安全監督管理體系范文

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第1篇

1.建筑工程建設項目的內部管理體系

工程建設項目是一個系統，系統內部錯綜復雜，各要素之間的關系與作用對工程項目建設的順利進行有著直接影響。建筑工程項目的建設過程中，涉及到的參與主體較多，項目內部的進度計劃、成本控制、資源分配、技術支持等各方面的管理結果都直接影響到工程項目的安全管理目標。所以，要想保證建筑工程項目建設的內部管理效果，就必須要從項目內部各要素出發，建立健全項目內部的安全管理相關制度，進而保證工程現場的安全施工［1］。同時，相關工作人員還需要從安全生產與規程，以及安全生產技術等方面建立其良好的施工現場的安全狀態。建立并完善建筑工程建設項目的內部管理體系，不僅可以有效處理工程項目內部各組織與各要素之間的關系，加強各部門之間的協調，明確各參與主體的安全管理責任，而且通過建立安全管理體系，能夠促進整個工程項目的安全管理水平的提高。

2.參建各方主體的安全監督管理體系

（1）企業自身的安全監督管理體系在建筑工程項目建設的各參與主體中，建設業主對項目的安全生產起到關鍵性的作用。建設方是工程項目的投資主體，必須要高度明確自身的安全生產責任，提高自身的內部監管意識。首先，建設方選擇的施工企業要具備一定的資質，并且實力雄厚，要選擇管理水平較高的監理單位對工程施工現場進行監督與管理；其次，建設方要按照合同條款按時將相關費用支付給施工單位；與此同時，建設方對施工企業安全管理機構的建立有監督責任與義務；此外，施工單位要配備高水平的安全生產管理人員并實際到崗，購買的勞動工具與設備要符合國家的相關施工要求。工程項目的建設方要監督施工方建立起領導帶班制度、安全管理制度、安全技術保證體系，以及安全生產責任體系，進而提高企業的自主生產能力，建立并逐步完善自我約束機制。與此同時，施工單位要做好企業內部的安全教育與培訓工作，將安全宣傳落實到位，為施工人員上工傷保險等，不斷加強施工環境的改善，提高企業自身安全監督體系的科學性與有效性［2］。（2）企業外部的安全監督管理體系施工企業不僅要建立起自身的安全監督管理體系，而且要加強企業安全監督管理體系的建立，充分發揮企業外部的監督作用。要想保證建筑企業的經濟效益，確保其安全生產，就必須要加強企業與企業之間的監督工作。首先，建設單位可以通過委托授權有資質的監理單位來對施工單位的施工行為進行監督與管理，并將了解到的真實施工情況反饋給建設單位；其次，建設單位要根據委托監理合同嚴格監督與管理施工單位、設計單位，以及材料供應商等，以確保其嚴格履行合同規定的責任與義務；第三，工程項目的設計單位要按照圖紙要求嚴格監督施工情況，保證施工單位按照圖紙施工，同時也可以根據現場的施工情況對施工圖紙做相應的變更；第三，勘察單位要將勘察結果提供給設計單位，以供圖紙設計之用，施工單位則要將施工中出現的地質情況反饋到勘察單位，勘察單位與設計企業要對材料與設備的供應商進行全面監管，進而保證工程施工現場的安全狀態；各單位通過合作，不僅能夠保證施工各環節的安全進行，而且能夠加強彼此之間的相互監督，從而建立起企業與企業之間的安全監督管理體系。

3.行政部門、行業組織、建設單位、施工單位四方協調體系

如今，在社會主義市場經濟的安全管理體系下，工程項目建設活動的各參與主體中，起到關鍵作用的是建設單位與施工單位，兩個單位為了謀取各自的最大利益，不可避免地產生了諸多矛盾。就施工單位而言，施工企業的最終追求目標是在最短的時間內獲取最大的經濟效益；就建設單位而言，建設單位的最終追求目標是用最快的速度、最低的成本、最優的質量，完成建筑實體各功能的充分發揮。建筑工程施工參與各方往往會盲目追求經濟利益，而忽視安全管理，導致不安全的生產行為出現，影響到工程整體質量［3］。因此，建筑工程各參與方利益關系的協調工作單獨依靠建筑企業之間的項目監督是很難完成的。為了有效避免建筑工程項目建設的安全事故，確保工程安全施工，以及建筑業的長遠發展，政府需要參與到工程建設中，建立起行政部門、行業組織、建設單位，以及施工單位的四方協調體系，盡力實現各方利益的均衡，以建筑安全的相關法律法規對工程施工方與建設方的安全生產行為進行監督管理。因此，在建設方與施工方建立起自我安全監管體系的基礎上，加入政府建設的安全行政部門與行業組織，形成了新的四方協調體系，不僅確保了工程建設參與各方的利益，而且提高了建筑項目的整體質量。

4.中介機構與保險機構的安全監督管理體系

（1）中介機構安全監督管理體系當前，我國建筑領域的中介機構主要包括以下幾種類型，即安全培訓機構、研究機構、評價機構、咨詢機構，以及生產監督鑒定機構。建筑領域中介機構提供的各項服務為政府安全監管部門、企業監督管理、以及安全生產決策提供了強有力的技術支持。但是，中介機構除了能夠提供各種服務之外，還能夠起到良好的溝通作用，其能夠針對不同的建設主體采取不同的溝通方法，進而保證行政部門、建設單位，以及施工單位之間更加順暢的溝通與聯系［4］。與此同時，中介機構的安全生產職能也在不斷加強。隨著我國建筑領域中介機構的不斷發展，其監督管理的職能也逐漸得到了充分的發揮，尤其是對建筑施工企業的監督行為、糾紛調解行為，以及市場規范行為方面發揮著不可替代的作用。當前，建筑市場不斷擴大，政府干涉的方法很難將工程監督管理工作落實到位，在政府職能轉變的過程中，中介機構要逐漸承擔起部分監管職能。（2）保險機構安全監督管理體系近年來，施工企業為建筑施工人員購買職業傷害保險的行為已經非常普遍，尤其是一些國家已經作為國家法律制度來實施。對于工程建設項目的施工單位來說，通過落實保險制度，不僅能夠將風險有效轉移，確保施工人員在遭遇安全事故之后能夠得到補償，而且逐漸發展成為了一種預防安全事故的經濟手段。同時，在建筑施工企業中落實保險制度，還促進了第三方對施工單位的監督與約束體系的建立。保險機構安全監督管理體系的制約作用的發揮，促進了工程建設單位與施工單位從自身高度重視安全管理工作［5］。對于保險機構而言，保險機構為了有效維護自身利益，對工程建設活動安全行為進行的監督與管理工作，比行政部門的工作更加有效。保險公司對工程項目建設活動的監督與管理，通常與自身的經濟效益結合在一起，它的監督從本質上講是對自身經濟利益的監督。政府部門的監督是將對工程建設項目施工的監督與行政權力結合在一起，它的監督從本質上講是對權力行使的監督。在社會主義市場經濟體制下，通過經濟利益激發的安全管理行為通常比政府的行政管理更加有效，更具可行性。

5.總結

第2篇

關鍵詞：建筑工程；安全監督管理體系；高空施工；安全事故

建筑行業是我國的經濟支柱產業之一，也是國務院確定的高危行業之一。我國每年有大量的因建筑施工安全問題引發的傷亡事故，這對我國國民經濟的發展造成了巨大的影響。統計發現，我國每年在建筑施工中發生的安全事故占安全事故總數的17%，造成的直接損失和接損失達到了建筑施工總成本的8%左右。因此，相關部門應重視建筑施工的安全問題。本文分析了建筑施工中存在的安全問題和建筑施工安全監督管理存在的不足，以期建立完善的安全監督管理體系，提高我國建筑施工安全監督管理的水平。

1建筑施工的特點

1.1難度大、危險性較高

建筑工程的施工規模較大、施工周期較長。在我國，很多建筑工程的施工周期可達到一年甚至幾年。建筑施工包括地基工程施工、主體結構施工、外部墻體施工等，且包括較多的高空施工作業。從現有的建筑分級情況看，有80%以上的施工項目都包含高空作業，其中，露天作業的比例占到了70%以上。目前，建筑工程逐漸向高層結構和超高層結構的方向發展，導致建筑施工的不安全因素不斷增多。因此，施工企業需要加強對建筑施工的安全監督管理，盡可能地保證建筑施工的安全。

1.2投資主體的多元化發展

目前，建筑工程的投資主體呈現出個體投資、外商投資、股份制投資等多元化的發展態勢，導致建筑工程的施工順序發生了改變，很多投資主體為了獲得更多的經濟利益，常躲避政府的監管，私自改變施工環節，使建筑施工的危險性不斷提升。此外，建筑工程的施工管理模式也發生了改變，出現了監理管理、總包管理、分包管理等多個管理系統，導致管理程序越來越復雜，常出現管理職責混亂的現象。

1.3建筑施工的密集性發展

目前，建筑施工呈現出勞動密集、專業密集、資金密集的發展態勢。建筑工程的施工人員比較多，且大部分施工人員的專業素質較差，因此，易產生各種施工安全問題。此外，建筑工程的施工需要電氣、水暖、通信、給排水等多專業的合作，需要大量的資金投入，因此，建筑工程具有資金高密集性的特點。

2建筑施工安全監督管理存在的問題

2.1建筑施工安全監督管理體系不完善

我國的建筑施工安全監督管理體系未根據工程施工的實際情況建立，導致建筑施工安全監督管理的制度與體系無法很好地融合在一起，常出現管理與實際施工脫節的問題。此外，在施工現場常出現未及時發現安全隱患的問題，其原因可能是建筑施工的安全管理部門未對施工現場進行嚴格的安全檢查；安全監督管理人員僅注重表面工作，未將管理責任落實到人，導致安全監督管理存在漏洞。

2.2建筑工程的整體投資不足

近年來，雖然建筑行業的發展速度較快，但建筑市場仍舊比較混亂，一些規模較小的施工企業和水平較低的施工隊伍花費重金掛靠在大型施工企業下，進而獲得了部分建筑項目的施工權。由于建筑項目在承攬階段會投入大量的資金，導致建筑施工階段安全監督管理的經費不足。此外，還有一些施工企業為了自身的利益，私自改動建筑結構，甚至采用質量較差的建筑材料施工，埋下了較大的安全隱患。

2.3安全培訓的力度較小

建筑施工人員具有流動性較大、綜合素質較低的特點，因此，多數施工人員缺乏安全意識。在這種情況下，如果未有效開展崗前安全培訓，則會提升建筑施工安全事故的發生率。施工人員的頻繁流動限制了安全培訓工作的有效開展，導致安全培訓工作無法按照計劃進行。此外，建筑施工單位常雇傭臨時工，而臨時工常無法及時參加崗前培訓，進而降低了建筑施工的安全性。

2.4安全監督管理人員的職責混亂

多數施工企業的安全監督管理部門未細致劃分安全監管人員的職責，存在安全建筑管理人員職責混亂的現象。在建筑施工安全管理的過程中，部分管理人員因不具備相關權利而無法糾正一些違規操作。此外，還有部分管理人員因不了解自身的管理職責，忽略了對建筑施工的安全管理，導致在安全事故發生時找不到相關負責人，使建筑施工安全監督管理部門形同虛設。

3安全監督管理體系的完善方法

3.1完善相關的法律法規

相關部門應根據建筑施工安全監管的實際情況，制訂完善的法律法規，起到完善建筑施工安全監督管理體系的作用，從而使建筑施工安全監督管理體系在實施過程中有法可依，出現違法現象時能找到相關責任人。只有這樣，才能使建筑施工安全監督管理體系發揮應有的作用。

3.2充分運用安全監督理念

在建筑施工安全監督管理體系的建立中，應貫徹安全監督理念，積極組織安全監督管理部門宣講安全理論，從而增強安全監督管理人員的安全意識，使其認識到安全監督管理的重要性；劃分安全監管部門的工作職責，使所有安全監管人員都承擔起相應的管理責任。此外，安全監管部門還應定期抽檢建筑施工項目，并在發現安全問題時及時采取有效的解決措施，以免引發更大的安全事故。

3.3實施負責人制

在建筑施工過程中，施工企業應明確安全監管負責人的責任，確保安全監督管理人員將自身的監管工作落到實處；劃分所有監管人員的責任和權利，以免在發生建筑施工安全事故時找不到相關責任人。而實施負責人制可使安全監督管理人員更認真地對待管理工作，從而提高建筑施工的安全性。

3.4提高安全監管人員的管理能力

安全監管人員是安全監督管理體系的基礎。為了保證建筑施工的安全性，施工企業需要提高安全監管人員的專業素質，從而提升安全監管的質量和效率；為監管人員提供大量的學習機會，加大培訓力度，從而提升安全監管人員的管理能力。在安全監管實施的過程中，所有監管人員都應持證上崗，且在經過專業的培訓后，才可對施工人員進行安全培訓。只有這樣，才能提高建筑施工的安全性，使施工企業的所有人員在較為安全的環境中工作。

4結束語

綜上所述，雖然建筑業帶動了我國社會經濟的快速發展，但也存在很多安全問題。因此，建筑施工安全監督管理體系的建立應從施工企業長遠發展的角度考慮，相關工作人員應積極完善安全監督管理體系，從而保證人們的生命財產安全。

參考文獻

［1］馬宗堂.論建筑安全監督科學管理體系的構建［J］.門窗，2015（09）.

［2］陳永霞.淺談建筑工程施工現場的安全監督管理［J］.門窗，2015（04）.

第3篇

因素。 由于建筑工程建設各參與主體的權責不明、管理混亂、監督管理工作不到位，導致我國建筑領域的安全管理水平整體較低，嚴重影響了建筑業的健康發展。 本文就建筑工程中各方主體安全監督管理體系的構建進行了系統分析。

【關鍵詞】建筑工程 各方主體 安全監督管理

與國際上先進的建筑工程安全管理模式相比較，我國的建筑安全監管還存在著較多的問題。 當前，我國建筑領域的安全生產監督管理還停留在傳統的突擊性安全檢查上，嚴重缺乏對工程施工的日常監督，相關監督管理體制不健全。 建筑業普遍存在著通過處罰來進行管理的現象，安全監管的手段與方式都不能夠與日益增大的建筑規模相適應，深入的建筑安全監管工作難以開展。

1. 建筑工程建設項目的內部管理體系

工程建設項目是一個系統， 系統內部錯綜復雜，各要素之間的關系與作用對工程項目建設的順利進行有著直接影響。 建筑工程項目的建設過程中，涉及到的參與主體較多，項目內部的進度計劃、成本控制、資源分配、技術支持等各方面的管理結果都直接影響到工程項目的安全管理目標。 所以，要想保證建筑工程項目建設的內部管理效果，就必須要從項目內部各要素出發， 建立健全項目內部的安全管理相關制度，進而保證工程現場的安全施工

。同時， 相關工作人員還需要從安全生產與規程，以及安全生產技術等方面建立其良好的施工現場的安全狀態。建立并完善建筑工程建設項目的內部管理體系， 不僅可以有效處理工程項目內部各組織與各要素之間的關系，加強各部門之間的協調，明確各參與主體的安全管理責任，而且通過建立安全管理體系，能夠促進整個工程項目的安全管理水平的提高。

2. 參建各方主體的安全監督管理體系

（1）企業自身的安全監督管理體系

在建筑工程項目建設的各參與主體中，建設業主對項目的安全生產起到關鍵性的作用。建設方是工程項目的投資主體，必須要高度明確自身的安全生產責任，提高自身的內部監管意識。首先，建設方選擇的施工企業要具備一定的資質， 并且實力雄厚，要選擇管理水平較高的監理單位對工程施工現場進行監督與管理；其次，建設方要按照合同條款按時將相關費用支付給施工單位；與此同時，建設方對施工企業安全管理機構的建立有監督責任與義務；此外，施工單位要配備高水平的安全生產管理人員并實際到崗，購買的勞動工具與設備要符合國家的相關施工要求。

工程項目的建設方要監督施工方建立起領導帶班制度、安全管理制度、安全技術保證體系，以及安全生產責任體系， 進而提高企業的自主生產能力，建立并逐步完善自我約束機制。與此同時，施工單位要做好企業內部的安全教育與培訓工作，將安全宣傳落實到位，為施工人員上工傷保險等，不斷加強施工環境的改善，提高企業自身安全監督體系的科學性與有效性。

（2）企業外部的安全監督管理體系

施工企業不僅要建立起自身的安全監督管理體系， 而且要加強企業安全監督管理體系的建立，充分發揮企業外部的監督作用。要想保證建筑企業的經濟效益，確保其安全生產，就必須要加強企業與企業之間的監督工作。 首先，建設單位可以通過委托授權有資質的監理單位來對施工單位的施工行為進行監督與管理，并將了解到的真實施工情況反饋給建設單位；其次，建設單位要根據委托監理合同嚴格監督與管理施工單位、設計單位，以及材料供應商等，以確保其嚴格履行合同規定的責任與義務；第三，工程項目的設計單位要按照圖紙要求嚴格監督施工情況， 保證施工單位按照圖紙施工，同時也可以根據現場的施工情況對施工圖紙做相應的變更；第三，勘察單位要將勘察結果提供給設計單位，以供圖紙設計之用，施工單位則要將施工中出現的地質情況反饋到勘察單位，勘察單位與設計企業要對材料與設備的供應商進行全面監管，進而保證工程施工現場的安全狀態； 各單位通過合作，不僅能夠保證施工各環節的安全進行，而且能夠加強彼此之間的相互監督，從而建立起企業與企業之間的安全監督管理體系。

3. 行政部門、行業組織、建設單位、施工單位四方協調體系

如今， 在社會主義市場經濟的安全管理體系下，工程項目建設活動的各參與主體中，起到關鍵作用的是建設單位與施工單位，兩個單位為了謀取各自的最大利益，不可避免地產生了諸多矛盾。 就施工單位而言，施工企業的最終追求目標是在最短的時間內獲取最大的經濟效益； 就建設單位而言，建設單位的最終追求目標是用最快的速度、最低的成本、最優的質量，完成建筑實體各功能的充分發揮。建筑工程施工參與各方往往會盲目追求經濟利益，而忽視安全管理，導致不安全的生產行為出現，影響到工程整體質量。 因此，建筑工程各參與方利益關系的協調工作單獨依靠建筑企業之間的項目監督是很難完成的。

為了有效避免建筑工程項目建設的安全事故，確保工程安全施工，以及建筑業的長遠發展，政府需要參與到工程建設中，建立起行政部門、行業組織、建設單位，以及施工單位的四方協調體系，盡力實現各方利益的均衡，以建筑安全的相關法律法規對工程施工方與建設方的安全生產行為進行監督管理。 因此，在建設方與施工方建立起自我安全監管體系的基礎上，加入政府建設的安全行政部門與行業組織，形成了新的四方協調體系，不僅確保了工程建設參與各方的利益，而且提高了建筑項目的整體質量。

4. 中介機構與保險機構的安全監督管理體系

（1）中介機構安全監督管理體系

當前，我國建筑領域的中介機構主要包括以下幾種類型，即安全培訓機構、研究機構、評價機構、咨詢機構，以及生產監督鑒定機構。 建筑領域中介機構提供的各項服務為政府安全監管部門、企業監督管理、以及安全生產決策提供了強有力的技術支持。但是，中介機構除了能夠提供各種服務之外，還能夠起到良好的溝通作用，其能夠針對不同的建設主體采取不同的溝通方法， 進而保證行政部門、建設單位，以及施工單位之間更加順暢的溝通與聯系。與此同時， 中介機構的安全生產職能也在不斷加強。 隨著我國建筑領域中介機構的不斷發展，其監督管理的職能也逐漸得到了充分的發揮，尤其是對建筑施工企業的監督行為、糾紛調解行為，以及市場規范行為方面發揮著不可替代的作用。 當前，建筑市場不斷擴大，政府干涉的方法很難將工程監督管理工作落實到位， 在政府職能轉變的過程中，中介機構要逐漸承擔起部分監管職能。

（2）保險機構安全監督管理體系

近年來，施工企業為建筑施工人員購買職業傷害保險的行為已經非常普遍，尤其是一些國家已經作為國家法律制度來實施。對于工程建設項目的施工單位來說，通過落實保險制度，不僅能夠將風險有效轉移，確保施工人員在遭遇安全事故之后能夠得到補償，而且逐漸發展成為了一種預防安全事故的經濟手段。 同時，在建筑施工企業中落實保險制度，還促進了第三方對施工單位的監督與約束體系的建立。保險機構安全監督管理體系的制約作用的發揮，促進了工程建設單位與施工單位從自身高度重視安全管理工作。

總 結

綜上所述，建筑領域多元化投資主體與建設主體的出現， 促進了建筑業朝著新的發展趨勢邁進。政府的行政主管部門安全監管職責發生了轉變，行業組織的安全監管行為逐漸深入，各工程建設參與方， 以及中介機構與保險機構安全監管形勢的發展，在很大程度上促進了我國建筑行業安全監督管理工作的改革，進一步完善了建筑工程中各方主體的安全監督管理體系。