經(jīng)濟(jì)學(xué)人論文范文

前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)學(xué)人論文文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

景點(diǎn)漲價(jià)是不是真的像聽證會(huì)所說的那樣“缺乏維修費(fèi)用”？湖南省張家界武陵源核心景區(qū)門票價(jià)格構(gòu)成很能說明問題。如果不計(jì)算環(huán)保車收費(fèi)，武陵源核心景區(qū)的門票價(jià)格為108元。在108元門票收入中，真正直接用于資源保護(hù)的費(fèi)用只有8元！相比資源保護(hù)費(fèi)，武陵源核心景區(qū)門票IC卡制作成本也是8元；已經(jīng)建成多年的張清公路、索張公路要瓜分10元；不管是不是坐飛機(jī)來張家界的游客，購買的核心景區(qū)門票中，要支付10元錢的“機(jī)場建設(shè)費(fèi)”；而門票收入中47元的“景區(qū)管理成本”，意味著維持管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作的代價(jià)竟然是資源保護(hù)費(fèi)的近6倍！武陵源景區(qū)有這種情況，其它地方如何？相信各景區(qū)都心中有數(shù)。

同樣，景點(diǎn)漲價(jià)是為了“保護(hù)稀缺資源”的說法，也是站不住腳的。如果說景點(diǎn)漲價(jià)就是為了“保護(hù)稀缺資源”，那么人們會(huì)問：除了漲價(jià)，就沒有別的辦法保護(hù)稀缺資源了嗎？漲價(jià)是不是保護(hù)稀缺資源的唯一辦法呢？漲價(jià)就一定能保護(hù)稀缺資源嗎？這么多年來，風(fēng)景區(qū)門票價(jià)格一漲再漲，但是保護(hù)水平和效果又怎樣了呢？因此，在追求利潤最大化的商業(yè)化經(jīng)營中，“保護(hù)稀缺資源”之說，不過是漲價(jià)的一個(gè)借口而已。

景區(qū)門票價(jià)格大幅上漲是不是世界通行的做法呢？回答同樣是否定的。世界上大多數(shù)國家對本國國民，都是實(shí)行免費(fèi)或象征性的低價(jià)格參觀，借以鼓勵(lì)本國人多參觀古跡，激發(fā)國民的愛國熱情。在法國，像盧浮宮那樣的國立博物館，門票價(jià)格才幾歐元；俄羅斯克里姆林宮和艾爾米塔什（世界四大博物館之一）的門票均為100盧布（近4美元），大約相當(dāng)于俄羅斯人中等月收入的1％，未成年人、文化工作者、退休人員、殘疾人等特殊群體均可享受大幅度的優(yōu)惠，學(xué)生在寒暑假期間還可免費(fèi)參觀；意大利最貴的景點(diǎn)門票價(jià)格也不足意大利人均月收入的1%，參觀著名的古羅馬斗獸場才需6歐元；埃及對殘障人和老年人實(shí)行免票制度，學(xué)生（包括大學(xué)生）和兒童享受半票待遇，埃及人自己參觀博物館的票價(jià)只收取2埃鎊，金字塔的票價(jià)，只交1埃鎊，僅是兩張大餅的錢；日本自然景觀不收門票，文化景點(diǎn)收費(fèi)很低，不到職工人均月收入的2％；美國的城市都有一些免費(fèi)公園，小到街心公園，大到紐約市著名的中央公園，都沒有圍墻，不收門票。在首都華盛頓，數(shù)不勝數(shù)的博物館幾乎都是免費(fèi)的。相比之下，我們一些旅游景點(diǎn)的競相漲價(jià)，怎能讓公眾沒有怨言？

第2篇

關(guān)鍵詞：人生經(jīng)濟(jì)學(xué)均衡

什么是均衡？包括兩層含義，一是指一種結(jié)果，這種結(jié)果意味著事物處于優(yōu)化的穩(wěn)定狀態(tài)；二是指一種過程，意指事物向優(yōu)化狀態(tài)的過渡。

人生的經(jīng)濟(jì)學(xué)均衡，就是意指從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析人生的各種“投入”與“產(chǎn)出”的優(yōu)化過程及優(yōu)化結(jié)果。

人生的目標(biāo)：一生總效用的最大化。這種追求總效用最大化的行為是人類生存本能的一種自然和理性的恰當(dāng)表現(xiàn)。

其中一生分兩種情況：一種是無來世者，其一生僅指現(xiàn)世，其追求的人生目標(biāo)是現(xiàn)世效用的最大化；一種是有來世者，其一生不僅指現(xiàn)世，而且也包括來世，其追求的人生目標(biāo)是來世和現(xiàn)世效用之和的最大化。

假定：每個(gè)人都有自己固定的效用偏好結(jié)構(gòu)。這里包含兩個(gè)設(shè)定：一是設(shè)定每個(gè)人都有自己特定的效用偏好結(jié)構(gòu)，不同的人其效用偏好結(jié)構(gòu)可能是不同的，這里也不排除有些人可能具有大致相同的效用偏好結(jié)構(gòu)。二是設(shè)定每一個(gè)人在其一生中效用偏好結(jié)構(gòu)是固定的。這一設(shè)定與前一設(shè)定相比，具有較大的不合理性，因?yàn)槭芏喾N因素的影響，每一個(gè)人在一生中其效用偏好結(jié)構(gòu)是時(shí)時(shí)在變的，效用偏好結(jié)構(gòu)本身就是一個(gè)時(shí)間等眾多因素的一個(gè)多元函數(shù)，這里只所以假定每一個(gè)人其一生效用偏好結(jié)構(gòu)是固定的，主要是為了研究的方便，同時(shí)，這一設(shè)定也并不對研究結(jié)論構(gòu)成實(shí)質(zhì)影響。

公元前6世紀(jì)畢達(dá)哥拉斯說：生活就像奧林匹克賽會(huì)，聚到這里來的人們通常抱有三種目的：有些人摩拳擦掌以折桂，有些人做買賣以贏利，但還有一些人只是單純做參觀者，冷眼靜觀這一切。

這里反映的情況就是效用偏好結(jié)構(gòu)的不同。具有相同目的的人，其效用偏好結(jié)構(gòu)可能大致相同，但也并不排除具有不同效用偏好結(jié)構(gòu)的可能性；具有不同目的的人，其效用偏好結(jié)構(gòu)肯定是不同的。

在假定每個(gè)人效用偏好結(jié)構(gòu)固定的前提下，這時(shí)，每一個(gè)人的人生目標(biāo)就是：追求在特定效用偏好結(jié)構(gòu)約束下一生效用的最大化。

可設(shè)每個(gè)人在t時(shí)的效用函數(shù)為：

U＝U（SI，MI，SP，MP）

其中U代表每個(gè)人在t時(shí)的效用水平，SI代表一個(gè)人在t時(shí)的精神收益，MI代表一個(gè)人在t時(shí)的物質(zhì)收益，SP代表一個(gè)人在t時(shí)的精神支出，MP代表一個(gè)人在t時(shí)的物質(zhì)支出。

精神收益表示一個(gè)人來自如安靜、孤獨(dú)、社會(huì)評價(jià)、社會(huì)榮譽(yù)、道德、社會(huì)成就感、社會(huì)地位等方面的收益。這種精神收益構(gòu)成一個(gè)人效用函數(shù)的重要變量。

物質(zhì)收益表示一個(gè)人來自物質(zhì)產(chǎn)品方面的收益。諸如衣服、食物、住房、汽車、貨幣等方面的增加，都有助于增加一個(gè)人的物質(zhì)收益。物質(zhì)收益也是效用函數(shù)的一個(gè)重要變量。

一個(gè)人除了有物質(zhì)和精神上的收益外，還實(shí)際存在著物質(zhì)和精神方面的支出。物質(zhì)上的支出與精神上的支出剛好表示與物質(zhì)上的收益和精神上的收益相反的事實(shí)。這兩種支出也是影響一個(gè)人效用函數(shù)的兩個(gè)重要方面。

如果一個(gè)人無來世，其人生的目標(biāo)是：

其中T表示他的預(yù)期壽命，代表他在現(xiàn)世的總效用，這時(shí)他會(huì)在[0，T]時(shí)間內(nèi)配置資源投入與產(chǎn)出，以期實(shí)現(xiàn)一生總效用的最大化。

如果一個(gè)人有來世，其人生的目標(biāo)就是：

其中表示一個(gè)人在來世時(shí)實(shí)現(xiàn)的總效用，這時(shí)，一個(gè)人會(huì)在時(shí)間內(nèi)均衡配置資源的投入與產(chǎn)出，以期實(shí)現(xiàn)總效用的最大化。

這里一個(gè)人是否有來世的觀念，對其現(xiàn)世的行為有重大影響。如果一個(gè)人認(rèn)為有來世，他可能對現(xiàn)世的某些行為進(jìn)行一些控制，以期求得來世的高額回報(bào)。這種控制行為對現(xiàn)世的其他人可能會(huì)產(chǎn)生一些好處，如有些人為什么節(jié)欲，其目的就是為了在來世升入天堂，同時(shí)，節(jié)欲這種行為對社會(huì)又具有一定的良性作用。當(dāng)然，有些控制行為并非對社會(huì)中的其他人有好處，“”之類的就是一個(gè)例證。如果一個(gè)人認(rèn)為無來世，其行為將是裸地追求現(xiàn)世的效用最大化。這種情況導(dǎo)致的結(jié)果是，一個(gè)人會(huì)盡可能地利用自己的聰明才智為自己謀取一切利益，同時(shí)，他也會(huì)盡可能地保護(hù)好自己在現(xiàn)世人群中的“面子”。因?yàn)椤懊孀印笔亲约夯钤诂F(xiàn)世的一張“護(hù)身符”，是一張?jiān)谌巳褐型鶃淼摹巴ㄐ凶C”。所以，相信來世的人，可能更看重自己的行為與自我感受，而不會(huì)去更多理睬別人對自己的評價(jià)。因?yàn)槲沂菫閬硎赖奈易约憾?，而不是為別人而活。但相信無來世的人，雖然也是為自己而活，但他不可能不顧及“面子”，即自己在別人心中的形象，因?yàn)檫@個(gè)形象直接會(huì)影響到別人對他的看法和行為，從而會(huì)直接影響他在現(xiàn)世的收益。所以，無來世者看重“面子”與“人情”也是一種理性選擇，其目的仍是自我現(xiàn)世利益最大化的需要。

在一個(gè)人效用偏好結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的情況下，一般對于物質(zhì)收益或精神收益而言，都存在邊際效用遞減規(guī)律。

“人窮志短”反映的就是人們在物質(zhì)收益極度缺乏情況下的一種表現(xiàn)。在物質(zhì)匱乏的情況下，物質(zhì)收益的邊際效用相對較高，而精神收益的邊際效用相對較少。所以，就有“倉稟實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮譽(yù)”。也就是在物質(zhì)豐富的情況下，人們對物質(zhì)收益的邊際效用就變小，相比，精神收益的邊際效用就變大。

再如“久病床前無孝子”，反映的也是這種情況?！靶ⅰ北旧硎且环N精神收益，是一種道德評價(jià)。當(dāng)一個(gè)人在盡“孝”時(shí)，本身就是在消費(fèi)“孝”這種產(chǎn)品，并享受“孝”所帶來的精神收益，如良心受到安慰，受到別人好的評價(jià)，并被社會(huì)給予較高的地位等。但隨著時(shí)間的推移，消費(fèi)“孝”這種產(chǎn)品所帶來的效用是遞減的，所以，必有“久病床前無孝子”。當(dāng)然，一個(gè)人要想盡“孝”，肯定也有物質(zhì)的支出，這種物質(zhì)方面的支出也會(huì)進(jìn)一步加速“孝”產(chǎn)品效用的遞減速度。里的問題是：物質(zhì)產(chǎn)品與精神產(chǎn)品是否存在替代現(xiàn)象？答案是：當(dāng)物質(zhì)產(chǎn)品與精神產(chǎn)品總量為一定值時(shí)，這時(shí)一個(gè)人在選擇消費(fèi)菜單時(shí)，肯定存在替代現(xiàn)象；當(dāng)物質(zhì)產(chǎn)品與精神產(chǎn)品都無限時(shí)，這時(shí)對于每一個(gè)人而言，都是“多多益善”，不存在替代現(xiàn)象?，F(xiàn)實(shí)存在的具體情況是：物質(zhì)產(chǎn)品與精神產(chǎn)品既有限，又無限，是一個(gè)針對不同效用偏好結(jié)構(gòu)的相對值，是一個(gè)與主體需求有關(guān)的量。所以，在現(xiàn)實(shí)中，二者既存在替代關(guān)系，又存在“多多益善”現(xiàn)象。

另外，一個(gè)人的精神收益又是其精神支出和物質(zhì)支出的函數(shù)，用式子表示就是：

SI＝F（SP，MP）

同樣有：MI＝E（SP，MP），即一個(gè)人的物質(zhì)收益也是其物質(zhì)支出和精神支出的函數(shù)。

其中F和E代表不同的函數(shù)形式。

問題是函數(shù)F和E的具體形式是由什么決定的？答案是制度，是一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則。不同的游戲規(guī)則將導(dǎo)致不同的F和E的投入產(chǎn)出模式。人們常說：好的制度可以將鬼變?yōu)槿?，而不好的制度可以將人變成鬼。這里反映的就是制度對人自身投入產(chǎn)出行為的影響作用。人本質(zhì)都是追求效用最大化，不同的社會(huì)制度將導(dǎo)致不同的追求效用最大化的行為模式。如果一個(gè)社會(huì)制度導(dǎo)致的結(jié)果是作惡成本小而收益大，行善成本大而收益小，則人們必然會(huì)趨向于作惡而不是行善。所以，制度創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的根本所在。這里引申的又一個(gè)命題是：社會(huì)應(yīng)不斷地鼓勵(lì)制度創(chuàng)新，任何對創(chuàng)新的壓抑都是對人類文明的極大犯罪。所以，好的制度對人類的作用是雙重的巨大：一是可以有助于生產(chǎn)更多的物質(zhì)產(chǎn)品，增加人類的物質(zhì)收益；二是有助于生產(chǎn)出更好的精神產(chǎn)品，以增加人類的精神收益。人類應(yīng)努力構(gòu)建一個(gè)良好的社會(huì)制度體系，以保證社會(huì)健康的運(yùn)行和發(fā)展，借以推進(jìn)人類文明水平的不斷提升。所以，我們也可以得到這樣一個(gè)結(jié)論：任何個(gè)人問題都是社會(huì)問題，是社會(huì)的制度問題，只有社會(huì)制度實(shí)現(xiàn)了均衡，個(gè)人才能實(shí)現(xiàn)人生的均衡。每一個(gè)人的均衡，其實(shí)質(zhì)體現(xiàn)的是社會(huì)制度的均衡。

社會(huì)制度如何均衡，筆者認(rèn)為應(yīng)滿足如下條件：1、制度體系核心應(yīng)體現(xiàn)公正原則。應(yīng)當(dāng)是“善有善報(bào)，惡有惡報(bào)”，應(yīng)當(dāng)讓對社會(huì)最有貢獻(xiàn)的人得到最好的回報(bào)，這樣，社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)才能形成一個(gè)良性互動(dòng)機(jī)制。2、社會(huì)應(yīng)當(dāng)為每一個(gè)人提供最大的自由選擇空間。這樣，理性的人可通過更大范圍“投入產(chǎn)出”的配置，以期提高實(shí)現(xiàn)人生均衡的可能性。3、國家應(yīng)重點(diǎn)扶助弱勢群體?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)總是存在強(qiáng)勢和弱勢。這時(shí)，對弱勢的保護(hù)就是一個(gè)突出問題，國家作為社會(huì)的代表，對弱勢的保護(hù)是其責(zé)無旁貸的義務(wù)。國家本身就具有強(qiáng)勢地位，如果國家能真正起到保護(hù)和扶助弱勢的作用，這時(shí)，就更有助于社會(huì)向均衡化方向發(fā)展。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)的國家也是由大量的“經(jīng)濟(jì)人”實(shí)際操縱的，能否真正起到保護(hù)弱勢的作用，尚須制度等眾多因素的共同作用。

前面我們的討論都假定每個(gè)人一生的效用偏好結(jié)構(gòu)是固定的。其實(shí)，每個(gè)人在一生中，由于受各種因素的影響，其效用偏好結(jié)構(gòu)并不是固定不變的，而是時(shí)間t的一個(gè)函數(shù)，即

U＝U（t）

也就是U本身就是t的函數(shù)，U隨時(shí)間而發(fā)生變化，這時(shí)，一個(gè)人的效用函數(shù)可重新寫為：

U＝U（SI，MI，SP，MP，t）

問題是，U雖然隨時(shí)間t的變化而變化，但t本身并不是U改變結(jié)構(gòu)的實(shí)際決定因素。改變一個(gè)人效用偏好結(jié)構(gòu)的因素主要有：1、原有的效用偏好結(jié)構(gòu)。效用偏好結(jié)構(gòu)的改變具有路徑依賴性，新的效用偏好結(jié)構(gòu)要受到原有效用偏好結(jié)構(gòu)慣性沖擊力的影響。2、生理因素。一個(gè)人生理?xiàng)l件的改變將直接影響其效用偏好結(jié)構(gòu)的改變，如有的人得了肝病，則原來飲酒的偏好將會(huì)隨之改變。3、職業(yè)改變。一個(gè)人在一生中，職業(yè)的改變是常有的事，有的人一生中可能會(huì)改變職業(yè)五、六次以上，不同的職業(yè)必然具有不同的激勵(lì)系統(tǒng)，相應(yīng)一個(gè)人的效用偏好結(jié)構(gòu)這時(shí)也會(huì)一定有所變化，以適應(yīng)這種新情況。4、社會(huì)影響。社會(huì)影響主要是指一個(gè)人所處的社會(huì)環(huán)境及時(shí)尚對一個(gè)人效用偏好結(jié)構(gòu)的改變所產(chǎn)生的作用。一個(gè)中國人，如果轉(zhuǎn)到美國定居，其效用偏好結(jié)構(gòu)肯定會(huì)發(fā)生變化，因?yàn)槌鲇谏畹男枰?，他只有在生活方式上融入?dāng)?shù)氐闹髁魃鐣?huì)，才有可能更好地實(shí)現(xiàn)他的人生價(jià)值。同樣，由于社會(huì)潮流和時(shí)尚也在不斷變化，所以，即使一個(gè)人處在同一國家中，他也會(huì)為了適應(yīng)形勢而不斷改變自己的效用偏好結(jié)構(gòu)。從眾行為的普遍性為人們隨社會(huì)環(huán)境而改變效用偏好結(jié)構(gòu)提供了一定的心理基礎(chǔ)。5、自然環(huán)境因素。人也是適應(yīng)環(huán)境的產(chǎn)物。不同的自然環(huán)境，必然會(huì)為人們提供不同的選擇菜單。人們選擇的過程也就是一個(gè)適應(yīng)和改變的過程，在這種人與自然環(huán)境的互動(dòng)關(guān)系中，人自身的效用偏好結(jié)構(gòu)必然會(huì)隨所處自然環(huán)境的改變而改變。

由于一個(gè)人一生中效用偏好結(jié)構(gòu)是不斷改變的，這時(shí)，一個(gè)人一生的奮斗目標(biāo)應(yīng)為：

不相信來世：

相信來世：

一個(gè)人在實(shí)現(xiàn)其均衡目標(biāo)時(shí)，其堅(jiān)持的基本決策原則是：邊際收益＝邊際支出。具體講就是：邊際物質(zhì)收益＋邊際精神收益＝邊際物質(zhì)支出＋邊際精神支出。

人生的均衡有兩個(gè)層次：一個(gè)層次是從一生總效用的角度看，其均衡的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)一生總效用的最大化（這里對相信來世者而言，其一生的概念包括來世），這一層次的均衡屬于總體均衡的范疇；還有一個(gè)層次的均衡是指一個(gè)人在局部的時(shí)間區(qū)間內(nèi)和局部的“投入產(chǎn)出”空間內(nèi)所實(shí)現(xiàn)的均衡，這一層次的均衡屬于局部均衡范疇。由于每一個(gè)人在處理問題時(shí)，不可能對未來總有一個(gè)十分明確的預(yù)期，所以，現(xiàn)實(shí)中，每一個(gè)理性的人，總是在不斷地尋找局部最優(yōu)，以期實(shí)現(xiàn)人生的總體最優(yōu)。但局部最優(yōu)之和并非等于總體最優(yōu)，這就是人生的困惑，也體現(xiàn)了人生的辯證法。

第3篇

[關(guān)鍵詞]：中小學(xué)校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)關(guān)注的問題

根據(jù)教育改革不斷深入和發(fā)展，教育部頒布的《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》規(guī)范了教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)的工作范圍和職能，要求通過內(nèi)部審計(jì)工作把帶有傾向性、普遍性的問題披露出來，并提出解決問題的方法和建議，促進(jìn)有關(guān)單位內(nèi)部管理水平的提高；把工作重點(diǎn)放在提高辦學(xué)效益上，充分發(fā)揮內(nèi)審工作的建設(shè)性作用。

中小學(xué)校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)之一,是對學(xué)校的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收支情況的真實(shí)、合法以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任所進(jìn)行的監(jiān)督和評價(jià)。審計(jì)內(nèi)容是校長任期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、債權(quán)債務(wù)、流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)保值增值等情況以及有關(guān)的工會(huì)賬、食堂賬；審計(jì)目的是為了加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的管理和監(jiān)督，正確評價(jià)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)學(xué)校加強(qiáng)對學(xué)校的財(cái)務(wù)收支、國有資產(chǎn)的管理，提高教育資金投入的使用效率。

太倉市教育局明確：內(nèi)審機(jī)構(gòu)對中小學(xué)校長進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是加強(qiáng)對校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督考核的重要切入點(diǎn)，要把學(xué)校的發(fā)展、教育資金的使用、學(xué)校資產(chǎn)的管理與校長所擔(dān)負(fù)的責(zé)任緊密結(jié)合起來，并做出公正的評價(jià)，為領(lǐng)導(dǎo)的決策當(dāng)好參謀助手。隨著教育事業(yè)的迅速發(fā)展，各級(jí)政府對教育的經(jīng)費(fèi)投入和其他多渠道辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源的增長，學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜化，財(cái)務(wù)管理的任務(wù)也日益繁重。如何管好、用好教育經(jīng)費(fèi)，是辦好教育事業(yè)的關(guān)鍵，通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可以幫助領(lǐng)導(dǎo)管好、用好教育經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

通過審計(jì)實(shí)踐，太倉市教育局內(nèi)審機(jī)構(gòu)在中小學(xué)校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中著重關(guān)注以下幾個(gè)問題。

一、摸清家底，核實(shí)存量資產(chǎn)

在實(shí)施審計(jì)中，審計(jì)人員通過查閱賬目，計(jì)算分析、調(diào)查、咨詢等方法收集審計(jì)證據(jù)，檢查主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和財(cái)政財(cái)務(wù)收支指標(biāo)是否真實(shí)，了解被審計(jì)對象工作的實(shí)際政績；檢查資產(chǎn)、負(fù)債的凈資產(chǎn)是否真實(shí)、合法，了解學(xué)校國有資產(chǎn)的管理、保值增值情況；檢查財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性，了解有無隱瞞轉(zhuǎn)移收入、私設(shè)“小金庫”和擠占、挪用專項(xiàng)資金的現(xiàn)象；檢查內(nèi)部控制制度是否健全有效，了解學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的作用，執(zhí)行財(cái)務(wù)制度、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況；檢查被審計(jì)對象任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否符合財(cái)經(jīng)法規(guī)，是否存在損失浪費(fèi)、違規(guī)開支、違規(guī)占用公物等行為，了解有無侵占國家財(cái)產(chǎn)，和其他經(jīng)濟(jì)方面的違法違規(guī)的問題。

實(shí)踐中，存量資產(chǎn)的清查確認(rèn)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的難點(diǎn)之一，其表現(xiàn)：首先是數(shù)量上的差錯(cuò)，賬面的資產(chǎn)價(jià)值與實(shí)際使用、管理的資產(chǎn)價(jià)值不符。原因有二，一是鎮(zhèn)級(jí)政府直接投入、建設(shè)的，在資產(chǎn)完成到使用過程中，缺少了資產(chǎn)轉(zhuǎn)移交接這一重要環(huán)節(jié)，學(xué)校的賬面支出中沒有此類資產(chǎn)的支出，更沒有資產(chǎn)移交的相關(guān)手續(xù)，造成此類資產(chǎn)管理的真空，資產(chǎn)的賬面價(jià)值無從體現(xiàn)。二是學(xué)校資產(chǎn)管理的隸屬關(guān)系不明晰，農(nóng)村學(xué)校隸屬鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理，有相當(dāng)多的農(nóng)村中小學(xué)未設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬，只是按大類管理、登記，無法定期與學(xué)校的實(shí)物資產(chǎn)及統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳進(jìn)行核對。因管理制度的不完善，對存量資產(chǎn)數(shù)量上的差錯(cuò)，很難界定是誰的責(zé)任。其次是存量資產(chǎn)報(bào)廢的確認(rèn)。在資產(chǎn)清查中，學(xué)校往往遇到有相當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)屬于應(yīng)淘汰或作報(bào)廢處理，審計(jì)人員不具備對需要報(bào)廢處理資產(chǎn)做出質(zhì)量鑒定的技能和知識(shí)，也沒有審批報(bào)廢資產(chǎn)的權(quán)限，對此類資產(chǎn)的最終界定較難把握。還有存量資產(chǎn)的價(jià)值確認(rèn)。在學(xué)校發(fā)展中，既有接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)，也有政府建設(shè)、調(diào)劑撥入的資產(chǎn)，但因種種原因，學(xué)校賬目上未能準(zhǔn)確反映此類資產(chǎn)的價(jià)值，若按重置完全價(jià)值估價(jià)入賬雖說可行，但也存在著一些人為的因素在里面。

二、注意工作方法，提高審計(jì)質(zhì)量

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大的審計(jì)工作，審計(jì)難度較大。必須依據(jù)有關(guān)內(nèi)部審計(jì)規(guī)定的要求，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

1、做好審前準(zhǔn)備，編寫審計(jì)方案。審前準(zhǔn)備工作是為了正常開展審計(jì)而事先通知被審學(xué)校做好接受審計(jì)的各種工作，也是依法審計(jì)的第一步。根據(jù)教育局提出的離、調(diào)任校長名單，制定出審計(jì)工作方案，明確審計(jì)重點(diǎn)，安排審計(jì)時(shí)間。在審計(jì)前，由局領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)審人員一起找被審計(jì)對象談話，在明確對其任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，提出審計(jì)要求的同時(shí)，自談話之日起凍結(jié)資金與財(cái)務(wù)賬目，為確保校長變動(dòng)期間的資金安全和審計(jì)工作的順利實(shí)施提供了保證。審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)要求，通知被審學(xué)校準(zhǔn)備好審計(jì)中必需的材料，并按照審計(jì)程序，進(jìn)行審前調(diào)查，擬定審計(jì)工作方案，明確規(guī)定審計(jì)范圍和涉及年限。審計(jì)范圍包括學(xué)校的整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、全部財(cái)務(wù)收支狀況、各項(xiàng)內(nèi)部控制制度等等，對于任期特別長的則明確涉及年限一般是近三年，在審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)和其他情況也可以延伸到以前年度和其下屬單位。

2、運(yùn)用科學(xué)方法，實(shí)施審計(jì)過程。在實(shí)施審計(jì)過程中，審計(jì)人員采用審

閱、觀察、詢問、分析等方法獲取相關(guān)的審計(jì)證據(jù)，對所取得的審計(jì)證據(jù)進(jìn)行鑒定、評價(jià)，篩選出有用的，具有充分說服力的證據(jù)。對被審計(jì)單位和人員懷有異議的審計(jì)證據(jù)，審計(jì)人員應(yīng)該進(jìn)一步核實(shí)，做到事實(shí)清楚，責(zé)任明確?，F(xiàn)場審計(jì)結(jié)束以后審計(jì)人員應(yīng)對所取得的證據(jù)加以歸類、整理和分析，做到條理化、系統(tǒng)化，并記錄在審計(jì)工作底稿中，作為日后做出審計(jì)評價(jià)的重要依據(jù)。三、實(shí)事求是評價(jià)，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指審計(jì)人員由于受各種主客觀因素的影響，沒有依法行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)或不能有效履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，而造成一切不良后果的可能性。它包括兩層含義：一是在審計(jì)監(jiān)督過程中，違反了行政法律法規(guī)，沒有依法行使審計(jì)監(jiān)督而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的可能性；二是不能減少或有效控制審計(jì)結(jié)果與客觀事實(shí)的明顯誤差，不能有效地發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和貪污舞弊行為，不能對審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)事求是的評價(jià)，致使審計(jì)監(jiān)督職能不能有效以及審計(jì)信譽(yù)受到不良影響的可能性。

如何正確認(rèn)識(shí)和對待風(fēng)險(xiǎn)問題，對審計(jì)人員來說，應(yīng)從自身的業(yè)務(wù)工作中尋求有效的辦法。明確任務(wù)和責(zé)任是防范風(fēng)險(xiǎn)的第一步。審計(jì)任務(wù)目的必須明確，能夠正確理解審計(jì)意圖，在此基礎(chǔ)上，參加審計(jì)的人員要明確各自承擔(dān)的責(zé)任，做到計(jì)劃分工；二是要執(zhí)行復(fù)核、復(fù)查內(nèi)控制度。內(nèi)審工作的實(shí)際操作必須認(rèn)真仔細(xì)，做到一步一個(gè)腳印。為了防止可能出現(xiàn)的差錯(cuò)，在實(shí)際操作中，每步工作都做到真正的到位。三要公正、客觀地做出評價(jià)。

中小學(xué)校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)評價(jià)是對被審計(jì)校長在其任職期間應(yīng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的狀況，評價(jià)結(jié)果將成為組織人事部門考核任用干部的一個(gè)重要依據(jù)，隨著對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)越來越受到重視和關(guān)注，審計(jì)評價(jià)就變得相當(dāng)至關(guān)重要。作為委托者，希望對被審計(jì)者有一個(gè)全面的結(jié)論，作為被審計(jì)者，期望對自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等各方面有一個(gè)全面的評價(jià)，但經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不是萬能的，它不能面面俱到地在短時(shí)間內(nèi)對被審計(jì)者任期內(nèi)所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有非常透徹的了解。所以在審計(jì)評價(jià)中，審計(jì)人員應(yīng)客觀、公正、謹(jǐn)慎地來進(jìn)行評價(jià)。審計(jì)人員應(yīng)站在公正的立場上，按照事物本身的性質(zhì)說明問題，審計(jì)評價(jià)的依據(jù)和結(jié)論都應(yīng)建立在客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，要以法律為準(zhǔn)繩，不得加入個(gè)人的感彩；應(yīng)謹(jǐn)慎地對待審計(jì)中的證據(jù)，在審計(jì)過程中未涉及到的問題不評價(jià)，證據(jù)不足的不評價(jià)，不屬于審計(jì)范圍的不評價(jià)，另外，還應(yīng)在文字表述中注意不使用主觀性的評語，這樣才能防范和規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

四、離任審計(jì)與任期中審計(jì)相結(jié)合，重視審計(jì)后續(xù)監(jiān)督

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一是對被審計(jì)對象做出客觀公正的評價(jià)，二是對被審計(jì)對象所在學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)存在的問題，以利于學(xué)校的內(nèi)部管理、資金的有效使用和財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制的健全。把離任審計(jì)與任期中審計(jì)結(jié)合起來，有利于發(fā)現(xiàn)及時(shí)問題，解決問題。這樣，既可以分解學(xué)校換屆時(shí)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作壓力，又有利于學(xué)校內(nèi)部管理水平的提高，更進(jìn)一步地規(guī)范學(xué)校的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)過程中存在的問題，提出加強(qiáng)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部管理和內(nèi)部控制的建議和要求后，還應(yīng)對學(xué)校執(zhí)行審計(jì)意見或決定的情況和結(jié)果進(jìn)行跟蹤，督促被審計(jì)學(xué)校及時(shí)整改。

隨著教育事業(yè)的發(fā)展和教育改革的不斷深入，中小學(xué)校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作還會(huì)出現(xiàn)許多新問題、新情況，需要在以后的實(shí)踐中不斷地去總結(jié)、探索、完善。為了不斷完善中小學(xué)校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，內(nèi)審人員應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒審計(jì)工作的新理論，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極創(chuàng)新，要牢固樹立“服務(wù)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)教育”的新觀念，強(qiáng)化依法審計(jì)意識(shí)，學(xué)習(xí)教育審計(jì)工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索和運(yùn)用先進(jìn)的審計(jì)觀念、技術(shù)方法，不斷激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)，營造創(chuàng)新氛圍，提高教育內(nèi)審工作的質(zhì)量和效率。（吳永紅方云龍）

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