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關鍵詞:內部控制審計 財務報表審計 整合
008年7月,財政部等五部委聯合的《企業內部控制基本規范》規定,執行本規范的上市公司,應當對本公司內部控制的有效性進行自我評價,披露年度自我評價報告,并可聘請具有證券、期貨業務資格的會計師事務所對內部控制的有效性進行審計。2010年4月,財政部等五部委再次聯合的《企業內部控制審計指引》總則第五條規定,注冊會計師可以單獨進行內部控制審計,也可將內部控制審計與財務報表審計整合進行。這為內部控制審計和財務報表審計整合進行提供了依據。
一、內部控制審計與財務報表審計整合的可行性
整合審計是指注冊會計師應計劃和實施控制設計及運行有效性的測試,以獲得充分、適當的證據支持其對財務報告內部控制是否有效發表意見,為財務報表審計做出控制風險評估。內部控制審計與財務報表審計之間的各種聯系使二者整合具有可行性。
第一,兩種審計工作存在重合。內部控制審計是指注冊會計師對內部控制設計和運行的有效性進行審計并發表審計意見,注冊會計師要了解和測試內部控制、獲得內部控制在足夠長的期間內運行有效的證據。注冊會計師在財務報表審計中也需要深入了解內部控制的有效性,在評估認定層次重大錯報風險時預期控制的運行是有效的,并在僅實施實質性測試程序不足以提供認定層次充分、適當的審計證據時實施控制測試。對于擬信賴的內部控制,注冊會計師要測試其在整個審計期間內的有效性。因此,單獨進行兩種審計必然會造成審計工作的重復和浪費,若將兩種審計整合在一起,相互利用,可以減少審計工作量并提高審計效率。
第二,內部控制審計與報表審計的結果相互補充與配合。一方面,注冊會計師在內控審計時對內部控制有效性的審計形成相應結論時,應結合財務報表審計中控制測試的結果進行綜合判斷,若財務報表審計的結果表明相關認定中存在重大錯報,而現有的內部控制不能防止或發現并糾正重大錯報,則通常表明內部控制存在重大缺陷。另一方面,在財務報表審計中,也要利用內部控制審計中控制測試的結果。內部控制審計中發現的缺陷會影響注冊會計師做出的控制風險評估結論,進而影響實質性測試的性質、時間和范圍。
二、風險評估程序:財務報表審計以內部控制審計為依據
(一)財務報表審計風險評估程序
風險評估程序是內部控制審計和財務報表審計的第一個共同程序。財務報表審計中的風險評估程序,注冊會計師需要了解和評價的被審計單位內部控制的范圍是與財務報表相關的方面;了解和評價的廣度應以是否足以識別和評估財務報表的重大錯報風險為衡量標準,如果達到了這一標準,注冊會計師即可開始設計和實施下一步的審計程序;了解和評價的深度也基本限于內部控制的設計是否健全及其是否得到有效執行,但其中不包括對內部控制是否得到一貫執行的確定;了解和評價的目的是判斷是否可以相應減少實質性測試程序的工作量,以及用來支持財務報告的審計意見類型。
(二)內部控制審計風險評估程序
內部控制審計中的風險評估程序,注冊會計師的目的是為了對內部控制本身的有效性發表審計意見,其范圍涉及到企業整體的內部控制,內容包括內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督五個方面,并且還需確定內部控制是否得到一貫執行。
(三)兩種審計在風險評估程序的整合要點
內部控制審計的風險評估程序了解和評價被審計單位內部控制的廣度和深度均超過了財務報表審計,在審計實務中,可以將兩者在此程序需要完成的工作整合進行,即風險評估程序中財務報表審計應充分利用內部控制審計所獲得的更為廣泛的信息,并從中取得進行下一步審計程序的充分依據,這樣可以大大降低工作量,避免重復勞動,進而提高審計效率,降低審計成本。
三、控制測試程序:內部控制審計為財務報表審計提供結論
(一)控制測試程序并非財務報表審計的必需程序
財務報表審計中,注冊會計師通過對被審計單位內部控制的了解和評價來決定是否對內部控制的有效性進行測試。如果被審計單位設計的內部控制本身是無效的,或者設計是合理的、但沒有得到執行,注冊會計師則不必實施控制測試,而是直接實施實質性測試;如果被審計單位所設計的內部控制能夠防止或發現并糾正重大錯報,即認為內部控制是有效的,注冊會計師應當實施控制測試。這樣,就進入了兩種審計的第二個共同程序,即控制測試程序。
(二)兩種審計控制測試程序的區別
在控制測試程序中,內部控制審計與財務報表審計有三點區別:第一,內部控制審計要對被審計單位內部控制的有效性發表審計意見,而財務報表審計僅僅對與財務報表相關的內部控制進行測試。與風險評估程序相同,內部控制審計進行控制測試的廣度和深度仍大于財務報表審計所進行的內部控制測試。第二,在內部控制審計中,注冊會計師需要獲取能夠證明內部控制有效的高度相關的證據,對控制測試可靠性的要求較高,樣本量較大且選擇彈性較小;財務報表審計對控制測試可靠性的要求相對較低,測試的樣本量相對較小且存在一定彈性。第三,兩者對內部控制缺陷的評價要求也不同。財務報表審計中,注冊會計師僅需將內部控制測試識別出的缺陷區分為值得關注的內部控制缺陷和一般內部控制缺陷;而在內部控制審計中,注冊會計師需要對識別出的內部控制缺陷進行嚴格評定,將值得關注的內部控制缺陷進一步區分為重大缺陷和重要缺陷,重大缺陷會影響到審計意見類型。
(三)兩種審計在控制測試程序的整合要點
注冊會計師為了對內部控制有效性發表恰當的審計意見,需要獲取比財務報表審計更多、更廣泛、可靠性也更高的審計證據。因此,內部控制審計的控制測試可以直接為財務報表審計提供審計證據甚至提供結論,財務報表審計對內部控制審計在控制測試環節所取得的審計證據及得出的審計結論的充分利用,將使審計效率得到進一步提高。
四、財務報表審計實質性測試與內部控制審計控制測試:相互利用、相互支持
(一)財務報表審計
實質性測試程序對內部控制審計控制測試程序的影響經過控制測試,財務報表審計進入實質性測試程序。在這一程序中,注冊會計師可能會發現被審計單位的財務報表存在錯報甚至重大錯報,這將會影響內部控制審計中控制測試的時間、性質和范圍。這是因為如果現有的內部控制不能防止或發現并糾正這些錯報甚至重大錯報,就意味著在錯報相應的控制點上可能存在內部控制缺陷,這將為注冊會計師進一步審查內部控制缺陷提供重要線索。
(二)內部控制審計
控制測試程序對財務報表審計實質性測試程序的影響在內部控制審計的控制測試程序中發現的內部控制缺陷能為注冊會計師在財務報表審計中對哪些交易和認定重點實施審計指明方向,因為如果發現內部控制存在某項重大缺陷,則財務報表在相應的賬戶就可能存在重大錯報,就會影響財務報表審計中實質性測試的時間、性質和范圍,審計人員應當根據實際發現的內部控制缺陷對實質性測試的審計程序進行調整。
可見,財務報表審計的實質性測試與內部控制審計的控制測試是相互支持的,兩種審計所取得的審計證據及得出的審計結論相互利用,能提高審計效率,降低審計風險,最大限度地保證審計質量。
五、審計計劃的綜合制定
內部控制審計和財務報表審計整合進行的審計計劃制定是以對審計程序的整合要點分析為基礎的,因此在分析了兩種審計的審計程序整合要點之后,具體闡述如何根據整合要點綜合制定審計計劃。
(一)兩種審計方式審計計劃制定的重點
為達到充分整合內部控制審計和財務報表審計的目的,內部控制審計和財務報表審計應盡量由同一組審計人員實施,兩種審計的審計計劃也應共同制定。結合以上對審計程序的分析,對被審計單位的風險評估程序和控制測試程序主要由內部控制審計完成,在內部控制審計計劃中應詳細制定這兩項審計程序的計劃,在財務報表審計計劃中可以對這兩項審計程序的計劃簡化表述,但應重點對實質性測試程序的計劃詳細編制。
(二)審計計劃的持續修訂是審計質量的重要保證
隨著審計工作的推進,注冊會計師要根據審計發現的新情況、新問題,適時對總體和具體的審計計劃做出調整和修正。具體來講,如果審計人員在內部控制審計計劃實施過程中發現內部控制存在重要缺陷,審計人員應及時修正財務報表審計的實質性測試計劃。同樣,如果在財務報表實質性測試中發現財務報表存在重大錯報,也應該考慮該重大錯報對內部控制審計計劃的影響,考慮是否增加內部控制審計的具體程序,擴大審計范圍,以保證審計發現內部控制設計及運行中的重大缺陷。需要特別指出的是,對審計計劃的調整和修正應貫穿于整個審計業務的始終,以保證審計計劃能夠對兩種審計的整合進行起到重要的規劃和指導作用,有效地提高審計質量,最大限度地降低審計風險。
參考文獻:
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【關鍵詞】財務報表審計;內部控制審計;整合審計;企業發展
一、財務報告內部控制審計與財務報表審計對比
1.財務報表審計
財務報表審計的目標是注冊會計師通過審計工作,檢查財務報表是否符合相關規定編制,進而發表審計意見。其審計標準通常是會計制度與會計準則。財務報表包括資產負債表、現金流量表、利潤表、所有者權益變動表、財務報表附注
2.內部控制審計
審計工作內容是評價并確認企業內部控制有效性的審計過程,其中包含評價并確認企業控制設計與控制運行缺陷(包括缺陷等級),并通過數據分析形成缺陷的主要原因,進而提出改進內部控制的有關建議。
3.內部控制與財務報表審計對比
二者雖然相互獨立,但也相輔相成。二者最終目的相一致、都是采用風險導向審計模式、二者都需要了解并測試內部控制,并且內控有效性評價與定義方式相同、二者都要識別重要交易類型、重點賬戶等內容、二者重要性相同。但是,從本質上、作用上來說,內部控制審計是財務報表中的進一步信息,能夠幫助投資者在財務報告審計意見基礎上,更深一步了解企業內控情況、投資價值、投資風險。可以說內部審計是財務報表審計的深化工作。
二、內部控制審計與財務報表審計整合前提與計劃
1.簽訂業務約定書
想要承接鑒證業務必須要滿足一定的前提條件:第一,要確定被審計企業財務報告編制;第二,要與管理層責任意見達成一致。承接財務報告內部控制的前提條件是:第一,明確被審計企業所采用內部控制標準;第二,企業管理人員認可其責任。在正式審計過程中,能夠有效評估審計人員的專業能力與綜合能力,并保障審計人員能蟯時勝任兩種業務的承接條件。進而減少注冊會計師審計工作與企業領導的交流時間。
2.審計計劃
在審計計劃階段,注冊會計師要確認企業是否具備整合條件。判斷企業內部控制是否存在重大缺陷,能夠發現、方式財務報表中的重大錯報,如審計方法、計劃要素、舞弊現象等問題,都要進行綜合考慮,這也為整合審計工作奠定了基礎。當企業聘請一家會計事務所擔任內部控制審計與財務報表審計工作時,首先要對內部控制審計與財務報表審計都要起草計劃審計方案,并針對整合審計計劃出整體審計方案,在審計中,整合審計需要采用了“自上而下”風險導向性審計方法,重點考慮資源投向重點風險。
三、內部控制審計與財務報表審計整合內容與實施
1.控制測試
控制測試是內部控制審計與財務報表審計的契合點。該審計環節在財務報表審計中偶爾才得以實施,但在整合審計中必須要實施。內部控制測試的主要作用表現在以下幾點:①測試被審計企業的內部控制現狀。會計師能夠確定控制測試的實施程序與方向。如果被審計企業的內部控制有效,則可以降低一些實質性的程序,進而提高整體審計效率、降低審計風險;如果被審計企業內部控制存在問題,壞及時必須要考慮所存在的問題是否存在錯報問題。②在內部控制測試中,通過會計師的對被審計企業進行分析,并是否執行內部控制標準提出審計意見,讓企業管理人員你能夠認識到管理層與治理層受托情況。
2.業務類型
企業內部控制審計與財務報告審計都屬于鑒證業務,其中財務報表審計的需求更為強烈,對審計人員的專業能力與職業修養要求更高,因此,財務報表審計的保障程度更高。由于內部控制審計在我國起步相對較晚,還處于初級發展階段。但在同一審計單位進行整合審計,要求兩項審計的合理保障要求相同,如果有保證程度上的差異,可以通過提升內部審計能力和完善外部理論環境逐漸消除保證程度差異。
3.風險評估
風險評估是整合審計中的基礎內容。會計師在財務報表審計中,要充分評估、識別財務報表中的重要錯報風險。并通過了解企業運作環境,并提出初步風險評估數據,通過設計并實時進一步審計計劃英語錯報風險。風險評估不得有絲毫馬虎,其貫穿這整個內部控制審計的始終,會計師應采用自上而下、風險導向的審計模式進行風險控制。其中,企業控制對內部控制的有效性有著直接影響,包括內部控制中業務層面控制測試,以及財務報表中的實質性測試范圍。
四、整合審計結論與出具審計報告
在審計結論與具體報告階段,會計師需要綜合評價發生的錯報和識別缺陷,并根據內控缺陷與審計范圍受限程度發表最后的審計報告。同時,會計師必須保障內控審計與財務報表審計相互支持審計結論,同時也要在各自報表中說明另一項審計發表的意見類型。在實務中,整合審計是由一家會計師事務所中的不同項目組實施兩項審計。并由會計事務所執行審計人員之間的溝通,協調二者的工作進程,并充分利用對方的審計成果。但不同的項目組也要保持一定的獨立行,相互檢查審計狀況,并實時記錄,進而降低同時出具錯誤報告的幾率。
五、結束語
財務報告內部控制提高了企業財務報表審計成本,同時也提高了審計工作的復雜性。但財務報告內部控制已經成為市場經濟下的一大趨勢,企業想要在市場中生存、發展就必須要順應時代要求。因此,企業必須要將內部控制審計與財務報表審計相結合,形成整合審計模式,進而提高審計效率、降低審計風險,推動企業健康發展。
參考文獻:
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[2]張龍平,朱錦余關于注冊會計師對內部控制評價的理論思考[J]財會通訊,2014(11):22-20.
關鍵詞:醫院財務;報表審計
中圖分類號:F239.6 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)11-0-02
近幾年來,隨著國家對醫院衛生制度的不斷改革,醫院對此項工作也越來越重視。為了能夠保證醫院衛生制度的改革能夠順利完成,在財務報表的審計工作上也不能存在半點疏忽,對醫院財務報表審計的過程中,應該明確其注意事項,只有這樣,才能對醫院財務報表審計工作進行不斷完善,從而更好的服務醫藥衛生體制改革。
一、醫院財務報表審計的可行性分析
對醫院的財務報表進行注冊會計師獨立審計制度是一項新的創新制度,這種創新制度是基于國際經驗的基礎之上,結合我國政策所提供的相關理論指導,加之注冊會計師行業所提供的執業保障三者共同結合的前提下制定出來的一項制度。
(一)醫院財務報表獨立審計是國際上通行的做法
目前,國際上對醫院財務報表進行獨立審計已經成為了很普遍的一項制度,在美國,為了能夠為醫療訴訟提供充足的證據支持,維護公民的合法權益,州議會每年都會委托會計師事務所對相關醫院的財務支出情況進行審計工作,并且將結果上交到州議會的相關部門,以此作為醫院新財政的年度預算依據。除此之外,只要是在美國,各個地區的醫院收費獨立審計機構都可以開展醫療賬單審計業務。
在德國,相關部門按照國家相關法律法規的政策,將包括醫療在內的各類社會保險結構都設定為投保人和雇主共同參與決策的形式,這樣不僅能夠使資金的使用情況透徹化,而且能夠在很大程度上減少擅自挪用資金的情況。
(二)我國政策所提供的相關理論指導
在過去的一段時間里,我國醫院的財務報表審計都只是接受單位內部和國家的審計,并沒有接受注冊會計師的外部審計。然而,隨著我國關于醫院有關制度的不斷改革,從國家新近的相關文件中,我們不難看出,對于注冊會計師參與到醫院的財務報表審計工作中這項政策,已經有了明確的法律依據,并不存在任何制度障礙。
(三)注冊會計師行業所提供的執業保障
近幾年來,注冊會計師作為我國社會經濟監督體系的重要組成部分,借助其本身所特有的專業知識,在各個類型的企業建設中都發揮了不可替代的重要作用。隨著我國上市公司企業制度的不斷完善,每年公司內所涉及的年終報表的獨立審計、清產核算、企業注冊資本驗證以及基建工程預決算等諸多領域都先后實施了注冊會計師獨立審計制度。
二、醫院財務報表審計工作需要掌握的要領
醫院財務報表審計工作對于醫院的穩步發展具有很大的作用。因此,相關的工作人員在工作的過程中,必須要對其中的要領進行充分的掌握,一般來說,醫院財務報表審計工作的要領有以下幾個方面:
(一)明晰醫院審計目標和方法
對醫院財務報表審計的目標進行透徹的理解,才能從實際出發,制定出相應的審計措施,從而達到預定的目標。針對醫院財務報表審計的目的,相關資料已經有明確規定,主要是對醫院財務報表整體是否不存在由于舞弊或者錯誤而導致的重大錯報獲取合理保證。由于注冊會計師在對醫院財務報表進行審計的過程中,接觸到的醫院規模不同、管理水平不同,內部控制也存在很大的差異性,因此,在對審計工作進行戰略制定時,注冊會計師一定要將該醫院的實際情況進行詳細的了解,重點關注醫院的內部控制設計及其運行的有效性,關注大額資金在使用之前是否經過相關領導的一致同意。同時,在審計的過程中,為了能夠將審計目標充分實現,對醫院財務報表的審計工作需要通過檢查記錄或文件、觀察、詢問,從而進行重新計算、重新執行,以免出現審計錯誤的情況。
(二)對審計范圍和重點審計領域進行嚴格把控
此處所提到的審計范圍主要包括時間范圍、空間范圍和內容范圍。其中最重要的要屬內容范圍,醫院審計中所涉及到的內容范圍是指反映該醫院在某一特定的時間內的具體財務情況和某一會計期間的收入費用、現金流量、預算收支執行情況等相關的書面文件。注冊會計師在對醫院財務報表進行審計之前,對所審計的范圍必須有一個全方面的掌握,以免出現重復審計和審計遺漏的現象。
同時,在對審計的重點領域進行確定的時候,注冊會計師必須根據該醫院所處的行業狀況、法律與監管環境以及其他外部因素環境、被審計醫院的性質與主要業務活動、會計政策的選擇與運用、被審計醫院的目標、戰略以及相關業務風險、財務業績的衡量和評價等因素,來對其進行綜合性評估,從而根據評估得到的結果進行審計重點領域的定位工作。其中,對于醫院內部控制的有效性檢查,醫院固定資產尤其是大型醫療設備的購置、使用、轉移、報廢,醫院成本核算,費用的歸集與分攤,醫院收入的資金來源,取消藥品加成后減少的收入數額,醫療服務項目收費標準執行情況等方面,將會成為醫院財務報表審計的重點領域。
(三)熟練醫院業務流程與會計核算特點
注冊會計師在對醫院財務報表進行審計的過程中,應該對被審計醫院的各項重大業務進行全面的了解,并且進行系統的分析,從而發現其中可能存在的內部控制薄弱環節;同時,隨著公立醫院制度內部控制制度的不斷改革和完善,許多原有的制度都會被新制度所更換,比如說補償機制改革和財務會計制度改革以后,公立醫院的補償渠道也會逐步發生改變,會由原本的服務收費、藥品加成收入和財政補助三個渠道,改為服務收費和財政補助兩個渠道。從而,醫院會計核算的形式也會從過去的不強調成本核算到要求單病種成本核算,從過去的財務報表體系過渡到新的財務報表體系。因此,注冊會計師在對相關報表進行審計的時候,會面臨很大的挑戰。
三、醫院財務報表審計中應該注意的問題
雖然,我國對財務報表審計工作給予了高度的重視,但在其具體實施的過程中,仍然存在許多有待改進的問題,為了能夠使醫院財務報表審計制度得到合理完善,在未來的工作中,要對以下問題多多注意:
(一)隨著社會的發展,為了能夠順應時代的發展腳步,國家財政部必然會對醫院財務報表的審計工作進行不斷的改革。比如2009年8月12日所印發了《醫院會計制度》,其中就針對醫院會計制度做出了新的制定。因此,為了能夠將醫院的財務報表獨立審計工作做好,注冊會計師應該對醫院會計制度的新動向、新特點和新變化及時了解和掌握,除此之外,還要明確由于新制度給注冊會計師審計服務帶來的新影響和新要求,從而提升自己的專業水平和素養。
(二)我國大多數醫院其業務流程有顯著特色,通常都不是以營利為目的,因此,需要注冊會計師全面熟悉和把握。在醫院審計業務承接和執業的過程中,會計師事務所要牢記誠信為本、操守為重的職業理念,堅守獨立客觀公正的職業原則,牢固樹立和遵循質量意識、風險意識、責任意識和服務意識,不斷提升專業服務質量與水平,努力將自身的表現與醫院的核心思想相契合。
(三)為了能夠將我國醫院財務報表審計工作有效的展開,擁有一批高素質高水平的注冊會計師是實現此項工作的一個基本保障,因此,會計師事務所應將注冊會計師相關人才的培養重視起來。比如加強崗位培訓和業務練兵,將中青年和業務骨干培養列入重要議事日程,并以此為契機,充實和健全事務所人才培養計劃。改革完善人力資源政策,不斷增強事務所的實力和專業服務水平。此外為增強醫院財務報表審計的主動性和實效性,會計師事務所應注意和醫院進行及時有效的溝通。
(四)醫院的醫療服務收費項目及部分醫院財務收支涉及醫學專業知識需要作出相應的專業判斷,但這不是注冊會計師的專長。對此。在開展醫院財務報表審計時,注冊會計師應當建立與醫療衛生行業專家及信息技術專家的專業合作機制,注意利用他們的工作,為開展審計服務提供強有力的技術支撐。
綜上所述,為了能夠使我國醫藥衛生制度得到不斷的完善,實現我國醫療衛生制度科學化、合理化,在未來的時間里,對醫院財務報表的審計工作是不容忽視的,相關工作人員應該在工作中盡職盡責,確保財務會計內部控制制度的有效執行。對財務報表審計工作中存在的薄弱環節,應該采取有效的解決措施,改進和完善報表審計制度,從而更好的為醫療事業的發展提供保障。
參考文獻:
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