發展農業的根本出路范文

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第1篇

一、我省發展農業循環經濟的必要性和緊迫性

1、發展農業循環經濟是緩解農業資源約束矛盾的根本出路。目前，我省淡水資源嚴重不足，人均水資源占有量僅為世界人均水資源占有量的1/4，長江以南地區總水量多而耕地少，長江以北水資源少但耕地多，在我省的華北和西北地區，干旱少雨，嚴重缺水。我省人均耕地不足1.5畝，不到世界平均水平的1/2。因此，在目前這種狀況下，靠大規模增加資源投入來滿足農產品不斷增長的需求是不現實的，根本的出路是提高資源利用效率，改變傳統的生產方式，發展以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征的循環經濟。

2、發展農業循環經濟是從根本上減輕農業污染、保護農業生態環境的重要途徑。目前，我省農業生態環境總體惡化的趨勢并未得到根本扭轉，環境污染狀況日益嚴重。據統計，全國受“三廢”污染的耕地約2186.7萬公頃，約占全國耕地總面積的16%。特別是鄉鎮企業，由于設備簡陋，工藝落后，技術含量低，導致在生產過程中未經處理就直接把“三廢”排放到農田，成為農業生態環境的最大危害。因此，只有大力發展農業循環經濟，推行清潔生產，從源頭上解決污染問題，將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，才能以最少的資源消耗，最小的環境代價實現經濟的可持續增長，從根本上化解經濟發展與環境保護之間的矛盾。

二、制約我省發展農業循環經濟存在的主要問題

1、到目前為止，我省還沒有制定一部完整的循環經濟法律法規，使發展農業循環經濟無法可依。

2、政府各個部門對發展循環經濟的重要性缺乏足夠的認識，中央政府還沒有指導農業循環經濟發展的總體規劃和推進計劃，地方各級政府有關規劃也不明確。

3、各級政府在綜合運用財稅、投資、信貸、價格等政策手段，調節市場主體的行為，建立農業循環經濟發展的有效政策機制等方面還存在嚴重不足。

4、技術開發和推廣應用不夠，缺乏符合中國國情的農業循環經濟技術支撐體系。

5、政府各部門協調合作不順。

6、農業循環經濟的宣傳、教育和培訓工作還需大力加強。

三、機制創新：推進農業循環經濟，實現我省農業可持續發展的對策

1、優化政府主導的宏觀調控機制

（1）完善政策。要通過深化改革，形成有利于促進農業循環經濟發展的體制條件和政策環境，綜合運用財稅、投資、信貸、價格等政策手段，調節和影響市場主體的行為，建立自覺節約資源和保護環境的機制。

（2）調整農業產業結構，實現資源和農業廢物的綜合利用。在農業結構調整過程中，要大力發展生態農業和有機農業，使農業系統內部的能量、物質合理流動與轉化，通過生態系統內部食物鏈、生態網絡和農業廢棄物的再生、綜合利用，以彌補資源的不足，既節約能源、變廢為寶，又改善了生態環境。

（3）加快科技進步，提高技術水平?？茖W技術是發展農業循環經濟的重要支撐。政府應重點組織開發有重大推廣意義的資源節約技術、替代技術、再利用技術、資源化技術、系統化技術等。支持建設農業循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系，及時向社會有關技術、管理和政策等信息，開展信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等。

2、構建促進農業循環經濟發展的激勵機制

（1）政府要結合投資體制改革，調整和落實投資政策，加大對農業循環經濟發展的資金支持。要把發展農業循環經濟作為政府投資的重點領域之一，對一些重大項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息的支持，以解決農業生產者資金不足的難題。

（2）通過政策調整，使發展農業循環經濟有利可圖，使農業生產者對環境保護的外部效益內部化，按照“污染者付費、利用者補償、開發者保護、破壞者維修”的原則，大力推進生態環境的有償使用制度。

3、建立職責分明的社會參與機制

（1）明確農業生產者的參與職責。農業生產者是農業循環經濟的主體，農業循環經濟能否發展，關鍵在于他們。在市場經濟條件下，為追求利益最大化，很多農業生產者不愿意清潔生產，結果造成了嚴重的資源浪費和環境污染，因此，政府各部門必須通過多種手段，調節農業生產者的行為，使他們意識到發展循環經濟是他們義不容辭的社會責任。同時，政府各部門要加大對農業生產者宣傳教育力度，使他們的行為能落到實處。

第2篇

【關鍵詞】 農業循環經濟發展機制對策研究

農業循環經濟,就是把循環經濟理念應用于農業系統,在農業生產過程中和產品生命周期中減少資源、物質的投入量和減少廢物的產生排放量,實現農業經濟和生態效益“雙贏”。我國農業發展現狀,要求我們必須大力發展農業循環經濟,構建適合農業循環經濟健康發展的社會機制,從而促進農業的可持續發展。

1 我國發展農業循環經濟的客觀必然性

(1)發展農業循環經濟是緩解農業資源約束矛盾的根本出路。我國農業資源稟賦較差,總量雖然較大,但人均占有量少。目前,我國淡水資源嚴重不足,人均水資源占有量僅為世界人均水資源占有量的1／4,并且水資源的時空分布與人口、耕地分布狀況極不協調,長江以南地區總水量多而耕地少,長江以北水資源少但耕地多,在我國的華北和西北地區,干旱少雨,嚴重缺水。我國人均耕地不足1.5畝,不到世界平均水平的1／2,全國低于聯合國糧農組織確定的人均耕地0．8畝臨界值的縣(區)達666個,占全國縣(區)總數的23．27％。我國森林資源不足,人均占有量只有0.12公頃,是世界人均水平的1／6。就是這樣緊缺的農業資源,由于不合理的生產和生活方式,使得它們日趨減少。因此,在目前這種狀況下,靠大規模增加資源投入來滿足農產品不斷增長的需求是不現實的,根本的出路是提高資源利用效率,改變傳統的生產方式,發展以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征的循環經濟。

(2)發展農業循環經濟是從根本上減輕農業污染、保護農業生態環境的重要途徑。目前,我國農業生態環境總體惡化的趨勢并未得到根本扭轉,環境污染狀況日益嚴重。據統計,全國受“三廢”污染的耕地約2186.7萬公頃,約占全國耕地總面積的16％。特別是鄉鎮企業,由于設備簡陋,工藝落后,技術含量低,導致在生產過程中未經處理就直接把“三廢”排放到農田,成為農業生態環境的最大危害。此外,在農業生產中,一些農用化學物質,如農藥、化肥、農用薄膜、化學除草劑、作物生長劑等,由于長期不合理的使用或過度使用也造成了農業生態環境的惡化,直接威脅到農產品質量安全。生態環境惡化,水土流失,沙漠化面積擴大,草場退化,森林生態系統質量下降,生物多樣性逐漸消退或消亡,生態安全受到嚴重影響。因此,只有大力發展農業循環經濟,推行清潔生產,從源頭上解決污染問題,將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度,才能以最少的資源消耗,最小的環境代價實現經濟的可持續增長,從根本上化解經濟發展與環境保護之間的矛盾。

(3)發展農業循環經濟是以人為本、實現農業和農村可持續發展的本質要求。我國現行的農業是典型的高投入、高消耗和低效益的粗放型農業,在這種模式下的農業,環境被農業生產者當作資源自由獲取和廢棄物自由排放的載體,其結果導致生態惡化和自然災害頻繁發生,給人類的健康帶來極大的損害。人是世界上最寶貴的東西,我們加快發展的最終目的,是為了不斷滿足人民群眾日益增長的需要,是為了不斷改善人民群眾的生活條件,使他們能夠喝上干凈的水、呼吸潔凈的空氣、吃上放心的食物,在良好的環境中生產和生活。而要真正做到這一點,就必須大力發展農業循環經濟,改變農業生產者的生產和生活方式,緩解和消除農業生產對生態環境的壓力,改變農村“臟、亂、差”面貌,改善農村衛生環境,提高農民的生活質量,從而實現農業和農村的可持續發展。

2 推進農業循環經濟,實現我國農業可持續發展的對策

2.1 優化政府主導的宏觀調控機制

(1)建立和完善農業循環經濟的法律法規體系。目前,除了認真貫徹執行《節約能源法》、《清潔生產促進法》等已有的法律法規外,還應加快循環經濟立法,使發展農業循環經濟有法可依,同時,還應注意立法的質量,使該法律的可操作性強,用它來規范農業循環經濟的。

(2)合理規劃,整體協調。我國幅員遼闊,各地區自然條件、經濟發展水平等方面差異較大,為此,發展農業循環經濟不可“一刀切”,應因地制宜、合理規劃,既要考慮整體布局,也要考慮本地特點,揚長避短,趨利避害。

(3)完善政策。要通過深化改革,形成有利于促進農業循環經濟發展的體制條件和政策環境,綜合運用財稅、投資、信貸、價格等政策手段,調節和影響市場主體的行為,建立自覺節約資源和保護環境的機制。

(4)加快科技進步,提高技術水平。科學技術是發展農業循環經濟的重要支撐。政府應重點組織開發有重大推廣意義的資源節約技術、替代技術、再利用技術、資源化技術、系統化技術等。支持建設農業循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系,及時向社會有關技術、管理和政策等信息,開展信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等。

(5)調整農業產業結構,實現資源和農業廢物的綜合利用。在農業結構調整過程中,要大力發展生態農業和有機農業,使農業系統內部的能量、物質合理流動與轉化,通過生態系統內部食物鏈、生態網絡和農業廢棄物的再生、綜合利用,以彌補資源的不足,既節約能源、變廢為寶,又改善了生態環境。

2.2 構建促進農業循環經濟發展的激勵機制

(1)充分發揮市場機制的作用。利用農業生產者的成本——效益驅動機制和公眾追求生活質量的消費需求驅動機制,將“誰污染,誰治理”的模式轉變為“誰污染,誰治理;誰治理,誰受益”的模式,激勵生產者發展循環經濟,充分發揮市場機制在促進循環經濟發展中的作用。

(2)政府要結合投資體制改革,調整和落實投資政策,加大對農業循環經濟發展的資金支持。要把發展農業循環經濟作為政府投資的重點領域之一,對一些重大項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息的支持,以解決農業生產者資金不足的難題。

(3)通過政策調整,使發展農業循環經濟有利可圖,使農業生產者對環境保護的外部效益內部化,按照“污染者付費、利用者補償、開發者保護、破壞者維修”的原則,大力推進生態環境的有償使用制度。

2.3 建立職責分明的社會參與機制

發展農業循環經濟,離不開政府、農業生產者和公眾的積極參與,共同努力,明確三者在發展農業循環經濟中的責任和義務,形成三者互動的參與機制,這是十分重要的。

(1)規范政府參與職責。在我國,發展農業循環經濟必須以政府為主導,政府各個部門必須轉變發展觀念,摒棄傳統的發展思維和發展模式,政府有責任和義務建立和完善一整套管理體制和制度,搞好規劃,引導、激勵農業生產者和社會共同推動農業循環經濟的發展;政府各個部門應彼此協調合作,綜合運用法律的、經濟的、行政的手段,促使農業生產者節約資源、減少污染、實行清潔生產。

(2)明確農業生產者的參與職責。農業生產者是農業循環經濟的主體,農業循環經濟能否發展,關鍵在于他們。在市場經濟條件下,為追求利益最大化,很多農業生產者不愿意清潔生產,結果造成了嚴重的資源浪費和環境污染,因此,政府各部門必須通過多種手段,調節農業生產者的行為,使他們意識到發展循環經濟是他們義不容辭的社會責任。同時,政府各部門要加大對農業生產者宣傳教育力度,使他們的行為能落到實處。

(3)增強公眾的參與責任意識。發展農業循環經濟的主戰場在農村,只有讓廣大公眾(特別是農民群眾)明白其科學道理和經濟效益,才能提高他們參與的積極性。各地區、各有關部門要組織開展形式多樣的宣傳教育活動,如舉辦專題講座、經驗交流會、成果展示會和印發宣傳品等,運用廣播、電視、報紙雜志、互聯網等手段進行廣泛宣傳,普及農業循環經濟知識,定期有關發展農業循環經濟方面的信息,使廣大公眾享有知情權,通過參與,增強全社會的資源憂患意識和環境責任意識,使公眾能把環境意識上升到民族意識、生存意識和可持續發展意識的高度,逐步形成節約資源和保護環境的生產方式和消費方式,從而使發展農業循環經濟理念深入人心,變成公眾的自覺行為。

參考文獻:

[1]陳德敏,王文獻.循環農業——中國未來農業的發展模式[J].經濟師,2002年11期.

[2]吳天馬.循環經濟與農業可持續發展[J].環境導報,2002年04期.

第3篇

為貫徹落實中央農村工作會議精神，日前，省委農村工作會議在蓉召開。會上，省委書記杜青林指出，在四川發展新跨越的宏偉事業中，農業選擇什么樣的發展道路，采取什么樣的增長模式，關系到最廣大群體的民生福祉。堅持科學發展，推進傳統農業向現代農業跨越，是富民興川的根本大計。他指出，推進傳統農業向現代農業跨越，是突破傳統農業增長方式的根本出路；推進傳統農業向現代農業跨越。是搶抓農業發展機遇的必然選擇；推進傳統農業向現代農業跨越，最根本的是堅持以科學發展觀為統領。要把現代農業作為我省新農村建設的根本點，作為農民持續增收的立足點，作為構建新型工農城鄉關系的切入點，作為全面加快現代化建設的支撐點，推進傳統農業向現代農業跨越。

杜青林強調，要按照“堅持科學發展、構建和諧四川”的要求，以糧食增產、農業增效和農民增收為目標，以轉變農業增長方式為主線，立足現實基礎。依托資源優勢，瞄準市場需求，堅持走科技驅動型、內涵提升型的新型農業發展道路，著力發展現代農業．加快建設全國重要的大宗農產品主產區、特色優勢產業集中區和西部地區農產品加工中心、現代農業物流中心，努力推進傳統農業向現代農業跨越。

杜青林強調，推進傳統農業向現代農業跨越，一要堅持用現代：物質條件裝備農業，夯實傳統農業向現代農業跨越的設施基礎。要大力加強農業基礎建設，大力推廣農業機械設備。二要堅持用現代科學技術改造農業，強化傳統農業向現代農業跨越的科技支撐。要積極構建高水平的農業科技研發創新體系，積極構建高效率的農業科技轉化推廣體系，積極構建高覆蓋的農村公共信息服務體系。三要堅持用現代產業體系提升農業，拓展傳統農業向現代農業跨越的產業功能。注重開發農業的多種功能，促進農業結構不斷升級、產業形態不斷豐富、比較效益不斷提升。要立足自求糧食平衡，積極構建糧食安全生產體系；立足發揮資源稟賦，積極構建特色優勢產業體系；立足拓展農業功能，積極構建新型農業業態體系。四要堅持用現代經營形式推進農業，創新傳統農業向現代農業跨越的組織機制，提高農業生產要素的集聚效應和規模效益，發展農業生產力。要推進一體化運作，大力發展農業產業化龍頭企業；推進專業化分工，積極引導農民專業合作經濟組織發展；推進標準化生產，加快建設農業標準體系；推進社會化服務，著力健全農業服務本系。五要堅持用培養新型農民發展農業。造就傳統行業向現代農業跨越的人才隊伍，為現代農業發展乃至整個現代化建設提供強大的智力支持。

杜青林最后強調，要加強對“三農”工作的組織領導。要加強黨對“三農”工作的領導，始終將其擺在重中之重的位置；要加大城鄉統籌力度，切實增加對“三農”的投入；要切實轉變干部作風，進一步提高“三農”工作水平。做到“堅持解決好‘三農’問題是黨工作重中之重的戰略思想絲毫不能動搖，促進農業穩定發展、農民持續增收的各項任務絲毫不能放除，扎實推進新農村建設的工作力度絲毫不能減弱”。