，多為勞動(dòng)密集型企業(yè)，生產(chǎn)工藝落后，利潤空間小，競爭力不強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新能力低。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)、具備國際競爭力的非公有制企業(yè)非常少，大多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)品科技含量不高。非公有制企業(yè)技術(shù)研發(fā)資金投入普遍不足，技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，經(jīng)濟(jì)資源型特征明顯，進(jìn)入通信裝備、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電子設(shè)備制造業(yè)、現(xiàn)代商務(wù)貿(mào)易等高端服務(wù)企業(yè)發(fā)育不足，新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)品升級滯后，非公有制企業(yè)及產(chǎn)品的市場競爭力不強(qiáng)。管理人才少。企業(yè)經(jīng)營者自身素質(zhì)不高，普遍缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理知識(shí)，在資本運(yùn)營、技術(shù)創(chuàng)新、做大做強(qiáng)上往往力不從心。企業(yè)經(jīng)營管理較為粗放，質(zhì)量、營銷、成本、資金、財(cái)務(wù)管理等方面大部分還處于較低水平。企業(yè)普遍沒有建立科學(xué)、規(guī)范的人才引進(jìn)、留用和培養(yǎng)機(jī)制，專業(yè)人才諸如職業(yè)經(jīng)理人、高級管理人才、各類技術(shù)人才以及外貿(mào)人才等嚴(yán)重缺乏，對熟練工、中高級技師的爭奪尤為激烈，一部分企業(yè)還由于用工制度不規(guī)范直接造成了員工的流失，影響了企業(yè)員工隊(duì)伍的穩(wěn)定、素質(zhì)的提高以及企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
四、幾點(diǎn)建議
（一）制定出臺(tái)我區(qū)進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見
按照自治區(qū)黨委、政府著力加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的決策部署，針對非公有制經(jīng)濟(jì)存在的問題，圍繞政策支持、優(yōu)化環(huán)境、平臺(tái)服務(wù)、維護(hù)權(quán)益、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等等方面，出臺(tái)切實(shí)可行的政策，大力促進(jìn)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）制定我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
在自治區(qū)“十二五”規(guī)劃的總體框架下，按照構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局和自治區(qū)“五大基地”的建設(shè)布局，對我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略定位，制定我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，用目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展，以硬的舉措保障發(fā)展。
（三）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核工作
各地各部門都要為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展加強(qiáng)上下左右的組織協(xié)調(diào)工作，以更好的環(huán)境、更好的政策推動(dòng)發(fā)展。把促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入到目標(biāo)考核內(nèi)容。有關(guān)職能部門圍繞目標(biāo)加強(qiáng)對各地區(qū)、各部門促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督和考核。
（四）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析工作
加快擬制全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)辦法，建立和完善概念清楚、科學(xué)規(guī)范、指標(biāo)統(tǒng)一的全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系，合理界定統(tǒng)計(jì)范圍，全面科學(xué)統(tǒng)計(jì)有關(guān)數(shù)據(jù)，確保真實(shí)反映非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，為自治區(qū)黨委和政府宏觀決策和制定發(fā)展規(guī)劃提供重要依據(jù)。
