自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估范文
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第1篇
1.前言
自然災(zāi)害作為破壞文化遺產(chǎn)的重要因素之一，對文化遺產(chǎn)造成了嚴(yán)重的破壞，給人類文明帶來不可估量的損失。因此，針對文化遺產(chǎn)所面臨的自然災(zāi)害威脅，應(yīng)及早進(jìn)行自然災(zāi)害風(fēng)險管理，為文化遺產(chǎn)預(yù)防性保護(hù)提供決策框架[1]，從而降低災(zāi)害對文化遺產(chǎn)影響的范圍和程度，最終達(dá)到保護(hù)文化遺產(chǎn)的目的。自然災(zāi)害風(fēng)險是由自然災(zāi)害系統(tǒng)自身演化而來，因此其導(dǎo)致的損失具有不確定性[2]。在文化遺產(chǎn)保護(hù)研究領(lǐng)域，自然災(zāi)害風(fēng)險管理就是利用一些管理手段為文化遺產(chǎn)減少自然災(zāi)害帶來的風(fēng)險，對自然災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)行管理能夠有效控制和預(yù)防災(zāi)害的發(fā)生并減少自然災(zāi)害的損失程度[3]。目前，普遍接受的風(fēng)險管理過程包括風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估(評價)、風(fēng)險管理(處理)等[4]。隨著社會實踐和人類認(rèn)識的發(fā)展變化，風(fēng)險管理理念亦在不斷更新。
2.伊朗巴姆（Bam）古城自然災(zāi)害風(fēng)險管理
2.1巴姆（Bam）古城概況
伊朗巴姆古城作為重要的世界文化遺產(chǎn)之一，是現(xiàn)存最古老的土坯結(jié)構(gòu)建筑群，其獨特的建筑材料、形式與整體的建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)統(tǒng)一，再加上工匠們獨特的建筑技藝，使巴姆古城成為沙漠中一塊精美的翡翠（圖1）。
2.2巴姆（Bam）古城的遺產(chǎn)價值
巴姆古城作為世界文化遺產(chǎn)，具有獨特的歷史，文化、藝術(shù)及技術(shù)價值。其歷史價值體現(xiàn)在2000多年里為人們展示的持續(xù)性歷史文明；文化價值體現(xiàn)在其特殊的地理位置——“絲綢之路”上的重要節(jié)點，使之成為重要的交通中心和商業(yè)中心；藝術(shù)價值體現(xiàn)在巴姆古城典型的伊斯蘭建筑風(fēng)格；技術(shù)價值體現(xiàn)在其建筑都是由伊朗大沙漠特有的紅土建造而成，彰顯了獨特的建筑技藝。巴姆古城作為地域歷史文化的物質(zhì)載體，依托其豐富的遺產(chǎn)價值成為重要的世界文化遺產(chǎn)。
2.3應(yīng)對地震災(zāi)害的風(fēng)險管理策略
2003年12月26日，伊朗東南部克爾曼省發(fā)生里氏6.3級地震，這不但給人們的生命和財產(chǎn)帶來巨大的損害，同時也摧毀了巴姆一半以上的歷史建筑，古城受到嚴(yán)重破壞。2.3.1地震災(zāi)情評估通過航拍和利用GIS等技術(shù)手段對巴姆的建筑、道路等受災(zāi)圖像與震前的圖像進(jìn)行對比，對災(zāi)后受損情況進(jìn)行分類，12063座建筑的受災(zāi)情況大致可以分為4個等級：有1597座屬于輕度受損；3815座屬于廢墟旁的建筑；700座部分倒塌；還有4951座完全倒塌[5]。2.3.2地震災(zāi)后規(guī)劃在巴姆地震發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣谖C(jī)期間立即采取行動進(jìn)行響應(yīng)，并制定短期計劃，同時也有許多國際組織與國家進(jìn)行援助。具體措施如：在地震后建立傳統(tǒng)建筑材料的實驗室；清除城內(nèi)的廢墟、瓦礫和垃圾等；用鋼筋支撐搖搖欲墜的建、構(gòu)筑物；為游客建立參觀通道，實現(xiàn)游客與文化遺產(chǎn)之間的互動等等[6]（圖2）。2.3.3災(zāi)后重建災(zāi)后重建需要一個長期的、綜合的規(guī)劃，在重建過程中最重要的決策之一是指派建筑師對巴姆城城市綜合規(guī)劃和設(shè)計做出評估和分析。在重建過程中，伊朗政府決定在原址上重建古城風(fēng)貌，保留地方建筑風(fēng)格。政府認(rèn)為，在原址上重建巴姆歷史景觀可以得到國際上的認(rèn)同感和支持；其次，也會增加當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕瘹w屬感，留下深刻的記憶，增強(qiáng)人與文化遺產(chǎn)的認(rèn)同聯(lián)系。同時，伊朗政府積極加強(qiáng)與社區(qū)的合作，鼓勵公眾參與到重建的規(guī)劃和工程實施過程中，以此增強(qiáng)公眾對于巴姆文化遺產(chǎn)的認(rèn)同感，加強(qiáng)公眾對于文化遺產(chǎn)的了解和在災(zāi)后的響應(yīng)意識，同時充分利用人民群眾的知識和技能。2.3.4巴姆古城災(zāi)害風(fēng)險管理在恢復(fù)重建的過程中，伊朗政府將地震減緩措施納入到發(fā)展規(guī)劃中，制定了新的《伊朗地震風(fēng)險削弱戰(zhàn)略》[7]，戰(zhàn)略包括公共政策和公眾意識，公共政策旨在改進(jìn)地震災(zāi)害管理質(zhì)量，使用先進(jìn)的防震減災(zāi)技術(shù)及方法；公眾意識旨在讓公眾了解地震知識，文化遺產(chǎn)相關(guān)知識，提高知識儲備水平，增加公眾對地震和文化遺產(chǎn)的敏感性和認(rèn)知程度，從而采取積極的行動[8]。
3.自然災(zāi)害風(fēng)險管理策略
3.1文化遺產(chǎn)風(fēng)險識別
對于文化遺產(chǎn)的評估，應(yīng)對當(dāng)?shù)氐奈幕z產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計分類和價值評估，比如文化遺產(chǎn)普查，弄清楚文化遺產(chǎn)的類別、數(shù)量等基礎(chǔ)信息，明確文化遺產(chǎn)所處的地質(zhì)地貌、氣候等自然地理環(huán)境，明確對文化遺產(chǎn)存在威脅的主要自然災(zāi)害，并利用信息技術(shù)獲取遺產(chǎn)具體坐標(biāo)及相關(guān)圖紙信息，做好完整的資料備份，進(jìn)而對文化遺產(chǎn)的價值進(jìn)行評估、分級，這樣就可以清楚地了解到文化遺產(chǎn)受到的各種自然災(zāi)害的威脅以及在災(zāi)害發(fā)生后優(yōu)先搶救的最重要的文化遺產(chǎn)。另外，文化遺產(chǎn)普查的結(jié)果應(yīng)該及時更新，以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確以及搶救工作的實施。
3.2自然災(zāi)害風(fēng)險評估
對于自然災(zāi)害的風(fēng)險評估，首先要了解到文化遺產(chǎn)之前受到自然災(zāi)害損害的歷史資料，自然災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、原因、范圍、等級、頻率以及易受到損害的文化遺產(chǎn)類別等，這樣就可以對易受到損壞的文化遺產(chǎn)采取相應(yīng)的預(yù)防措施，以應(yīng)對之后可能遇到的自然災(zāi)害的威脅。根據(jù)自然災(zāi)害的風(fēng)險評估對自然災(zāi)害進(jìn)行有效預(yù)測以及對文化遺產(chǎn)易受到損害的部分采取技術(shù)措施進(jìn)行重點的防御，也許是對文化遺產(chǎn)最好的保護(hù)。
3.3自然災(zāi)害防災(zāi)對策
應(yīng)對自然災(zāi)害的預(yù)防主要是從三個方面考慮：一是公眾的意識方面，對公眾進(jìn)行防災(zāi)教育，加強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識；二是日常管理方面，完善文化遺產(chǎn)的防范監(jiān)督工作和日常管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)性保護(hù)；三是完善自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制。
3.4災(zāi)后應(yīng)急響
應(yīng)災(zāi)后響應(yīng)是一個短期的過程，它包括災(zāi)后立即對文化遺產(chǎn)的受災(zāi)情況進(jìn)行統(tǒng)計；對受災(zāi)不嚴(yán)重的文化遺產(chǎn)進(jìn)行緊急的搶救措施和支持保護(hù)；清理場地的廢墟；借助國際救援和國際經(jīng)驗等。
3.5災(zāi)后修復(fù)重建
災(zāi)后修復(fù)是一個長期的過程，需要政府制定一個綜合的、長期的規(guī)劃。在災(zāi)后重建的過程中要將自然災(zāi)害的風(fēng)險管理納入到城市整體的發(fā)展規(guī)劃中，同時保留文化遺產(chǎn)的原有特征。另外，在災(zāi)后重建中要借助人民群眾的力量，讓其參與到重建的各個環(huán)節(jié)，既可以振奮公眾的精神，使其不會沉浸在災(zāi)害的悲傷中，也可以加強(qiáng)公眾對于文化遺產(chǎn)的了解和歸屬感。
4.總結(jié)
第2篇
【關(guān)鍵詞】自然災(zāi)害 雷電災(zāi)害 風(fēng)險評估
1 風(fēng)險基本概述
自然災(zāi)害是指自然界中發(fā)生的.能造成生命傷亡與財產(chǎn)損失的事件。人類活動可以改變這些事件發(fā)生的頻率，擴(kuò)大或減小其危害及影響范圍，改變生命財產(chǎn)的受災(zāi)損失率及其抗災(zāi)性能。自然災(zāi)害包括洪水、干旱、風(fēng)暴潮、海嘯、地震 、臺風(fēng)、滑坡、沙塵暴、雪暴、雷電等。
雷電災(zāi)害：雷電災(zāi)害是一種嚴(yán)重的自然災(zāi)害，它威脅人身安全和財產(chǎn)安全，危害公共服務(wù)。雷電災(zāi)害已被聯(lián)合國十年減災(zāi)委員會確定為十大自然災(zāi)害之一。
1.1 雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的意義
風(fēng)險評估是認(rèn)識和評價風(fēng)險的有效方法，也是風(fēng)險控制和風(fēng)險管理的前提和基礎(chǔ)，準(zhǔn)確的雷電災(zāi)害風(fēng)險評估是風(fēng)險管理的決策依據(jù)。
1.2 雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的現(xiàn)狀
（1）可借鑒的災(zāi)害風(fēng)險評估體系：在教育、醫(yī)學(xué)、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、軍事等行業(yè)，風(fēng)險評估已經(jīng)獲得了較成熟的發(fā)展，形成了許多評估理論、方法和模型，取得了很多的成績。
（2）國內(nèi)雷電災(zāi)害風(fēng)險評估現(xiàn)階段。QX3-2000是氣象信息系統(tǒng)雷擊電磁脈沖防護(hù)規(guī)范，其中有雷擊電磁脈沖（LEMP）對氣象信息系統(tǒng)造成損失的風(fēng)險的評估方法。
GB50343-2004雷電防護(hù)分級規(guī)定：
①建筑物電子信息系統(tǒng)的雷電防護(hù)等級應(yīng)按防雷裝置的攔截效率劃分為A、B、C、D四級。
②雷電防護(hù)等級應(yīng)按下列方法之一劃分：
a.按建筑物電子信息系統(tǒng)所處環(huán)境進(jìn)行雷擊風(fēng)險評估，確定雷電防護(hù)等級
b.按建筑物電子信息系統(tǒng)的重要性和使用性質(zhì)確定雷電防護(hù)等級。
（3）存在問題：
可靠性差：這些雷電災(zāi)害風(fēng)險的評估模型存在定量化不足和缺乏選擇性等不足之處，參數(shù)的選取大多以經(jīng)驗為主，取值不連續(xù)而且很難達(dá)到比較高的精度。
可操作性差：對風(fēng)險的理解不夠全面和準(zhǔn)確，對評估原則和評估流程的說明不夠清楚，沒有重用戶的參與，評估體系復(fù)雜而且可操作性差。
2 風(fēng)險的幾個概念
2.1 風(fēng)險
（1）風(fēng)險定義為遭受損失的可能性，或者具有不確定性的可能損失。
（2）風(fēng)險是指損失發(fā)生的不確定性，它是不利事件或損失發(fā)生概率及其后果的函數(shù)，用數(shù)學(xué)公式表示為R = f （P，C）。
（3）風(fēng)險管理是指經(jīng)濟(jì)單位對可能遇到的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測、識別、評估和分析，并在此基礎(chǔ)上有效的處理風(fēng)險，以最低成本實現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法。
2.2 風(fēng)險識別
風(fēng)險識別是經(jīng)濟(jì)單位判斷其所面臨的風(fēng)險、引發(fā)風(fēng)險事件的原因，以及確認(rèn)風(fēng)險單位的帶有綜合性質(zhì)的技術(shù)。
（1）風(fēng)險特征：風(fēng)險的客觀性、風(fēng)險的主體性、隨機(jī)性（不確定性）、潛在性（可能性）。
（2）風(fēng)險分類：
按風(fēng)險的存在性質(zhì)分為：客觀風(fēng)險和主觀風(fēng)險；
按風(fēng)險的對象分為：財產(chǎn)風(fēng)險、人身風(fēng)險、責(zé)任風(fēng)險和信用風(fēng)險；
按風(fēng)險的產(chǎn)生原因：分為自然風(fēng)險、社會風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險；
按風(fēng)險的承受能力分為：可承受風(fēng)險和不可承受風(fēng)險。
（3）風(fēng)險來源：不同的風(fēng)險具有不同的風(fēng)險來源，需要具體問題具體分析。
例如：雷電災(zāi)害風(fēng)險的來源（IEC62305）可分為S1、S2、S3、S4等4類。
S1是雷電直接擊中建筑物；
S2是雷電擊中建筑物附近的地面；
S3是雷電直接擊中引入設(shè)施；
S4是雷電擊中引入設(shè)施附近的地面。
（4）風(fēng)險識別方法。常用的方法包括檢查表法、潛在損失一覽表、風(fēng)險分析調(diào)查表、保單對照分析表、資產(chǎn)――損失分析表、關(guān)鍵路線法、工作分解結(jié)構(gòu)法、事故樹分析法。
2.3 風(fēng)險態(tài)度
風(fēng)險態(tài)度是指風(fēng)險主體對風(fēng)險的看法和觀點。分為風(fēng)險愛好型、風(fēng)險中庸型和風(fēng)險逃避型等3種類型。
面對風(fēng)險，應(yīng)正視它并認(rèn)識它，尋找有效的措施來降低風(fēng)險或讓風(fēng)險產(chǎn)生效益。風(fēng)險評估就是人們處理風(fēng)險的一種常用措施。
2.4 風(fēng)險意識
影響風(fēng)險評估結(jié)果的因素：主要有評估主體、評估對象、評估方法和評估體系與評估參數(shù)，其中評估主體的風(fēng)險態(tài)度是很重要的而又是容易被忽略的因素。
風(fēng)險評估是風(fēng)險管理的重要環(huán)節(jié)，是風(fēng)險處理的前提和基礎(chǔ)。風(fēng)險評估對風(fēng)險管理具有重要意義，使風(fēng)險管理者和風(fēng)險預(yù)防者正確的認(rèn)識和評價風(fēng)險，有針對性的采取最有效的或者最好的風(fēng)險處理措施。
3 風(fēng)險評估的要點
3.1 損失頻率的評估
損失頻率是指一定時期內(nèi)風(fēng)險事件，即損失發(fā)生的次數(shù)。
具體的評估方法有定性分級和概率測算兩種。
3.2 損失程度的評估
損失的程度常以貨幣價值來體現(xiàn)：既要評估潛在的直接損失，也要估計潛在間接損失和財產(chǎn)修復(fù)期的凈收入損失。
3.3 年總損失額的評估
年總損失額的概率分布反映經(jīng)濟(jì)單位來年可能出現(xiàn)的每一種損失金額及相應(yīng)的概率。
4 雷電風(fēng)險評估的目的和內(nèi)容
雷電災(zāi)害風(fēng)險評估是指實現(xiàn)系統(tǒng)防雷為目的，運用科學(xué)的原理方法，對系統(tǒng)可能遭受雷電災(zāi)害的概率及雷電災(zāi)害產(chǎn)生后的嚴(yán)重程度進(jìn)行分析計算，提出相應(yīng)技術(shù)防范措施。
第3篇
1雷電災(zāi)害風(fēng)險評價體系理論
雷電災(zāi)害風(fēng)險的評價與管理工作，是當(dāng)前國際減災(zāi)防災(zāi)管理中較為先進(jìn)的模式，已經(jīng)成為災(zāi)害科學(xué)等學(xué)科的發(fā)展方向和研究課題。雷電災(zāi)害的風(fēng)險評估是指在一定時限范圍內(nèi)，對風(fēng)險區(qū)遭受到雷擊災(zāi)害的概率，以及可能造成的后果進(jìn)行定量分析和評估。其內(nèi)容主要包括2個層面：一是對發(fā)生雷擊災(zāi)害可能性較大的區(qū)域，進(jìn)行雷擊風(fēng)險的評價；二是對評估區(qū)域內(nèi)發(fā)生的雷擊災(zāi)害進(jìn)行綜合性分析。通過對雷擊災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)行識別、估測、評價，并以此為基礎(chǔ)對各種防控風(fēng)險的方式進(jìn)行優(yōu)化組合，就可有效管控雷擊災(zāi)害帶來的損害并且妥善處理損失，以最小的成本來獲得最大的安全保障目標(biāo)。
2雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的目的及作用
就減輕雷電災(zāi)害帶來的損失而言，通常有3種方式：一是加強(qiáng)雷災(zāi)天氣的預(yù)警工作，提醒人們在雷電災(zāi)害到來之前做好相關(guān)預(yù)控措施，例如關(guān)閉各種用電設(shè)備等；二是防雷項目的建設(shè)，有利于提高建筑物的防雷能力；三是強(qiáng)化事故搶險救援工作的能力。我們國家雖然對雷暴的臨近預(yù)警能力有了很大的提高，但是依舊處于起步階段，對于一些特殊的公共行業(yè)來說（電力、醫(yī)療等），要求在雷暴來臨之際關(guān)閉所有的電力設(shè)備有些不切實際。而目前的技術(shù)對雷電災(zāi)害救援工作來說也還不夠成熟，所以進(jìn)行防雷建設(shè)的就成為最重要工作，防雷措施可以大大提高建筑物的防雷擊能力。雷電風(fēng)險評估是根據(jù)評估目標(biāo)所在地雷電活動時空分布特征及雷電災(zāi)害特征，分析、評估、計算雷電可能導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損失程度與危害范圍等方面的綜合風(fēng)險，達(dá)到優(yōu)化項目選址、合理功能分區(qū)布局、確定防雷類別（等級）和最佳防雷措施，并能實時應(yīng)急處理雷電災(zāi)害事故的目的。雷電風(fēng)險評估是雷電防護(hù)目標(biāo)實現(xiàn)綜合雷電防護(hù)的首要程序，為科學(xué)設(shè)計、經(jīng)濟(jì)投資、應(yīng)急處置雷害提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，是實現(xiàn)預(yù)防為主，科學(xué)防雷理念的必要條件。因此，一方面要加強(qiáng)雷暴災(zāi)害的預(yù)警工作，另一方面要通過對雷災(zāi)風(fēng)險的研究，確定雷電災(zāi)害高發(fā)區(qū)域的范圍，以此來有效地提高防雷資金的可利用效率，合理安排防雷工程的建設(shè)，根據(jù)雷電災(zāi)害風(fēng)險程度依次確定最佳的防雷計劃，對不同目標(biāo)采用差異化的防護(hù)，使防護(hù)措施有最高的性價比，防止防雷工程的盲目性建設(shè)。
3雷電災(zāi)害風(fēng)險評估方法
雷電災(zāi)害帶來的風(fēng)險與其他自然災(zāi)害的風(fēng)險本質(zhì)相同，都是多種自然因素相互作用的結(jié)果，它往往受到某個區(qū)域自然系統(tǒng)、社會系統(tǒng)等因素的影響。在相同的區(qū)域內(nèi)，因雷電造成災(zāi)害的風(fēng)險機(jī)制大致相同，孕災(zāi)環(huán)境也別無二致，因此可以采用相同的風(fēng)險評估辦法，來表示該區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害風(fēng)險的大小以及對比關(guān)系。以歷史氣象災(zāi)害統(tǒng)計的相關(guān)數(shù)據(jù)為依托，采用模糊數(shù)學(xué)法、灰色系統(tǒng)法等數(shù)學(xué)方法，對當(dāng)前的雷災(zāi)風(fēng)險作出預(yù)測。當(dāng)前公認(rèn)評價較好的自然風(fēng)險形成機(jī)制，主要包含的內(nèi)容為：在某區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的風(fēng)險，由自然災(zāi)害危險性（H）、暴露（E）、承災(zāi)體的易損性（V）、防災(zāi)減災(zāi)能力（C）4個風(fēng)險因素相互交織而成，表達(dá)式為：R＝H•E•V•C。但是這些因素比較抽象籠統(tǒng)，因此需要與雷電災(zāi)害的形成機(jī)制相互結(jié)合，再采用多元分析法或者分層分析法等數(shù)學(xué)方法，對其進(jìn)行量化，得出該區(qū)域的雷電災(zāi)害風(fēng)險評估計算公式才可以更加準(zhǔn)確、詳細(xì)地對雷電風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測，而且可操作性更強(qiáng)。
4雷電災(zāi)害風(fēng)險評估表達(dá)式
由于文中涉及雷電風(fēng)險評估的主要研究對象是人以及建筑物，因此建筑物遭受雷擊風(fēng)險的通用表達(dá)式為：此外，若該建筑物使用類似避雷針等預(yù)防雷擊的裝置，那么建筑物遭到雷電打擊的風(fēng)險大小可以依據(jù)該裝置的避雷效果呈現(xiàn)降低趨勢。
5雷電災(zāi)害風(fēng)險評估系統(tǒng)的設(shè)計
把建筑物所受到雷擊評估的流程與計算機(jī)技術(shù)相結(jié)合，設(shè)計成雷電評估數(shù)據(jù)庫，進(jìn)而建立雷災(zāi)風(fēng)險評估系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠?qū)ㄖ锸艿降睦讚麸L(fēng)電度做出快速的評估，然后依據(jù)評估的結(jié)果，以最快的速度找出有效防治雷擊的措施，進(jìn)而減小損失。設(shè)計的內(nèi)容主要包括以下幾點。1．建立雷擊災(zāi)害風(fēng)險評估界面，同時要求設(shè)計數(shù)據(jù)處理窗體，存儲輸入、修改評估參數(shù)。2．建立數(shù)據(jù)庫，主要用于保存雷電閃擊次數(shù)及損害幾率等常量，在該系統(tǒng)運行時，能夠有效、快速地對建筑物所受到的雷災(zāi)風(fēng)險值進(jìn)行估算，進(jìn)而采取適當(dāng)?shù)姆览妆Ｗo(hù)措施。3．評估系統(tǒng)由很多功能不同的窗體組合在一起，每一個窗體都表示一定的功能塊，所以用戶可以在相關(guān)窗體下執(zhí)行相應(yīng)功能模塊的操作。評估系統(tǒng)模塊組成圖如圖1所示。
6雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的現(xiàn)狀和未來
