工地水電施工流程范文

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第1篇

關(guān)鍵詞：長江堤防建設(shè)；水土流失；特點；防治對策

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A文章編號：

長江堤防工程建設(shè)是一個系統(tǒng)的工程，涉及到許多方面。在復(fù)雜和龐大的系統(tǒng)中，防治長江堤防沿線的水土流失是非常重要的一個環(huán)節(jié)。長江中下游地區(qū)植被的覆蓋率比較高，水土流失問題不嚴重，屬于輕度的水土流失地區(qū)。但是，長江的堤防工程建設(shè)主要是土方施工，堤防工程需要的土方量特別大，涉及到的取土場、棄渣場范圍廣泛，對地表的破壞和擾動嚴重，如果在建設(shè)過程中不采取措施進行保護，必將產(chǎn)生新的水土流失問題。因此，在長江堤防工程建設(shè)中防治水土流失是一個必須關(guān)注的問題。

一、長江堤防工程建設(shè)的特點及水土流失防治范圍

1、長江堤防工程施工的特點

首先，堤防工程的施工線路較長，施工場所及各種的料場都是沿著堤線呈帶狀分布，新的水土流失會影響到沿岸區(qū)域；其次，堤防工程建設(shè)中各種的工程施工對土方需求大，施工的場地距離河道比較近，在雨水的沖刷作用下，泥土?xí)S著地表徑流流入長江，淤積河道，不利于防洪工作；再次，料場與堤線平行并且呈帶狀分布，開采土料對地表植被造成重大破壞，在雨水的作用下，邊坡失去穩(wěn)定性，極易發(fā)生坍塌，產(chǎn)生新的水土流失；最后，堤防工程建設(shè)機械施工過程中，機械本身攜帶的泥土，在雨水的作用下，會流入附近的農(nóng)田溝渠，影響環(huán)境。

2、長江堤防工程建設(shè)中水土流失防治的范圍

根據(jù)長江堤防工程建設(shè)的特點，水力侵蝕和重力侵蝕是堤防工程建設(shè)過程中水土流失的主要類型。堤防工程建設(shè)中防治水土流失的范圍主要包括工程建設(shè)區(qū)與直接影響區(qū)。造成水土流失的主要部位是主體工程，棄渣場，土料場，施工場地治理區(qū)以及施工便道治理區(qū)。

二、長江堤防工程建設(shè)水土流失的特點

1、長江堤防主體工程區(qū)水土流失的特點

主體工程的主要的施工包括：土方開挖，水下拋石，土堤加培，拆除工程等。主體工程在建設(shè)時需要根據(jù)地貌的特點進行回填或者是開挖土方，這樣會產(chǎn)生水土流失的問題。

2、土料場水土流失的特點

長江堤防建設(shè)的土料場以草灌地居多。 料場施工完成以后，料場放置一段時間，開挖面上的植被會自然恢復(fù)或者是被當?shù)氐木用袢斯せ謴?fù)。但是仍然有部分的料場需要進行水土保持措施治理。因此，水土保持措施不及時或效果滯后，也會造成開挖面的水土流失。

3、棄渣場水土流失的特點

長江干堤工程的棄方主要是堤基處理清基、堤身加培清基、穿堤建筑物改建、護岸削坡以及征地拆遷等項目。這些項目的棄渣場也是水土流失的重要的原因，要采取相關(guān)水土保持的措施，避免對地表造成更大侵蝕。棄方用于臨時占地施工完畢后，用于場地平整的土方，堤防工程中沒有設(shè)置棄渣場地的不用新增水土保持的措施。

4、施工場地的治理區(qū)水土流失的特點

施工場地的治理區(qū)水土流失的時間段主要在建設(shè)的前期。在場地平整的過程中，由于土石方開挖，表面的植被破壞，造成土壤侵蝕。在試運行的期間，因為植被措施的防治效果滯后，也會造成一定程度的土壤侵蝕。

5、施工的道路區(qū)水土流失的特點

施工中的道路有堤外便道和堤內(nèi)便道。施工結(jié)束，堤外便道被恢復(fù)成上堤路，堤內(nèi)的部分當成村路使用，或是被拆除。在堤防工程建設(shè)過程中，施工便道由于地表破壞和土方的開挖，會產(chǎn)生土壤侵蝕，造成水土流失。

三、長江堤防工程建設(shè)中水土流失的防治措施

1、主體工程區(qū)水土流失防治措施

主體工程區(qū)的防護主要就是對堤頂和堤坡進行防護。建設(shè)結(jié)束，堤身表面，容易造成水土流失。所以，堤頂一般進行路面修整，形成道路避免被雨水沖刷。堤坡要運用混凝土的六邊體，干砌石等進行防護。背水的一面要通過種植植被進行水土保持，可以在平整邊坡以后種植草皮，或種草籽進行防護。

2、土料廠水土流失防治措施

為了方便施工，土料場與堤防堤線一般呈平行狀態(tài)分布，經(jīng)常選小山包和土丘作為取料場，但是由于條件限制也會選用農(nóng)田。主要采用攔擋泥沙和恢復(fù)植被的方法作為土料場的防治措施。為了防止雨水對表層棄土的沖刷，在土料場開挖時要采用分片開挖的方法，也就是先期開挖一片料場，棄土放置于推土場內(nèi)，當這片料場達到設(shè)計深度以后，再開挖其他區(qū)域，這樣可以用這個已開挖的區(qū)域放置新的棄土，這樣有利于土料場以后的恢復(fù)。開挖時要在料場內(nèi)部和周圍留出排水溝，防止雨水的滿溢，造成水土流失。當遇到強降水時，可以用草墊或是雨布等進行人工遮擋。當工程建設(shè)完以后，對于土料場要及時地進行植被的種植或是復(fù)墾進行防護。

3、棄渣場水土流失防治措施

長江堤防工程建設(shè)牽涉許多工程項目，相應(yīng)的會產(chǎn)生很多的棄渣。在工程建設(shè)過程中，將棄渣運往外地或是建立專門的棄渣場，都有難度且不具有經(jīng)濟性，所以，堤防工程建設(shè)中往往在長江堤河的漫灘上就近棄渣。在漫灘上堆放工程棄渣給施工帶來很多方便，在枯水期也不會造成很大影響，但是在汛期會嚴重影響河道泄洪的能力，影響堤防的安全。如果不正確處理，不僅造成水土流失，而且不利于防洪和堤防的安全，影響工程的順利進行。所以，在堤防工程建設(shè)的過程中，盡量不要在漫灘修建棄渣場。

在施工過程中，如果由于條件的限制，要在漫灘修建棄渣場時，要選擇地勢低洼的區(qū)域，還要修筑擋渣墻。堤防的背水一面的棄碴場不能占用林地、農(nóng)田、草場或是灌溉的設(shè)施，要盡量選在空地，荒地或是廢棄地上。在擋渣墻的底部設(shè)置相應(yīng)的濾水孔，進行排水溝開挖，盡量在不破壞擋渣墻周圍環(huán)境的前提下，達到防治水土流失的目的。

在汛期到來之前和工程結(jié)束以后，應(yīng)該及時清除棄渣場的棄渣；拆除擋渣墻后盡量恢復(fù)原貌；必要時用粘土覆蓋棄渣的痕跡，并用機器夯實，盡量保證泄洪的能力和減少水土的流失。

4、施工場地治理區(qū)水土流失防治措施

堤防工程施工場地主要是江堤內(nèi)外進行堤防工程的永久性的用地和租用的村莊空地。堤防工程建設(shè)完成以后，永久性的用地按照施工的設(shè)計進行恢復(fù)，主要進行場地的平整和棄渣的清理工作。平整和清理完畢以后，主要采用植樹種草的方式進行植被的恢復(fù)。

5、施工便道治理區(qū)水土流失防治措施

隨著工程的進展，土料場的取土結(jié)束，在堤防外面的便道進行植被的恢復(fù)工作，基本上恢復(fù)原貌。堤內(nèi)的便道，會被保留下來作為村莊的道路使用。因此，堤防工程建設(shè)的施工便道要做到物盡其用，盡量減少雨水沖刷對道路的破壞，造成不必要的水土流失。

結(jié)語：

堤防工程是一項重要的開發(fā)建設(shè)項目。防治水土流失是堤防建設(shè)的重要工作。在堤防工程建設(shè)的開始和結(jié)束，水土保持的工程建設(shè)要貫穿整個過程，在對原有水土流失治理的基礎(chǔ)上，關(guān)注堤防工程的建設(shè)過程中產(chǎn)生的新的水土流失問題，并采取對策進行治理。對水土流失進行長期綜合的治理，才能真正達到長江堤防工程建設(shè)的目標。保護生態(tài)環(huán)境，防治水土流失是一項艱巨的長期的任務(wù)，在堤防工程建設(shè)中，也要把開發(fā)建設(shè)與保護環(huán)境相結(jié)合，真正實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻：

[1]王立慧.長江堤防工程建設(shè)中水土流失特點及防治對策[J].中國水利，2010（14）

[2]唐萍，翟立,柳七一.長江中下游堤防建設(shè)工程水土流失特點及防治[J].人民長江，2008（1）

[3]王立慧.堤防工程水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估淺析[J].水利規(guī)劃與設(shè)計，2011（4）

第2篇

關(guān)鍵詞：水土流失；防治措施；風電場

風能做為一種清潔的可再生能源，越來越受到世界各國的重視。我國的風力資源豐富，可開發(fā)利用的陸地風能儲量為2.5億kW[1]。遼西低山丘陵區(qū)包括朝陽、錦州、葫蘆島、阜新等地區(qū)，位于“三北”風能資源豐富區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達，電網(wǎng)、道路等條件優(yōu)越，適合建設(shè)并網(wǎng)型風電場。截至目前，位于遼西低山丘陵區(qū)的阜新、朝陽二市的風電裝機容量達120萬千瓦，占全省風電的35%以上。大規(guī)模風電工程的建設(shè)，不可避免地加劇該區(qū)的水土流失。

1 風電場工程水土流失特點

1.1 重點流失時段為建設(shè)期

風電場的建設(shè)期一般為一年左右，施工期肯定要跨越遼西地區(qū)的雨季（6～9月），同時建設(shè)期是改變地表形態(tài)，破壞地表植被，挖填方集中的時期。其直接導(dǎo)致的后果是工程影響范圍內(nèi)原地表被破壞，原有的水土保持功能迅速降低或完全喪失，形成大量的地表及松散堆積物，強降雨的情況下，極易產(chǎn)生水土流失；自然恢復(fù)期由于地面大規(guī)模的建設(shè)活動結(jié)束，地面植被逐漸恢復(fù)，水土流失強度減緩并趨于穩(wěn)定。因此，建設(shè)期是新增水土流失較嚴重的時期。

1.2 水土流失類型復(fù)雜

該工程的水土流失特點兼有點狀、線狀工程的特點，點狀侵蝕主要包括發(fā)電機級和箱變的基礎(chǔ)開挖、回填，吊裝場地的平整，施工中有大量的回填土需要臨時堆存，這些點狀的水土流失區(qū)域極易成為風蝕和水蝕的策源地。點狀水土流失還包括升壓站和施工場地，場地平整、建筑物基礎(chǔ)開挖、材料堆放等占壓地表，破壞原有地表植被。線狀侵蝕主要包括場內(nèi)道路和集電線路，風電場的場內(nèi)道路長，占地面積大，擾動時間長，地形起伏大，在道路修建過程中需要采取挖高墊低，徹底清除原有植被，使土體抗蝕能力明顯減弱，加劇了水土流失的發(fā)生與發(fā)展。

風電場的建設(shè)期一般為一年左右，經(jīng)歷了風季和雨季。在風季，由于植被的破壞，工程建設(shè)造成的大面積面和臨時堆土，在大風作用下極易造成揚塵，產(chǎn)生風蝕；在雨季，降水形成的地表徑流沖刷面和臨時堆土，也形成水土流失。因此風電場水土流失特點為點狀、線狀侵蝕及風蝕、水蝕并存，水土流失類型復(fù)雜。

1.3 重點流失區(qū)域為發(fā)電機組區(qū)和場內(nèi)道路區(qū)

遼西低山丘陵區(qū)的風電場一般裝機容量為49.50MW，發(fā)電機組多為33臺或24臺，發(fā)電機組區(qū)的擾動面積一般為3.84～13.92hm2，通過調(diào)查，發(fā)電機組區(qū)的侵蝕量占侵蝕總量23.04%～49.50%；風機間通過場內(nèi)道路連接，場內(nèi)道路擾動面積一般為12.00～31.50hm2，侵蝕量占侵蝕總量34.02%～81.46%。集電線路、升壓站及施工場地的侵蝕量較小，分別占侵蝕總量的7%、5%和2%。因此，風電場水土流失重點流失區(qū)域為發(fā)電機組區(qū)和場內(nèi)道路區(qū)。

2 水土流失防治分區(qū)及防治措施設(shè)計

2.1 水土流失防治分區(qū)

為了更好、更具針對性地對風電場工程建設(shè)所帶來的水土流失進行防治，根據(jù)主體工程總平面布置、施工工藝、各項工程生產(chǎn)建設(shè)特點，結(jié)合工程建設(shè)時序及水土流失防治特點，將項目區(qū)劃分為發(fā)電機組區(qū)、場內(nèi)道路區(qū)、升壓站區(qū)、集電線路區(qū)、施工場地區(qū)5個防治分區(qū)。

2.2 分區(qū)防治措施設(shè)計

根據(jù)水土流失防治分區(qū)及水土流失預(yù)測結(jié)果，本著工程措施與植物措施相結(jié)合，永久措施與臨時措施相結(jié)合，形成布局合理的水土保持綜合防治體系[2]，同時注重水保措施的可行性和可操作性，為下階段水土保持工作奠定基礎(chǔ)。

2.2.1 發(fā)電機組區(qū)

（1）工程措施。在建筑物基礎(chǔ)開挖前及施工場地平整前進行表土剝離，臨時堆放于吊裝場地，待施工結(jié)束后用于綠化覆土。（2）臨時措施。在建設(shè)過程中，為防止表土和需要回填的水土流失，用彩條布覆蓋臨時堆土表面，四周用裝土編織袋進行攔擋，待施工結(jié)束后用于綠化覆土。（3）植物措施。當基礎(chǔ)施工完成、風機吊裝等活動結(jié)束后，對臨時占用荒地、林地和風機底部部分永久占地，土地整治后進行種草或栽植低矮灌木；臨時占用農(nóng)地，全面整地后歸還農(nóng)戶進行耕作。遼西低山丘陵區(qū)草種以草木樨、沙打旺、紫花苜蓿為主，灌木以沙棘、紫穗槐、胡枝子為主。

2.2.2 場內(nèi)道路區(qū)

（1）工程措施。修建道路前剝離表土并集中堆放，在較陡場內(nèi)道路一側(cè)修建土質(zhì)或漿砌石排水溝，將坡面徑流最終導(dǎo)入附近道路排水溝或溝道內(nèi)。在較平緩地段可采用水平槽整地后栽植行道權(quán)樹。（2）臨時措施。將剝離的表土集中堆放，用彩條布覆蓋堆土表面，四周用裝土編織袋進行攔擋，防治風蝕和水蝕，待施工結(jié)束后用于綠化覆土。（3）植物措施。當場內(nèi)道路經(jīng)過農(nóng)地段時，臨時占地全面整地后歸還農(nóng)戶進行耕作，對永久占地采取綠化措施；場內(nèi)道路經(jīng)過林地、荒地段，采取綠化措施，根據(jù)周邊植被情況，營造水保林或經(jīng)濟林。草種以草木樨、沙打旺、紫花苜蓿為主，灌木以沙棘、紫穗槐、胡枝子為主。

2.2.3 升壓站區(qū)

（1）工程措施。在建筑物基礎(chǔ)或電器設(shè)備基礎(chǔ)開挖前剝離表土并集中堆放在升壓站一角。如升壓站上游有集水區(qū)，為防止降水徑流進入站內(nèi)，在升壓站圍墻外側(cè)設(shè)排水溝。站內(nèi)雨水經(jīng)雨水井收集后，通過道路排水溝排到站外，排水溝可采用漿砌石或混凝土。（2）臨時措施。將剝離的表土集中堆放在升壓站一角，用彩條布覆蓋堆土表面，四周用裝土編織袋進行攔擋，防治風蝕和水蝕，待施工結(jié)束后用于綠化覆土。（3）植物措施。施工結(jié)束后將升壓站內(nèi)建筑物空地全面整地后進行綠化，站內(nèi)綠化在滿足主體工程綠化原則的基礎(chǔ)上，以保持水土、增加林草覆蓋率為布置原則，實施喬、灌、草相結(jié)合，花、果、色、綠兼?zhèn)洹?/p>

2.2.4 集電線路治區(qū)

遼西低山丘陵區(qū)集電線路一般采用架空線路，在塔架、混凝土線桿施工過程中，基礎(chǔ)挖方較少，且臨時堆存在塔、桿基坑附近，堆置時間較短，因此不設(shè)計臨時堆土防護措施。施工結(jié)束后，臨時占用農(nóng)地的，全面整地后歸還農(nóng)戶進行耕作。同時對塔基底部及周圍臨時占地中的林地、荒地以及水泥桿周圍實施綠化措施，根據(jù)周邊植被情況，營造水保林、經(jīng)濟林或種草。

2.2.5 施工場地區(qū)

（1）工程措施。施工場地在施工期間有臨建和建筑材料臨時堆放，另外還要進行土地平整，因此在施工前先剝離表土并集中堆放在施工場地一角，并采取防護措施，待施工結(jié)束后均勻回覆至擾動范圍。（2）臨時措施。將剝離的表土集中堆放在施工場地一角，用彩條布覆蓋堆土表面，四周用裝土編織袋進行攔擋，防治風蝕和水蝕，待施工結(jié)束后用于綠化或復(fù)耕覆土。（3）植物措施。施工場地占地農(nóng)地的，工程結(jié)束全面整地后歸還農(nóng)戶進行耕作，占地林地、荒地的，工程結(jié)束全面整地后進行綠化，根據(jù)周邊植被情況，營造水保林、經(jīng)濟林或種草。

參考文獻

[1]楊丹青，張峰，武文一.風電場工程項目水土保持措施配置研究[J].水土保持通報，2008，28（4）：116-120.

第3篇

關(guān)鍵詞：坡耕地綜合治理秦州區(qū)大灣梁

中圖分類號：C35文獻標識碼： A

一、基本情況

1、自然資源與社會經(jīng)濟狀況

項目區(qū)位于秦州區(qū)西南部，地處東經(jīng)105°35′15″― 105°39′45″，北緯34°14′25″―34°17′18″之間，涉及秦州區(qū)天水、汪川、大門3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青年、石徐、古集、楊灣、糜川、高坪6個行政村，總?cè)丝?.6262萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口0.6262萬人，勞動力0.2632萬個，人口密度295人/km2，人均耕地0.25hm2。農(nóng)、林、荒、水域、未利用地、其它用地的面積分別為1555.52hm2、306.44hm2、34.04hm2、98.55hm2、16.77hm2、112.47hm2。長期以來，項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)為主，林果業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)化步伐緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

2、土地利用現(xiàn)狀及特點

（1）土地利用現(xiàn)狀

總土地面積2123.79hm2。其中：農(nóng)地1555.52hm2，占總面積的73.24%；林地面積306.44hm2，占總面積的14.43%；荒草地面積34.04hm2，占總面積的1.6%；居民及交通用地面積112.47hm2，占總面積的5.3%；水域面積98.55hm2，占總面積的4.64%；未利用地面積16.77hm2，占總面積的0.79%。

（2）土地資源評價

通過對項目區(qū)土地資源的綜合評價，其適宜性結(jié)果為：

宜農(nóng)地：區(qū)域內(nèi)有宜農(nóng)地1425.22hm2，占總土地面積的67.11%。

宜果地：主要指已經(jīng)建成的經(jīng)濟林果地和分布于海拔相對較低，坡度在15º以上、25º以下的光照充足，土壤含水量較高、土層較厚，交通方便的坡耕地和部分的窄梯田。

宜林地：主要以現(xiàn)有的部分林地和荒坡荒溝，通過調(diào)查，流域內(nèi)有宜林地132.05hm2，占總土地面積的6.22%，主要適宜樹種為側(cè)柏、刺槐等。

宜草地：流域內(nèi)的宜草地主要是現(xiàn)有牧草地和新修梯田地埂外坡。

3、坡改梯工程建設(shè)概況

由于我縣坡耕地面積大，水土流失嚴重，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，項目區(qū)古集、楊灣等村實施了長治工程、鞏固退耕還林成果口糧田項目等水土保持項目，取得了顯著的成效。通過實地調(diào)查，現(xiàn)保存完好的各項治理措施累計面積646.14 hm2，其中梯田339.7hm2，人工造林98.01hm2，果園208.43 hm2，各項措施蓄水保土、經(jīng)濟、生態(tài)效益明顯，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)、支撐的作用。

二、坡改梯工程任務(wù)需求分析

根據(jù)實際情況和土地資源情況，需要建設(shè)坡改梯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最主要的是涉及長江流域的秦嶺山脈附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、坡耕地水土流失綜合治理模式及建設(shè)成本分析

1、區(qū)域坡耕地綜合治理模式及各項數(shù)量分析

坡耕地水土流失綜合治理工程是實行招投標的工程治理模式，該項目于2013年底開始實施，規(guī)劃措施按照坡耕地綜合治理要求進行規(guī)劃設(shè)計，并合理配套坡面水系和作業(yè)道路；按照“集中連片、規(guī)模建設(shè)”的原則，梯田主要布設(shè)在坡耕地比較集中的青年、石徐、古集、楊灣、糜川、高坪6個行政村，計劃項目區(qū)新修梯田833.33hm2，營造水保林34.04hm2，配套田間道路46km，排水渠20km，行道樹10500株，地埂種草83 hm2，綜合治理面積950.37hm2；總投資1250萬元。

2、建設(shè)成本分析

坡耕地水土流失采取的招投標模式進行坡耕地水土流失綜合治理，項目在實行招投標和以往的傳統(tǒng)式治理相比，增加很多費用，這樣大大增加了建設(shè)成本；主要增加的成本用有費、青苗補損費、招標費、企業(yè)利潤、勘測設(shè)計費、跟蹤審計費等都大大增加了項目本身成本，致使成本費用增加18-25%，導(dǎo)致每公頃坡改梯及配套綜合單價達到12000-14500元；而不通過招標的工程可以只給施工隊付招標工程的直接工程費用，成本至少降低20%，把這些費用用于治理項目工程中，可以充費發(fā)揮有限資金的效益。

3、綜合治理工程的效益分析

坡耕地水土流失綜合治理項目，按照計劃文件要求，實行了項目招投標；我們在實施過程中，實行了招投標，實行監(jiān)理、工程審計對項目全過程質(zhì)量檢查，實行了項目四制，即項目法人制，監(jiān)理制、招投標制，工程審計制。按照國家的要求的確是實行了四制，符合國家要求，按照批復(fù)的實施方案社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益不明顯，計劃任務(wù)遠遠不能完成。

四、相關(guān)的生態(tài)項目可參與實施的坡改梯規(guī)模

1、投資需求分析

在實施小流域治理過程中，都是使用的2003年水利部頒布的《水土保持工程概算定額》進行項目預(yù)算，價格低。

2、籌資分析

由于財政困難，配套資金無法到位，項目實施困難；實施坡改梯項目主要是國家投資和省級配套資金，籌措其他資金根本不現(xiàn)實，貸款、群眾投資和企業(yè)投資只是空話，不能落實，最多只是用項目配套項目，補充項目投資不足。

五、建設(shè)管理機制

1、坡改梯及相關(guān)工程項目建設(shè)管理方式

實施的坡耕地水土流失治理工程，我們在項目實施過程中，按照文件要求實行了項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，同時我們還加大了項目資金跟蹤審計和水土流失監(jiān)測工作，確保了工程安全，充分發(fā)揮資金的三大效益。

2、現(xiàn)有項目管理上存在的問題

該項目實施必須實行招投標，這樣給項目帶來很多的問題，主要存在以下幾個方面：

（1）該項目屬于土建工程，設(shè)計面積大，措施多，在做設(shè)計的時候達不到設(shè)計標準要求，不能按圖施工；同時招標只是招標單價，為此在管理中標企業(yè)施工過程中，不能按照設(shè)計進行施工，存在一些矛盾，不便于管理；再就是項目變更相當麻煩，手續(xù)之多，使工程進度緩慢，不能保證質(zhì)量。

（2）項目按照實施方案的規(guī)劃造價低，數(shù)量大，不能按照設(shè)計完成，群眾承諾投勞，實行招投標后，根本不可能再投勞，再加上項目實行招投標，要增加許多費用，項目資金本身就不足，導(dǎo)致下達計劃無法完成，只有虛報項目完成，從根本上沒有發(fā)揮資金應(yīng)有的效益。

（3）水土保持項目本身就屬于國家投資一部分，群眾投勞一部分，所以國家投資抵，需要群眾自己投勞建設(shè)。

六、結(jié)論與建議

1、結(jié)論

坡耕地綜合治理項目是水土流失的主要的策源地，坡耕地面積之大，坡度陡，農(nóng)民深受其害，經(jīng)濟效益低下，因此，坡耕地綜合治理工程受到群眾的歡迎；實施坡耕地綜合治理工程勢在必行，刻不容緩，該工程是保障糧食安全和人心穩(wěn)定的一件大事，是農(nóng)民最根本的生活保障；同時該工程的實施可以吸納當?shù)夭糠洲r(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，促進區(qū)域社會經(jīng)濟的繁榮。

2、建議

為了搞好坡耕地綜合治理工程，實現(xiàn)坡耕地綜合治理工程的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，在實施過程中，落實好以下幾個方面的問題：

1、申請增加國家投資，提高綜合治理單價，保證項目實施的質(zhì)量達標和數(shù)量按計劃完成；

2、《水土保持定額》于2003年制定，由于物價和人工費的上漲，定額遠遠不能滿足市場的需求，因此建議修改定額的人工單價或者在今后的規(guī)劃過程中，采用水利工程定額，進行核算。

3、在工程管理模式上，采用靈活的治理模式（招標、議標和洽談），保障工程順利實施。

4、整體規(guī)劃，與其它項目配套實施，保證項目資金投資不足，發(fā)揮投資的最大效益。

參考文獻：

1.《甘肅省水利廳2013年新修標準梯田153萬畝實施計劃》

2.《甘肅省發(fā)展改革委、水利廳關(guān)于轉(zhuǎn)下達水土保持工程2013年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》（甘發(fā)改投資[2013]1345號）

3.《水土保持項目初步設(shè)計報告編制規(guī)程》

《全國坡耕地水土流失綜合治理試點工程天水市秦州區(qū)大灣梁項目區(qū)2013年實施方案》

4. 《甘肅省水文手冊》甘肅省水文局，1988年；

5. 《甘肅暴雨洪水圖集》甘肅省水文局2002年；

6. 《甘肅省水土保持區(qū)劃》甘肅省水利廳水土保持局；