高校后勤服務滿意度調(diào)查范文

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第1篇

Ning Yonglu

（Xi'an Aero-technical College，Xi'an 710077，China）

摘要： 高校后勤社會化改革啟動以來，高校后勤服務實體的實力普遍增強，ISO9001質(zhì)量管理體系的建立成為進一步提升高校后勤服務實體內(nèi)部管理水平的有效途徑。文章從質(zhì)量管理體系建立實踐者的角度，對高校后勤集團ISO9001質(zhì)量管理體系運行后出現(xiàn)的問題進行了分析并提出解決對策。

Abstract: As the socialization reform of logistics in colleges and universities, logistics has been powerful in service. Hence, it's very effective for the colleges and universities to set up ISO9001 quality management system, which can enhance the inner management of logistics. This thesis focuses on analysis of problems existed in ISO9001 quality management system and strategies on how to get a full application of the system in logistics.

關鍵詞： 高校后勤 后勤社會化 ISO9001質(zhì)量管理體系

Key words: Logistics of Colleges and Universities；Logistics Socialization；ISO9001 Quality Management System

中圖分類號：G47文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）26-0260-02

0引言

高校后勤社會化改革啟動以來，從高校分離出來的后勤集團成為一支企業(yè)化運作的新軍，其自身實力得到長足的進步。建立ISO9001質(zhì)量管理體系，成為許多的高校后勤集團提升服務質(zhì)量、增強企業(yè)實力的有效途徑。通過質(zhì)量管理體系認證后，怎樣做到后勤服務管理不松懈、后勤服務質(zhì)量不下降，如何持續(xù)有效地運行質(zhì)量管理體系，確保后勤服務保障水平的逐步提升，需要我們不斷的探索與思考。

1高校后勤ISO9001質(zhì)量管理體系運行取得的成效

陜西省有普通高校77所，目前在后勤集團建立ISO9001質(zhì)量管理體系的高校有16所。文章以西安航空技術高等?？茖W校為例，該校后勤集團于2006年3月啟動了ISO9001質(zhì)量管理體系認證，同年12月份取得了北京中大華遠認證中心頒發(fā)的質(zhì)量管理體系認證證書。ISO9001質(zhì)量管理體系經(jīng)過幾年的運行，給學校后勤服務工作帶來了新變化，后勤集團的日常管理，特別是質(zhì)量管理活動明顯規(guī)范，服務質(zhì)量不斷提高。

1.1 后勤日常管理更加科學化后勤集團質(zhì)量管理體系文體包括《質(zhì)量手則》、《程序文件》、《質(zhì)量記錄》和《作業(yè)文件》。文件中明確規(guī)定了各部門、各崗位的管理職責與權限、工作程序和要求，各崗位的工作人員都可以知曉自己應該做什么？怎樣去做？做得怎么樣？在認證貫標工作中，全體職工都能恪盡職守、通力合作，按照標準要求有效運行管理體系?？茖W的管理取得了良好的績效，在學校迎接教育部人才培養(yǎng)水平評估和創(chuàng)建省級“文明校園”活動中，后勤集團的餐飲服務和公寓管理工作都獲得了專家組的充分肯定和高度評價。

1.2 后勤服務滿意度得到有效提升傳統(tǒng)質(zhì)量管理是一種人“管結果”的經(jīng)驗管理，而質(zhì)量管理體系則是“管因素、管過程、管結果”的系統(tǒng)管理活動，“過程管理”是它的主要特征，整個體系從操作層面上強調(diào)的是產(chǎn)品加工作業(yè)的程序化和服務提供的標準化。質(zhì)量管理體系的有效實施實現(xiàn)了產(chǎn)品和服務質(zhì)量規(guī)范化管理，“持續(xù)改進”使整個體系的管理功能得到不斷強化。質(zhì)量管理體系運行的直接效果就是提高了后勤服務質(zhì)量。通過對實驗室、辦公樓、學生公寓、教室服務、水電暖供應等多方面的滿意度調(diào)查，有針對性的及時解決存在的問題，師生對后勤服務的滿意度持續(xù)提升。

1.3 后勤員工的綜合素質(zhì)進一步提高全員參與是ISO9001質(zhì)量管理體系強調(diào)的一個重要管理原則，員工是確保質(zhì)量管理體系有效運行的重要因素。ISO9001質(zhì)量管理體系運行以來，后勤集團各部門加大了體系文件學習和培訓力度，并對培訓結果進行考核，全體員工不但認真學習體系標準，正確理解文件內(nèi)容，還把質(zhì)量意識充分根植于自己的思想觀念和工作態(tài)度中，把全員參與的原則深刻理解在工作實踐中，員工綜合素質(zhì)明顯提高。

2高校后勤ISO9001質(zhì)量管理體系運行存在的問題

2.1 對質(zhì)量管理體系的認識不完全到位后勤集團ISO9001質(zhì)量管理體系經(jīng)過幾年的運行，通過“內(nèi)部核審”、“管理評審”及日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有的員工對質(zhì)量管理體系的認識不完全到位，對體系文件的學習理解還不太確切，甚至在取證后完全放松學習，出現(xiàn)了對照標準要求開展工作的自覺性有所下降，工作熱情有所減退，工作效率有所降低的不良現(xiàn)象。

2.2 質(zhì)量管理體系運行不規(guī)范由于后勤集團ISO9001質(zhì)量管理體系運行時間較長，而且ISO9001標準的概念多且不好理解和掌握，有的職工長時間受計劃經(jīng)濟思維方式的慣性影響、不能規(guī)范地運行體系，對標準與文件的實踐和執(zhí)行或欠妥當，或比較生疏，或生搬硬套，質(zhì)量管理體系運行不太規(guī)范。

2.3 質(zhì)量管理體系運行成本略有上升ISO9001質(zhì)量管理體系文件規(guī)定全面詳細，在運行中做到了事事有記錄。但過細的程序不可避免地給實際操作和執(zhí)行帶來了不便與煩瑣，大量使用多種類型的記錄表格造成了體系運行成本的一定上升。

3高校后勤持續(xù)有效運行ISO9001質(zhì)量管理體系的對策

質(zhì)量管理體系的運行要解決存在的問題，確保體系更加規(guī)范、持續(xù)、有效地運行，必須做好以下工作。

3.1 始終堅持“領導作用”和“全員參與”的原則“領導作用”是ISO9001質(zhì)量管理體系的關鍵原則。質(zhì)量管理體系是一個涉及各部門全過程的綜合體系，只有后勤集團領導從人、財、物上給予大力支持，才能保證其持續(xù)有效運行?！邦I導作用”是體系能否正常運行的關鍵，最高管理者在體系中起主導作用。建立質(zhì)量管理體系主要是解決企業(yè)管理層的質(zhì)量觀問題，它既涉及到領導者管理思想的變革，也關系到員工思想觀念和工作習慣的更新，所以一方面領導是關鍵，另一方面全員參與是基礎。堅持“領導作用”和“全員參與”并重原則，堅持以人為本理念，才能激勵和調(diào)動員工的參與意識和工作熱情，才能使員工從“要”變?yōu)椤拔乙伞薄?/p>

3.2 不斷加強質(zhì)量管理體系文件學習與培訓通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證后，不但不能放松文件的培訓與學習，而且應該繼續(xù)加強學習培訓。一方面通過員工的職業(yè)道德教育，樹立遵守質(zhì)量標準的理念；另一方面制定詳細的培訓計劃，在扎實的學習中幫助員工消化吸收文件內(nèi)容與要求，清楚認識體系框架與結構，熟練掌握工作流程與程序，以實現(xiàn)從“做”標準到“用”標準的階段性飛躍。同時抓好“內(nèi)審員”的培訓，為“內(nèi)部審核”和“管理評審”活動的順利開展提供有力的人力資源保障。

3.3 扎實做好質(zhì)量管理體系的四個“規(guī)定動作”

3.3.1 制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標根據(jù)后勤集團宗旨，制定與之相適宜的質(zhì)量方針，即“以‘三服務、兩育人’為宗旨，銳意改革，科學管理，優(yōu)質(zhì)服務”。后勤集團及各中心應以此方針為框架，每年都要制定與后勤集團方針保持一致的、適宜的、可測量的年度質(zhì)量目標，采取各種手段宣傳貫徹和正確理解質(zhì)量方針和質(zhì)量目標，并按季度及時考核，以檢查衡量各自質(zhì)量目標的完成情況。

3.3.2 開展顧客滿意度調(diào)查高校后勤集團的主要服務對象是學生，學生就是后勤集團的顧客?！耙灶櫩蜑殛P注焦點”是質(zhì)量管理體系的基本原則，面向?qū)W生進行顧客滿意度調(diào)查是質(zhì)量管理體系要求的一項“規(guī)定動作”。后勤集團應按照《顧客滿意度監(jiān)測程序》，認真組織收集整理、分析測算有關數(shù)據(jù)信息，以書面報告形式作為“管理評審”活動的輸入資料。對調(diào)查中同學們反映的不滿意工作，要積極組織相關部門采取必要的糾正預防措施加以認真改進，不斷提高師生的滿意度。

3.3.3 組織內(nèi)部審核“內(nèi)部審核”的目的是通過發(fā)現(xiàn)問題來推動和實現(xiàn)質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進。取得證書后，后勤集團還必須不斷完善和發(fā)展質(zhì)量管理體系，對產(chǎn)品和服務質(zhì)量實施“內(nèi)部審核”是必不可少的活動?！肮芾碚叽怼奔春笄诩瘓F總經(jīng)理要按照《內(nèi)部審核程序》要求，認真組織后勤集團相關部門實施、指導、監(jiān)督內(nèi)審活動，扎扎實實做好審核材料準備，組建好審核隊伍，開好首次、末次會議，做好審核記錄與總結等工作，檢驗整個體系是否得到了切實有效的實施。

3.3.4 實施管理評審“管理評審”即后勤集團高層管理者對整個質(zhì)量管理體系的評價與審核。后勤集團總經(jīng)理應按照《管理評審程序》的規(guī)定，每年至少進行一次評審活動。主要檢驗后勤集團的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標是否得到了有效的貫徹與實施；質(zhì)量管理體系的建立與學生的需要是否相適宜；后勤基礎設施、人才資源和工作環(huán)境是否滿足體系運行要求；整個體系是否建立了自我改進機制和采取了必要的糾正預防措施；從對體系運行是否正常有效的基本判斷中，做出是否需要進一步變更、完善、改進該體系的最終決定。

3.4 依據(jù)PDCA循環(huán)原理，認真做好持續(xù)改進工作“持續(xù)改進”是ISO9001質(zhì)量管理體系的基本原則，是高校后勤高層管理者的重要職責，是后勤集團應該追求的永恒的組織目標。它包括兩方面內(nèi)容；一是“質(zhì)量改進”――對產(chǎn)品或服務質(zhì)量的改進；二是“體系改進”――對質(zhì)量管理體系自身的改進。PDCA循環(huán)（Plan：計劃；Do：執(zhí)行；Check：檢查；Action：處理）是質(zhì)量管理體系的重要管理原理，按照此綜合性循環(huán)原理來評估、分析、總結體系數(shù)據(jù)與信息，采取必要的糾正預防措施，可實現(xiàn)不斷改進體系的有效性。它包括“計劃”、“執(zhí)行”、“檢查”及“處理”四個相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)，其中“處理（A）”即“持續(xù)改進”是一個關鍵環(huán)節(jié)?！皺z查”（C）是“處理（A）”的前提與基礎，要想做好持續(xù)改進工作，首先要做好后勤管理服務和生產(chǎn)過程監(jiān)視測量及檢驗，按照標準要求科學統(tǒng)計、分析、處理有關數(shù)據(jù)和監(jiān)測結果，為持續(xù)改進提供依據(jù)，努力讓持續(xù)改進成為一種制度，確保后勤集團質(zhì)量管理體系健康規(guī)范、持續(xù)有效地運行。

4結語

建設一流的高校需要一流的后勤保障，而要建成一流的后勤集團就要有一流的后勤管理體系。通過ISO9001質(zhì)量管理體系的建立和運行，使得高校后勤管理真正從“人制”走向“法治”，做到有章可循，有法可依，使全體員工不斷提高綜合素質(zhì)和主動服務意識，不斷提高后勤服務的自覺性和執(zhí)行力。ISO9001質(zhì)量管理體系的有效運行，必將成為高校后勤服務質(zhì)量和水平不斷提升的助推劑。

參考文獻：

[1]李賢，金淑芳，吳炯華.高校后勤ISO9001質(zhì)量管理體系建立對策初探[J].經(jīng)濟師，2007，（3）：119-120.

[2]寧永錄.在高校后勤管理中建立ISO9000質(zhì)量管理體系[J].西安航空技術高等專科學校學報，2005，（2）：32-33.

[3]李偉.高校后勤實體建立ISO9001質(zhì)量管理體系的幾點體會[J].高校后勤研究，2006，（1）：49-50.

第2篇

關鍵詞：后勤改革；物業(yè)托管；高校物業(yè)

物業(yè)托管，是通過公開招投標等方式選聘專業(yè)的物業(yè)公司承包或者經(jīng)營后勤物業(yè)服務項目。物業(yè)托管可以利用市場資源優(yōu)化配置后勤資源，降低管理成本，提升服務質(zhì)量和水平，完善后勤運行機制和管理體制，是高校后勤社會化改革的一項具體對策，也是后勤社會化改革模式選擇之一。但是，隨著后勤社會化改革的深入，物業(yè)托管在實際運行中也出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題。這些問題須要及時解決，否則會影響到高校正常的教育教學秩序。

一、高校后勤物業(yè)托管的必要性

近些年來，隨著高校擴招，學生數(shù)量急劇上升，單純依靠后勤部門的力量管理數(shù)量龐大的后勤隊伍已經(jīng)不能滿足學校發(fā)展的需要，高校引入物業(yè)服務公司、實行物業(yè)托管勢在必行。

高校后勤管理的壓力逐年增大。學校在沒有引入物業(yè)公司時，聘用了一些農(nóng)民工從事門衛(wèi)、保潔、宿管等后勤工作。因為農(nóng)民工都是臨時聘用，學校不需要和農(nóng)民工簽訂勞動合同，學校用工成本比較低。但是，近幾年國家出臺了相關政策保護臨時工的合法權益，學校必須要為聘用工人簽訂勞動合同，繳納勞動保險等費用。再加上現(xiàn)在的臨時工維權意識日益增強，學校雇傭臨時工的風險越來越大。

后勤管理的難度日益增大。隨著高校學生數(shù)量成倍增加，許多高校都興建了新的校區(qū)。學校的占地面積和原來相比增長了好幾倍，部分高校擁有相距較遠的幾個校區(qū)，學校后勤管理的任務越來越繁重。僅僅依靠后勤部門來管理數(shù)量龐大的臨時工隊伍已明顯力不從心，而且弊端日漸突出，管理的效果和效率都不盡人意。實踐證明，只有專業(yè)的物業(yè)公司進駐高校，作為學校后勤管理的有機補充，協(xié)助后勤形成有效的管理體制，才能彌補學校后勤人員專業(yè)性不強及配置的不足，使學校后勤的日常管理運行順暢。

后勤服務的市場化托管，有利于學校將精力集中在教學科研以及學校內(nèi)涵式科學發(fā)展方面，進而提升學校的核心競爭力。學校的人力、物力、財力和精力是有限的，后勤服務的市場化托管是對學校精力的減負，學?？梢詮姆爆嵉暮笄诜帐聞罩薪饷摮鰜?，全力集中于教學科研核心業(yè)務，也有足夠的精力去謀劃學校的科學發(fā)展，從而提高學校辦學質(zhì)量和核心競爭力。

二、高校后勤物業(yè)托管在運行中出現(xiàn)的矛盾和問題

首先，后勤物業(yè)承包方的經(jīng)營思想與高校教書育人目標不一致增加了管理的難度。高校的后勤物業(yè)管理存在著雙重屬性，一方面具有經(jīng)濟屬性，另一方面還具有教育屬性，承擔著校園精神文明建設和環(huán)境育人、服務育人的功能。后勤物業(yè)承包方進入高校最直接的目的還是獲取利潤，利潤最大化是承包方在物業(yè)托管中首先遵循的原則。高校后勤物業(yè)在托管之后，由于管理主體發(fā)生變化，原來學校保障型的自我服務向社會經(jīng)營性物業(yè)管理轉(zhuǎn)變，原來作為學校管理重要組成部分的校園文化氛圍的打造由哪一方來承擔，如何保證承包方的經(jīng)營思想符合學校培養(yǎng)人才的特殊要求，這些新的問題和矛盾開始出現(xiàn)。對后勤物業(yè)承包方來講，管理過程中更多的是考慮經(jīng)濟效益，而高校在管理過程中更加注重社會效益，這是后勤物業(yè)實施托管以后出現(xiàn)的新矛盾，也是急需面對和解決的問題。

其次，物業(yè)托管雙方的管理權限界定不清晰，出現(xiàn)“越位”和“缺位”現(xiàn)象。高校后勤物業(yè)實施托管以后，由于對托管服務的細節(jié)要求不夠，在管理范圍上哪些是由學校負責，哪些是由承包方來負責，沒有一個清晰的界定，導致在具體的操作過程中往往容易造成不該管的管了，該管的卻又沒去管，出現(xiàn)管理上的漏洞和盲區(qū)。服務托管雙方在處理一些事件時，更多考慮的是各自的權利而往往忽視義務，造成雙方規(guī)避應負的責任，缺乏緊密團結、協(xié)調(diào)配合地去處理問題，進而造成托管水平的下降。

再次，物業(yè)人員流動性大，缺乏歸屬感。后勤物業(yè)承包方在招投標過程中為了中標，報價一般不敢高出最低平均工資太多。低價中標后的物業(yè)公司支付給員工的個人工資都比較低，導致物業(yè)公司常常留不住人。公司下屬的物業(yè)員工多半都是合同聘用制，用工合同一年一簽。有不少工人把現(xiàn)在的工作作為過渡，一邊做一邊尋找更好的工作崗位，一般合同期一到，會立刻走人。物業(yè)公司成了典型的鐵打的營盤流水的兵。在不少物業(yè)公司，部分員工根本沒有歸屬感，這種情況不利于物業(yè)管理，對高校后勤物業(yè)托管是一種負能量。

三、高校后勤物業(yè)托管出現(xiàn)問題的原因分析

首先，高校后勤物業(yè)托管的宏觀、微觀環(huán)境還不夠完善。一方面，從高校后勤物業(yè)托管的宏觀環(huán)境來看，環(huán)境還不夠成熟，突出表現(xiàn)在相關的法律、法規(guī)制度還不夠完備。比如，社會上的物業(yè)公司到高校承包物業(yè)管理的目的是追求利潤。但是，高校的后勤物業(yè)管理同時又具有教育屬性和公益屬性，學校要發(fā)揮后勤物業(yè)管理的環(huán)境育人和服務育人的功能，這就需要有相關的法律、法規(guī)文件來規(guī)范高校后勤物業(yè)托管行為。在制度層面上既要確保社會資本在高校后勤市場上得到合理回報，又要保證為高校師生提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務，最終實現(xiàn)雙贏。另一方面，從學校微觀環(huán)境來看，部分教職工對物業(yè)托管了解度和認可度不高。在高校內(nèi)部，部分教職工從思想上并不認同物業(yè)托管的模式。高校教職工認識上的不到位，導致高校后勤物業(yè)托管行為的動力不足。

其次，物業(yè)托管雙方在合同簽訂和履行方面的工作做得還不夠細致。高校后勤物業(yè)實施托管以后，委托方和承包方在簽訂合同的時候，對雙方各自的權利和義務等細節(jié)約定的還不夠細致，在管理范圍上界定還不夠清晰。由此導致在操作環(huán)節(jié)上出現(xiàn)管理的漏洞和盲區(qū)，給學校的正常教育教學秩序帶來影響。

再次，承包方在精細化管理方面做得還不夠。承包方通過競爭取得了物業(yè)托管服務資格，覺得取得了合同就萬事大吉了，從而放松了對自己提供的服務標準和質(zhì)量的要求，未從服務態(tài)度、服務要求和服務技術層面上全面要求精、細、強。另外，承包方對服務合同的執(zhí)行力不強，在項目團隊管理、基層員工培訓以及對員工的人文關懷等方面做的不夠等。這些情況直接影響了物業(yè)員工流動性大、普遍缺乏歸屬感。

四、完善高校后勤物業(yè)托管行為的對策

首先，進一步完善高校后勤物業(yè)托管相關的規(guī)章制度。通過建章立制來規(guī)范、管理和約束，加快完善與服務托管準入制度相適應的法律法規(guī)制度建設，進而優(yōu)化物業(yè)托管運行環(huán)境，建立公平、公正、公開的服務托管準入制度，努力實現(xiàn)公開擇優(yōu)、公平競爭，建立起開放公正的高校后勤服務市場，為師生提供高效和滿意的服務。

其次，物業(yè)托管雙方簽訂嚴謹細致的托管合同。通過簽訂嚴謹細致的托管合同明確雙方的責任和義務，明確服務質(zhì)量、服務標準、服務要求和服務流程；明確服務托管滿意度獎懲制度；明確合同中止等動態(tài)調(diào)整制度；科學嚴謹?shù)姆胀泄芎贤贫葘⒂欣诜召|(zhì)量的持續(xù)改進和管理服務水平的不斷提高。

再次，建立嚴格的托管服務監(jiān)督考核評價機制。學校根據(jù)托管服務的內(nèi)容制定嚴格細致的監(jiān)督考核辦法和監(jiān)督考核實施細則，對托管服務質(zhì)量按照監(jiān)督考評辦法進行認真嚴格的檢查監(jiān)督和考核評價。通過定期服務報告反饋、服務滿意度調(diào)查、服務投訴統(tǒng)計等手段來監(jiān)控和衡量評價承包方服務質(zhì)量的高低。

最后，建立服務托管風險防控機制。服務托管工作中要注意托管服務造成的管理風險、人際關系變化等問題的風險防范和控制。避免由師生對托管服務工作不滿意引發(fā)影響學校安全穩(wěn)定的事件。因此，要高度重視服務托管風險防控機制建設，作為學校應該對承包方實行無限監(jiān)管職責，使其提供的服務價格和服務質(zhì)量保持在合理的水平上，避免出現(xiàn)服務價格提高、服務質(zhì)量降低或其他損害學校公共利益的行為。

參考文獻：

[1]陳雪峰.高職院校后勤服務監(jiān)管的幾點思考[J].高校后勤研究，2012，（3）.

第3篇

關鍵詞:高校;后勤;社會化;財務管理

中圖分類號:G47

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)23-0261-02

近年來,我國高校全面開展了后勤社會化改革工作,在管理體制、運行機制和資產(chǎn)制度上實現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變。然而在改革過程中高校的財務管理顯露出一些實際問題。只有解決后勤社會化改革過程中實際遇到的各種各樣問題,各方面工作才能得以順利開展和進行。因此,如何加強和改善高校后勤社會化財務工作的管理,建立符合后勤社會化改革的管理模式,是高校后勤改革過程中急需解決的重要問題。

1高校后勤社會化對財務管理產(chǎn)生的影響

高校后勤社會化改革取得了顯著的成效,主要表現(xiàn)在建立了后勤服務體系,提高了服務質(zhì)量等方面。改革后,高校后勤部門與高校管理部門分離開來,實行自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的工作模式,然而隨著這種改革方式的不斷深入,勢必對高校原有的財務管理體制產(chǎn)生影響和沖擊,該體制已經(jīng)不能適應新時代后勤改革的需要,財務管理工作過程中逐漸顯露出一些問題,例如財務管理體制、會計核算制度等尚沒有統(tǒng)一有效的管理辦法。目前這些問題已經(jīng)迫在眉睫,不容忽視。

1.1權屬關系不明晰

高校后勤在與高校分離過程中,部分資產(chǎn)的所有權難以明確,進而導致投資者、經(jīng)營者及資產(chǎn)所有者之間的權屬關系不明確,使后勤實體在管理過程中出現(xiàn)盲目和不穩(wěn)定。

1.2財務管理目標不明確

高校后勤實體是高校服務工作的主力軍,是日常工作正常運轉(zhuǎn)的重要保證,涉及餐飲、運輸、維修、供水、供電等方面的內(nèi)容。目前對高校后勤實體的財務工作目標仍然比較模糊,沒有明確的財務工作目標科學理論和方法,需要不斷的探索和完善。因此在實際工作中,目標的模糊導致現(xiàn)實工作路徑不清晰,遇到問題左右不定。

1.3財務管理體系不健全

盡管目前存在一些財務管理的指導方針,但尚不健全,亦不完善,同時缺乏對服務對象的了解和調(diào)查分析,使得相關工作難以開展。另外,很多高校后勤實體仍使用原有運營模式開展財務工作,這種模式不能滿足后勤社會化的特性需求。由于對后勤實體服務滿意度調(diào)查指標的量化難度大、缺少有針對性的評價標準,以及高校后勤實體尚沒有將評價指標列入管理目標內(nèi),因此存在很大缺陷和不完善。

2高校后勤社會化財務管理工作對策

2.1加強創(chuàng)新管理,完善制度改革,適應高校后勤社會化改革需要

高校后勤社會化改革促使后勤成為獨立經(jīng)營實體,承擔獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)營模式。不同高校后勤實體應根據(jù)自身實際情況調(diào)整自己的服務方式和工作模式。總而言之,高校后勤財務制度處于逐步過渡的階段,在實際工作中確保后勤實體能夠負起自己的責任,加上改革的目標和要求,使后勤實體財務部門工作的運行等同于社會企業(yè)的運行和管理模式。

高校后勤社會化以后,財務人員應不斷提高自身的管理水平及業(yè)務能力,不斷從客觀上提升經(jīng)濟效益和服務水平。財務管理信息化是一種較為先進的管理模式,有利于后勤社會化管理的進一步發(fā)展,有利于達到很好的監(jiān)督和管理效果,進而促進高校后勤社會化的全面發(fā)展,提高競爭力,從而取得較好的經(jīng)濟效益。除此之外,實行財務預算管理是對高校后勤提出的客觀要求。財務部門應該建立起比較完善的財務核算體系,使高校后勤實體參照各自特點和既定的價格體系制定財務預算方案,并圍繞財務預算,落實財務制度,提高財務控制和約束力。

2.2后勤改革中財務管理應轉(zhuǎn)變觀念,注重實效

高校后勤社會化改革的基本目標是充分利用其后勤資源,為保證學校資產(chǎn)的損耗能夠得到合理的補償,確定資產(chǎn)保值不流失,需要高校財務部門和后勤財務部門間的通力協(xié)作。

認清產(chǎn)權關系,只有產(chǎn)權明確,理順多種關系,才是后勤實體開展企業(yè)化管理的保障,同時也是后勤社會化改革的難點。產(chǎn)權明確有利于減少矛盾,同時防止學校固有資產(chǎn)的流失和因此造成后勤實體的物質(zhì)缺乏。后勤實體作為學校服務的保障部門,其資產(chǎn)基本都源自學校的固有資產(chǎn)及相關投入,因此從學校剝離后,進入相對困難時期。此時,學校應對后勤實體給予扶持和幫助,后勤實體剛剛形成,缺乏競爭力和經(jīng)濟實力,除學校給予相應的政策扶持外,還需在社會化改革過程中,抓住時機,發(fā)展多元化管理模式,合理優(yōu)化高校后勤資產(chǎn)產(chǎn)權結構,同時改善資產(chǎn)質(zhì)量。另外實行后勤社會化改革,原來的行政撥款體制轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的有償收費服務制,確定后勤實體服務范圍、項目內(nèi)容及收費標準等。這是保障后勤實體正常運轉(zhuǎn)的前提和必要條件,不僅關系后勤職工的切身利益,還與學校、師生員工的日常生活與工作密切相關。

2.3確定適宜的高校后勤社會化財務管理工作目標

在高校后勤社會化改革過程中,財務管理工作必須確立相應的管理目標,用以指導工作及發(fā)展方向,同時避免不必要的麻煩。盡管不同的高校有各自不同的后勤管理模式,在社會化改革過程中其財務管理模式也有所不同,但有一個原則是不變的,即高校后勤服務既有經(jīng)營性,又必須堅持公益性。因此,可根據(jù)這一原則制定相應的財務管理目標。這一目標要體現(xiàn)后勤服務的公益性,為職工創(chuàng)建舒適的工作環(huán)境,提供多樣的服務項目等。高校后勤社會化財務管理目標的制定與一般企業(yè)管理目標的制定存在不同,前者將服務對象的滿意度作為衡量評價財務管理效果的范疇。因此,高校后勤社會化的發(fā)展方向具有公益性、服務性等,盡管存在商業(yè)經(jīng)營手段,但其經(jīng)營目標既要注重經(jīng)濟效益,更要考慮社會效益,即廣大師生員工的日常生活和工作需求。

2.4做好后勤財務的細化管理,確保各項經(jīng)濟活動效率

2.4.1資金管理

采用科學方法測算未來資金流量,確定資金需求量,合理計劃調(diào)配資金,增強總體資金調(diào)控力度。運用所屬實體的資金存量調(diào)劑余缺,以求降低資金成本率,提高產(chǎn)業(yè)效益,保證資金安全和運轉(zhuǎn)順暢。

2.4.2資產(chǎn)管理

理順學校與后勤集團的產(chǎn)權關系,使后勤集團真正擁有經(jīng)營管理權,并通過對后勤實體生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督,促使其在規(guī)定的范圍內(nèi)合理優(yōu)化后勤資產(chǎn)的產(chǎn)權結構,切實搞好資本運作。

將支持后勤實體建設及發(fā)展的投入資金變成借款,督促其在獲得充足資金支持的條件下,努力發(fā)展多元投資主體,增加資產(chǎn)總量和擴大經(jīng)營規(guī)模,增強經(jīng)濟實力和競爭能力,以求獲得預期的經(jīng)營效益,并以贏利還本付息。同時,在條件允許的前提下,向社會吸收資產(chǎn)入股,使學校后勤的資產(chǎn)產(chǎn)權結構得以合理優(yōu)化,滿足高校后勤實體多元化經(jīng)營的要求。

2.4.3收入管理

按經(jīng)濟規(guī)律科學、合理地確定后勤實體服務范圍、服務項目及服務標準,并嚴格執(zhí)行相關申報、審批手續(xù),依據(jù)國家有關規(guī)定和成本核算,進行后勤經(jīng)濟核算和服務收費制,參照同行業(yè)市場價,制定最合理的經(jīng)營價格。

嚴格實行一級財務管理,杜絕任何部門坐支或截留收入,所有收入由后勤集團財務統(tǒng)一入賬,所有內(nèi)部收入憑單由后勤集團統(tǒng)一管理,下屬各實體報賬員領用并開據(jù)憑單,按期按單上繳集團財務部,集團財務部對每筆收入認真做好審核及核算工作。

2.4.4完善監(jiān)督制約機制

學校需完善監(jiān)督制約機制,加強對后勤實體的會計賬目、會計核算、會計報表的監(jiān)督,掌握后勤實體的經(jīng)營運作情況,定期檢查后勤實體的財務管理狀況,及時發(fā)現(xiàn)問題,提出改正建議,督促后勤實體加強內(nèi)部財務管理,并協(xié)助審計部門加強對后勤實體的指導監(jiān)督和審計。

3綜述

高校后勤社會化改革是一個不斷探索改進的過程,后勤實體的財務管理工作也必將面臨許多新問題。高效后勤管理工作必須抓好資本和運營等細節(jié),滿足高校后勤多元化格局的變化。同時,充分發(fā)揮學校的宏觀管理職能,不斷探索后勤財務管理的新辦法。只有從實際出發(fā),不斷研究、不斷創(chuàng)新,制定切實可行的方案,確保各項經(jīng)濟活動的健康發(fā)展,才能真正實現(xiàn)后勤的社會化。

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