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首先,在電力基建工程項(xiàng)目現(xiàn)場管理過程中,各相關(guān)機(jī)構(gòu)管理人員、工作人員應(yīng)充分了解工程施工過程中工程質(zhì)量、工程周期等的主要特征,在工程的施工、工程的驗(yàn)收等環(huán)節(jié)做好管理、協(xié)調(diào)工作。其次,工程管理人員應(yīng)充分結(jié)合工程施工各階段施工管理內(nèi)容的差異,對現(xiàn)場施工人員做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)配,優(yōu)化施工管理體制,實(shí)現(xiàn)工程施工效率、施工質(zhì)量和施工效益三豐收。最后,工程管理人員應(yīng)該對工程施工現(xiàn)場的施工復(fù)雜性做到心中有數(shù),在問題產(chǎn)生時,能夠臨危不懼,從容應(yīng)對。在施工過程中,所涉及的專業(yè)技術(shù)能夠全面了解,并應(yīng)用到實(shí)際的施工作業(yè)中。
2電力基建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場管理存在的問題
目前,雖然我國在電力基建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的管理領(lǐng)域取得了一些成效,但較世界發(fā)達(dá)國家之間仍有較大的偏差,仍存在很多尚待解決的問題,具體體現(xiàn)在以下幾個方面:
2.1管理人員施工技術(shù)不強(qiáng)在電力基建工程項(xiàng)目開展過程中,由于一部分管理人員的管理技能、系統(tǒng)分析問題的能力以及個人素質(zhì)的差異問題,造成在實(shí)際的工程開展過程中,不能及時運(yùn)用新的施工技術(shù),不能及時發(fā)現(xiàn)實(shí)際施工過程中出現(xiàn)的問題,也不能及時就施工過程中出現(xiàn)的問題做出相應(yīng)的解決方案,這就導(dǎo)致施工現(xiàn)場問題的頻繁產(chǎn)生,造成工程質(zhì)量偏低、工程工時較長等一系列問題。
2.2施工設(shè)備換新、保養(yǎng)問題在電力基建工程項(xiàng)目開展中,會使用大量的機(jī)械來滿足工程開展過程中設(shè)備的需要。操作人員能否做到合理、有效的使用設(shè)備,是項(xiàng)目工程能否高效、高質(zhì)量完成的重要保證。但在實(shí)際施工現(xiàn)場,存在設(shè)備陳舊、頻出故障的問題,這就大大延長了施工時間,延誤了施工進(jìn)程,降低了施工設(shè)備的使用效率。而且,操作人員對施工設(shè)備的維修、保養(yǎng)意識欠缺,在施工過程中只是一味的讓設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)作,不能及時進(jìn)行設(shè)備維護(hù),造成設(shè)備的使用周期縮短,設(shè)備故障問題時有發(fā)生。
2.3不注重施工現(xiàn)場的安全管理眾所周知,電力基建工程項(xiàng)目的施工具有一定危險性,為此,國家制定了相關(guān)的政策法規(guī)來強(qiáng)調(diào)安全施工的重要性,但在工程實(shí)際的施工操作過程中仍然存在安全隱患,施工過程中的事故問題也時有發(fā)生。怎樣減小傷害、保證施工人員的生命安全是各相關(guān)機(jī)構(gòu)需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。
3促進(jìn)電力基建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場管理的舉措
3.1提高對管理人員相關(guān)技術(shù)技能的要求由于電力基建工程施工現(xiàn)場的管理綜合性較強(qiáng),因此對管理人員和技術(shù)人員的技術(shù)要求也相應(yīng)提高。在工程開展前、工程開展過程中要加強(qiáng)對管理人員和技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn),定期對管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行考核,以及時了解培訓(xùn)過程中出現(xiàn)的技術(shù)薄弱環(huán)節(jié),針對此薄弱環(huán)節(jié)相應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn),確保管理人員和技術(shù)人員能夠全面的了解相應(yīng)知識,掌握施工過程中的先進(jìn)技術(shù),將所學(xué)技術(shù)知識更好的運(yùn)用到實(shí)際的工作當(dāng)中,從源頭提高工程施工的進(jìn)度和質(zhì)量。
3.2及時更換施工設(shè)備,重視設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)在實(shí)際的工程施工過程中,施工設(shè)備的使用會大大提高施工效率,但在使用過程中,經(jīng)常出現(xiàn)施工設(shè)備使用率低、設(shè)備故障頻繁的問題。探究出現(xiàn)這種問題的原因是由于施工人員使用不當(dāng),設(shè)備破損不能及時修復(fù),設(shè)備保養(yǎng)不及時。如何解決這些問題,就需要設(shè)備管理人員根據(jù)工程進(jìn)度的施工方案確定設(shè)備的使用時間,加強(qiáng)設(shè)備管理部門對設(shè)備使用的管理機(jī)制,避免施工設(shè)備在使用過程中超負(fù)荷運(yùn)作,再者,要及時做好設(shè)備的維護(hù)工作,設(shè)備閑置時要做好保養(yǎng)工作,盡量提高設(shè)備的使用效率。
3.3加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理針對電力基建工程項(xiàng)目的施工具有危險性的問題,國家應(yīng)積極出臺相應(yīng)政策加強(qiáng)對施工過程的安全管理。相關(guān)部門應(yīng)及時響應(yīng)國家政策,積極宣傳施工過程中安全的重要性。相關(guān)部門對國家政策不能僅僅敷衍執(zhí)行,要真正落實(shí)到實(shí)際的施工過程中,真正保障施工人員的生命安全。施工單位在施工過程中要不斷完善施工安全管理體系,加大施工安全的宣傳力度,確保施工人員安全,加快電力工程施工的進(jìn)程。
4結(jié)語
在確定施工單位的過程中,采用招投標(biāo)方法是最為經(jīng)濟(jì)可行的方式。招投標(biāo)過程中,要秉承公開平等的原則,才能實(shí)現(xiàn)工程造價的預(yù)期控制效果。
1.1對投標(biāo)單位的資質(zhì)要予以嚴(yán)格審核招投標(biāo)環(huán)節(jié)是工程施工單位普遍采用的一種確定施工單位的手段,該方法通過投標(biāo)單位之間的競價來最大程度地降低施工成本,將施工造價控制在合理范圍內(nèi)。招標(biāo)單位出來要關(guān)注投標(biāo)單位的競價條件之外,還需重點(diǎn)對投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核,選擇信譽(yù)好,資質(zhì)高的施工單位。
1.2通過合同條款的制定來約束投標(biāo)單位的行為一些投標(biāo)單位在中標(biāo)之后,將施工資質(zhì)間接轉(zhuǎn)移給其他不具施工資質(zhì)的企業(yè),嚴(yán)重影響到工程施工效果。因此,招標(biāo)單位應(yīng)事先與投標(biāo)單位簽訂相應(yīng)的法律條款,明確雙方應(yīng)該承擔(dān)的施工義務(wù)和責(zé)任,以此來約束投標(biāo)單位的行為。
1.3要制定相應(yīng)的招投標(biāo)原則招標(biāo)單位在招投標(biāo)過程中要考慮到多方面實(shí)施細(xì)則,要以國家相關(guān)行業(yè)的法律規(guī)定作為制定招投標(biāo)方案的依據(jù),在此基礎(chǔ)上,招標(biāo)單位要盡可能保證自身利益的最大化,對于合同條款的制定要措辭嚴(yán)謹(jǐn),不給對方以可乘之機(jī)。與此同時,還要選擇最適合于企業(yè)自身的招標(biāo)原則和具體操作方法。
1.4招標(biāo)結(jié)果的選擇在實(shí)施中可吸取兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),結(jié)合自身情況,加強(qiáng)商務(wù)組和技術(shù)組的溝通,及時了解掌握任何一項(xiàng)技術(shù)方案的變化而可能引起的造價增減。
1.5注意招標(biāo)期間和招標(biāo)后的保密工作招標(biāo)人應(yīng)注意不能泄露招標(biāo)情況或標(biāo)底,以影響招投標(biāo)的公平性。其次注意和投標(biāo)商的言談和方式,防止在言談或電話中不自覺被套走不該告知的有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容。
1.6合同談判和簽訂注意合同條款細(xì)節(jié),在合同談判中不要急于求成,每進(jìn)行一步都要考慮可能出現(xiàn)的后果及需要采取的措施。
2對具體施工環(huán)節(jié)中的造價控制
2.1費(fèi)用控制要全面工程造價的控制涉及到基建期的方方面面,需要施工單位予以格外重視。
2.1.1基本預(yù)備費(fèi)基本預(yù)備費(fèi)是在設(shè)計階段用以解決設(shè)計變更而增加的費(fèi)用,以及一般自然災(zāi)害所造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費(fèi)用。
2.1.2建設(shè)單位項(xiàng)目法人管理費(fèi)(包括項(xiàng)目開辦費(fèi)、單位經(jīng)費(fèi)等)這是需要建設(shè)方各部門共同努力來節(jié)余,也是可以在一定程度上控制的費(fèi)用,如辦公費(fèi)、通訊費(fèi)、會務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)、咨詢費(fèi)等。這些費(fèi)用控制要分解到部門,定期進(jìn)行分析,及時找出節(jié)約或超支的原因并采取措施解決不足之處。
2.1.3整套啟動試運(yùn)轉(zhuǎn)及分系統(tǒng)調(diào)試費(fèi)雖然調(diào)試工作由調(diào)試單位來完成,但影響此費(fèi)用的主要材料如蒸汽、燃煤、燃油、除鹽水等費(fèi)用一般由建設(shè)方來承擔(dān)。如在鍋爐、汽輪機(jī)分部試運(yùn)階段注意統(tǒng)計耗汽、耗水量,蒸汽吹洗用汽量,整套啟動階段的燃煤和燃油量,及時做好對比和分析。
2.2注意施工期間資料和證據(jù)的收集如每天工程作業(yè)記錄(包括天氣變化),對任何一項(xiàng)費(fèi)用變化的來龍去脈記錄清楚,在結(jié)算時,若施工方提出索賠,可以作為反駁的依據(jù)或事實(shí)證明,同時也為建設(shè)方向施工方進(jìn)行反索賠提供條件和依據(jù)。即使投產(chǎn)發(fā)電期也應(yīng)注意這一點(diǎn),充分利用合同和事實(shí)依據(jù)維護(hù)自身權(quán)益。
2.3工程簽證工程簽證實(shí)際上也可看作合作雙方在施工過程中由于發(fā)生工程變更而通過約定程序?qū)χЦ顿M(fèi)用、順延工期、賠償損失等達(dá)成的一種協(xié)議。在基建期工程緊張情況下簽批人員可以肯定事實(shí),但暫不涉及費(fèi)用。
2.4工程竣工結(jié)算審核要求項(xiàng)目內(nèi)部審核人員包括監(jiān)理方對招標(biāo)文件、施工合同條款進(jìn)行認(rèn)真研究,同時在施工期間深入現(xiàn)場,結(jié)合現(xiàn)場實(shí)地丈量情況,發(fā)現(xiàn)問題,實(shí)事求是處理并核定費(fèi)用,保證審核后的費(fèi)用是反映現(xiàn)場實(shí)際的真實(shí)造價。同時利用合同條款,據(jù)理力爭,為投資方贏得一切可能爭取的利益。
3其他方面
3.1基建期由于參與單位較多,各方所處地位不同,謀求利益目標(biāo)不同工程造價是利益各方都要考慮的一個必要因素,施工方不會輕易放過任何一項(xiàng)費(fèi)用增加的索要機(jī)會。
3.2在保證進(jìn)度前提下,將輔助工程安排給已經(jīng)在場的承建單位對于現(xiàn)場后續(xù)施工的,造價未超過國家規(guī)定必須招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的輔助生產(chǎn)工程,在條件允許情況下可以讓各參建單位直接參與議價,一方面可以將施工方的積極性和主動性調(diào)動起來;另一方面由于已參建單位人員、機(jī)械均已到場,降低了管理協(xié)調(diào)和機(jī)械遷移等費(fèi)用,大大降低工程造價;同時也保證了基建期場地合理分配及各施工方的配合協(xié)調(diào)和管理工作。
一種體制的建立和健全需要經(jīng)歷一個過程,在此過程中,需要不斷進(jìn)行改革、嘗試和總結(jié),才能逐漸得以完善。但如果改革力度不強(qiáng),且不進(jìn)行大膽的嘗試和認(rèn)真總結(jié),制度就難以完善。電力基建管理體制也不例外,現(xiàn)階段,電力基建管理體制仍存在許多不足之處,有待進(jìn)一步改進(jìn)。其中,管理責(zé)任制落實(shí)不到位是最為突出的問題之一。規(guī)章制度作用和價值的發(fā)揮離不開有效的執(zhí)行力,而電力基建工程施工管理責(zé)任制落實(shí)不到位是影響管理水平的主要因素之一。
2加強(qiáng)電力建設(shè)基建工程管理的建議
2.1注重基建工程的合同管理
合同管理是基建工程施工管理的重要內(nèi)容。基建工程各參與單位應(yīng)具備法律觀念,做到依法經(jīng)營。在簽訂合同時,應(yīng)對各條款進(jìn)行認(rèn)真審核,并遵循“自愿、公平”的原則;在履行合同時,應(yīng)嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行,并對與合同相關(guān)的法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、檢查和分析,進(jìn)而明確問題的原因、性質(zhì)和責(zé)任,以便更好地解決問題,減少因合同引起的各種糾紛問題,提高合同的履約率。
2.2注重管理人員的素質(zhì)
電力基建工程施工項(xiàng)目繁多,且對管理人員的能力要求較高,因此,在配置管理人員時,應(yīng)聘請那些具有相應(yīng)資質(zhì)和管理經(jīng)驗(yàn)的人員。此外,也可從外部引進(jìn)管理人才,避免出現(xiàn)一個監(jiān)理師同時管理多個工程的情況。企業(yè)要及時解決人員老化和缺編的問題,并通過加強(qiáng)人員教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面提升管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。同時,進(jìn)行定期或不定期的考核,嚴(yán)肅處理弄虛作假、冒名頂替、瀆職等不良現(xiàn)象,而對于未達(dá)到管理資質(zhì)要求的人員,則不予以錄用。
2.3加強(qiáng)工程的成本管理
施工的成本管理是施工管理的重要組成部分,為此,應(yīng)做好責(zé)任成本管理工作。企業(yè)應(yīng)對所有資源進(jìn)行動態(tài)的優(yōu)化組合,爭取用最小的投入獲取最大的效益。另外,由于施工的每個環(huán)節(jié)都需要投入一定的成本,因此,有必要對施工中的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行成本控制。而成本管理的關(guān)鍵是進(jìn)行成本核算,為保證成本核算的一致性和準(zhǔn)確性,應(yīng)在施工生產(chǎn)的同時進(jìn)行成本核算,以保證時間上的一致性。項(xiàng)目前期(項(xiàng)目規(guī)劃、施工設(shè)計方案等)的成本控制也非常關(guān)鍵,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)從技術(shù)、組織等多方面采取措施控制成本。例如,在購買施工材料時,要貨比三家,爭取達(dá)到“物美價廉”的效果;在施工過程中,要嚴(yán)格執(zhí)行定額領(lǐng)料制,杜絕資源浪費(fèi)。加強(qiáng)工程的成本管理,可以降低項(xiàng)目成本,最大程度地提高經(jīng)濟(jì)效益。
2.4加強(qiáng)工程的質(zhì)量管理
工程的質(zhì)量管理是電力基建工程管理的重中之重。要加強(qiáng)工程的質(zhì)量管理,應(yīng)做好以下三個方面的工作:
①電氣裝置試運(yùn)行中的質(zhì)量管理。在完成電氣的安裝工作之后,需進(jìn)行試運(yùn)工作。在試運(yùn)行中加強(qiáng)質(zhì)量管理是非常必要的。先按照圖紙和技術(shù)規(guī)范要求對電氣裝置的安裝情況進(jìn)行檢查,看是否符合相關(guān)要求。在通過驗(yàn)收交給使用單位后,施工單位應(yīng)按照規(guī)定,在保修期內(nèi)對電氣裝置進(jìn)行質(zhì)量跟蹤服務(wù)。
②質(zhì)量管理的核心內(nèi)容——施工過程的質(zhì)量管理。在施工時,應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求和圖紙進(jìn)行施工,并做好監(jiān)督、檢查工作。工程竣工后,也應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行驗(yàn)收。
③在保證工程施工質(zhì)量的同時,也應(yīng)保證施工的進(jìn)度。質(zhì)量與進(jìn)度是互相關(guān)聯(lián)的整體,兩者既矛盾又統(tǒng)一。做好施工的進(jìn)度控制工作,即依據(jù)施工任務(wù)委托書進(jìn)行進(jìn)度控制。在編制進(jìn)度計劃時,應(yīng)充分考慮施工單位的具體情況和項(xiàng)目特點(diǎn),做到“在保證質(zhì)量的前提下,力求以最快的速度完成項(xiàng)目”。
2.5注重工程的安全管理
保證施工的安全性是工程建設(shè)順利進(jìn)行的重要前提,為此,應(yīng)注重工程的安全管理工作,其中包括:
①進(jìn)一步完善各項(xiàng)體系的建設(shè),包括事故應(yīng)急體系、安全監(jiān)督體系、安全保證體系等。根據(jù)現(xiàn)場施工的實(shí)際風(fēng)險情況和進(jìn)度情況,及時調(diào)整施工方案,使安全管理工作具有預(yù)見性和超前性。同時,對危險源要有一定的辨識性,確定重大的風(fēng)險因素,并對其進(jìn)行分級控制,實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理。
②強(qiáng)化并落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。實(shí)行分級控制和管理,各項(xiàng)目部門應(yīng)簽訂安全責(zé)任書,以明確各自的安全管理職責(zé)和任務(wù)。遵循“誰管理,誰負(fù)責(zé)”的原則設(shè)置安全專責(zé),責(zé)任人要全部到崗履職。同時,將安全工作納入日常管理中,并進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和安排。
③為提高風(fēng)險管控能力,應(yīng)加大對施工現(xiàn)場的檢查、監(jiān)督力度。各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每個月要上報基建安全信息月報,并針對上報的安全信息進(jìn)行安全風(fēng)險項(xiàng)目辨識,以及時掌握基建中的各項(xiàng)安全風(fēng)險問題,提前制訂防范對策。同時,細(xì)化防范對策,以將其切實(shí)落實(shí)到各項(xiàng)安全施工方案中,減少安全事故的發(fā)生,提高施工的安全管理水平。
3結(jié)束語