合理規(guī)劃原則范文
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第1篇
然而，近年來，因?yàn)槌鞘幸?guī)劃而引起的紛爭與日俱增。關(guān)于某些城市規(guī)劃忽視各方利益間協(xié)調(diào)、沒有考慮環(huán)境保護(hù)等的批評(píng)聲音，此起彼伏。甚至，近期出現(xiàn)的與房屋拆遷有關(guān)的備受矚目的社會(huì)事件，牽引出的已經(jīng)不僅僅是拆遷程序是否合法、拆遷補(bǔ)償是否公平等問題，也同時(shí)把城市規(guī)劃的合理性提領(lǐng)到熱烈討論之層面。畢竟，幾乎所有的房屋拆遷都是依規(guī)劃而為的。
其實(shí)，城市規(guī)劃是對(duì)城市布局的一種人為設(shè)置，而城市布局必然涉及在城市中生活或經(jīng)營各種事業(yè)的居民、企業(yè)或其他組織的利益。因此，城市規(guī)劃其實(shí)是一種利益安排或調(diào)整。目前施行的《城市規(guī)劃法》（1989年制定）的確也意識(shí)到此，在諸多條款中體現(xiàn)立法者對(duì)不同利益之考慮，如“近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展”、“城市生態(tài)環(huán)境”、“歷史文化遺產(chǎn)”、“城市傳統(tǒng)風(fēng)貌”、“自然景觀”、“民族傳統(tǒng)”、“地方特色”、“有利生產(chǎn)”、“方便生活”、“促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)”、“促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)”、“符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空建設(shè)等要求”、“合理用地、節(jié)約用地”，等等。
但是，由利益安排或調(diào)整之視角綜觀該法，可以發(fā)現(xiàn)存有兩個(gè)重大缺憾。
第一，對(duì)個(gè)體利益未給予充分重視。上列對(duì)各類利益的表述，多落位于公共利益。即便把“有利生產(chǎn)”、“方便生活”、“防火、抗震”等闡釋為牽涉?zhèn)€體利益在內(nèi)，也只是在隱含的層面上，而沒有給予明確的彰顯。個(gè)別居民、企業(yè)或組織的正當(dāng)權(quán)益，在城市規(guī)劃中未得到其應(yīng)有之受尊重地位。
第二，或許是更為重要的，對(duì)利益之安排或調(diào)整基本上取決于政府。《城市規(guī)劃法》在細(xì)數(shù)政府制定城市規(guī)劃需考慮的利益因素、從而試圖對(duì)其施行實(shí)體控制以外，也在程序上明定城市規(guī)劃需報(bào)上級(jí)政府或同級(jí)人大審批。可是，列舉應(yīng)當(dāng)考慮之利益因素的方法，如果有控制效應(yīng)的話，也是比較松軟的。這些利益在城市規(guī)劃過程中是如何確認(rèn)的？有沒有被忽略或輕視的利益？各個(gè)不同利益的分量是多少？利益之間發(fā)生沖突（如繁榮經(jīng)濟(jì)與城市生態(tài)環(huán)境），哪個(gè)予以優(yōu)先考慮？諸如此類問題，看起來都在政府寬泛的自由裁量空間內(nèi)。更何況，個(gè)體利益在立法上還未被確切提及，即使政府在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中予以一定照顧，也同樣在自由裁量范圍之中。政府乃凡人組成，其組織結(jié)構(gòu)和資源或許有助于作出考慮周全的規(guī)劃決策，但也不能否認(rèn)其具有內(nèi)在的智識(shí)局限或難以避免的利益偏袒。甚至，有的政府官員出于不當(dāng)之動(dòng)機(jī)，給某些利益以特殊關(guān)照，也并非罕見。由此，《城市規(guī)劃法》將城市規(guī)劃制定過程基本托付于政府，無異于讓政府成為在規(guī)劃領(lǐng)域中的“國王”。
任何紛爭皆與利益相關(guān)，無論利益乃情感的、精神的抑或物質(zhì)的。城市規(guī)劃遭人詬病、引發(fā)紛爭愈多，愈益表明其在安排或調(diào)整利益上的機(jī)制存在功能不足之問題。因此，《城市規(guī)劃法》有關(guān)政府制定城市規(guī)劃的實(shí)體規(guī)則、程序規(guī)則，皆有慎重反思和修訂的必要。
就程序維度而言，當(dāng)引入利益參與機(jī)制。既然城市規(guī)劃乃一利益安排或調(diào)整過程，既然政府作為假定的公共利益代表者在如何確認(rèn)、重視、協(xié)調(diào)具體的不同利益上存有局限，就應(yīng)給予可能的利益受影響者介入這一過程的機(jī)會(huì)和權(quán)利。把城市規(guī)劃制定過程視作各方利益充分主張、交流以及妥協(xié)的平臺(tái)來設(shè)計(jì)，即便不一定獲得令所有利益皆滿意的所謂“正確”決策，亦可在相當(dāng)程度上減少可能的利益紛爭。搭建這個(gè)平臺(tái)的法律程序之核心，無非征求利害相關(guān)人的意見。
一方面，對(duì)利害相關(guān)人當(dāng)作廣義界定。組織化的利益群體（如環(huán)保組織、文物保護(hù)組織）和未經(jīng)組織化的利益群體（如特定區(qū)域的居民或企業(yè)），甚至法律規(guī)定承擔(dān)維護(hù)特定公共利益（如交通管理）的政府部門，都可列入利害相關(guān)人的范疇，只要他們針對(duì)某項(xiàng)擬定的城市規(guī)劃決策，提出了某種切實(shí)相關(guān)的利益訴求。另一方面，具體的城市規(guī)劃決策，當(dāng)分決策之輕重緩急，而定應(yīng)當(dāng)遵循之征求意見程序。有正當(dāng)?shù)墓怖胬碛杀仨氃诙唐趦?nèi)及時(shí)作出決策的，可以采取非正式的征求書面評(píng)論意見的程序。否則，應(yīng)以聽證會(huì)方式召集各方利害相關(guān)人，就擬定的具體規(guī)劃決策進(jìn)行充分討論和對(duì)話。鑒于城市規(guī)劃決策少有緊急情況的，聽證會(huì)方式可謂至關(guān)重要。
就實(shí)體維度而言，應(yīng)確立信賴保護(hù)和比例合理原則。信賴保護(hù)是指人民對(duì)政府行為或承諾的正當(dāng)信賴必須予以合理保護(hù)，以使其免受不可預(yù)計(jì)的不利后果。城市規(guī)劃絕非一成不變，順應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，有調(diào)整之必要。然而，城市規(guī)劃亦是政府的一項(xiàng)決策，自其作出以后，就在社會(huì)中具有一定之拘束力，民眾也會(huì)對(duì)其形成正當(dāng)?shù)男刨嚕?jù)此安排自己的生活或經(jīng)營。城市規(guī)劃的變更勢必影響民眾這一信賴以及基于信賴而獲得的利益。因此，城市規(guī)劃的變更除遵循征求意見之程序外，應(yīng)當(dāng)明確：第一，若變更可能贏得的公共利益，明顯小于利害相關(guān)人因信賴而形成的正當(dāng)利益，可考慮不予變更；第二，若公共利益理由充分、規(guī)劃確需變更，可考慮（1）變更后的規(guī)劃留有一定的生效期間，以使利害相關(guān)人根據(jù)新規(guī)劃重新安排生活或經(jīng)營；（2）對(duì)確實(shí)造成的利害相關(guān)人正當(dāng)利益損害，給予合理的補(bǔ)償。
與信賴保護(hù)關(guān)聯(lián)、但有其獨(dú)立價(jià)值的另一實(shí)體控制標(biāo)準(zhǔn)乃比例合理原則。這個(gè)原則具有三層涵義：第一，政府采取的手段確實(shí)可以實(shí)現(xiàn)政府希望實(shí)現(xiàn)的目的、目標(biāo)；其二，政府采取的手段是在各種可選擇的手段中對(duì)利害關(guān)系人權(quán)益最少侵害的；其三，利害相關(guān)人的利益損害不應(yīng)超過政府所要實(shí)現(xiàn)的公共利益。之所以稱比例原則與信賴保護(hù)有關(guān)聯(lián)，因?yàn)椋撛瓌t要求政府決策所考慮的利害關(guān)系人權(quán)益中包括信賴?yán)嬖趦?nèi)。比例合理原則若在立法中得以確認(rèn)，對(duì)個(gè)體利益的保護(hù)會(huì)更加充分。假設(shè)政府?dāng)M定的城市規(guī)劃中打算建一條高速公路，這條公路準(zhǔn)備穿過一片居民區(qū)，為此，可能需要?jiǎng)舆w。但是，如果這條公路可以繞一下彎或運(yùn)用高架方式、避開居民區(qū)，即便在建設(shè)方面需要多支出一些成本，也可以成為對(duì)居民最小侵害的方案。甚至，在建設(shè)成本中還可以減去動(dòng)遷費(fèi)用。政府原先擬定的城市規(guī)劃方案就有重新設(shè)計(jì)的必要。
第2篇
一、調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)參與，實(shí)現(xiàn)教學(xué)方法“可接受”
從傳統(tǒng)的教學(xué)理念出發(fā)，我們經(jīng)常會(huì)看到教師們在數(shù)學(xué)課堂上獨(dú)自一人滔滔不絕的場景.這樣的形式雖然能夠在一定程度上保證教學(xué)進(jìn)度與效率，但是，未免過多剝奪了學(xué)生們的參與權(quán)利，無法有效調(diào)動(dòng)起學(xué)生們的思維熱度，導(dǎo)致大家對(duì)數(shù)學(xué)知識(shí)的理解不夠確切深入.為此，尋找出一些讓學(xué)生們“可接受”的靈活教學(xué)方法勢在必行.
例如，在對(duì)不等式的內(nèi)容進(jìn)行教學(xué)時(shí)，我將學(xué)生進(jìn)行分組，請(qǐng)大家合作求解不等式3
為了吸引學(xué)生們積極參與到數(shù)學(xué)課堂當(dāng)中來，作者在實(shí)際教學(xué)當(dāng)中會(huì)有意識(shí)地設(shè)置一些學(xué)生合作環(huán)節(jié)，為大家提供充足的自主思考空間.這種教學(xué)方法同教師一人唱“獨(dú)角戲”相比，對(duì)學(xué)生們的能力挑戰(zhàn)顯然高出不少，但卻沒有超出學(xué)生們的接受能力范圍，值得在高中數(shù)學(xué)課堂中廣泛推廣.
二、積極聯(lián)系生活實(shí)際，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容“可接受”
在優(yōu)化高中數(shù)學(xué)教學(xué)時(shí)，除了完善教學(xué)方法之外，還要從教學(xué)內(nèi)容處入手，全面促進(jìn)教學(xué)效果提升.那么，什么樣的教學(xué)內(nèi)容設(shè)置才能夠恰到好處地達(dá)到讓學(xué)生“可接受”的標(biāo)準(zhǔn)呢？作者認(rèn)為，將生活實(shí)際引入到理論知識(shí)呈現(xiàn)當(dāng)中是一個(gè)很好的選擇.
例如，在對(duì)函數(shù)的單調(diào)性與最值的內(nèi)容進(jìn)行教學(xué)時(shí)，我及時(shí)向課堂中引入了實(shí)際生活的元素，大大豐富了教學(xué)內(nèi)容：某超市對(duì)某種水果的銷售情況進(jìn)行了一次跟蹤調(diào)查，分析后發(fā)現(xiàn)，該種水果每天的銷售量y（單位：千克）和銷售價(jià)格x（單位：元/千克）之間的數(shù)量關(guān)系是y=ax-3+10（x-6）2，其中，3
學(xué)習(xí)高中數(shù)學(xué)知識(shí)，不僅要懂得理論，更要善于應(yīng)用.只有完成了這兩個(gè)角度的協(xié)同強(qiáng)化，才能說是將數(shù)學(xué)知識(shí)內(nèi)化于心了，學(xué)生也才是真正掌握了屬于自己的知識(shí).積極聯(lián)系生活實(shí)際，在很大程度上充實(shí)了數(shù)學(xué)教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生們看到了高中數(shù)學(xué)的全貌，有效完善了教學(xué)規(guī)劃的覆蓋范圍.
三、巧妙設(shè)置提問梯度，實(shí)現(xiàn)教學(xué)梯度“可接受”
當(dāng)然，想要讓學(xué)生們能夠高效且準(zhǔn)確地接受數(shù)學(xué)知識(shí)，巧妙的教學(xué)梯度設(shè)置也是至關(guān)重要的.將教學(xué)梯度控制在學(xué)生“可接受”的程度之內(nèi)，便可以順暢學(xué)生們的知識(shí)理解，顯著提升課堂教學(xué)的質(zhì)量及效率.
例如，為了讓學(xué)生們能夠逐步深入地掌握數(shù)列知識(shí)，我為大家設(shè)計(jì)了這樣一系列習(xí)題：已知，數(shù)列{an}是一個(gè)等差數(shù)列，它的前n項(xiàng)和是Sn，且a1的值為2，a3的值為6，則（1）數(shù)列{an}的通項(xiàng)公式是什么？（2）如果Sk的值是110，那么，k的值是多少？（3）若設(shè)數(shù)列1Sn 的前n項(xiàng)和是Tn，那么，T2013的值是多少？很明顯，以上三個(gè)問題是按照由淺入深、由簡至繁的順序排列的，相互之間形成了易于被學(xué)生們所接受的梯度.當(dāng)大家開始對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行思考時(shí)，思維便會(huì)很自然地在問題的引領(lǐng)之下逐步走向深入.且學(xué)生們每解答出一個(gè)問題，其中所經(jīng)歷的思考路徑，都會(huì)成為下一個(gè)問題的解答鋪墊.這種梯度設(shè)置問題的方式，不僅為學(xué)生們的深入思考搭建了階梯，更對(duì)大家的知識(shí)探究方法形成了啟發(fā).
第3篇
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)規(guī)劃；原則；方法
中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
城鎮(zhèn)化建設(shè)關(guān)系著我國千千萬萬的農(nóng)村居民的發(fā)展，未來我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的開展，要有步驟有重點(diǎn)的進(jìn)行，提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)化建設(shè)的整體步驟，改變城鎮(zhèn)化管理的工作方式，更好的實(shí)現(xiàn)人民的安居樂業(yè)。
一、城鎮(zhèn)規(guī)劃的一般原則
1、“因地制宜”的原則
每個(gè)地區(qū)都有其獨(dú)特的地形、地貌、水文地質(zhì)，規(guī)劃者應(yīng)該注重發(fā)揮這些自然條件，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境，城市歷史規(guī)劃出適宜人居的城市格局，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中要立足于原有基礎(chǔ)上，不能單純?yōu)榱私?jīng)濟(jì)收益與其他城市攀比。
2、科學(xué)發(fā)展觀
科學(xué)發(fā)展觀要求以人為本，城鎮(zhèn)規(guī)劃的目的就是要讓城鎮(zhèn)的居民在這座城市中能有舒適的宜居環(huán)境。因此，規(guī)劃部門應(yīng)該堅(jiān)持“以人為本”的原則，通過征求居民的意見以及綜合各方面的環(huán)境因素，打造出具有活力的城市，讓城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到發(fā)展。
3、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
在注重城市建設(shè)的同時(shí)，要堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約的方針，提高資源利用率。城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃都應(yīng)該在區(qū)域規(guī)劃的指導(dǎo)下，相互協(xié)調(diào)和制約，遵循合理用地、節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。對(duì)于一些高投入、高能耗、重污染的工業(yè)應(yīng)該杜絕，才能減少城市污染提供良好的城市環(huán)境。
4、市政公用設(shè)施工程規(guī)劃的內(nèi)容
城鎮(zhèn)的給水工程應(yīng)該根據(jù)用水量標(biāo)準(zhǔn)，合理選擇水源地，確定供水能力取水方式和給水管網(wǎng)及配水管網(wǎng)的布置。城鎮(zhèn)排水功能上的雨水排水系統(tǒng)、污水排放與處理系統(tǒng)組成，要確定排水制度、排水區(qū)域、雨水量估算、污水總量估算、排水管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃布局以及污水處理廠布局。
對(duì)于垂直結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，應(yīng)該結(jié)合城鎮(zhèn)用地合理選擇，從分利用自然地形，解決城鎮(zhèn)規(guī)劃用地的各項(xiàng)控制標(biāo)高問題，讓城鎮(zhèn)道路的縱坡度既能配合地形又能滿通上的要求，合理組織城鎮(zhèn)用地的地面排水，合理組織好城鎮(zhèn)用地的土方工程。
5、景觀系統(tǒng)規(guī)劃的原則
確定城鎮(zhèn)景觀系統(tǒng)規(guī)劃的指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則，對(duì)于城鎮(zhèn)景觀資源要善于發(fā)掘與分析評(píng)價(jià)確定城鎮(zhèn)景觀的特色，研究城鎮(zhèn)用地的結(jié)構(gòu)布局與城市景觀的結(jié)構(gòu)布局，對(duì)于城鎮(zhèn)背景、制高點(diǎn)、景觀軸線要制定城鎮(zhèn)景觀控制區(qū)，確定需要保留、保護(hù)、利用和開發(fā)建設(shè)的城鎮(zhèn)戶外活動(dòng)空間。
二、目前城鎮(zhèn)規(guī)劃面臨的主要問題
1、城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍低下，市場觀念狹窄
我國大多數(shù)城鎮(zhèn)的職能構(gòu)成還停留在為周圍農(nóng)村提品交換、物資集散的初級(jí)階段。農(nóng)村與城市的二元結(jié)構(gòu)占主導(dǎo)地位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)型城鎮(zhèn)在數(shù)量上占絕對(duì)多數(shù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主，作為城鎮(zhèn)集聚所需求的二、三產(chǎn)業(yè)仍處在次要地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還在一、二、三或者一、三、二的階段。城鎮(zhèn)的市場發(fā)育處于低層次的階段，長期得不到改善。多限于與上一級(jí)和下級(jí)的市場之間的交換，而未在更大的環(huán)境中尋求發(fā)展機(jī)遇與空間，沒有形成跳躍式的發(fā)展。
2、城鎮(zhèn)規(guī)劃工作滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展，規(guī)劃思路和作用有待完善
經(jīng)濟(jì)全球化和信息社會(huì)的出現(xiàn)，對(duì)城市和區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大影響，城市體系結(jié)構(gòu)發(fā)生著巨大的變化，原有的城鎮(zhèn)(市)體系結(jié)構(gòu)被打破，世界城市體系的不斷形成和發(fā)育，促使國家和地區(qū)的城鎮(zhèn)體系變得更加開放。一些地方在編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃過程中，沒有重視經(jīng)濟(jì)全球化的宏觀背景對(duì)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重要影響，忽視區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的特點(diǎn)和真正應(yīng)解決的問題，不顧區(qū)域城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的發(fā)展目標(biāo)，就區(qū)域論區(qū)域，片面追求區(qū)域城鎮(zhèn)體系的完整，而沒有充分考慮到其作為一個(gè)整體參與更大范圍的區(qū)域所產(chǎn)生的多方面的影響，忽視了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的本質(zhì)和規(guī)劃編制的意義。
3、城鎮(zhèn)規(guī)劃的難度大大增加
在全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下城鎮(zhèn)規(guī)劃研究的范圍擴(kuò)大了。而且因?yàn)槌擎?zhèn)、區(qū)域之間相互聯(lián)系更為緊密、競爭更加激烈，人口、資本、技術(shù)等的流動(dòng)性大大增強(qiáng)，不確定因素增多，城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模(用地和人口)在區(qū)域中的地位很難確定，城鎮(zhèn)規(guī)劃的難度大大增加。加上外來人口大量涌人，流動(dòng)性增強(qiáng)，有的地方外來人口數(shù)量要超過本地人口數(shù)量，甚至出現(xiàn)了移民城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口預(yù)測難度增大。城鎮(zhèn)住宅除了滿足不斷增長的市民的需求還要滿足大量外來投資者、外地人士生活、工作、商務(wù)活動(dòng)的要求。以往根據(jù)城鎮(zhèn)人口未來發(fā)展來確定城鎮(zhèn)用地規(guī)模的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)規(guī)劃方式受到挑戰(zhàn)。
三、加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理主要措施
1、建立健全實(shí)施規(guī)劃管理機(jī)制
為切實(shí)發(fā)揮城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用，在努力提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性的同時(shí)，必須加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實(shí)施管理。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在體現(xiàn)宏觀規(guī)劃的政策性、指導(dǎo)性和戰(zhàn)略性的同時(shí)，要加強(qiáng)規(guī)劃文本的規(guī)定性和條款性，提高規(guī)劃執(zhí)行的力度。
城鎮(zhèn)化建設(shè)是政府治理國家進(jìn)行國家建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，把城鎮(zhèn)化的規(guī)劃納入到市場運(yùn)作軌道上來，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，健全整體的規(guī)劃機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)地區(qū)城鎮(zhèn)化科學(xué)有效的管理。
當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化建設(shè)工作中，地方政府的人員配備還存在很大的欠缺，特別是，城鎮(zhèn)化建設(shè)管理機(jī)制還沒有實(shí)現(xiàn)全面的運(yùn)作。因此，在這樣的情況下，國家的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的開展，就需要建立一個(gè)全面的城鎮(zhèn)化工作管理機(jī)制，完善城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作組織體系，落實(shí)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的各項(xiàng)責(zé)任問題，全面分析城鎮(zhèn)化建設(shè)的具體問題，針對(duì)性的提出解決對(duì)策。通過這樣全面系統(tǒng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作機(jī)制的實(shí)現(xiàn)，以更好的實(shí)現(xiàn)我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。
2、強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的工作重點(diǎn)
在城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作中，要有重點(diǎn)的實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大對(duì)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目的投入力度。城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)仍是基礎(chǔ)設(shè)施和住宅建設(shè)，主要是一路二水三防洪四綠化和住宅小區(qū)的建設(shè)。建設(shè)的思路就是在“量”的提高上，重點(diǎn)是“質(zhì)”的突破。城市水、路、熱、氣、訊、綠化是城市的基礎(chǔ)設(shè)施，要加大建設(shè)力度。
具體到城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的具體實(shí)施，需要在建設(shè)中祝好對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的投入力度，對(duì)于關(guān)系到人民群眾生產(chǎn)生活的具體設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行重點(diǎn)管理。其中改善群眾的居住條件，是城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的實(shí)施中一個(gè)非常重要的問題，城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾基本生活的保障，實(shí)現(xiàn)群眾安居樂業(yè)，就要提升他們的居住水平，城鎮(zhèn)住宅建設(shè)關(guān)鍵在于變革現(xiàn)有城鎮(zhèn)住房分配體制，培育個(gè)人直接支付的住房消費(fèi)市場，實(shí)行住房分配貨幣化。同時(shí)注重對(duì)城鎮(zhèn)生活住房建設(shè)的全面規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)新城鎮(zhèn)建設(shè)中，居民住房建設(shè)的綠化作用。因此，在這樣的情況下，管理好新型的城鎮(zhèn)化發(fā)展下的新城鎮(zhèn)，就要有一個(gè)重點(diǎn)的管理工作格局，更好的推進(jìn)，對(duì)城鎮(zhèn)化管理工作的實(shí)現(xiàn)。
3、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)整體全面的發(fā)展格局
在當(dāng)前的城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，以“可持續(xù)發(fā)展”要求為指導(dǎo)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境三個(gè)方面開展城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，用科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)的發(fā)展思路，努力強(qiáng)化中心城市功能，提高城鎮(zhèn)集聚能力和建設(shè)水平，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，形成以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、整體協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
整體協(xié)調(diào)發(fā)展格局的實(shí)現(xiàn)，需要綜合全面的系統(tǒng)的管理，協(xié)調(diào)好村鎮(zhèn)的發(fā)展，提高小城鎮(zhèn)的發(fā)展水平。同時(shí)，協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的資源和環(huán)境發(fā)展之間的發(fā)展情況。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)人民生活的服務(wù)水平。這是城鎮(zhèn)化建設(shè)中最重要也是最基礎(chǔ)的工作。同時(shí)，做好城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的整體協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的整體協(xié)調(diào)，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展重點(diǎn)。
結(jié)束語
總之，建設(shè)城鎮(zhèn)和管理城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)規(guī)劃的根本社會(huì)作用，也是其基本依據(jù)，是保證城鎮(zhèn)土地合理開發(fā)利用及正常經(jīng)營活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和綜合性手段。所以加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理迫在眉睫。
參考文獻(xiàn)
[1]雷峻．城市規(guī)劃管理中存在的問題及對(duì)策［J］．中華民居，2014，（02)．
