學校預算管理論文范文
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第1篇
學校預算就是學校按照國家有關預算編制的要求，根據學校教育發展規劃和任務編制的年度財務預算方案，根據學校的發展需要和財力情況結合單位工作任務安排所需資金，是學校運用、分配和控制資金的依據。中職學校的預算是反映中職學校在一個會計年度內的現金收支、資金需求等財務狀況的一整套財務資金管理情況，預算管理是中職學校財務管理的核心，綜合體現了一個學校的資金管理水平。
二、中職學校預算的必要性
中職學校預算是籌集資金、控制支出以及考核效益的基本依據，是學校內部控制的關鍵所在。近年來，由于教學體制的變化，中職學校的生源普遍減少。中職學校能否爭取到生源，最重要的是提高教學質量，在中等教育體系中增強自身的競爭力。科學的預算管理有助于增強學校的辦學實力，提高學校在競爭中的生存能力。同時，由于生源減少，導致財政撥款數中按學生數安排的生均經費和助學金撥款也相應減少。2012年開始實施的中職學生免學費政策，對一、二年級的學生原收取2880元學費改成財政只補助2600元，對三年級學生原收取2880元學費改成財政只補助1300元，使中職學校的預算收入大打折扣。如何使有限的資金發揮出最大的經濟效益和社會效益，是中職學校迫切需要解決的重要問題。為緩解這一矛盾，使中職學校的教學管理能有序正常運行，有必要加強學校預算管理。目前大部分中等職業學校預算不規范，單位負責人的預算意識薄弱，不符合會計核算及資金管理、內部控制等方面的要求，只有通過科學測算和正確編制，才能令學校財務活動達到“量入為出，收支平衡”；只有不斷深化中等職業學校的預算制度改革，加強預算管理，才能真正實現學校資金的有效運行和成本的有效控制，緩解中職學校的資金壓力。
三、中職學校現行預算管理方法
隨著中職學校的發展，全國首批中等職業改革發展示范校項目經歷了兩年時間的建設，其成效已基本凸現，特別是在校企合作建設方面，有些中職學校的收入已逐漸呈現多樣性，預算所涉及的內容多樣化也決定了預算方法的多樣化，由于中職學校以培養實用型人才為主，在課程安排上以動手能力為主，校內的硬件設施較多，支出項目較分散，因而在實際應用中，各類中職學校可以根據本校的具體需求，有針對性的，綜合運用各種方法。目前，各中職學校所采用的預算方法有增量預算法、零基預算法、彈性預算法等。
1.增量預算法
增量預算法是指以上年收支決算水平為基礎，結合未來有關影響收支變動因素，分析各種原因，通過調整影響收支的相關因素來確定來年預算數的一種方法。這是一種傳統的預算方法，較為簡單，但容易墨守成規，因為在使用增量預算時，原有的開支項一般很難調減，即使其中的一些支出項已沒有設立的必要了。增量預算最容易掩蓋低效率和浪費，同時也容易滋長預算中的“平均主義”和“簡單化”。但這在目前的中職學校中，使用的最為廣泛。
2.零基預算法
零基預算是指在編制年度預算時，單位對來年的工作進行重新部署，各職能部門主管對新的預算年度中擬完成的任務進行審核整理，重新估計為完成各項任務所需的支出金額，不受以前年度實際發生的支出項目或支出數額的影響。這種方法摒棄增量預算法中基數的不合理因素，將年度所有項目根據需求的重要性和緊迫性排序，從零開始，將預算編制到具體項目。采用零基預算法編制預算，要求預算人員樹立全局觀念，避免支出的隨意性，對目標的實現沒有幫助的則不安排開支，缺點是工作量比較大。
3.彈性預算法
彈性預算是指以將來可預見的各種業務量水平為基礎，編制能夠適應多種情況預算的一種方法。在中等職業學校，收入基本上是由上級教育主管部門和財政部門根據學校教職工人數及在校生人數核定的，為了增收，各個中職學校應在規定的范圍內廣開財路、有效地激發有關部門的創收積極性；在支出預算方面，可以事先提出費用支出上限，使各部門在限額內開支，才能有效地控制支出。在每個計劃期結束后（一般以一個學期開展一次），編制預算執行報告，針對預算執行中的差異進行分析，提出改進意見，以利于預算的調整。
四、中職學校預算管理存在的問題與分析
我國中職學校預算管理主要包括預算編制、預算執行和預算監督三個方面。預算貫穿于會計活動的全過程，是學校組織各項財務活動的前提和依據，直接影響中職學校的可持續發展能力和財務收支平衡。然而，目前中職學校在預算管理中仍存在預算不科學、內部控制不夠完善等問題。
1.預算的編制缺乏科學性
預算編制從收入預算和支出預算兩個方面進行。收入預算包括一般預算撥款、財政代管資金專戶撥款、其他收入等。在收入預算中，一般預算撥款以在編教職工人數作為撥付人員經費的依據，以文科、理科及藝術類的學生人數作為撥付生均經費和助學金的依據，而對其他來源的收入如免學費補助收入等并未進行更多的分析和預測，導致收入預算不夠準確。支出預算分基本支出和項目支出，其中基本支出包括人員支出、商品服務支出、對個人和家庭的補助支出、其他資本性支出；而項目支出必須嚴格按照上級財政部門撥款政策中的具體項目要求來安排支出，而且要準備隨時接受上級財政部門的專項檢查。部分中職學校在預算編制時，對支出預算編制重要性認識不足，只是由財務部門按照上級要求的預算表格填制完成，學校的教學、行政及其他管理部門并未參與預算編制，而編制預算的財務人員對學校紛繁復雜的業務活動了解有限，使得預算編制缺乏系統的科學論證，編制時不能很好地結合學校業務發展的需要，在項目安排上與學校事業的發展脫節，僅以上級財政批準的預算作為本校的預算，或簡單地在去年的預算基數上調整一定的數額，不符合預算編制科學性、規范性的要求。而上級財政的預算比較粗線條，與中職學校的費用支出明細項目相差較大，往往造成實際支出與預算支出不論是項目還是金額都是差異過大，嚴重影響了資金的使用效果。
2.預算的管理缺乏剛性約束
據了解，由于監督不力，中職學校的預算管理往往存在這種現象：編制預算是一回事，執行預算是另一回事，如年初編制預算時總務科的修理費20萬元，年內總務部門的負責人根本沒有受到20萬元的約束，還是根據房屋和設備的損壞情況安排修理工作，實際發生的修理費用大于或小于20萬元無人理會。而財務部門在其中并未起到有效的監督和管理作用，沒有定期將費用的支出與原預算進行對比，導致預算的支付結果與原預算差異較大，預算執行缺乏應有的約束力、權威性和嚴肅性，預算編制形同虛設。分析其原因，主要是因為中職學校在編制預算的時候，對項目支出的細化程度不夠，導致在預算執行過程中，年度預算調整變動情況時有發生；各項費用未按預算安排支出，隨意擴大開支范圍、提高開支標準，甚至有的部門是到了具體業務完成后才去找財務部門要錢，這種隨意性使中職學校的預算成為“軟”預算，沒有什么約束力，形同虛設。而上級主管部門在年終決算報表管理上也并未對各個中職學校的預算執行情況進行有效的考核，一定程度上助長了預算編制和執行的隨意性，不利于學校對資金的合理安排使用。
3.內部控制不夠完善
在預算管理的各個環節中，預算控制最為重要性。預算管理的成效在很大程度上取決于內部控制的狀況，完善的內部控制制度建設能夠促進中職學校預算管理的有效實施。然而，當前的中職學校，由于中職學校財務人員在專業性上較普通高校低，管理層對于預算管理也不夠重視，因而導致內部控制環境良莠不齊，預算約束剛性不強，內部控制制度不健全，極大的影響了預算管理的有效性，從而導致中職學校生均成本居高不下、浪費嚴重。中職學校普遍沒有設置內審機構，缺乏必要的財務監督，致使資金使用缺乏有效的控制，使得小部分人利用管理上的漏洞牟取私利。
五、改進中職學校預算管理的建議
中職學校必須結合自身特點，將正確的預算管理理念作為指導思想，提高編制預算和執行預算的能力，并建立健全考核辦法，減少低效能和浪費的現象，保障預算管理功能高效發揮。
1.堅持科學測算，保證預算的專業性與準確性
可成立校長直接領導下的、由財務科牽頭，相關部門人員組成的學校預算管理機構，充分發揮專業人員的集體智慧，科學合理地編制單位預算，為學校領導層的預算決策提供依據。管理機構人員首先要全面準確地掌握學校的職責、教職工人員構成、在校生人數以及不同專業生均撥款標準等情況，根據中等職業學校學生學籍管理系統中各個年級的學生數，科學測算學校來年的所有收入，全部納入學校總預算；做細支出預算，財務部門應在上級主管部門下達下年預算任務前就提早向學校有關部門下達預算編制任務，根據學校的工作計劃、根據各專業的設置情況整理、分析各部門上報的預算計劃，平衡學校的財務后，按部門和用途進行細化，為各部門提供具體明確的經費控制項目和標準。
2.采用多種預算方法相結合的預算編制方法
出于發展的需要，中職學校應該重視中長期發展規劃，可在編制預算時引入現代企業管理理念，改變傳統的增量預算法，實行零基預算。零基預算是重新審查每項活動對實現中職學校發展目標的意義和效果，即根據本年的事情確定本年的支出，對所有的預算項目以零為基礎，逐項審核各種費用開支的必要性、合理性及開支數額的大小。按照預算收入來源合理分配，通過分析確定中職學校業務重要程度，進而確定各個項目所需資金。因此與傳統預算相比，零基預算法有明顯的優越性，它摒棄了增量預算中基數的不合理因素，將預算編制到具體項目，能充分利用有限的教育經費，有效地控制支出，在財力緊張的情況下保證錢用到最需要的地方，能提高資金的使用效率，保證學校財務的良性發展。但中職學校的日常業務工作有其重復性，在定額服務等支出項目下，如人員經費、電話費、水電費等都要參考上年度的實際支出情況，應采用增量預算法，考慮當年的發展需要綜合編制，保證預算數據的科學合理。作為教育事業發展的重要組成部分，中職學校的財務預算編制需要統籌全局，圍繞學校教育教學發展的需要。在預算時充分考慮到在實施過程中可能發生的問題和障礙，編制的預算也要留有余地，這種考慮彈性預算的方法使得中職學校在預算的執行過程中避免因意外事項出現導致當年資金安排出現“手忙腳亂”的情況。
3.加大監督力度，提高內部控制水平
（1）加大財務部門監督力度在費用報銷、應收應付資金等薄弱環節，應加強控制力度，細化工作內容，通過規范經濟行為來完善內控制度，盡力消除隱患，堵塞管理上的漏洞。財務部門應充分發揮會計的監督作用，應按月、按季度、按學期組織相關人員對預算進行核查，對預算執行結果進行定量分析，做出客觀、正確的評價。在收入方面，分析各項收入是否全部到位，將實際收入數和預算數比較，分析未完成收入預算的原因以及各項收入的開發潛力。在支出方面，分析各項支出是否控制在預算范圍內，比較實際支出數與預算支出數的差額，重點分析超支原因，提出相應的解決與控制措施。通過預算分析，及時反映預算實施中的情況，并加以必要的手段進行有效制約，同時也為下年度預算的編制提供參考依據。（2）設立獨立的內部審計部門中職學校應通過科學設置內部機構和崗位，合理劃分職責權限來完善內部控制制度，設立內審部門，并依法賦予和保障其相對獨立性。在審計過程中，內部審計部門可以事先介入，對預算編制的依據、預算編制的過程實施審計調查；對預算執行過程實施跟蹤審計；對預算執行結果特別是專項預算的執行結果進行績效審計。
第2篇
學校預算管理能夠有利于明確各部門的工作目標以及職責，對各部門工作目標的實現能夠有利于保證全校總目標的實現，學校預算管理充分發揮出預算管理的作用，能夠實現內部控制，進一步推動制度化管理。學校預算管理能夠實現資源優化配置，進一步提高資金使用率，預算管理通過預算方式對學校資金進行一定的使用、管理等多方面，利用有限的資金發揮出最大的優勢，同時還減少了不必要的浪費，優化資源配置，提高資金使用率。學校預算管理進行一定的監督和考核，進而保證了學校的發展；預算管理對各部門的預算情況進行一定的考核，通過利用標準的指標進行評價，進行相應的獎懲，調動工作人員的積極性，進而促進學校穩定的發展。
二、現階段我國學校預算管理的現狀
(一)預算管理不到位
在我國大多數學校中對預算管理認識不到位，對預算編制的不重視，沒有把預算管理運用到學校資金使用上，對整體的預算管理觀念認識不到位。正是由于學校中的領導對預算管理不重視，在實際工作中，預算管理人員由于是一種消極的態度，不能調動預算管理人員工作的積極性，進而導致了預算管理不能發揮出應有的作用和價值。
(二)缺乏預算管理制度
在我國學校預算管理中，應當有合理完善的制度體系來實行與控制，但是在現階段我國大多數學校中，沒有形成較為完整的制度體系，也就導致機構的不健全。在學校中認為預算管理是財務部門的事情，就形成了預算管理制度上的缺陷，進而沒有制度保證，在我國大多數學校中預算管理都是由財務部門來進行管理，預算管理沒有相應的制度，從而就不能發揮出預算管理的作用。
(三)預算考評制度不健全
在我國學校中由于預算考評制度不健全，缺乏一定的預算績效評價體系，進而不能調動學校各部門工作的積極性，但是在實際的工作中，考評制度的不健全，學校對預算情況缺乏一定的分析與評價，缺乏了完善的預算評價體系，進而導致了各部門對工作的不積極，對預算的績效缺乏一定的認識。
三、現階段我國學校預算管理優化策略
(一)重視預算管理
在現階段中，要充分正確認識我國學校預算管理的作用，加強對學校預算管理工作的地位，能夠使得預算管理成為長期發展的目標。要讓全體員工參與到預算管理中，增強預算管理的透明度；對預算管理流程進行全程化，不僅要重視預算編制的科學性，而且還要重視預算管理的指導作用，通過全面預算的實施，能夠將學校發展戰略目標進一步的具體化，使得各個部門的工作進行統一協調，能夠保證教學、教研等活動順利的開展，同時學校還要樹立預算管理思想，進一步重視預算管理。
(二)加大預算管理執行力度
在我國學校預算管理中，需要加大預算執行力度，才能進一步的發揮出預算管理在我國學校中的作用。首先要求學校中的領導進行觀念中的改變，要把預算和執行進行結合起來；預算要嚴格執行，財務部門可以通過網絡管理系統對各部門的收支情況進行一定的限制，如果達到限制的要求，就必須進行嚴格的執行；最后需要對各部門的預算執行情況進行定期的檢查，能夠確保學校資金合理的使用，充分發揮出預算執行力度，進一步優化資源配置。
(三)建立健全的預算考核評價
在現階段我國學校預算管理中，需要建立健全的預算考核評價體系。要想有效的保證預算的執行與控制正常運行，就必須在規范的分析評價和考核的基礎上，并且建立業績考核和獎懲制度。分析評價建立在真實的預算執行結果上，不僅客觀公正，而且還要實事求是，對資金進行合理的開支和節約，進一步調動合理使用資金的積極性。還要對各部門的績效進行一定的考核，將考評結果和責任人進行業績評價，對此調動預算管理人員工作的積極性，提高資金的使用效率，進而全面提高了預算管理水平。
(四)科學合理的預算編制
在現階段我國學校預算管理中，需要采用科學合理的預算編制，在我國大多數學校采用的預算編制方法是增量預算法，雖然這種方法編制較為簡單，缺點比較明顯，不能合理的利用預算資金。零基預算法是一種較為科學合理的預算編制方法，首先要提出具體的任務，然后再根據具體任務進行分析，最后根據具體任務進行合理的分配資金，這種編制方法能夠更加合理有效的分配資金，進而發揮出各部門的積極性，參與預算管理，進一步提高了預算管理的水平。
四、結束語
第3篇
1.1加強組織建設
預算管理主要通過建立相應的組織體系來完成，只有不斷完善預算管理組織的體系才能保證學校預算管理組織保障。通常情況下，預算管理都會按照統一領導分級管理的方式進行，從決策、管理與執行三方面入手。學校需要建立預算管理委員會，將委員會作為管理主要決策層，由學校的人事部門、教育研究部門、學校后勤等部門構建而成，負責對學校所有預算進行審核，監督預算的實施情況，協調各方工作人員，提升工作效率，解決工作過程中產生的問題。管理層人員主要由學校的財務主管擔任，實施具體的預算管理措施，將其作為日常辦事機構，其余各部門從執行層面入手，構建預算責任中心。學校校長及各處室領導要對預算進行管理和監督。
1.2完善預算觀念
市場經濟的不斷發展推動了學校體制的改革，在預算管理上，《學校財務制度》對學校財務預算工作的概念以及內涵應進行明確，提出統一預算編制原則以及相應的編制方法，將學校收支情況與預算管理相統一，由預算相關部門統一管理。從新預算法的內容來看，學校預算如果通過審核，必須要通過各種方式自求平衡，不可以出現赤字預算，進而提升資金的整體使用效率。
1.3提升預算編制質量
學校財務管理工作會涉及到學校各部門的權力以及職責安排，是經濟活動的前提，可以通過科學的手段分析預算的可執行情況，將財務預算管理工作的實效性充分發揮出來。學校的經濟成分近年來逐漸呈現出復雜化的趨勢，預算工作所需要涉及的項目也越來越多，所以預算編制方式也需要進行一定的更改。要按照財政部門要求采用“零基預算法”編制預算，徹底打破傳統模式下基數只增不減的預算編制方式，對學校各個部門的全年經濟計劃進行全方位的調查，綜合利用各種編制方法，提升預算工作的規范性與科學性。將編制預算的全過程變成上下級相互聯合決策的過程。學校各部門在向財務部門申請預算經費時，上報的情況必須的真實可靠，保證預算工作的準確性及合理性。
1.4建立責任制，完善預算監督
具有一定科學性的內部控制體系可以幫助學校改善財務管理狀況，減少亂收亂支情況的發生幾率。建立各級經濟責任制，明確各級人員的責任，對負責范圍進行劃分，不論是學校的領導還是財務工作人員，都需要切實的融入到責任制中，逐級防范。從傳統的重視預算、輕視管理模式中走出來，完善預算監督工作，建立檢查制度與評估制度，預算明確后要保證項目的后期執行。對項目經費實際使用情況進行檢查，對結果進行評估，如果發現問題，要在之后的一段時間內反復對項目進行復查，保證資金的正確使用，同時也可以找出既定目標與學校實際工作過程中的差距，評判業績的優劣，提升經費使用的有效性，合理開支，提升財務管理工作的實效性。
1.5完善內部審計
學校內部審計、監察部門需要切實參與到預算制定過程中，明確學校未來發展方向與戰略方針，以預算為中心，進行單項審計，加強對執行情況的檢查與審計。如果在檢查過程中發現違規行為，可以通過網上公示或者通報批評等方式給與提醒，情節惡劣者，可以移交相關政府機構來處理。審計監察部門需要加大對重大項目、大型設備采購方面的監察力度，對比較重要的經濟合同實行預算審計，未通過審計的合同，財務部門可以拒絕付款，減少資金流失漏洞，保證財務預算正常進行。
2.總結
