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【關(guān)鍵詞】科研院所；資產(chǎn)管理；內(nèi)控制度；控制要點；控制風險
科研院所作為區(qū)域科技創(chuàng)新體系最基本的組成部分，是區(qū)域創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)和活力所在。我們必須充分發(fā)揮科研院所的綜合學科優(yōu)勢，提高科研自主創(chuàng)新能力。有關(guān)科研院所資產(chǎn)管理的財務(wù)內(nèi)控制度是當前一個比較熱門的話題。
科研院所應(yīng)加強各項資產(chǎn)管理，全面梳理資產(chǎn)管理流程，及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)。本文主要關(guān)注的資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、存貨和無形資產(chǎn)，并就這三項主要資產(chǎn)提出了相關(guān)的控制要點，揭示了應(yīng)關(guān)注的主要控制風險。
一、固定資產(chǎn)管理的相關(guān)控制要點與控制風險
科研院所應(yīng)當加強房屋建筑物、機器等各類固定資產(chǎn)的管理，重視固定資產(chǎn)維護和更新改造。科研院所應(yīng)從多方面保證固定資產(chǎn)效能的有效發(fā)揮，對固定資產(chǎn)使用人員的教育和培訓，充分掌握固定資產(chǎn)操作技能和注意事項，避免錯誤操作導(dǎo)致的資產(chǎn)損壞；固定資產(chǎn)維護工作應(yīng)當?shù)玫綇娀瑹o論是日常維護、定期維護、專業(yè)維護等，均應(yīng)嚴格按照操作規(guī)范進行，確保資產(chǎn)運轉(zhuǎn)正常；對技術(shù)落后和產(chǎn)能不足的固定資產(chǎn)，科研院所可根據(jù)情況進行更新改造，提升技術(shù)水平和擴大產(chǎn)能。加強固定資產(chǎn)管理的目的是不斷提升固定資產(chǎn)的使用效能，積極促進固定資產(chǎn)處于良好運行狀態(tài)。固定資產(chǎn)是科研院所開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要資源，只有維護好固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)效能，才能有效促進科研院所整體目標的實現(xiàn)。
（一）固定資產(chǎn)的記錄、維護和監(jiān)控
1、科研院所應(yīng)當制定固定資產(chǎn)目錄，對每項固定資產(chǎn)進行編號，按照單項資產(chǎn)建立固定資產(chǎn)卡片，詳細記錄各項固定資產(chǎn)的來源、驗收、使用地點、責任單位和責任人、運轉(zhuǎn)、維修、折舊、改造、盤點等相關(guān)內(nèi)容。固定資產(chǎn)記錄工作主要包括制定固定資產(chǎn)目錄、對每項固定資產(chǎn)進行編號和對單項資產(chǎn)建立固定資產(chǎn)卡片等。固定資產(chǎn)的記錄應(yīng)當完整，記錄內(nèi)容包括各項固定資產(chǎn)的來源、驗收、使用地點、責任單位和責任人、運轉(zhuǎn)、維修、折舊、改造、盤點等相關(guān)內(nèi)容。由于科研院所固定資產(chǎn)種類和數(shù)量繁多，科研院所應(yīng)當在具體固定資產(chǎn)上標示固定資產(chǎn)標簽，以保證固定資產(chǎn)卡片和固定資產(chǎn)實物的一一對應(yīng)，以便查找。
2、科研院所應(yīng)當嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)日常維護和大修理計劃，定期對固定資產(chǎn)進行維護保養(yǎng)，消除安全隱患。應(yīng)做好固定資產(chǎn)的維護保養(yǎng)工作。
3、科研院所應(yīng)當強化對生產(chǎn)線等關(guān)鍵設(shè)備運轉(zhuǎn)的監(jiān)控，嚴格操作流程，實行崗前培訓和崗位許可制度，確保設(shè)備安全運轉(zhuǎn)。應(yīng)加強生產(chǎn)設(shè)備的運轉(zhuǎn)監(jiān)控，建立設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)和制度，規(guī)范操作流程，對操作人員實行崗前培訓和持證上崗，特別是對生產(chǎn)線等關(guān)鍵設(shè)備而言更是如此。只有這樣，才能最大限度地避免因人員操作失誤導(dǎo)致的設(shè)備損壞和生產(chǎn)中斷。
（二）固定資產(chǎn)的更新改造
1、科研院所固定資產(chǎn)更新改造的目標做到保持固定資產(chǎn)技術(shù)的先進性和科研院所發(fā)展的可持續(xù)性。近年來，國家出臺了一系列鼓勵科研院所自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，充分利用這些政策，可以減輕科研院所固定資產(chǎn)更新改造的成本，增強科研院所效益。
2、科研院所固定資產(chǎn)的更新改造方面，應(yīng)加大技術(shù)改造投入，不斷促進固定資產(chǎn)技術(shù)升級，淘汰落后設(shè)備。一方面對現(xiàn)有固定資產(chǎn)進行升級改造；另一方面淘汰落后設(shè)備，引進先進設(shè)備。
（三）固定資產(chǎn)的清查與處置
1、科研院所應(yīng)當建立固定資產(chǎn)清查制度，至少每年進行全面清查。對固定資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當查明原因，追究責任，妥善處理。應(yīng)建立并執(zhí)行固定資產(chǎn)清查制度，作為實物資產(chǎn)，例行的清查是不可缺少的一項控制措施。科研院所在建立固定資產(chǎn)清查制度時，應(yīng)當明確固定資產(chǎn)清查的組織、程序、頻率和要求等內(nèi)容。通過定期的固定資產(chǎn)清查，可以及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題，對清查中發(fā)現(xiàn)的固定資產(chǎn)盤盈、盤虧、損毀、丟失、被盜等情況，清查人員應(yīng)當及時查明原因，由全體清查人員簽字確認清查報告，報科研院所內(nèi)部批準后追究相關(guān)部門和人員的管理責任，妥善處理盤點差異。
2、科研院所應(yīng)當加強固定資產(chǎn)處置的控制，關(guān)注固定資產(chǎn)處置中的關(guān)聯(lián)交易和處置定價，防范資產(chǎn)流失。應(yīng)加強固定資產(chǎn)處置的控制，在固定資產(chǎn)處置中，比較容易出現(xiàn)的問題是關(guān)聯(lián)交易有失公允和處置定價不合理。有條件的科研院所還可以集中管理固定資產(chǎn)的處置，采取招投標或拍賣等公開化手段，保證固定資產(chǎn)處置行為的規(guī)范性。
（四）固定資產(chǎn)的抵押
1、科研院所應(yīng)當確定固定資產(chǎn)抵押管理，確定固定資產(chǎn)抵押的程序和審批權(quán)限等。要建立固定資產(chǎn)抵押、質(zhì)押的條件、程序、審批權(quán)限和要求等，建立規(guī)范的固定資產(chǎn)抵押、質(zhì)押管理流程。
2、科研院所應(yīng)當加強對接收的抵押資產(chǎn)的管理，編制專門的資產(chǎn)目錄，合理評估抵押資產(chǎn)的價值。科研院所將固定資產(chǎn)用作抵押的，應(yīng)由相關(guān)部門提出申請，經(jīng)科研院所授權(quán)部門或人員批準后，由資產(chǎn)管理部門辦理抵押、質(zhì)押手續(xù)。
（五）固定資產(chǎn)的投保
科研院所應(yīng)當嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投保政策。這要求科研院所應(yīng)當規(guī)范固定資產(chǎn)投保行為，嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投保政策，由專門的部門或人員負責固定資產(chǎn)投保事宜。應(yīng)當嚴格對應(yīng)投保的固定資產(chǎn)項目按規(guī)定程序進行審批，及時辦理投保手續(xù)。這可以有效避免暗箱操作。
二、存貨管理的相關(guān)控制要點與控制風險
科研院所應(yīng)當規(guī)范存貨管理，采用先進的存貨管理技術(shù)和方法。對存貨取得、原料加工、驗收入庫、倉儲保管、領(lǐng)用發(fā)出、盤點處置等環(huán)節(jié)的管理明確要求。規(guī)范存貨管理，應(yīng)當充分利用信息系統(tǒng)，強化會計、出入庫等記錄，著眼于存貨管理全過程的風險控制。現(xiàn)代管理已越來越離不開信息化手段，利用信息系統(tǒng)，一方面可以有效提高工作效率，避免信息傳遞中的失真現(xiàn)象；另一方面可以有效規(guī)避手工操作可能存在的弊端。加強會計、出入庫等記錄，是加強管理的基本手段，使工作和控制具備可追溯性和可驗證性。規(guī)范存貨管理不能只對存貨的個別環(huán)節(jié)進行管理，應(yīng)當對存貨管理全過程進行管理，防范存貨管理的系統(tǒng)性風險。
（一）崗位責任
1、科研院所應(yīng)建立存貨管理崗位責任制，明確內(nèi)部相關(guān)部門和崗位的職責權(quán)限。這是有效規(guī)范存貨管理的基礎(chǔ)工作，只有職責權(quán)限明確了，才有可能促進相關(guān)部門和崗位各負其責，實現(xiàn)存貨管理目標。
2、在存貨管理中應(yīng)做到不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。不相容職務(wù)分離控制是健全內(nèi)部控制的基本手段，存貨管理方面的不相容崗位一般包括存貨的請購、審批與執(zhí)行，存貨的采購、驗收與付款，存貨的保管與相關(guān)記錄，存貨發(fā)出的申請、審批與記錄，存貨處置的申請、審批與記錄等。科研院所在分離不相容崗位時，應(yīng)當充分考慮不相容崗位分離不足的風險，對于一般性的不相容崗位職務(wù)可實施崗位職責分離，對于重要的不相容崗位職務(wù)可實施部門職責分離。
3、內(nèi)部除存貨管理、監(jiān)督部門及倉儲人員外，其他部門和人員接觸存貨，應(yīng)當經(jīng)過相關(guān)部門特別授權(quán)。財產(chǎn)保護控制是實物類資產(chǎn)通常采用的基本控制手段，未經(jīng)授權(quán)的部門和人員隨意接觸存貨，會加大存貨丟失、毀損的風險，影響存貨的安全與完整。
（二）存貨驗收
1、科研院所應(yīng)當重視存貨驗收工作，規(guī)范存貨驗收程序和方法，應(yīng)根據(jù)存貨的來源和種類特點，明確相關(guān)部門和崗位的職責權(quán)限、驗收程序和查驗方法，檢查庫存的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)規(guī)格等，驗收無誤方可入庫。否則應(yīng)當及時查明原因，根據(jù)情況履行內(nèi)部審批程序后處理。
2、對于自制的存貨，除查驗數(shù)量外，應(yīng)當重點關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量，對不合格品應(yīng)當及時查明原因、落實責任、報告處理。這主要是由于產(chǎn)品質(zhì)量在科研院所生存和發(fā)展中的重要性決定的，科研院所一般均會將產(chǎn)品質(zhì)量看成科研院所的生命線，以質(zhì)量求生存、求發(fā)展。在關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量的同時，科研院所也不應(yīng)疏忽對產(chǎn)品數(shù)量的查驗，否則也可能導(dǎo)致存貨損失。
3、科研院所對于外購的存貨，應(yīng)當重點核對合同、發(fā)票等原始單據(jù)，與存貨的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等核對一致。對于技術(shù)含量較高的貨物，科研院所可以在必要時委托具有檢驗資質(zhì)的機構(gòu)或聘請外部專家協(xié)助檢驗。這里要區(qū)分兩種情況：一是科研院所自身沒有檢驗?zāi)芰Φ模梢愿鶕?jù)外購存貨的重要程度，選擇具有檢驗資質(zhì)的機構(gòu)或聘請外部專家協(xié)助檢驗；二是科研院所自身有檢驗?zāi)芰Φ模捎煽蒲性核鶅?nèi)部檢驗部門會同采購、倉儲等部門進行聯(lián)合驗收，確定外購存貨無誤后入庫。對于驗收不一致的存貨，科研院所一般會有多種處理方式，比如貨物退回、損失索賠等，具體應(yīng)該根據(jù)對該批存貨的利用價值，供求雙方協(xié)商情況，履行內(nèi)部審批程序后處理。
4、科研院所對以其他方式取得的存貨，應(yīng)當根據(jù)相關(guān)合同或協(xié)議，查驗存貨來源、質(zhì)量狀況及實際價值是否符合有關(guān)合同協(xié)議的約定。對于驗收不一致的，一般區(qū)別取得方式和途徑，經(jīng)雙方協(xié)商，并經(jīng)科研院所內(nèi)部批準后處理。
（三）存貨保管
建立存貨保管制度，定期對存貨進行檢查，明確存貨保管制度的重點內(nèi)容，包括嚴格出入庫手續(xù)、明確儲存條件和措施。明確了上述內(nèi)容，說明科研院所的存貨保管制度是健全的。存貨保管制度應(yīng)當以上述基本內(nèi)容為出發(fā)點，定期檢查一般不能僅僅依靠主管部門的自查，還應(yīng)當包括相關(guān)部門會同組織的聯(lián)合檢查，只有部門自查和部門外部檢查相結(jié)合，才能有效監(jiān)督存貨保管措施的落實。
科研院所應(yīng)當建立存貨保管制度，定期對存貨進行檢查，重點關(guān)注存貨在不同的倉庫之間流動時應(yīng)當辦理出入庫手續(xù)。關(guān)注對代管、代銷、暫存、受托加工的存貨，應(yīng)單獨存放和記錄，避免與本單位存貨相混淆。關(guān)注加強生產(chǎn)現(xiàn)場的材料、周轉(zhuǎn)材料、半成品等物資的管理，防止浪費、被盜和流失。關(guān)注應(yīng)當按倉儲物資所要求的儲存條件貯存，并健全防火、防盜、防潮、防變質(zhì)等管理規(guī)范。關(guān)注結(jié)合科研院所實際情況，加強存貨的保險投保，保證存貨安全、合理降低存貨意外損失風險。
（四）存貨發(fā)出
1、科研院所應(yīng)當明確存貨發(fā)出和領(lǐng)用的審批權(quán)限。對于常規(guī)的存貨發(fā)出和領(lǐng)用，應(yīng)當事先明確相關(guān)部門和崗位的審批權(quán)限，在存貨管理制度或授權(quán)制度中明確哪些部門和崗位可以審核批準哪些存貨的發(fā)出和領(lǐng)用，而未經(jīng)授權(quán)的部門和崗位無權(quán)批準存貨發(fā)出和領(lǐng)用。
2、大批存貨、貴重商品或危險品的發(fā)出應(yīng)當實行特別授權(quán)。這主要是基于上述存貨的重要程度，采用一般授權(quán)如果發(fā)生錯弊，則容易遭受損失或發(fā)生安全事故。所謂特別授權(quán)，是相對一般授權(quán)而言的，比一般授權(quán)更加嚴格，審批級次更高，責任更大。
3、倉儲部門應(yīng)當根據(jù)經(jīng)審批的銷售出庫通知單發(fā)出貨物。倉儲部門只有驗證經(jīng)有效審批的銷售出庫通知單后，才能據(jù)此發(fā)出貨物。倉儲部門對銷售出庫通知單，負有檢查的驗證的職能，只有確認銷售出庫通知單上的審批手續(xù)時有效的，才能執(zhí)行發(fā)貨指令，否則應(yīng)當拒絕執(zhí)行并向有關(guān)部門報告處理。
（五）存貨記錄
1、科研院所倉儲部門應(yīng)當詳細記錄存貨入庫、出庫及庫存情況，做到存貨記錄與實際庫存相符。這是賬實相符的基礎(chǔ)，這種定期和不定期的核對，不僅包括保管人員的自我核對，也應(yīng)包括內(nèi)部其他人員的獨立核對，只有這樣，才能確保倉儲記錄與存貨變動及庫存實物的一致。對于核對中發(fā)現(xiàn)的記錄與實物不一致的情況，科研院所倉儲部門應(yīng)當立即查明原因進行處理。
2、科研院所倉儲部門應(yīng)當定期與財會部門、存貨管理部門進行核對。相關(guān)部門在定期對賬時，出現(xiàn)核對不一致的情況，應(yīng)當及時查明原因，經(jīng)科研院所內(nèi)部批準后處理。需要特別注意的是，相關(guān)部門在對賬后，應(yīng)當妥善保管好對賬記錄。
（六）盤點清查
1、科研院所應(yīng)當建立存貨盤點清查制度，結(jié)合科研院所實際情況確定盤點周期、盤點流程等相關(guān)內(nèi)容，核查存貨數(shù)量，及時發(fā)現(xiàn)存貨減值跡象。存貨的盤點清查制度，是存貨管理的一項重要制度，也是加強存貨管理、防范存貨風險的重要控制措施。科研院所應(yīng)建立存貨盤點清查制度、盤點周期、盤點組織、盤點流程。
2、科研院所應(yīng)當每年年度終了開展全面盤點清查，盤點清查結(jié)果應(yīng)當形成書面報告。存貨盤點周期雖由科研院所自定，但并沒有限制，全面的盤點清查每年至少要進行一次，時間應(yīng)當放在每年年度終了。可根據(jù)實際情況適當增加存貨盤點次數(shù)。需要注意的是，科研院所的每次存貨盤點清查，均要保留書面報告，由參加盤點的人員簽字確認，以備日后查驗。
3、盤點清查中發(fā)現(xiàn)的存貨盤盈、盤虧、毀損、閑置以及需要報廢的存貨，應(yīng)當查明原因、落實并追究責任，按照規(guī)定權(quán)限批準后處置。在實際管理中，部分科研院所對存貨盤點清查發(fā)現(xiàn)的差異，不問緣由一律進行賬務(wù)處理，這是不對的。只是及時查清異常原因，分清責任，并經(jīng)批準后處置，才能有效促進存貨相關(guān)管理部門和人員認真履行職責，管好用好科研院所存貨資產(chǎn)。
（七）合理庫存
1、明確了科研院所建立合理庫存應(yīng)當根據(jù)各種存貨采購間隔和當前庫存，綜合考慮科研院所生產(chǎn)經(jīng)營計劃、市場供求等因素。科研院所建立合理庫存應(yīng)當考慮的因素包括存貨采購間隔月、當前庫存、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、市場供求等。只有充分考慮這些因素，科研院所才能建立合理的庫存，避免庫存過高或過低。庫存過高可能導(dǎo)致科研院所流動資金被大量占用，降低科研院所資產(chǎn)的流動性，影響效益的發(fā)揮，甚至可能導(dǎo)致存貨積壓和呆滯；庫存過低可能導(dǎo)致科研院所正常的生產(chǎn)經(jīng)營中斷，處于停工狀況。
2、明確了科研院所建立合理庫存應(yīng)當充分利用信息系統(tǒng)，合理確定存貨采購日期和數(shù)量，確保存貨處于最佳庫存狀態(tài)。這明確了科研院所建立合理庫存應(yīng)當采取的手段。這種手段是指充分利用信息系統(tǒng)，合理確定存貨采購日期和數(shù)量。隨著科研院所的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的人工手段已越來越不適應(yīng)科研院所發(fā)展的要求，高效率的信息化手段被普遍采用。在科研院所確認合理庫存時，同樣也應(yīng)充分利用信息化系統(tǒng)，合理確定存貨采購日期和數(shù)量，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。
三、無形資產(chǎn)管理的相關(guān)控制要點與控制風險
科研院所應(yīng)當加強對品牌、商標、專利、專有技術(shù)、土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)的管理。應(yīng)當分類制定無形資產(chǎn)管理辦法，落實無形資產(chǎn)管理責任。針對各類無形資產(chǎn)的特點，分別制定相關(guān)管理辦法，對無形資產(chǎn)的取得、培育、推廣、保護、清查、處置等內(nèi)容進行明確和規(guī)范，對相關(guān)部門和人員的職責權(quán)限進行明確。無形資產(chǎn)的管理目標應(yīng)當促進無形資產(chǎn)有效利用，充分發(fā)揮無形資產(chǎn)對提升科研院所核心競爭力的作用。科研院所擁有的無形資產(chǎn)越來越成為科研院所的重要資源，無形資產(chǎn)的有效利用，已成為科研院所提升競爭力的重要組成部分。
（一）無形資產(chǎn)的權(quán)屬
1、科研院所應(yīng)當對各類無形資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系進行梳理，加強無形資產(chǎn)權(quán)益保護，防范侵權(quán)行為和法律風險。這要求科研院所全面梳理無形資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系。科研院所通過無形資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系的梳理，明確界定哪些無形資產(chǎn)屬于科研院所所有，要求科研院所妥善保管好無形資產(chǎn)權(quán)屬證明，建立無形資產(chǎn)清冊。在無形資產(chǎn)的利用過程中，科研院所應(yīng)當實時監(jiān)控和防范無形資產(chǎn)領(lǐng)域的侵權(quán)行為，采取有效措施維護自身權(quán)益，避免法律風險。
2、對于無形資產(chǎn)具有保密性質(zhì)的，科研院所應(yīng)當采取嚴格保密措施，嚴防泄露商業(yè)秘密。這就要求科研院所對具有保密性質(zhì)的無形資產(chǎn)采取保密措施。一般來說，科研院所的核心技術(shù)是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵資源，保護好科研院所商業(yè)秘密不被泄露，對企業(yè)至關(guān)重要。保秘的一般措施包括：建立保密制度；資料密級標示；加強保密教育；簽訂保密合同；訂立保密協(xié)議；加強保衛(wèi)措施；限制外人參觀生產(chǎn)技術(shù)過程；安裝監(jiān)控；派專人封存和保管有關(guān)資料，等等。
（二）無形資產(chǎn)品牌維護和提升
1、科研院所應(yīng)當重視品牌建設(shè)。提高打造和提升品牌的社會認可度對科研院所生存和發(fā)展的重要性。科研院所有眾多品牌，但主業(yè)品牌應(yīng)當?shù)玫絻?yōu)先發(fā)展，成為科研院所的核心品牌，還應(yīng)同時加強商譽管理。
2、科研院所應(yīng)當通過提高質(zhì)量產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等多種方式，不斷打造和培育主業(yè)品牌，切實維護和提升科研院所品牌的社會認可度。維護和提升品牌的基本途徑，就是提供高質(zhì)量產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只有提供高質(zhì)量產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，科研院所品牌才能被社會認可。同時注意及時更新品牌市場形象、創(chuàng)新品牌運營模式、注重品牌的法律維護等。
（三）無形資產(chǎn)的更新
1、要求科研院所淘汰落后技術(shù)，加大研發(fā)投入，促進技術(shù)更新?lián)Q代。不斷地保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，是科研院所具備旺盛生命力的源泉。面對激烈的市場競爭，科研院所只有根據(jù)評估結(jié)果，不斷加大研發(fā)投入，淘汰落后技術(shù)，促進技術(shù)更新?lián)Q代，才能保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。
（一）學校固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理制度不夠完善
現(xiàn)在很多學校的固定資產(chǎn)管理制度都不夠完善，沒有系統(tǒng)，沒有章程，也沒責權(quán)，分管不明確，（1）在偏遠農(nóng)村的中小學校基本沒有固定資產(chǎn)的管理制度，一般都是校長和總務(wù)說了算，無章可循，對固定資產(chǎn)的統(tǒng)計和采購都沒有規(guī)范的操作，固定資產(chǎn)的財務(wù)管理比較混亂。在固定資產(chǎn)的使用過程中沒有規(guī)范的使用流程，大大增加了固定資產(chǎn)受損的程度。（2）學校的固定資產(chǎn)的使用過程中，常常出現(xiàn)使用人和登記借出的不是同一個人，這樣如果出了問題，找責任人就比較麻煩，無法快速解決賠償問題。（3）很多學校固定資產(chǎn)的管理員對賬面上的資產(chǎn)存量不了解，賬務(wù)人員也不清楚。現(xiàn)在一些大的企業(yè)每年或每半年就會對自己的固定資產(chǎn)進行盤點，并有會計師進行對賬、核賬、銷賬，這樣更有利于高層對公司基本狀況的了解和制定發(fā)展策略。但是我們的學校很少對自己的固定資產(chǎn)進行盤點，有些小的學校可能從來都沒對自身固定資產(chǎn)進行盤點，對自身固定資產(chǎn)的具體狀況都不是很清楚，這也將對學校的發(fā)展帶來不利的影響。（4）學校管理機制的管控不夠完善，例如：現(xiàn)在基本每個學校都有圖書館，條件好的是由電子軟件控制的，還有有些落后學校還是用人工統(tǒng)計，有些學生借書以后會不還，有的圖書通過人情外借不還，大多數(shù)圖書館采取的措施就是以后不能再借書，但是對已經(jīng)借出去的書沒有強制要求歸還，這樣一來使圖書館受到損失。
（二）學校固定資產(chǎn)的管制缺乏約束力，形成浪費
很多學校對自身學校固定資產(chǎn)的增設(shè)有些盲目，為了招生過分強調(diào)學校的硬件設(shè)施，但這些設(shè)施的使用很低，有些都是閑置的，學校很少考慮自身的實際需求，沒有讓固定資產(chǎn)發(fā)揮該有的作用，比較浪費。比如有些高校盲目擴大學校的占地面積，而學員的人數(shù)并未增加，綠化面積和操場大得離譜，很多教室和設(shè)備都是閑置的；還建造高檔的體育館，而這體育館只有在學校有重大活動的時候才使用，平時上課的時候基本用不到；還有很多教室都裝有多媒體。隨著教育現(xiàn)代化、均衡化發(fā)展的創(chuàng)建，所有創(chuàng)建的地方學校配備了諸多實用的和不實用的資產(chǎn)，甚至一些農(nóng)村地區(qū)的學校也在裝，上級驗收時從來沒有考慮到學校的實際需要；還有學校在固定資產(chǎn)的報廢上沒有明確的章程，有些學校為了與時俱進，將有些還可以使用的固定資產(chǎn)提前報廢，造成不必要的浪費。
（三）學校固定資產(chǎn)的管理人員分工不明確
很多學校對固定資產(chǎn)的管理意識淡薄，在固定資產(chǎn)的管理上沒有固定的管理人員，基本由其他崗位的人兼職，或者由幾人共同管理，沒有明確的分工，在管理工作交接的時候沒有規(guī)范的流程和規(guī)章制度，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬目與實際狀況不符。
二、學校流動資產(chǎn)、長期投資、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀
第一，學校流動資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀。長期以來，學校對流動資產(chǎn)的管理意識都比較淡薄，因此在流動資產(chǎn)的管理上存在一些弊端，主要有以下幾點：（1）學校流動資產(chǎn)賬目管理混亂。很多學校的應(yīng)收款項和預(yù)付款項都有拖欠不接的情況，長期掛賬不清，影響流動資產(chǎn)的流動性，導(dǎo)致學校資金周轉(zhuǎn)困難。（2）學校流動資產(chǎn)的管理制度不夠完善。它沒有完善的制度體制，各款項沒有分門別類建檔，導(dǎo)致形成大量的呆賬、壞賬。
第二，學校無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀。學校無形資產(chǎn)主要包括知識型無形資產(chǎn)和非知識型無形資產(chǎn)。知識型無形資產(chǎn)主要包括專利權(quán)、著作權(quán)、技術(shù)秘密、軟件開發(fā)等。非知識型無形資產(chǎn)主要包括學校的名稱，知名度，榮譽等。長期以來我國對學校無形資產(chǎn)的管理都不夠重視，對無形資產(chǎn)認識不足，對無形資產(chǎn)的保護意識淡薄，忽視其作用。很多高校有自己的科研項目，普遍都只重視研究，不重視應(yīng)用，學術(shù)上的論文很多，但在實際應(yīng)用方面很少，不能夠被轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，對社會發(fā)揮作用，這樣也使無形資產(chǎn)沒有起到應(yīng)有的作用。現(xiàn)在還有許多學校對無形資產(chǎn)部分投入很少，將主要資金都投在固定資產(chǎn)的增設(shè)方面，導(dǎo)致無形資產(chǎn)嚴重縮水，對無形資產(chǎn)的創(chuàng)造者的支持較少，阻礙無形資產(chǎn)的發(fā)展。而且現(xiàn)在學校對無形資產(chǎn)的保護措施比較薄弱，經(jīng)常會泄密，導(dǎo)致學校無形資產(chǎn)流失。因此學校的無形資產(chǎn)管理還是有很多問題的，無法給學校帶來效益，這也影響了學校的發(fā)展。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：企業(yè)；資產(chǎn)管理；問題
中圖分類號：F273.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01
一、企業(yè)資產(chǎn)管理包含的問題
眾多企業(yè)實施資產(chǎn)管理工作中，呈現(xiàn)出對流動資產(chǎn)管理局勢混亂的問題。流動資產(chǎn)為現(xiàn)代企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要資產(chǎn)內(nèi)容，對其生產(chǎn)經(jīng)營活動的健康良性開展起到至關(guān)重要的影響。其呈現(xiàn)出顯著的流動性，收付頻率最高，因此較易發(fā)生偏差錯誤問題，并給企業(yè)實施資產(chǎn)管理增加了難度。具體問題包括資產(chǎn)利用率不高，尤其針對閑置資金無法進行科學有效的應(yīng)用，僅僅是保存至銀行賬戶之中，形成了資金沉淀問題，令其應(yīng)用價值大大降低。針對運作經(jīng)費，則包含操控不完善、不嚴格的問題，令企業(yè)面臨了較大的投資風險，無法將應(yīng)收款項快速回籠。另外還呈現(xiàn)出無償占用經(jīng)費、出借款項較多的問題。
伴隨現(xiàn)代設(shè)備、科學技術(shù)的快速更新，較多并沒有達到折舊年限的固定資產(chǎn)則被企業(yè)不良淘汰，并形成了閑置物品。在處置固定資產(chǎn)管理工作中，一些企業(yè)為降低成本開支，則沒能對資產(chǎn)設(shè)施實施定期有效的維護保養(yǎng)。為少支出維修經(jīng)費，導(dǎo)致資產(chǎn)儀器沒有達到應(yīng)用時限便提前報廢。還有一些企業(yè)針對已經(jīng)完成折舊同時喪失應(yīng)用價值的資產(chǎn)并沒有快速的做好報廢處置，進而不能對其殘值進行有效的回收。
無形資產(chǎn)為企業(yè)經(jīng)營建設(shè)中形成的非物質(zhì)資產(chǎn)，其核心價值不能用簡單的會計方式進行估算衡量。因此一些企業(yè)對其價值沒能引起全面重視，更無法做好科學管控。企業(yè)財務(wù)工作人員則基于無形資產(chǎn)不明確性，無法做出規(guī)范的管理，令其計量精準性以及全面性受到影響。近年來，伴隨市場經(jīng)濟快速發(fā)展，雖然無形資產(chǎn)管控漸漸受到重視，然而管理方式仍舊欠缺科學性。較多企業(yè)沒能創(chuàng)建針對無形資產(chǎn)管理的各項尺度標準以及獎懲管理制度，影響了其保值增值，不能實現(xiàn)無形資產(chǎn)的有效整合與科學應(yīng)用，影響了企業(yè)的綜合收益。
二、企業(yè)資產(chǎn)管理科學策略
（一）強化流動資產(chǎn)管控。為強化流動資產(chǎn)管控，應(yīng)完善內(nèi)部經(jīng)費管理體制，創(chuàng)建資金授權(quán)制度，分清資金管理登記權(quán)限，對責任人以及財務(wù)工作人員形成有效的管理監(jiān)督，預(yù)防違法事件發(fā)生。另外，應(yīng)持續(xù)實施集中化的資金管控，預(yù)防資金的不良沉淀以及風險問題，令其應(yīng)用效率全面提升。對于應(yīng)收款項應(yīng)及時處理，將分散經(jīng)費進行全面匯集并實施短期投資，快速的做好債務(wù)重組，令其結(jié)構(gòu)體系全面優(yōu)化，節(jié)約資金成本投入。再者，應(yīng)針對資金管理進行強化學習與管理培訓，提升員工金融意識，進而對資金管理形成可靠安全保障。
（二）完善固定資產(chǎn)管理。在固定資產(chǎn)管理工作中，也存在一些不良問題。即采購具有一定隨意性，沒有進行科學的折舊計提。一些企業(yè)采購固定資產(chǎn)，通常無法通過全面深入的分析調(diào)研，不能較好的同自身具體實踐應(yīng)用緊密結(jié)合，而是較多的為了滿足個人動機，進而形成了盲目購置問題，令一些固定資產(chǎn)利用率較低、處于閑置狀態(tài)。
企業(yè)固定資產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)管理應(yīng)創(chuàng)建有效的組織系統(tǒng)，提升管理嚴謹性。應(yīng)履行上級控制、分層管理制度，核算單位、物資管理以及應(yīng)用單位崗位職責應(yīng)科學明確。另外，應(yīng)實施固定資產(chǎn)的定期管理清查，尤其針對采購資產(chǎn)、報廢等環(huán)節(jié)應(yīng)做好權(quán)限審批。再者，應(yīng)做好資產(chǎn)驗收、清晰登記、全面保管與定期養(yǎng)護維修，進而提升固定資產(chǎn)整體應(yīng)用價值與效率。
針對閑置資產(chǎn)以及設(shè)施，企業(yè)應(yīng)實施必要的技術(shù)改造，力求投入合理經(jīng)費，令其體現(xiàn)新型功能，進而實現(xiàn)少許增量提升大量存量的科學目標。定期進行盤點清查的頻率應(yīng)依據(jù)企業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)模以及擁有固定資產(chǎn)總量等進行明確，通常一年不能低于一次。同時企業(yè)應(yīng)組建專項盤點清查工作小組，組內(nèi)成員則應(yīng)包括企業(yè)固定資產(chǎn)實物控制管理機構(gòu)、應(yīng)用單位與財務(wù)機構(gòu)工作人員等。實施盤點前期應(yīng)明確盤點日期，企業(yè)財務(wù)機構(gòu)應(yīng)對盤點日期之前采購的物資、出售資產(chǎn)以及報廢固定資產(chǎn)整體入賬進行登記。針對由于非常態(tài)狀況無法快速入賬的各類固定資產(chǎn)，實物管理機構(gòu)應(yīng)將沒能及時快速入賬的各類固定資產(chǎn)進行清晰標示。
對于應(yīng)用折舊方式應(yīng)作出科學分析比選，當前電力公司折舊率始終不高。為此，可利用加速折舊以及縮短折舊期限等有效方式。應(yīng)全面考量企業(yè)固定資產(chǎn)應(yīng)用具體的耗損狀況，以及自身發(fā)展的綜合水平、現(xiàn)金流量等事項。
另外，應(yīng)全面做好企業(yè)固定資產(chǎn)的全面信息化動態(tài)管控。即配備高效快速的計算機設(shè)施，有效的應(yīng)用信息技術(shù)做好企業(yè)固定資產(chǎn)管控。涉及任務(wù)應(yīng)包括企業(yè)固定資產(chǎn)的等級采購、入庫管理、科學應(yīng)用、折舊管控、報廢處理以及租借服務(wù)事項等動態(tài)狀況。通過信息化管控可有效的實現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)的高效、現(xiàn)代化管理目標。選擇應(yīng)用管理工具軟件階段中，應(yīng)注重高性價比，應(yīng)用功能應(yīng)力求多樣全面，同時操作界面應(yīng)友好簡單，體現(xiàn)良好的透明性。應(yīng)用中可有效的配合應(yīng)用管理臺賬，做好設(shè)備卡片制作登記，清晰記錄固定資產(chǎn)各類賬簿，進而令企業(yè)固定資產(chǎn)管理全面實現(xiàn)合理透明性、規(guī)范有序性、高效可靠性。另外，管理工具軟件應(yīng)體現(xiàn)有效的傳輸共享以及公開透明性，令各個參與者均能將信息有效的分項、全面?zhèn)鬏敚l(fā)揮監(jiān)督管控作用，確保應(yīng)用固定資產(chǎn)創(chuàng)造最大效益。
（三）注重無形資產(chǎn)管理。注重無形資產(chǎn)管理，對企業(yè)的持續(xù)發(fā)展極為有利，可契合市場經(jīng)濟建設(shè)需求，做好知識產(chǎn)權(quán)保護。為此，企業(yè)應(yīng)創(chuàng)建無形資產(chǎn)管控權(quán)責制度與內(nèi)審要求，成立專業(yè)組織機構(gòu)，做好轉(zhuǎn)讓核算、日常監(jiān)控，及時進行無形資產(chǎn)后續(xù)收益以及總體壽命、資本化百分比的明確評估。同時應(yīng)擴充投入，提升無形資產(chǎn)保護運營意識，明確專項管理條例，做好設(shè)施修繕與補充，進而真正實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的增值保值。
三、結(jié)語
總之，企業(yè)從事各類生產(chǎn)經(jīng)營活動，需要具備相應(yīng)總量的資產(chǎn)，方能夯實物質(zhì)基礎(chǔ)，進而為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展贏得更多的經(jīng)濟利益。因而對現(xiàn)代企業(yè)來講，資產(chǎn)管理尤為重要，只有針對實踐工作中存在的問題，制定科學應(yīng)對策略，方能為企業(yè)的優(yōu)質(zhì)健康發(fā)展輸入源源不斷動力，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)環(huán)境、條件保障。
參考文獻：
[1]龐亞輝.企業(yè)資本運營探討[J].當代經(jīng)濟管理，2O10（5）.