配電網(wǎng)工程管控范文
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第1篇
關(guān)鍵詞：配電網(wǎng)工程建設(shè)；工程管理；造價控制
引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，社會生產(chǎn)和人民生活水平的提高，用電需求在不斷增長。為更好滿足社會用電需求，打造堅強(qiáng)供電網(wǎng)絡(luò)，給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全、可靠、清潔的電能支撐，近年來，國家逐步加大了對供電網(wǎng)絡(luò)的投資力度，處于供電末端的中低壓配電網(wǎng)（以下簡稱：配電網(wǎng)）更是電網(wǎng)建設(shè)的重點(diǎn)。隨著配電網(wǎng)建設(shè)項目的增加，尤其是新一輪配電網(wǎng)改造項目的全面啟動，配電網(wǎng)工程項目數(shù)量與日俱增，給配電網(wǎng)工程管理帶來了新的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)工程有效管理和造價控制，合理降低項目建設(shè)成本，提升項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文將立足于配電網(wǎng)工程管理的實(shí)際情況，分析研究目前存在的問題，從業(yè)主的角度對配電網(wǎng)建設(shè)管理中造價管理與控制做相關(guān)分析和探討，為相關(guān)工作的實(shí)踐工作者提供參考。
1 配電網(wǎng)工程造價管理的問題現(xiàn)狀
1.1 配電網(wǎng)建設(shè)在大規(guī)模投入的情況下，缺乏通盤考慮、超前謀劃、中長期規(guī)劃、分步實(shí)施計劃、分期申報、逐步實(shí)施的區(qū)域性總體建設(shè)造價控制。
1.2 配電網(wǎng)工程造價缺乏規(guī)范性的全過程管控和有效監(jiān)管[1]。配電網(wǎng)建設(shè)項目，具有覆蓋范圍廣、工程數(shù)量多、單個項目規(guī)模小、地點(diǎn)分散、工期短、⒂敕蕉唷⒍怨こ討柿亢拖钅客蹲視跋煲蛩囟嗟忍氐恪L岣吖こ討柿浚合理控制造價，應(yīng)從投資決策、設(shè)計、招標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收、項目投產(chǎn)等環(huán)節(jié)對配電網(wǎng)建設(shè)項目造價推行全過程管理。
1.3 配電網(wǎng)工程建設(shè)投資缺乏有效合理控制，項目前期工作深度不夠，投資規(guī)模調(diào)整頻繁。配電網(wǎng)建設(shè)項目影響范圍大，其造價管理效果直接影響到電力行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益[2]，須有專業(yè)化管理層來主導(dǎo)整個配電網(wǎng)工程建設(shè)方向，通過嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的管理制度和內(nèi)部控制進(jìn)行有效管理，合理控制工程造價，降低調(diào)整頻率，使有限的資金創(chuàng)造出更多價值和效益。
1.4 配電網(wǎng)建設(shè)項目缺乏完善的成本預(yù)算制度。成本預(yù)算是工程造價管理的重要組成部分，將成本預(yù)算運(yùn)用于配電網(wǎng)工程，有利于電力企業(yè)對配電網(wǎng)工程造價的合理控制。目前，部分企業(yè)對配電網(wǎng)工程成本預(yù)算管理缺乏認(rèn)識，尚未建立完善的成本預(yù)算制度，增加了配電網(wǎng)工程的投資成本。
1.5 配電網(wǎng)工程造價管理人員數(shù)量少，專業(yè)界限不明顯，工作量大，整體素質(zhì)不高，難以滿足大規(guī)模配電網(wǎng)建設(shè)需求。
2 配電網(wǎng)工程造價管理存在問題的原因分析
2.1 配電網(wǎng)建設(shè)缺乏區(qū)域性總體建設(shè)意識
配電網(wǎng)建設(shè)在大規(guī)模投入的情況下，沒有明晰的目標(biāo)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，缺乏通盤考慮、超前謀劃、中長期規(guī)劃、分步實(shí)施計劃、分期申報、逐步實(shí)施的區(qū)域性總體建設(shè)意識，導(dǎo)致配電網(wǎng)工程造價控制總體規(guī)劃、計劃性的缺失。
2.2 項目投資盲目，設(shè)計質(zhì)量有待提高
多年來，我國的配電網(wǎng)建設(shè)速度遠(yuǎn)低于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，難以滿足社會用電需求，由此出現(xiàn)了一輪又一輪政策性大規(guī)模配電網(wǎng)建設(shè)熱潮。這種大規(guī)模的批量性配電網(wǎng)建設(shè)項目，往往缺乏仔細(xì)的研究和策劃，可研工作粗略開展，投資估算未經(jīng)實(shí)際測評，草率分析工程財務(wù)；設(shè)計時間和設(shè)計人員有限，倉促進(jìn)行基礎(chǔ)性工作，設(shè)計深度不夠，設(shè)計質(zhì)量不高，工程造價難以有效控制。
2.3 可行性研究重視程度不夠
由于配電網(wǎng)建設(shè)單個項目規(guī)模小，項目可行性研究的重要性長期被忽視。許多項目在投資前，基礎(chǔ)性工作開展不充分，現(xiàn)狀調(diào)查不到位，電力增長需求預(yù)測依據(jù)不足，項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等確定不合理，導(dǎo)致可研設(shè)計與投資估算深度不夠，預(yù)測的設(shè)備材料價格與市場價差距較大，選址、路徑、設(shè)備選型等誤差引起規(guī)模變化、征地及青苗賠償?shù)荣M(fèi)用增加，最終造成很大投資變動。
2.4 配電網(wǎng)項目投資預(yù)測不合理
配電網(wǎng)項目的投資會受到社會經(jīng)濟(jì)、宏觀政策、自然環(huán)境、人員素質(zhì)等各種因素的影響，加上目前存在的定額和指標(biāo)的滯后、工程設(shè)備材料價格信息管理的缺失、造價評價標(biāo)準(zhǔn)的欠缺等，造成項目投資不能合理預(yù)測，預(yù)測依據(jù)不科學(xué)。同時，對配電網(wǎng)工程造價的形成過程、造價偏差原因等缺乏正確合理分析，分析結(jié)果缺乏有效性。
2.5 配電網(wǎng)工程造價人員數(shù)量有限，綜合素質(zhì)偏低
配電網(wǎng)工程造價從業(yè)人員較少，專職造價人員有限，只能勉強(qiáng)服務(wù)于正常的業(yè)擴(kuò)報裝和常態(tài)化配電網(wǎng)建設(shè)，難以滿足大規(guī)模配電網(wǎng)項目建設(shè)需求。長期存在的“重技術(shù)、輕技經(jīng)”、崗級薪酬低等，導(dǎo)致專業(yè)人員缺乏、從業(yè)意愿低下，給技經(jīng)專業(yè)人員補(bǔ)充帶來困難。同時，電力工程造價人員獲得專業(yè)技術(shù)職稱比率不高，取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格的人員較少，雖取得了相關(guān)的從業(yè)資格，但人員缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對技術(shù)方面知識掌握不夠，專業(yè)綜合素質(zhì)較低，無法滿足電網(wǎng)工程的建設(shè)發(fā)展。
2.6 項目評審不嚴(yán)謹(jǐn)，相關(guān)政策執(zhí)行不到位
項目評審是配電網(wǎng)項目建設(shè)前期實(shí)施過程中的重要環(huán)節(jié)，是項目立項、項目批準(zhǔn)計劃、批準(zhǔn)概算等階段的必要程序，亦是合理控制項目投資的有效把控手段。但長期以來，我國配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，使得項目評審相應(yīng)階段必須具備的方案比選、經(jīng)濟(jì)效果評價、站址及路徑協(xié)議手續(xù)的取得等，在實(shí)際執(zhí)行過程中被忽視，出現(xiàn)設(shè)計勘察不到位、與地方政府協(xié)調(diào)不充分等問題。導(dǎo)致項目實(shí)施時，受各種因素影響，無法按原有立項、批復(fù)實(shí)施，項目整體變動很大，許多項目不得不重新選址、更換路徑，項目投資得不到有效控制。
2.7 施工招標(biāo)口徑不合理，邊施工邊設(shè)計現(xiàn)象屢禁不止
配電網(wǎng)項目的初步設(shè)計完成、項目投資概算批復(fù)下達(dá)后，就進(jìn)入了設(shè)備主材招標(biāo)階段，隨后進(jìn)行的施工招投標(biāo)也以批復(fù)概算為基準(zhǔn)進(jìn)行，即便是近幾年在電網(wǎng)工程逐步推行的工程量清單招標(biāo)模式也是在概算口徑下進(jìn)行的，這一點(diǎn)是與地方基本建設(shè)項目最大的不同。而施工招投標(biāo)之后，隨即進(jìn)行的施工是按照施工設(shè)計圖紙進(jìn)行的，由于初設(shè)的深度有限，招標(biāo)所采用的初設(shè)與施工用的施設(shè)必定會有不同，由此引發(fā)大量的變更，給施工管理和造價控制造成困難。在推進(jìn)大規(guī)模配電網(wǎng)項目建設(shè)改造時，受項目時間節(jié)點(diǎn)的限制，許多項目開工時施工設(shè)計圖紙尚未完成，邊施工邊設(shè)計現(xiàn)象就在所難免，甚至?xí)霈F(xiàn)項目完工仍無施工設(shè)計圖紙的情況。在沒有施工設(shè)計圖紙，僅參考初設(shè)圖紙而進(jìn)行的施工，工程質(zhì)量得不到應(yīng)有保證，規(guī)范有效的項目管理和造價控制更是難以進(jìn)行。
3 加強(qiáng)配電網(wǎng)工程造價管理的幾點(diǎn)建議
3.1 做好區(qū)域性配電網(wǎng)建設(shè)的布局規(guī)劃
配電網(wǎng)規(guī)劃是配網(wǎng)建設(shè)和改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對配電網(wǎng)建設(shè)起著引領(lǐng)作用，對配電網(wǎng)建設(shè)的造價控制也至關(guān)重要。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，與對方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市政整體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性與穩(wěn)定性，是配電網(wǎng)布局規(guī)劃的核心內(nèi)容。
（1）區(qū)域性配電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃與布局，必須與上級電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和周邊區(qū)域性配電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。
（2）區(qū)域性配電網(wǎng)電源建設(shè)規(guī)劃要與電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，同時滿足電源送出要求及穩(wěn)定可靠的供電能力。
（3）區(qū)域性配電網(wǎng)規(guī)劃要考慮適當(dāng)裕度，具備一定應(yīng)變能力。
（4）網(wǎng)架結(jié)構(gòu)要簡明合理、層次清晰分明；電網(wǎng)運(yùn)行方式靈活、經(jīng)濟(jì)，線損及網(wǎng)改成本應(yīng)相對較低；在效益評估的前提下量力而行，逐步實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)自動化。
3.2 加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)項目決策階段的造價管理
在配電網(wǎng)工程造價管理過程中，良好的決策是配電網(wǎng)項目建設(shè)的關(guān)鍵。認(rèn)真開展可行性研究工作，明確項目建設(shè)目的，確定建設(shè)規(guī)模，合理控制投資總額，是項目決策管理的重要環(huán)節(jié)。
（1）認(rèn)真組織扎實(shí)的可行性研究工作，開展充分的現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)狀調(diào)查、用戶需求等前期基礎(chǔ)性工作，與政府、相關(guān)單位和部門進(jìn)行充分溝通與交流，合理預(yù)測電力增長，有效進(jìn)行多方案比選，給項目決策提供依據(jù)。
（2）廣泛收集配電網(wǎng)工程造價資料，根據(jù)配電網(wǎng)建設(shè)項目的工程特性和優(yōu)缺點(diǎn)，進(jìn)一步分析工程選址、設(shè)備選型、線路路徑等，確定合適的計價方法，提高工程造價準(zhǔn)確性。
（3）在執(zhí)行政策文件的基礎(chǔ)上，綜合考慮主管部門、銀行及投資方的相關(guān)意見，合理編制投資估算；利用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，計算配電網(wǎng)建設(shè)項目的利益價值，論證項目的可行性和必要性，綜合評價經(jīng)濟(jì)性，認(rèn)真做好項目評價，確定可投資的配電網(wǎng)項目。
3.3 加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)項目設(shè)計階段的造價管理
工程設(shè)計是建設(shè)項目落地的重要階段，相關(guān)資料表明，設(shè)計階段費(fèi)用占整個建設(shè)項目費(fèi)用的1%，而設(shè)計階段涉及的工程造價占整個項目造價的75%。因此，做好設(shè)計階段的造價管理，是確保配電網(wǎng)建設(shè)項目造價管理水平和質(zhì)量的基礎(chǔ)。
（1）制定限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，根據(jù)配電網(wǎng)項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案等，確定合理的投資限額，有效控制項目投資。
（2）遵循技術(shù)原則，遵守安全規(guī)程，結(jié)合工程實(shí)際地形地質(zhì)、周邊環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、施工技術(shù)水平等，進(jìn)行方案的比較與分析，優(yōu)選經(jīng)濟(jì)、適用、安全的設(shè)計方案，合理控制建設(shè)投資；各階段設(shè)計圖紙完成后，按照設(shè)計圖紙，合理、準(zhǔn)確的編制相應(yīng)階段的造價文件，為各階段的管理者提供參考。
（3）對設(shè)計單位的設(shè)計文件質(zhì)量，要做好監(jiān)督與審查，促進(jìn)設(shè)計文件質(zhì)量的提高；編制的設(shè)計造價文件要規(guī)范，需經(jīng)專業(yè)評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面審定，去除人為擴(kuò)大設(shè)計規(guī)模等費(fèi)用，合理確定投資。
3.4 加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)項目評審階段的造價管理
認(rèn)真履行配電網(wǎng)項目評審程序，確保評審質(zhì)量，是保障配電網(wǎng)項目順利實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。
（1）制定配電網(wǎng)項目管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，明確項目評審流程和相關(guān)部門工作職責(zé)；制定項目立項原則和項目評審要點(diǎn)，明確項目命名規(guī)則、建設(shè)必要性及建設(shè)內(nèi)容等關(guān)鍵點(diǎn)，確保立項明確規(guī)范。
（2）按照相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額規(guī)定等，按照配電網(wǎng)規(guī)劃，以PMS系統(tǒng)、用電采集系統(tǒng)等生產(chǎn)管理系統(tǒng)中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格把關(guān)項目立項、可研、初設(shè)等環(huán)節(jié)，確保項目的合理性和準(zhǔn)確性。
（3）評審結(jié)束后，依據(jù)評審意見，監(jiān)督各單位、各部門對上報的項目進(jìn)行修改改善，確保項目評審的有效落實(shí)。
3.5 加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)項目招投標(biāo)階段的造價管理
招投標(biāo)階段是配電網(wǎng)工程造價管理的關(guān)鍵控制點(diǎn)。建設(shè)單位通過招投標(biāo)，選擇合適的設(shè)備材料供應(yīng)商和施工企業(yè)，對于配電網(wǎng)建設(shè)項目投資控制，有著舉足輕重的作用。
（1）設(shè)備材料采購招投標(biāo)。根據(jù)初設(shè)設(shè)計批準(zhǔn)概算或?qū)彾ǖ氖┕D預(yù)算中的設(shè)備材料，嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行物資采購招投標(biāo)，增加采購?fù)该鞫龋?guī)范采購行為，降低采購成本，確保設(shè)備材料質(zhì)量。
（2）施工招投標(biāo)。第一，調(diào)整施工招標(biāo)口徑，將目前的初步設(shè)計概算招標(biāo)調(diào)整為以施工圖預(yù)算口徑招標(biāo)，減少變更，有效控制投資。第二，確定合理的分標(biāo)方案，減少各標(biāo)段的交叉糾紛、臨時場地分配等問題。第三，規(guī)范合理編制招標(biāo)文件，圖紙盡量完整深化，工程量清單盡量細(xì)致詳盡，涉及的合同條款等方面的內(nèi)容盡量詳實(shí)全面。第四，確定合理的限價，選擇資質(zhì)合格、信譽(yù)好、經(jīng)驗(yàn)豐富、合理低價的中標(biāo)單位，確保工程質(zhì)量可靠，工程投資在控。
3.6 加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)項目施工階段的造價管理
施工A段是配電網(wǎng)建設(shè)項目落地實(shí)施的標(biāo)志性階段，也是造價管理最繁雜的階段。
（1）加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)項目的預(yù)算管理。預(yù)算管理是施工階段造價管理的基礎(chǔ)，是組織施工、進(jìn)行成本控制的依據(jù)。在配電網(wǎng)建設(shè)項目管理中，要對施工階段的預(yù)算進(jìn)行全面管理，合理控制預(yù)算，為配電網(wǎng)工程管理工作提供基礎(chǔ)條件。
（2）加強(qiáng)設(shè)計變更管理。據(jù)相關(guān)資料，設(shè)計變更對工程造價影響約占70%，由此可見，設(shè)計變更管理的好壞直接影響到造價管理質(zhì)量。配電網(wǎng)項目建設(shè)過程中，盡量減少設(shè)計變更，出現(xiàn)的設(shè)計變更也要控制在合理范圍內(nèi)，變更后的總造價要控制在批復(fù)概算以內(nèi)。若變更后總的投Y超批復(fù)概算，必須報相關(guān)部門審批，同時規(guī)范做好相應(yīng)資料，為后續(xù)的竣工結(jié)算等提供依據(jù)。
（3）加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理。施工過程中的現(xiàn)場簽證，對工程造價產(chǎn)生直接影響。建設(shè)單位駐現(xiàn)場工程師、監(jiān)理等施工現(xiàn)場簽證管理人員，必須充分了解工程文件、施工現(xiàn)場，掌握工程經(jīng)濟(jì)管理等相關(guān)知識，認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)把簽證審核關(guān)，為合理控制造價創(chuàng)造條件。
（4）加強(qiáng)工程合同管理。合同簽訂前，應(yīng)根據(jù)配電網(wǎng)項目的特點(diǎn)，擬定合同條款，合理控制工程造價；合同簽訂后，建設(shè)單位項目管理人員應(yīng)認(rèn)真研究合同，依據(jù)合同對施工單位進(jìn)行有效管理，承包單位要組織專班進(jìn)行合同管理，按合同合理組織施工。
3.7 加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)項目造價管理的審計
對建設(shè)項目進(jìn)行審計，是做好造價管理的重要控制手段。
（1）充分發(fā)揮審計部門的重要作用。近幾年，配電網(wǎng)工程規(guī)模大、范圍廣、涉及面寬，只有適時跟蹤項目進(jìn)度，認(rèn)真審查評價配電網(wǎng)項目投資各階段工作，科學(xué)監(jiān)督，防止建設(shè)過程中的資金浪費(fèi)，才能更好地控制配電網(wǎng)工程造價。
（2）審計部門要認(rèn)真履職履責(zé)。審計部門要監(jiān)督配電網(wǎng)建設(shè)項目的法律法規(guī)執(zhí)行情況，促進(jìn)配電網(wǎng)工程規(guī)范化管理；通過審計手段，及時發(fā)現(xiàn)投資方面存在的問題，利用專業(yè)優(yōu)勢提出整改建議和解決措施，進(jìn)一步促進(jìn)配電網(wǎng)工程造價管理水平的提升。
（3）適當(dāng)提高對工程造價人員重視程度。轉(zhuǎn)變“重技術(shù)、輕技經(jīng)”的觀念，給予技經(jīng)和技術(shù)同等的重視；適當(dāng)提高技經(jīng)人員崗級薪酬，提升技經(jīng)從業(yè)意愿，促進(jìn)造價管理工作健康發(fā)展。拓寬人才渠道，適當(dāng)引進(jìn)造價專業(yè)人員；在崗技經(jīng)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，經(jīng)常到現(xiàn)場了解施工情況，理論聯(lián)系實(shí)際提高造價專業(yè)技能和綜合業(yè)務(wù)能力。
4 結(jié)束語
配電網(wǎng)建設(shè)項目的造價管理，是一項長期而艱巨的任務(wù)，是兼具技術(shù)性、專業(yè)性、綜合管理能力的集中體現(xiàn)。只有將科學(xué)的造價管理方法，運(yùn)用于配電網(wǎng)建設(shè)項目的全過程管理，才能滿足電力企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程。配電網(wǎng)建設(shè)的管理人員，必須具有不斷學(xué)習(xí)、勇于探索、克難奮進(jìn)的精神，掌握科學(xué)適用的造價管理方法，合理控制工程造價，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)電力企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]邢偉東，劉丹.論加強(qiáng)工程造價中全過程管理[J].企業(yè)導(dǎo)報，2010（7）：102-103.
第2篇
關(guān)鍵詞：電力配網(wǎng)工程；工程管理；創(chuàng)優(yōu)重點(diǎn)；控制策略
中圖分類號：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）28-0137-03
電力配網(wǎng)工程項目是電力系統(tǒng)輸出電能的核心部分，在工程管理創(chuàng)優(yōu)策略中需按照電力配網(wǎng)工程的特點(diǎn)、技術(shù)、質(zhì)量規(guī)范將項目過程進(jìn)行統(tǒng)一管理，保障工程項目質(zhì)量，加快工程周期，提高技術(shù)水平，加強(qiáng)項目組織管理，從而使得電力配網(wǎng)工程管理以創(chuàng)優(yōu)的方式發(fā)展。
1 電力配網(wǎng)工程概述
1.1 電力配網(wǎng)工程的特點(diǎn)
電力配網(wǎng)工程關(guān)系到電能的合理分配及實(shí)際應(yīng)用，以深圳龍崗供電局配網(wǎng)項目作為案例，其工程具有施工水平高、實(shí)施周期短、分散范圍廣、施工技術(shù)水平差異大等特點(diǎn)，在工程項目管理創(chuàng)優(yōu)中，根據(jù)其特點(diǎn)進(jìn)行分析并提出創(chuàng)優(yōu)控制策略。
1.2 電力配網(wǎng)工程的要求
電力配網(wǎng)工程項目在建設(shè)中，需按照工程質(zhì)量要求、安全要求對使用設(shè)備及材料進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測，施行安全檢查與防護(hù)措施，以此保障配網(wǎng)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
1.3 電力配網(wǎng)工程的制約因素
電力配網(wǎng)工程項目受電纜溝、工井、環(huán)網(wǎng)柜基礎(chǔ)制作、電纜溝蓋板尺寸、電纜敷設(shè)方式、接線工藝、接地引線、成品保護(hù)等因素的制約。因此在配網(wǎng)工程項目建設(shè)及管理上，需著重注意制約因素所造成的影響，從前期建設(shè)和后期管理上加以控制。
2 電力配網(wǎng)工程的項目管理
電力配網(wǎng)工程項目管理需按流程進(jìn)行操作，一般包括周期、執(zhí)行力度、控制情況等項目管理內(nèi)容，從而在基礎(chǔ)上建立項目管理目標(biāo)，保證電力配網(wǎng)工程項目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度。
2.1 工程管理的環(huán)節(jié)
電力配網(wǎng)工程項目的管理應(yīng)關(guān)注電源點(diǎn)分布結(jié)構(gòu)環(huán)節(jié)及無功補(bǔ)償裝置安裝環(huán)節(jié)。在電源點(diǎn)的結(jié)構(gòu)分布上進(jìn)行技術(shù)改造，對配電網(wǎng)電源進(jìn)行規(guī)劃性運(yùn)用，提高電源使用率，穩(wěn)定配網(wǎng)設(shè)備；在配網(wǎng)工程項目管理中安裝無功補(bǔ)償裝置，防止配網(wǎng)工程的設(shè)備損耗，控制線路通過功率的大小，保障工程管理的各個環(huán)節(jié)合理、有效、正常地運(yùn)行。
2.2 工程管理的建設(shè)要求
配電網(wǎng)工程建設(shè)要求電纜接線的合理性和模板質(zhì)地的安全性，其鋼筋搭接長度、焊接頭位置和數(shù)量應(yīng)符合設(shè)計要求和規(guī)范，工程筑砼不得發(fā)生離析現(xiàn)象，砌筑灰縫厚度必須在8～12mm之間，電纜溝抹灰工程需將底灰和中層灰按1∶2.5的水泥砂漿或水泥混合砂漿涂抹，其分層刮糙每層厚度必須控制在7～9mm之間，并對配電網(wǎng)的施工關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行控制，保障項目建設(shè)及管理創(chuàng)優(yōu)。
2.3 工程管理存在的問題
工程管理存在組織不完善、技術(shù)水平差異大、工程安全缺失等問題，為提升工程項目的組織能力，完善技術(shù)水平與施工安全，需對電力配網(wǎng)工程管理進(jìn)行組織措施、技術(shù)措施、安全措施、創(chuàng)優(yōu)措施的應(yīng)用。
3 電力配網(wǎng)工程項目管理創(chuàng)優(yōu)的控制策略
電力配網(wǎng)工程項目管理創(chuàng)優(yōu)的控制策略為建立工程創(chuàng)優(yōu)體系，加強(qiáng)項目建設(shè)過程及管理過程的質(zhì)量控制與監(jiān)督。深圳龍崗電力配網(wǎng)工程項目施工涉及到土建工程、電氣安裝、試驗(yàn)等各個方面，在創(chuàng)優(yōu)工程管理實(shí)施過程中，要針對具體的配網(wǎng)工程特點(diǎn)，對涉及沿溝敷設(shè)電纜、破路埋管、環(huán)網(wǎng)柜基礎(chǔ)制作和安裝、低壓臺變安裝等工程內(nèi)容開展項目創(chuàng)優(yōu)工作，并根據(jù)配網(wǎng)工程的施工特點(diǎn)，策劃控制電纜溝、嚴(yán)格控制電纜溝蓋板工程，按吊牌規(guī)格、內(nèi)容、懸掛方式進(jìn)行電纜敷設(shè)，電纜的接線工藝及接地引線施工符合流程規(guī)范的要求，保證模板構(gòu)件形狀、尺寸、位置正確并設(shè)有排水設(shè)施，鋼筋綁扎及預(yù)埋件需符合設(shè)計及施工要求，砌筑工程中需標(biāo)識砼抗壓試件，控制塌落度及澆筑時間，并對成品基礎(chǔ)進(jìn)行覆蓋保護(hù)。在工程基礎(chǔ)資料的管理上，需按照南網(wǎng)基建一體化管理規(guī)定，確保工程資料的詳細(xì)、完整、準(zhǔn)確，并根據(jù)資料分析總結(jié)施工管理、工藝、控制關(guān)鍵點(diǎn)等方面的可行性及經(jīng)驗(yàn)。在創(chuàng)優(yōu)工程要求的背景下，加強(qiáng)工程項目的施工過程的質(zhì)量監(jiān)督與控制，建立示范工程領(lǐng)導(dǎo)小組、項目實(shí)施小組、安全督察小組、質(zhì)量管理小組，制定進(jìn)度計劃及分級管理，合理統(tǒng)籌安排施工工期，根據(jù)南網(wǎng)作業(yè)指導(dǎo)書，依據(jù)現(xiàn)場環(huán)境合理使用創(chuàng)新工藝及流程，確保施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵工作高質(zhì)量的完成。
3.1 工程項目管理現(xiàn)狀
現(xiàn)如今，我國配網(wǎng)工程項目管理體系的不確定，電力配網(wǎng)工程管理的技術(shù)管理、風(fēng)險管理、質(zhì)量管理制度的不健全，導(dǎo)致電力配網(wǎng)工程項目創(chuàng)立創(chuàng)優(yōu)控制策略實(shí)施的困難化，因此需在電力配網(wǎng)工程項目管理體系中，運(yùn)用創(chuàng)新性的管理思想，提高質(zhì)量管理創(chuàng)優(yōu)控制力度，加快配電網(wǎng)信息化的
發(fā)展。
3.2 工程項目管理前景
電力配網(wǎng)工程項目管理的前景是將工程管理信息化，對項目的周期、質(zhì)量、技術(shù)水平進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)工程的全過程及全要素的控制創(chuàng)優(yōu)，建立健全工程項目執(zhí)行規(guī)范。
3.3 工程項目創(chuàng)優(yōu)管理重點(diǎn)
電力配網(wǎng)工程管理重點(diǎn)按項目計劃執(zhí)行，建立基準(zhǔn)計劃，跟蹤、記錄項目實(shí)際進(jìn)展，比較實(shí)際結(jié)果與計劃并采取行動。在以深圳龍崗電力配網(wǎng)工程項目為范例，其創(chuàng)優(yōu)管理的重點(diǎn)為工程項目中電力配網(wǎng)分支箱的基礎(chǔ)管理，電纜井設(shè)備的管理，建立電纜通道的管理。為保障電力配網(wǎng)工程固定地基的外部設(shè)備運(yùn)行正常，工程項目外觀結(jié)構(gòu)及地基穩(wěn)固，需采取槽鋼立模基礎(chǔ)或坑內(nèi)鋼筋綁扎基礎(chǔ)，龍崗電力配網(wǎng)工程項目運(yùn)用了技術(shù)交底創(chuàng)優(yōu)管理、施工掛牌創(chuàng)優(yōu)管理、樣板引路創(chuàng)優(yōu)管理、項目施工過程中監(jiān)測、檢查創(chuàng)優(yōu)管理相結(jié)合的管理創(chuàng)優(yōu)控制策略，以此保障龍崗電力配網(wǎng)工程的安全運(yùn)行及管理創(chuàng)優(yōu)的控制。
3.4 工程創(chuàng)優(yōu)管理的控制策略
項目管理創(chuàng)優(yōu)的控制包含工程策劃管理、建設(shè)準(zhǔn)備管理、招標(biāo)管理、合同管理、設(shè)計管理、開工管理、驗(yàn)收管理、信息化管理、檔案管理、統(tǒng)計及綜合評價管理等。管理創(chuàng)優(yōu)保障工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價和技術(shù)落實(shí)到電力配網(wǎng)工程項目管理的每一個環(huán)節(jié)，并貫穿管理的整個過程。以深圳龍崗供電局電力配網(wǎng)工程項目為案例進(jìn)行分析創(chuàng)優(yōu)管理的策略及方案，以典型案例映射出大部分電力工程項目創(chuàng)優(yōu)管理的控制策略。配電網(wǎng)工程項目計劃實(shí)施前，需策劃項目管理方案，確立質(zhì)量、安全、進(jìn)度等目標(biāo)，制定管理措施，編制進(jìn)度計劃。在工程設(shè)計、施工的合同管理中，需將合同的起草、審核、執(zhí)行等事項進(jìn)行立項管理，減少設(shè)計變更，保障設(shè)計質(zhì)量。配電網(wǎng)管理創(chuàng)優(yōu)需對信息管理統(tǒng)一化控制，對數(shù)據(jù)的錄入及項目各流程的轉(zhuǎn)換進(jìn)行統(tǒng)一組織，建設(shè)項目檔案管理，檔案信息應(yīng)包含項目進(jìn)度計劃、質(zhì)量控制點(diǎn)、工程控制指標(biāo)、人身輕傷、重傷、死亡人數(shù)等。為持續(xù)改進(jìn)配電網(wǎng)管理創(chuàng)優(yōu)控制策略的實(shí)行需對安全風(fēng)險管理及管控監(jiān)督體系進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建工程安全文明施工管理規(guī)定》以及工程安全管理“五個嚴(yán)禁”等國家、系統(tǒng)內(nèi)安全管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照安全風(fēng)險管理體系標(biāo)準(zhǔn)對施工現(xiàn)場開展風(fēng)險辨識及預(yù)控，編制應(yīng)急預(yù)案并做好演練工作。加強(qiáng)對施工現(xiàn)場關(guān)鍵工序、隱蔽工程的管控，嚴(yán)格按作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行規(guī)范操作，執(zhí)行三級驗(yàn)收制度，保證工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)。配網(wǎng)工程項目進(jìn)度計劃實(shí)行
分級管理，使得工程創(chuàng)優(yōu)管理得到全面落實(shí)。
4 結(jié)語
電力配網(wǎng)工程項目管理是一項復(fù)雜的電力系統(tǒng)工程，工程項目中的制約因素及管理重點(diǎn)決定著電力配網(wǎng)工程管理的質(zhì)量保障和創(chuàng)優(yōu)控制，在工程項目的測量、工程試驗(yàn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、附屬工程、安全運(yùn)行的前提下，需對電力配網(wǎng)工程建設(shè)不斷發(fā)展、完善，確保配電網(wǎng)工程管理創(chuàng)優(yōu)的高質(zhì)量和高
收益。
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第3篇
關(guān)鍵詞：10kV配電網(wǎng)；管理和控制；造價
引言
10kV配電網(wǎng)工程的造價的管理和控制工作貫穿于工程項目全過程各個環(huán)節(jié)中，與工程進(jìn)度，工程安全，工程質(zhì)量一起成為工程建設(shè)的四大重要內(nèi)容，四者緊密相連，相互影響，缺一不可。現(xiàn)階段，10kV配電網(wǎng)企業(yè)加大了對工程項目造價的管理和控制，有效的提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)低成本、高質(zhì)量、高效益的目標(biāo)。
1 關(guān)于10kV配電網(wǎng)工程造價管理與控制的常見問題
1.1 10kV配電網(wǎng)工程造價的預(yù)算定額與市場有差異
目前10kV配電網(wǎng)工程造價的預(yù)算還存在一定的問題，與市場工程造價脫節(jié)，缺乏及時性和真實(shí)性。工程造價常會出現(xiàn)貶值的現(xiàn)象，其與預(yù)算定額中的“量”和“價”有著密切的聯(lián)系，現(xiàn)在依然采用統(tǒng)一的定額，其“價”與市場的動態(tài)變動的價格脫節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化及市場經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，工程材料的“價”也是采用傳統(tǒng)的定額，因此，工程造價的預(yù)算只能由企業(yè)根據(jù)市場的需求和變化及時對價格進(jìn)行補(bǔ)充，使其符合市場發(fā)展規(guī)律。
1.2 多頭管理，項目審批不規(guī)范
10kV配電網(wǎng)工程造價與建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位都有直接關(guān)系。目前，有的工程的批錢與給錢不是一個單位，但其造價的高低對這些單位的利益影響程度各不相同，故相關(guān)造價單位的造價高低也會存在差異。現(xiàn)階段，在實(shí)際工程中存在多頭管理，遇到關(guān)鍵時刻誰也管不了的情況。因此，工程造價管理長期處于實(shí)報實(shí)銷狀況，缺乏有效的控制。另外項目審批的缺陷也是投資失控原因之一。有的單位投資計劃的審批存在問題，但為了順利通過項目審批而故意少算，漏標(biāo)來降低審批額，待項目批準(zhǔn)通過后再要求審批機(jī)關(guān)追加投資，調(diào)整概算。
1.3 造價人員綜合能力需提高
對于10kV配電網(wǎng)工程造價的技術(shù)人員，不僅需具備十分專業(yè)的知識，還需懂得經(jīng)濟(jì)和法律相關(guān)的知識，并具備靈活地處理工程造價問題的能力。現(xiàn)階段，許多配電網(wǎng)企業(yè)工程造價人員處理問題的能力和法律素養(yǎng)還不夠，尤其是項目施工經(jīng)驗(yàn)欠缺，使他們對于項目實(shí)施的信息和具體過程掌握不夠充分，或者了解的知識與實(shí)際情況有脫節(jié)，大大影響到工程造價的效果。故10kV配電網(wǎng)工程造價人員一定要積累經(jīng)驗(yàn)，多鍛煉處理工程造價問題的能力，才能靈活正確應(yīng)對各種復(fù)雜的工程造價問題。
2 如何加強(qiáng)10kV配電網(wǎng)工程造價的管理和控制
2.1 做好調(diào)研和勘察，確定10kV配電網(wǎng)工程建設(shè)規(guī)模和成本
10kV配電網(wǎng)建設(shè)項目的投資決策階段，各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對工程造價和其后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響。在工程前期，做好調(diào)研勘察。首先要盡可能搜集相關(guān)工程技術(shù)信息，多方獲取，對比驗(yàn)證，有目的地整理、歸納，對工程建設(shè)所存在的風(fēng)險因素分析評估；其次需組織各相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)地勘察，如項目規(guī)模，項目周邊環(huán)境，10kV配電網(wǎng)線路路徑及路況，跨越等實(shí)際情況。可行性研究報告需進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選用技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案。認(rèn)真編制項目可行性研究報告需做到詳盡，科學(xué)，實(shí)事求是；投資估算編制要全面準(zhǔn)確，既不能高估又需滿足建設(shè)需求，起到控制工程總投資的作用，為工程建設(shè)決策提供可靠依據(jù)。據(jù)相關(guān)資料表明：不同階段對工程造價影響的程度分別為：投資決策階段為80%～90%，初步設(shè)計階段為：75%～95%，技術(shù)設(shè)計階段為35%～75%，施工圖設(shè)計階段為25%～35%，施工階段僅為10%，故工程造價在投資決策階段至關(guān)重要。
2.2 加強(qiáng)工程設(shè)計階段的管理和控制
10kV配電網(wǎng)工程實(shí)施前，必須要做好配電網(wǎng)的設(shè)計，雖然據(jù)有關(guān)資料分析，設(shè)計費(fèi)一般只占建設(shè)工程全部費(fèi)用的1%，但設(shè)計對工程造價的影響卻高達(dá)75%以上，對整個工程項目的質(zhì)量起到了決定性作用。設(shè)計過程中，經(jīng)濟(jì)實(shí)用是要堅持的原則，可能出現(xiàn)的影響因素要考慮周全，同時還需勘察現(xiàn)場實(shí)際情況，合理設(shè)計施工圖紙。設(shè)計方案可能有多種，可采用價值工程分析法，在滿足需求的前提下，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，方案比較，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選取安全可靠，先進(jìn)科學(xué)，經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計思路。
2.3 設(shè)備、材料采購階段的造價管理也需要嚴(yán)格把控
10kV配電網(wǎng)工程當(dāng)中，設(shè)備、材料的費(fèi)用通常占三分之二左右，控制好設(shè)備、材料費(fèi)用對整個工程造價十分關(guān)鍵。設(shè)備和材料的采購，要注意加強(qiáng)信息管理，及時準(zhǔn)確地掌握設(shè)備、材料價格信息，市場供求動態(tài)，貨比三家，選擇性價比高的設(shè)備、材料。采購需建立數(shù)據(jù)庫，及時錄入信息，根據(jù)工程實(shí)際需求采購，合理做好經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和支出，對采購過程實(shí)施更好的管理。
2.4 施工環(huán)節(jié)的造價管理和控制
首先，要求管理人員和施工人員熟悉施工標(biāo)準(zhǔn)，盡量避免返工、窩工。現(xiàn)階段，對10kV配電網(wǎng)工程的要求不斷提高，配電網(wǎng)工程精細(xì)化設(shè)計施工工藝標(biāo)準(zhǔn)年年大規(guī)模更新，配電網(wǎng)工程質(zhì)量更是精益求精。管理人員和施工人員除了要提前了解施工圖紙，更要主動了解最新規(guī)范要求和標(biāo)準(zhǔn)，為施工做好鋪墊。盡量避免返工、窩工。
其次，控制好工程變更。施工過程中，工程變更會對工程造價影響很大，要盡量減少。但對于龐大的建設(shè)項目，工程變更往往不可避免，這時必須要向上級部門報告，調(diào)整施工計劃，嚴(yán)格按照相關(guān)要求和程序執(zhí)行，堅決杜絕私人隨意更改，確保工程設(shè)計方案的科學(xué)性，合理性。
最后，施工現(xiàn)場的安全管理不可忽視。施工過程如出現(xiàn)安全事故往往會造成人員傷亡和設(shè)備的損失，不但會造成工程造價的上升，而且影響工程進(jìn)度，甚至影響工程質(zhì)量。故一定要加強(qiáng)施工人員的安全教育，提高施工人員安全意識，按照安全規(guī)范進(jìn)行設(shè)備操作及施工。另外，對施工現(xiàn)場存在安全隱患要及時采取有效的預(yù)防措施，制定緊急應(yīng)對現(xiàn)場事故的措施及處理方案，才能妥善處理好突發(fā)安全事故。
3 結(jié)束語
總之，10kV配電網(wǎng)工程造價是個系統(tǒng)的，動態(tài)的，全方位的工作，其管理和控制目的不僅是核算工程造價費(fèi)用方面，尤其重要的是通過對工程造價過程管理和控制，發(fā)現(xiàn)投資建設(shè)過程中存在的問題，促使我們采取合理的措施去完善和解決這些問題，有利于配電網(wǎng)企業(yè)提高自身項目投資建設(shè)糾偏能力，實(shí)現(xiàn)事前控制，合理使用資金，動態(tài)控制工程造價的思路，讓配電網(wǎng)工程的建設(shè)資金落到實(shí)處，從而有效地提高配電網(wǎng)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。
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