綠色金融的背景范文

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第1篇

伊春旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

旅游資源豐富，開發(fā)力度不斷加大。伊春市素有“林都”美譽(yù)，森林覆蓋率達(dá)到86.5%，生態(tài)良好、野生動(dòng)植物及旅游資源豐富。目前，伊春市有已建成國家2A級以上景區(qū)27處、其中4A級以上12處，另有國家級、省級旅游示范點(diǎn)或場所15個(gè)。近年來，伊春市加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加注重對資源的深層次合理開發(fā)，使旅游服務(wù)能力得到較大提升、交通更加便利，為旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。“十二五”期間，伊春市新增國家2A級以上景區(qū)8處，其中4A級以上6處。

旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，潛力巨大。2005年旅游業(yè)被伊春市政府納入優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，2012年被確定為支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的三大引擎產(chǎn)業(yè)之一，逐漸駛?cè)氚l(fā)展快車道。2016年旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值40.08億元、同比增長41.9%，共接待旅游人數(shù)1003萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入87.14億元，同比增長40.24%、41.92%；“十二五”期間上述三項(xiàng)指標(biāo)年均增速分別達(dá)到18.58%、11.29%、19.54%。2016年旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為15.96%，較2010年提高了9.75個(gè)百分點(diǎn)，已成長為戰(zhàn)略支柱性產(chǎn)業(yè)。另一方面，仍存在游客在伊春停留時(shí)間短、消費(fèi)少的問題。在旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和構(gòu)建現(xiàn)代意義旅游產(chǎn)業(yè)模式的背景下，伊春旅游產(chǎn)業(yè)仍有巨大的發(fā)展空間和潛力可挖掘。

旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，運(yùn)營模式不斷創(chuàng)新。目前，伊春初步形成了旅行社、各檔次住宿和餐飲、旅游紀(jì)念工藝品廠、旅游文化企業(yè)等覆蓋各環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)布局較為合理、市場發(fā)育良好的旅游產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，伊春市不斷推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，以“旅游+”為載體，推進(jìn)旅游與體育、互聯(lián)網(wǎng)、地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。伊春市積極引入會(huì)展、養(yǎng)老、度假、康體養(yǎng)生等新型旅游模式，并不斷完善配套設(shè)施及服務(wù)，提升了旅游產(chǎn)業(yè)綜合帶動(dòng)效應(yīng)的潛力。

金融支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率有待提升

在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，伊春市金融業(yè)從政策導(dǎo)向、信貸扶持和金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)方面給予大力支持，促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)的崛起和發(fā)展。但受伊春“政企合一”體制，財(cái)政資金投入不足且效率不高，旅游產(chǎn)業(yè)自身特性和資金需求特點(diǎn)等因素制約了金融支持效果，主要存在以下問題。

金融支持完全依賴間接融資，直接融資處于空白狀態(tài)。目前，伊春旅游企業(yè)的資金來源主要是政府投入、自有資金和銀行信貸，而銀行信貸是旅游企業(yè)從正規(guī)金融獲得資金支持的唯一途徑，融資方式單一、融資結(jié)構(gòu)不合理。截至2016年末，伊春市尚沒有旅游產(chǎn)業(yè)上市公司、新三版掛牌企業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)債券、票據(jù)、資產(chǎn)重組、融資租賃等資本運(yùn)作方式也幾乎處于空白狀態(tài)。

銀行信貸支持不足，存在較大資金缺口。2016年末伊春市本外幣各項(xiàng)貸款余額占黑龍江省的0.62%。當(dāng)信貸規(guī)模較小、投放能力不足與過于依賴銀行信貸的融資方式相疊加，會(huì)進(jìn)一步加劇了旅游產(chǎn)業(yè)的融資難。同時(shí)，政策性金融介入不足，也降低了商業(yè)性金融參與意愿，涉足的金融機(jī)構(gòu)較少、參與程度也不深。據(jù)銀監(jiān)部門數(shù)據(jù)顯示：2016年末，伊春市銀行業(yè)對旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸款的余額和全年累計(jì)投放額分別較上年同期下降44.32%、91.33%。旅游產(chǎn)業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，“十二五”期間對旅游產(chǎn)業(yè)投資達(dá)到50億元；但據(jù)有關(guān)人士估算資金缺口達(dá)50%以上。

金融產(chǎn)品和服務(wù)僵化，不能滿足多樣化需求。目前，金融機(jī)構(gòu)提供的產(chǎn)品和服務(wù)尚不能很好地滿足企業(yè)經(jīng)營者和消費(fèi)者的需求，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是金融支持產(chǎn)品單一。針對旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者的融資產(chǎn)品只有銀行信貸，且是以項(xiàng)目類抵押貸款為主的短期流動(dòng)資金；對消費(fèi)者的旅游信貸類產(chǎn)品缺失、相關(guān)旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品缺位。金融產(chǎn)品較為單一，使金融支持的廣度和范圍受到限定。二是金融服務(wù)不能滿足需求。如很多景區(qū)的結(jié)算方式仍然以現(xiàn)金收付為主，雖然近幾年加大了景區(qū)ATM機(jī)等自助終端的投放、但相關(guān)后續(xù)服務(wù)跟不上，景區(qū)周邊也少有金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，游客的支付、結(jié)算、匯兌等金融基礎(chǔ)業(yè)務(wù)需求不能得到很好滿足。

金融體系不完善，影響金融支持效果。在直接融資方面主要表現(xiàn)為：信托公司、金融租賃公司、投資公司等非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量極少，發(fā)展水平低。證券公司，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金供給、風(fēng)險(xiǎn)分散作用微弱。在間接融資方面主要表現(xiàn)為：擔(dān)保業(yè)發(fā)展不足。伊春市有5家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，除2家隸屬財(cái)政的法人機(jī)構(gòu)外其余注冊資本均在5000萬元以下，杠桿率也不高，而且更青睞較為穩(wěn)定的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村金融組織體系不健全。伊春發(fā)展全域旅游，縣域金融對縣域旅游產(chǎn)業(yè)的支持關(guān)乎全域旅游的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。隨著金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收縮，縣域金融的投放能力嚴(yán)重不足，而村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在伊春仍屬空白。

金融支持伊春旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

旅游產(chǎn)業(yè)已成為伊春市戰(zhàn)略支柱性產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)通過建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、提高資金運(yùn)用效率等方式加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)的投入力度，不斷改善金融支持的外部環(huán)境。

優(yōu)化信貸總量和結(jié)構(gòu)，支持旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。一是要探索多種信貸模式，提升全產(chǎn)業(yè)鏈信貸配置能力和效率。探索“政策金融+商業(yè)金融”合作模式，把開發(fā)性金融引入旅游產(chǎn)業(yè)及公益性旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，彌補(bǔ)市場失靈。加強(qiáng)政策金融與商業(yè)金融的協(xié)作，共同為重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、大型旅游設(shè)施等資金需求量在的項(xiàng)目提供資金支持。二是金融業(yè)需從全產(chǎn)業(yè)鏈視角為“旅游+”定制“信貸+”支持模式，增強(qiáng)金融支持效力。如：根據(jù)“旅游+康體養(yǎng)生”的模式，提供“信貸+產(chǎn)業(yè)基金+保險(xiǎn)+股權(quán)+市場”的支持方式；根據(jù)“旅游+特色農(nóng)業(yè)”的模式，提供“信貸+土地經(jīng)營權(quán)+合作社+保險(xiǎn)+門票+訂單”的支持方式等。支持方式中的要素可以根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減。

嘗試探索直接融資，發(fā)揮資本市場配置作用。一是要推動(dòng)國有屬性旅游企業(yè)有序兼并、重組，為伊春市旅游集團(tuán)公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，用全產(chǎn)業(yè)鏈視角進(jìn)行集團(tuán)化、集約化經(jīng)營。要積極推動(dòng)旅游龍頭企業(yè)在中小板或創(chuàng)業(yè)板、新三板上市。運(yùn)用債券融資相對寬松的有利條件，嘗試?yán)霉緜⒅亟M私募債等方式在銀行間市場和債券市場進(jìn)行融資，拓寬直接融資渠道。二是嘗試推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)聯(lián)合發(fā)債。黑龍江省正在打造旅游強(qiáng)省，而全省旅游企業(yè)普遍存在融資難題，建議發(fā)行黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)集合票據(jù)，精x省內(nèi)優(yōu)秀的餐飲、住宿、景區(qū)、旅游商品生產(chǎn)及銷售企業(yè)入圍，并適當(dāng)向旅游城市傾斜，有效分散行業(yè)和地域風(fēng)險(xiǎn)。此外，要積極推進(jìn)項(xiàng)目融資，嘗試PPP、BOT等演化模式。

務(wù)實(shí)推進(jìn)金融創(chuàng)新，構(gòu)建多元化支持格局。一是加快融資類產(chǎn)品創(chuàng)新。針對景區(qū)經(jīng)營企業(yè)對該旅游資源擁有壟斷性、能夠產(chǎn)生穩(wěn)定的現(xiàn)金流、總價(jià)值穩(wěn)中有升的特點(diǎn)，積極探索旅游資產(chǎn)證券化，拓寬融資渠道。根據(jù)旅游項(xiàng)目資金需求特點(diǎn)，在貸款期限、抵押物等方面進(jìn)行適當(dāng)創(chuàng)新。針對黑龍江省個(gè)人旅游消費(fèi)信貸產(chǎn)品整體缺失的現(xiàn)狀，建議聯(lián)合有關(guān)部門及專業(yè)網(wǎng)站推出“暢游龍江旅行信用卡”，除具備信用卡基本功能外，還具備旅游消費(fèi)打折、擔(dān)保、尊享服務(wù)等特色功能。二是加快其它相關(guān)產(chǎn)品創(chuàng)新。發(fā)揮保險(xiǎn)天然分散風(fēng)險(xiǎn)作用，開發(fā)針對景區(qū)的責(zé)任（糾紛）險(xiǎn)、環(huán)境保險(xiǎn)等，針對游客的意外及傷害險(xiǎn)、救援險(xiǎn)、住宿財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)等產(chǎn)品幫助景區(qū)和游客鎖定風(fēng)險(xiǎn)。三是推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)融資專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新，具體可以在旅游大省先行試點(diǎn)，待成熟后推廣。

第2篇

關(guān)鍵詞：綠色金融 色信貸 碳交易

一、綠色金融概述

在后金融危機(jī)時(shí)代，世界各國在謀求復(fù)蘇的同時(shí)，都不同程度得發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)大投入、長周期、高技術(shù)的特點(diǎn)決定了它對金融支持的要求更高，依賴性更強(qiáng)，綠色金融（Green Finance）隨之迅速發(fā)展。綠色金融是指金融部門通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)和市場，開展支持環(huán)境保護(hù)等與可持續(xù)發(fā)展緊密相關(guān)的一系列金融活動(dòng)。也就是說，金融部門將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)作為決策評價(jià)因素之一，通過金融業(yè)的杠桿和利益?zhèn)鲗?dǎo)機(jī)制影響其他行為主體的投資取向和市場行為，從而引導(dǎo)社會(huì)資源朝著可持續(xù)發(fā)展的方向合理配置。

二、國內(nèi)外銀行綠色金融實(shí)踐的比較分析

基于銀行層面的綠色金融，國外開始較早，最早的是1974年，前西德設(shè)立世界上第一家環(huán)保銀行，專門為環(huán)保項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款。而我國銀行業(yè)則起步較晚。國內(nèi)外銀行在綠色金融實(shí)踐的深度、范圍都有所不同，鑒于篇幅受限，下面著重從綠色信貸、以碳交易為代表的綠色金融市場創(chuàng)新兩方面加以分析比較。

(一)綠色信貸方面的差異

綠色信貸主要指銀行在信貸方面控制對環(huán)境可能產(chǎn)生不利影響的項(xiàng)目和支持有利于環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目貸款。國內(nèi)外銀行的綠色信貸實(shí)踐的程度、涉及的范圍有所不同，具體見表1。

(二)綠色金融市場創(chuàng)新的差異――以碳金融為例

國外的綠色金融產(chǎn)品和市場創(chuàng)新主要體現(xiàn)在碳金融上。根據(jù)世界銀行的定義，碳金融是在某類項(xiàng)目中用以購買溫室氣體減排的資源，主要指的是碳市場上的交易行為。目前歐美各國無論是規(guī)章制度、交易市場，還是市場參與主體和中介發(fā)育程度，都已經(jīng)初步建立起比較完備的碳金融市場體系。2008年碳交易成交額為1263.45億美元，碳交易量和交易額呈快速增長態(tài)勢；銀行在碳市場擔(dān)當(dāng)中介服務(wù)角色，還據(jù)此衍生出項(xiàng)目咨詢和投融資服務(wù)。

相比較而言，我國雖然有部分銀行發(fā)展清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)碳金融服務(wù)，開發(fā)了針對碳交易的金融產(chǎn)品，但國內(nèi)銀行碳交易量和交易額偏低，業(yè)務(wù)模式單一，交易價(jià)格方面也沒有和國際接軌。實(shí)際上，我國累計(jì)提供的碳減排量占據(jù)全球的一半左右，可創(chuàng)新的工具、產(chǎn)品豐富，碳交易及其衍生的市場前景非常廣闊，值得國內(nèi)銀行積極研究和參與實(shí)踐。

三、比較結(jié)論和啟示

通過以上的比較分析，可以發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外在綠色金融實(shí)踐方面存在較多差異。首先，國外銀行業(yè)綠色金融實(shí)踐種類豐富，已經(jīng)形成比較健全的綠色金融市場，如碳金融市場，并且踐行綠色信貸時(shí)有統(tǒng)一的赤道原則。我國銀行業(yè)在這方面起步晚，基本上還沒有形成真正的綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品及交易市場，更缺乏統(tǒng)一的衡量環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)則和流程。其次，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的銀行，其承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的重點(diǎn)也會(huì)有所不同，因此綠色信貸政策的側(cè)重點(diǎn)也會(huì)有所不同。歐美發(fā)達(dá)地區(qū)銀行承擔(dān)環(huán)境方面責(zé)任的重點(diǎn)在于節(jié)能減排，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)；國內(nèi)商業(yè)銀行承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任重點(diǎn)在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，同時(shí)兼顧環(huán)境保護(hù)。

總體而言，如何統(tǒng)一綠色信貸項(xiàng)目評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，怎樣創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品為環(huán)境保護(hù)提供支持，如何建立和完善碳金融市場，找準(zhǔn)銀行在綠色金融服務(wù)中的定位等，都是我國銀行業(yè)在未來的發(fā)展過程應(yīng)該關(guān)注的綠色金融建設(shè)重點(diǎn)，也是探索我國銀行業(yè)綜合發(fā)展模式的重要舉措，國外已經(jīng)積累的經(jīng)驗(yàn)等，也都非常值得國內(nèi)銀行進(jìn)行認(rèn)真的研究和探索。

參考文獻(xiàn):

[1]譚太平.國內(nèi)外銀行業(yè)綠色金融實(shí)踐的比較研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì).2010年第6期

第3篇

[關(guān)鍵詞]綠色貿(mào)易壁壘 中國農(nóng)產(chǎn)品出口 影響 原因 對策

金融危機(jī)以后,貿(mào)易保護(hù)主義迅速抬頭,其中技術(shù)性貿(mào)易壁壘是發(fā)達(dá)國家使用最頻繁的一種非關(guān)稅壁壘。 隨著技術(shù)性貿(mào)易壁壘的不斷發(fā)展,綠色壁壘(Green Barriers , GBs)已經(jīng)成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要組成部分?！熬G色壁壘”可以說是我國自己創(chuàng)造的一個(gè)新詞實(shí)際上,在國際文獻(xiàn)中并沒有“綠色壁壘”一詞,綠色壁壘也稱為環(huán)境壁壘。根據(jù)WTO協(xié)議中關(guān)于環(huán)境問題的規(guī)定,我們將綠色貿(mào)易壁壘大致分為以下五種基本類型:環(huán)境保護(hù)法規(guī),綠色環(huán)境標(biāo)志,綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),綠色包裝制度,綠色衛(wèi)生檢疫制度。

農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品,即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。包括煙葉,毛茶,食用菌,瓜、果、蔬菜,花卉、苗木,藥材,糧油作物,牲畜、禽、獸、昆蟲、爬蟲、兩棲動(dòng)物類,水產(chǎn)品,林業(yè)產(chǎn)品,其他植物。

一、綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

1. 消極影響

環(huán)境貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)的負(fù)面作用是非常明顯的,幾乎波及到我國外貿(mào)出口的所有領(lǐng)域,每年造成的損失相當(dāng)于當(dāng)年出口總額的20%左右,價(jià)值高達(dá)上百億美元。由于我國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自身存在的不足,綠色壁壘已成為我國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)面臨的主要障礙。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1)市場準(zhǔn)入的限制,即發(fā)達(dá)國家通過立法或制定苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使我國不少產(chǎn)品難以進(jìn)人他們的市場參與公平競爭。在農(nóng)產(chǎn)品和食品出口方面,1994年以來,我國的牛肉豬肉幾乎不能出口到美國,歐盟也完全禁止我國的牛肉凍雞肉及貝類產(chǎn)品進(jìn)人其成員國市場,導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品出口值從前幾年的180億元降到目前的120億元。

(2)競爭力的影響,即發(fā)達(dá)國家雖然不對產(chǎn)品和服務(wù)的市場準(zhǔn)人直接設(shè)限,但通過開展綠色認(rèn)證、征收綠色關(guān)稅,使我國出口產(chǎn)品的成本大大增加,進(jìn)而削弱該類產(chǎn)品的國際競爭力。如在綠色標(biāo)志認(rèn)證方面,我國外貿(mào)企業(yè)為了獲取國外認(rèn)可的綠色標(biāo)志,不僅要支付大量的檢驗(yàn),購買先進(jìn)儀器設(shè)備等間接費(fèi)用,而且還要支付不菲的認(rèn)證申請費(fèi)和標(biāo)志的使用年費(fèi)等直接費(fèi)用,導(dǎo)致這些產(chǎn)品的成本大幅上升。

(3)風(fēng)險(xiǎn)控制的影響,我國的農(nóng)產(chǎn)品出口市場相對單一,我國目前農(nóng)產(chǎn)品出口市場主要集中在亞歐和北美洲, 2009年第一季度,我國農(nóng)產(chǎn)品對亞歐和北美洲的出口額分別為63.4、29.5和22.5億美元,占我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的57.1%、20.9%和13.4%。2009年市場集中度高達(dá)79.7%,市場集中度高必然會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的加大,一旦這些國家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口政策或外貿(mào)環(huán)境發(fā)生變化將極大影響我國總體的農(nóng)產(chǎn)品出口份額。

2. 積極影響

環(huán)境貿(mào)易壁壘對我國推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境的良性互動(dòng)又有一定的積極意義。環(huán)境貿(mào)易壁壘已成為一種客觀性的貿(mào)易限制措施,我們除了在世貿(mào)組織多邊貿(mào)易框架內(nèi)開展貿(mào)易協(xié)調(diào)和環(huán)境外交外,更為現(xiàn)實(shí)的選擇就是接受現(xiàn)實(shí),努力提高環(huán)境管理水平,提升國家環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),從而成功突破這一綠色瓶頸,達(dá)到貿(mào)易和環(huán)保的雙贏。有關(guān)外貿(mào)企業(yè)也將重新審視發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系,開展綠色認(rèn)證,采用清潔生產(chǎn)工藝等,從而有效化解環(huán)保與發(fā)展相互制約的問題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、綠色壁壘加強(qiáng)的原因分析

從我國自身來看,綠色壁壘的加強(qiáng)存在以下原因。

1. 結(jié)構(gòu)原因即產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和出口市場結(jié)構(gòu)

從農(nóng)產(chǎn)品的加工程度看,我國出口的農(nóng)產(chǎn)品主要以初級加工品為主,高技術(shù)含量、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品比重較低。這種農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)使得我出口農(nóng)產(chǎn)品極易遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

從產(chǎn)品出口的市場范圍來看,我國農(nóng)產(chǎn)品主要出口到亞洲地區(qū),2009年農(nóng)產(chǎn)品在亞洲地區(qū)的出口額為851.44億美元,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差為628.15億美元。在亞洲地區(qū)的出口額占整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口總額69.62%。其次是北美洲、歐洲,其出口份額分別為10.62%和9.49%。 我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場從國別結(jié)構(gòu)上看主要集中于日本、韓國、美國和歐盟等發(fā)達(dá)國家,而這些國家多數(shù)是環(huán)保主義倡導(dǎo)者和擁護(hù)者,也是綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。我國出口商品的市場銷路極易受綠色貿(mào)易壁壘的影響

2. 技術(shù)差距

發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距是綠色壁壘迅速發(fā)展的重要因素。發(fā)達(dá)國家利用這種由于經(jīng)濟(jì)水平差距造成的不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),一方面,加緊掠奪發(fā)展中國家的資源初級產(chǎn)品,同時(shí)把污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,使得發(fā)展中國家的環(huán)境更加惡化;另一方面,又把環(huán)境問題作為新的貿(mào)易壁壘,從而抵消發(fā)展中國家資源與廉價(jià)勞動(dòng)力方面的比較優(yōu)勢,以保持其在國際貿(mào)易領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。這種以“環(huán)境保護(hù)”名義引入 “環(huán)境條款”,借以限制發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入的做法使綠色壁壘迅速發(fā)展。

3. 信用危機(jī)

食品質(zhì)量安全問題一直是影響我國農(nóng)產(chǎn)品出口的重要因素,過去,我國農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國外以“質(zhì)量安全”為由的技術(shù)性貿(mào)易壁壘阻擋,造成重大經(jīng)濟(jì)損失。由于我國種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營小而分散,養(yǎng)殖業(yè)散養(yǎng)戶比重高,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)多,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和實(shí)施監(jiān)管的難度很大;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系等還不完善,存在較大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。在當(dāng)前經(jīng)融危機(jī)形勢下,世界各國都會(huì)采取強(qiáng)化技術(shù)壁壘、綠色壁壘等措施保護(hù)本國市場,對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求更為苛刻。在這種情況下,個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的負(fù)面影響極易放大,會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的出口。2008年的“毒餃子”、“三鹿奶粉”等事件曝光使得國際市場對我國食品質(zhì)量安全不信任感加劇,農(nóng)產(chǎn)品出口遭受的綠色壁壘不斷增多。

綠色壁壘的加強(qiáng)還有其外部原因,一方面,貿(mào)易與環(huán)境問題的產(chǎn)生使綠色壁壘的實(shí)施找到了合理借口。減少污染,節(jié)約能源,合理利用資源已成為新的國際焦點(diǎn)。人們普遍認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長的代價(jià)之一即是環(huán)境惡化,特別是自由貿(mào)易,則被看作是加速環(huán)境惡化的因素。各國因此而制定了一些相應(yīng)的環(huán)境法規(guī)和貿(mào)易政策,希望通過政府對貿(mào)易進(jìn)行一定的干預(yù),以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。另一方面, WTO中的有關(guān)規(guī)定為綠色壁壘的實(shí)施提供了合法性。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,環(huán)境污染的日益嚴(yán)懲人們的環(huán)保意識(shí)才逐漸提高。進(jìn)入1990年代后,隨著自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾的日漸激化。為了爭奪國際市場,保護(hù)國內(nèi)市場,一些國家用國內(nèi)環(huán)境法規(guī)或措施作為保護(hù)的手段;同時(shí)環(huán)境污染的加劇,公眾對環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)烈呼吁,國家不得不制定包括進(jìn)出口貿(mào)易在內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和措施。1994年4月世界貿(mào)易組織決定成立一個(gè)貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì),協(xié)調(diào)貿(mào)易措施與環(huán)境措施之間的相互關(guān)系。

三、農(nóng)產(chǎn)品突破綠色瓶頸的策略與措施

1. 建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制

(1)收集、跟蹤國外的環(huán)境壁壘動(dòng)態(tài),建立有關(guān)的信息中心和數(shù)據(jù)庫及咨詢機(jī)構(gòu)。政府及相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)了解主要貿(mào)易對象國的法規(guī)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)加強(qiáng)對有關(guān)環(huán)境問題的公共技術(shù)的研究,建立咨詢點(diǎn),便于為企業(yè)服務(wù)。

(2)加快我國相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作,并與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)逐步接軌。大力推行ISO14000國際認(rèn)證,搞好標(biāo)準(zhǔn)化工作。目前全球已有近萬家企業(yè)獲得了認(rèn)證,而我國只有200多家,差距十分明顯。因此,我們要借鑒國外企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),大力推行ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作,并向通過該項(xiàng)認(rèn)證的企業(yè)頒發(fā)“綠色標(biāo)志”。要在實(shí)施環(huán)境認(rèn)證制度的基礎(chǔ)上,建立和完善我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)體系,積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),簽訂多邊或雙邊互認(rèn)協(xié)議,以便從制度上消除貿(mào)易摩擦。

2. 實(shí)施綠色高科技戰(zhàn)略,實(shí)施綠色品牌戰(zhàn)略。

當(dāng)前,缺乏品牌是我國農(nóng)產(chǎn)品參與國際競爭的軟肋。中國要沖破農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的綠色壁壘,必須走“被市場認(rèn)可”的品牌之路。當(dāng)前競爭日趨激烈的國際農(nóng)產(chǎn)品市場,綠色食品的質(zhì)量安全優(yōu)勢和品牌整體競爭優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。我國企業(yè)在發(fā)展上要抓住這個(gè)機(jī)遇,大力開發(fā)綠色品牌農(nóng)畜產(chǎn)品。

要進(jìn)一步加強(qiáng)國際交流與合作,跟蹤世界上最先進(jìn)的科技成果,大力引進(jìn)國外先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染治理技術(shù),走技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)并重之路,推動(dòng)產(chǎn)品和技術(shù)的升級換代。

環(huán)境貿(mào)易壁壘實(shí)質(zhì)上是綠色高科技壁壘,提高產(chǎn)品的科技含量是突破環(huán)境壁壘的根本途徑。

3. 積極調(diào)整市場結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),避免單個(gè)市場風(fēng)險(xiǎn)和初級產(chǎn)品的出口

我國農(nóng)產(chǎn)品的市場集中度很高,主要集中于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)源地,美國、歐盟、日本等國家。我國要監(jiān)控對這些地方農(nóng)產(chǎn)品的出口量,避免同種農(nóng)產(chǎn)品對一個(gè)國家出口急劇增加。從發(fā)展趨勢看,除亞洲市場外,北美、歐洲、中東、拉美及非洲均為世界農(nóng)產(chǎn)品的大市場,而我國目前對這些地區(qū)的出口雖然呈上升趨勢,但總額仍然較小。因此,今后我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場戰(zhàn)略應(yīng)確定為“穩(wěn)定亞洲市場,挖掘歐美市場,開拓非洲和拉美市場。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的深加工,提高附加值。

4. 充分利用世貿(mào)組織機(jī)制,抵制綠色保護(hù)主義行為。

要充分利用世貿(mào)組織多邊貿(mào)易體系的談判機(jī)制、合理對抗機(jī)制、報(bào)復(fù)措施、非岐視原則以及對發(fā)展中國家特殊照顧的規(guī)定,維護(hù)自身合理的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。要積極參與世貿(mào)組織關(guān)于環(huán)境方面的貿(mào)易規(guī)則的修改與制定工作,以限制環(huán)境壁壘的活動(dòng)空間,為我國企業(yè)開展國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)爭取主動(dòng)權(quán)。

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