公共管理的責任機制范文

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第1篇

關鍵詞：土地管理 問題 共同責任機制 策略

1.我國土地管理中存在的問題

1.1政府管理部門在土地管理中存在的問題

土地管理一直以來都受到我國政府管理部門的高度重視，是政府管理的重點所在，雖然相比以前取得了一定的成績也得到了群眾的肯定，但仍舊存在著很多的問題。在一定程度上影響了土地的合理使用，降低了土地的利用率，不利于社會的穩定與快速的發展。這很大程度上與政府管理部門的管理模式與效益有關，主要表現在以下方面：(1)審批不嚴，甚至有些部門出現違法違規審批，在審批的程序上把握不嚴。（2）監管不到位。審批程序雖然在一定程度上能夠限制一些土地的濫用現象，但審批后的監管也非常重要，但目前很多政府部門在項目審批后，就以為萬事大吉了，沒有進行事后的監督、跟蹤管理。（3）工作缺乏相應的銜接，沒有建立充分的共享機制。

1.2土地使用中存在的問題

土地管理是一項系統的工程，需要考慮很多的因素，其中土地的合理使用是土地管理的重要內容之一。就目前而言，我國的土地使用在政府部門的指導下已經走上了法制化的道路，違規違法的土地使用現象已經逐步的減少，但仍舊存在中一些問題，嚴重的制約了土地的合理使用，不利于國家的健康穩定增長，主要表現在以下幾方面：（1）土地資源數量不清。很多土地的使用并沒用經過嚴格的審批程序，缺乏相應的備案處理，導致政府無法從掌握的文件中弄清土地資源的數量。（2）土地權屬混亂。在土地的使用過程中，存在著土地的亂開發現象，出現了很多新增的土地，但都沒有按照嚴格的法律程序進行，導致了土地權屬混亂。（3）土地糾紛增多。在土地使用的過程中人們忽視了土地的使用權與轉讓權的合理程序，就相關的土地使用、轉讓、變更、出租、贈與等沒有進行按照法律的相關程序進行，最終導致就相關的土地的使用存在糾紛，容易造成動亂。

1.3共同責任機制缺乏

在土地管理過程中，國家是土地管理的主體，土地及土地利用中產生的人與人、人與低、地與地的關系式土地管理的客體，目標是維護土地公有制，并通過國家對土地的利用的監督，土地關系的調整實現土地的合理使用。由此可知，土地管理是一項復雜的工作，需要運用行政、經濟、法律以及技術的手段和方法來進行，這其中主體、客體之間的責任是如何承擔的是整個土地管理過程中的關鍵所在，必須建立共同責任機制。然而目前很多地方政府并沒用真正落實共同責任機制，而是一味的強大政績，甚至出現政府職能的偏差，熱衷于項目的開發與投資，導致了很多土地管理中的共同責任機制無法深入的開展，

2.土地管理共同責任機制的建立策略

2.1從政府角度建立與完善共同責任機制

政府作為土地管理的領導者必須從根本上建立與完善共同責任機制，發揮其在共同責任機制中的主體作用。對此政府應該做到以下幾點：首先必須建立政府問責機制。通過相關的立法與法規的完善切實將這一機制落實到具體的實踐中，明確規定責任的主體、責任的性質、責任的承擔等，并將此作為績效考評的重要依據。其次建立責任追究級別機制，就土地管理過程中出現的問題根據相關的土地管理法律法規來判斷其責任的輕重程度，并以此劃分責任追究級別。再次，建立資源通常機制。通過這一機制的建立將土地資源的具體利用狀況進行全方面的把握，以適時根據具體的需求狀況來做出相應的策略，從而實現土地資源的有效利用。最后建立嚴格的審批、監督機制。在具體項目的審批方面必須嚴格按照法律法規的規定執行，切忌出現盲目的追求政績的情況出現，做到從源頭上杜絕，同時在審批后仍要進行相關的跟蹤與監督管理，切實把握土地利用的動態，以及時的做出相關的決策，發揮主體作用。

2.2從國土資源部的角度建立與完善共同責任機制

國土資源部作為土地管理的重要部門，對土地資源的利用與效益的發揮起著關鍵的作用，必須支持共同責任機制的構建，可以從以下幾方面進行：首先，建立基礎管理責任機制。基層管理雖然是基礎部門所執行的，但卻處于關鍵部位，是土地管理相關政策的直接執行者，基礎管理責任機制的構建能夠及時的發現和查處相關的違法行為。其次，建立內部責任追究機制，從根本上防治各種失職行為，將職權與責任有機的結合起來，做到有權必有責，凡出現不及時上報、錯報、漏報的行為必追究相關權利人的責任。最后，建立激勵機制，對于那些做事負責，敢于擔當的職員進行獎勵，并對在土地管理工作中有積極作用的可進行提拔，促進國土資源的發展。

2.3從國家土地督察機構角度建立與完善共同責任機制

國家土地監督機構作為共同責任機制的監督機構，在整個共同責任機制的建立與完善的過程中其中重要的作用，因此必須將土地監監察機構的責任落到實處。必須建立全程監察機制，從而對整個項目的審批進行全程跟蹤，以確保把握整個項目的全過程，對土地使用中的違法違規行為進行問責情況的監督，做到將責任落到實處，認真的貫徹共同責任機制。從而從外部力量來促進土地資源的合理使用，對資源進行保護。

3.結語

共同責任機制的建立是對于現代化的土地管理方法，將土地管理納入法制化的軌道。這種機制的建立不僅能夠解決目前土地管理中遇到的難題與問題，也能從根本上保障廣大群眾的根本利益，對社會的穩定與繁榮具有重要的現實意義，是我國富民強民的一項重要舉措。

參考文獻：

第2篇

關鍵詞：中職；班主任；思想培養

中職院校對于學生的培養既包括文化知識方面的培養，也包括思想意識、價值理念等方面的培養。而班主任作為學生在學習和生活上重要的引路人，其對于學生和班級的管理與學生文化知識和思想意識兩方面的培養有重要聯系，因此，班主任應該明確自身的工作職責，不斷地提高改善工作方法。

一、培養學生養成正確的學習態度

班主任應該培養學生養成積極且良好的學習習慣，這是一種學習意識的培養，對于學生而言，學習的過程需要他們擁有正確而積極的學習態度[1]。中職院校的學生正處在成長的重要階段，在這個過程的學習中，教師的教育對于他們養成良好的學習意識和學習習慣有著至關重要的作用。因此，在中職院校的教學工作中，班主任承擔著培養學生養成正確學習習慣，端正學習態度的重要任務。為了實現這一教學目標，班主任要有針對性地對班級的工作進行調整和研究。特別是要從當前班級內部教學工作的現狀、各個學科的教學情況等角度入手，深入了解學生的學習動態、學習方法等方面的內容，這樣能夠更好地保障教師對學生理解的程度更加到位，對于學生的學習認識也會更加明確，從而有效幫助教師在教學方法上進行調整。

二、幫助學生樹立學習目標

職業化的教學工作更應該在教學中正視對學生學習目標的培養，這是教學工作中的重中之重。在學習中，學習目標是指引學生學習的重要方向，也是學生在學習過程中的重要動力。因此，在這個過程中，就需要班主任做好對學生的引導工作，對于一些在學習過程中存在學習目標不清晰，學習思想比較懈怠的學生，教師應該更加重視對他們學習目標樹立的培養，讓他們在學習的過程中有更加清晰明確的認識，對于自己的人生和職業進行科學的規劃，這是班主任對學生教學的一個重要目標，也是引導學生學習目標實現的重要過程。在教學目標的梳理過程中，班主任應該重視起對學生學習目標樹立的引導過程。例如，為學生提供更多的機會來進行學習目標的討論，為學生提供更多的渠道來暢談其對學習目標的看法。班主任需要引導學生將自己的學習目標和自身的職業規劃結合起來。如計算機專業的學生，班主任可以在日常的教學過程中多和學生分享一些計算機專業就業方面的知識。班主任可以充分利用互聯網環境為學生樹立學習的目標，以及提供職業規劃的路徑。班主任在為學生設計學習目標的時候，應該增加當前互聯網經濟環境和就業環境方面的信息傳播，讓學生真正了解到更多的，關于互聯網就業的客觀信息和知識。同時，作為班主任，也應該非常熟悉專業就業方向和就業情況，因此，做好對學生就業認識的引導，是班主任義不容辭的責任。班主任可通過增加師生交流，強化信息傳播等方式來為學生傳遞更多的就業信息，幫助學生客觀認識就業情況。

三、幫助學生樹立信心

和其他院校的學生相比，職業院校的學生較容易缺乏自信，而缺乏自信對于中職院校的學生而言，不僅會影響到其學習積極性。同時，從長遠的角度來看，信心的缺乏也會讓中職學生在未來的職業規劃和工作中面臨一定的壓力，給學生帶來一定的消極影響。對此，作為中職院校的班主任，其在對學生的教育過程中還應該重視培養學生的自信心。在對學生進行教育時，對于學生的評價不能單純局限于學生課程學習的分數，更重要的是，要注重從學生的特長和學習興趣等角度入手，培養學生對社會、生活及學習的積極性，在教學的過程中應為學生創造更多的機會，幫助學生樹立起自信心[2]。班主任可以在日常的生活學習中增加與學生的溝通，增加師生互動的機會。同時，班主任在與學生的溝通中，應注重帶動學生發掘自己的興趣愛好，引導學生發現自己的優點，提高學生對自己的認識程度，通過這種方式讓學生認識到自己除了知識學習之外的興趣愛好及特長，從而他們未來的成長和興趣培養發揮重要的導向作用，也能夠讓學生充分認識到自己除了學習之外的優勢，樹立起對自己、對未來、對工作的信心。

四、結語

為了保障中職學生在學習的過程中有更加積極的態度，能夠樹立正確的人生觀和價值觀，中職學校的班主任要承擔起對學生思想教育、態度教育方面的責任和任務，更好地引導中職學生向著積極的方向發展。

作者:羅群 單位:桂平市第一中等職業技術學校

參考文獻：

第3篇

摘要介紹如何將部門組織績效與員工個人績效緊密聯系，幫助員工樹立依托組織獲得發展的觀念；如何在員工績效管理過程中有效承接組織績效目標，落實員工崗位責任，實現組織與員工績效共同提升。

關鍵詞組織績效崗位責任書員工績效管理

一、實施背景

（一）組織績效未能落實到具體負責人，各部門員工對組織績效認識不足，未能形成合力，組織績效目標的實現面臨阻力。

（二）員工崗位職責與績效考核關聯不足，績效考核內容不夠細化與量化，導致員工積極性不足，管理效率較低，成為影響創先的關鍵因素。

二、實施做法

（一）全面承接組織績效，層層分解，實現組織績效與員工個人績效的無縫對接

將組織績效中的指標和關鍵任務分解至歸口部門主任，然后再將指標要素和任務要素分解至具體班組和負責人，層層分解，一級抓一級，確保組織績效從上到下的有效銜接。

（二）結合組織績效和工作職責，細化崗位任務，量化員工業績，落實“人人頭上有指標、有任務”

充分考慮各崗位職責和組織績效要求，全員參與，確定“35%任務類工作+60%指標類工作+5%履職能力”的責任書架構，修編完成在崗員工崗位責任書。

（三）實現“一崗一書一庫”的個性化考核

優化崗位責任書，形成績效量化考核評分標準，實現考核有依據、評分有標準，讓員工清晰崗位責任、組織績效要求和崗位能力要求，驅動組織績效的有效提升。

（四）班組工作量化積分，結合加、扣分體現班組管理獎罰分明

1.以完成時間和質量核定班員工作量，以直接、具體的標準來衡量員工績效表現，對各個崗位責任書內容進行進一步分解，確定各項工作分值。通過對工作的量化積分，體現班組員工當期的主要績效，實現“一事一積分、一月一考核、量化表現”，體現“干多干少不一樣”。

2.結合組織關鍵任務和重點專項工作，制定具體的《加扣分標準》，對在其他工作中表現特別積極或出現重大失誤的班員，給予適當的加扣分，獎罰分明，體現“干好干壞不一樣”。

（五）將履職能力納入績效考核，激勵員工自我提升

結合分局的“大培訓”和崗位要求，將崗位技術技能資格、培訓考核成績、計算機應用等方面納入績效考核，增強員工自我提升動力，鼓勵員工主動分析差距，補足短板，實現卓越人才隊伍建設，推動企業和員工共同發展。

（六）員工績效優秀名額與部門組織績效表現掛鉤

員工季度、年度績效直接引用月度考核成績，以積分評定員工績效等級，避免上級評定的主觀因素。遵循“一進一退”平衡原則，根據組織績效完成情況，對部門優秀員工名額進行增減，實現部門績效與優秀等級名額掛鉤，充分調動部門與員工個人的工作積極性。

（七）全員參與、增進認可，注重反饋、持續完善

首先，在方案制定過程中，員工充分參與討論，提升員工認可度。其次是在試行過程中及時公布考核結果，員工反饋意見并有權申訴，績效小組月度動態跟進并完善，讓每個員工都理解并接受績效管理，實現績效管理良性發展。

三、實施成效

（一）組織績效關鍵指標穩步提升，整體實力不斷提高

通過組織績效落實到人、考核到位，全體員工共形成合力，單位關鍵指標得到大幅提升，線路線損異常率由第26位躍升至第1位，用戶平均停電時間、營配系統實用化評價等指標提升至第2位，安全指標也大幅提升，整體管理水平顯著提高。

（二）員工參與培訓和自我提升的意識顯著增強，履職能力較快提升

通過崗位履職能力考核，幫助員工及時了解工作中存在的主要問題和薄弱環節。員工積極參與到個性化培訓、信息化培訓、“師帶徒”等工作，自主提高技術、技能及業務水平。

（三）員工積極性顯著提高，逐漸形成主動工作、干事創業的氛圍

推進績效加分制度落地，單位新聞宣傳工作實現質的飛躍。績效考核與計劃管理相結合，提升綜合管理水平。員工積極響應支援搶險救災工作，36人搶修隊伍圓滿完成115項任務，作為復電工作量最大、速度最快的支援隊伍受到領導高度贊揚。通過不斷完善的績效管理，讓每個員工都體會到公平、公開、公正，積極投入工作，充分展現個人價值。

（四）形成了濃厚的創先氛圍和銳意進取的分局文化

員工積極性提高，各專項工作開展順利，組織關鍵指標較快提升，形成你追我趕的創先氛圍，也建立起“敢于擔當、勇于攀峰、善于創新”的企業文化。

參考文獻：

[1]張曉娟.組織文化對組織績效的影響研究.當代經濟[J]，2011（7）.

[2]李永壯.企業管理文化表征及對績效管理的影響.現代管理科學[J]，2010（11）.