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(一)規(guī)模經濟優(yōu)勢。多寧在其文獻中提出跨國公司比本國公司在提供服務和產品上可以實現它們范圍經濟、規(guī)模經濟、信息或業(yè)務成本高效率。會計公司的合并通常被歸結于公司追求范圍經濟、規(guī)模經濟和交易成本經濟。合并后的會計公司能夠在地域覆蓋和產業(yè)專門化方面相互促進,同時為國際會計公司提供跨國服務取得范圍經濟性和交易成本經濟性,而合并后的范圍經濟性的取得來源于強大的信息系統和研發(fā)活動。
(二)人力資源優(yōu)勢。國際會計公司在人力資源方面一般比國內會計公司更有優(yōu)勢。引入人力資本這一高級生產要素來解釋服務貿易的比較優(yōu)勢,是對經典國際貿易理論的重要發(fā)展,能部分解釋發(fā)達國家在金融、保險、咨詢、會計、通訊、計算機軟件等服務業(yè)部門的比較優(yōu)勢,也能部分解釋當發(fā)展中國家人力資本要素增加時,發(fā)達國家與發(fā)展中國家服務貿易的動態(tài)性問題。外國會計公司為了在我國迅速擴大業(yè)務量,一般會以高薪、出國培訓、良好的工作環(huán)境、先進的技術方法等條件吸引國內會計師事務所中一批高素質的執(zhí)業(yè)人員,從而導致國內會計師事務所人才的流失。國外會計師事務所從人才結構、人才引進模式、員工的培養(yǎng)和激勵機制三個方面都比國內會計公司有明顯優(yōu)勢。
(三)聲譽優(yōu)勢。克萊格認為,國際會計公司比本土會計公司擁有相對競爭優(yōu)勢的關鍵因素可能是良好的聲譽。他認為,第一,客戶更愿意選擇他們熟悉的會計公司為其提供會計服務,因為不同國家的審計師和審計準則所提供的審計質量確實是不同的,或者是聘用其他審計師的成本相對于審計質量而言太高了。對于在國際資金供應國設立公司總部的國際會計公司而言,國際資金供應國的投資者對他們的會計公司比較了解,愿意信任他們所出具的審計報告。第二,在發(fā)達經濟地區(qū),當會計公司的客戶不斷增長,或當它們首次需要通過發(fā)行股票來籌集資金拓展業(yè)務時,它們比較傾向于聘請大型會計公司,因為由大型國際會計公司出示的審計報告能夠增加現有的和潛在的投資者對財務報告的認可度。
二、我國會計服務貿易現狀
(一)形勢不容樂觀
1、國外對華會計服務的壓力。會計市場全面開放后。國際會計機構將憑借其豐富的市場經驗、先進的會計審計技術、強大的國際背景和能為客戶提供優(yōu)質服務的優(yōu)勢,搶占相當大的市場份額。而國內那些規(guī)模小、業(yè)務單一、防范風險能力差的會計服務機構將面臨破產的風險。從近期情況看,在我國幾乎所有重要的商業(yè)城市都有“國際四大”(指普華永道、永安、畢馬威和德勤)的會計師事務所或代表處。其業(yè)務收入水平不僅處于我國會計師事務所業(yè)務收入的前列,而且我國所有境外融資的公司及境內融資的大公司均是他們的客戶。
2、我國會計服務貿易進出口存在著嚴重的不對稱性。一方面國內市場被搶占。世界排名前20位的會計公司基本上都已在我國開辦了組織形式不同的會計師事務所,他們在我國的會計市場中一直占據著“龍頭老大”的地位,他們有著雄厚的資本、良好的信譽、完善的體制、高素質的人員和廣闊的業(yè)務領域;另一方面國外市場沒有啟動。不僅在發(fā)達國家因“審計技術”落后的原因使得國內會計師事務所出具的報告不被認可,而且在發(fā)展中國家也因“國際聲譽差”等原因導致市場被搶走。這種現狀,不僅影響了本行業(yè)的發(fā)展,也影響了我國資本的有效流動和企業(yè)對國外市場的拓展進程。
(二)我國會計師事務所與國際會計公司差距很大
1、規(guī)模小,缺乏競爭力。我國會計師事務所只有20余年的發(fā)展歷程,雖然數量較多,也取得了一定的執(zhí)業(yè)經驗,但從整體上來看,還處于發(fā)展的初級階段,存在著規(guī)模小、競爭力弱的突出問題。據中國注冊會計師協會2006年統計,目前我國有會計師事務所5,600多家,注冊會計師7萬余人。年均業(yè)務收入在300萬~14,000萬元之間。而目前世界排名前十位的會計師事務所或會計服務公司,其專業(yè)從業(yè)人員為10,623~146,000人不等,年業(yè)務收入大多在11億~153億美元之間。由此可見,無論從執(zhí)業(yè)人員數量還是業(yè)務收入方面,我國會計師事務所與國際相比都存在著較大的差距。
2、執(zhí)業(yè)質量尚待提高。在我國,目前轉制后的事務所90%以上是有限責任公司形式,且注冊資本大多是30萬元。在當今會計市場競爭日益激烈的情況下,一些會計師事務所的管理當局,在利益的驅動下,以降低執(zhí)業(yè)質量,爭取執(zhí)業(yè)數量來提高經濟效益。他們抱著一種能賺則賺,能撈則撈,反正事發(fā)之后所承擔民事責任是以注冊資本為限的思想,從而使執(zhí)業(yè)質量、審計質量受著嚴重威脅。在服務范圍上,中國會計服務行業(yè)仍以傳統審計和會計業(yè)務為主,新興業(yè)務收入與總業(yè)務收入的比例偏小,這是必須盡快加以改變的現狀。
三、對我國會計服務貿易的啟示
(一)深化會計師事務所改革,提高國際市場競爭能力
1、通過“合并”、“聯合”擴大會計事務所規(guī)模。面對加入WTO,特別是國外事務所的進入,我們既不能妄自菲薄,更不可盲目樂觀。我們應以市場為導向,以人才為紐帶,有步驟地實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的合并、聯合,實現優(yōu)化組臺,規(guī)模發(fā)展,盡快組建一批規(guī)模大、素質高、專業(yè)分工細、辦公條件好、社會信譽高、可以與國際會計公司抗衡和競爭的中國自己的會計事務所,建立服務功能強大、內部管理嚴格、執(zhí)業(yè)水準較高、地域布局合理的事務所服務網絡。走規(guī)模經營之路,發(fā)展大規(guī)模會計師事務所,增強我國會計師事務所參與國際競爭的實力,為會計師事務所向國際化方向發(fā)展打下堅實基礎。
2、擴大會計師事務所業(yè)務范圍和執(zhí)業(yè)領域,走多元化經營之路。從國際會計市場來看,傳統的會計和審計服務業(yè)務占“四大”會計公司業(yè)務收入的比重不斷下降,而傳統的咨詢服務業(yè)務收入的比重迅速提高。這就迫切要求我國會計師事務所要有開拓未來市場的遠見,能夠根據市場需求變化及時調整業(yè)務結構,積極拓寬服務領域,提高市場份額,形成自身的經營特色,挖掘和發(fā)揮自身優(yōu)勢,提高服務質量,改變以往單純的審計業(yè)務,轉向會計、審計、稅務、管理咨詢、網絡服務并重。我國會計師事務所要想在競爭激烈的國際會計市場上有所作為,在提高傳統審計業(yè)務質量、保證服務質量的前提下開拓新業(yè)務,必須積極向咨詢服務和服務領域拓展,實行業(yè)務多樣化經營戰(zhàn)略。
(二)增強品牌意識。正確選擇可比的國際知名會計公司,對其價值觀念和公司營銷戰(zhàn)略、風險防范、基礎建設、人才資源發(fā)展等問題進行對比研究,以指導公司建設與發(fā)展;選擇國際知名會計公司合作或成為其在中國的成員所;利用國際知名會計公司的財源、技術和管理經驗,提高公司執(zhí)業(yè)質量和公信力,樹立新的市場營銷觀念,引進國際知名會計公司先進的市場營銷和管理經驗,逐步形成自己的特色,創(chuàng)立自我知名品牌。
(三)培養(yǎng)和引進優(yōu)秀人才,提高會計人員素質
1、增加對注冊會計師專業(yè)人才教育的基礎設施建設投資,并支持會計師事務所與大專院校合作培養(yǎng)注冊會計師人才的項目。會計師事務所應加強對員工的技能培訓,對有潛力的人員更應加緊進行國際經濟、法律和外語培訓,使他們盡快通過外國注冊會計師考試。選派人員到外國會計師事務所學習和鍛煉,有計劃培養(yǎng)和造就大批中國的博士生、碩士生,以不斷壯大中國注冊會計師隊伍。
2、應積極拓寬高級會計人才引進渠道。除了注意國內高素質人才的培養(yǎng)外,還應積極實行優(yōu)惠政策,吸引海外學子以及在國外知名會計公司工作、獲得西方國家注冊會計師資格的高級人才回國發(fā)展事業(yè),培養(yǎng)造就一批具有國際水平的注冊會計師隊伍,為國內注冊會計師行業(yè)發(fā)展注入新的活力。還應積極儲備工商管理、電子商務、環(huán)境保護、內部審計、保險精算以及法律等多方面的人才,形成人才層次復合化、知識結構多元化的格局,為未來多元化服務的發(fā)展打下堅實基礎。對已獲得發(fā)達國家注冊會計師資格的中國公民,采取相關科目免試政策,使其盡快獲得中國注冊會計師資格,并鼓勵、扶持他們在國內興辦會計師事務所。
一、打造經濟升級版,轉變經濟發(fā)展方式,夯實優(yōu)化開放環(huán)境的經濟基礎
建設西部地區(qū)現代服務業(yè)高地。將寧夏的服務業(yè)打造成為能適應現代社會發(fā)展的品牌化、規(guī)模化、網絡化的高端服務業(yè),將寧夏的物流也打造成為高效化與規(guī)模化的現代物流業(yè),將沿黃城市帶打造成為西部地區(qū)領先的智慧城市帶。從而使寧夏的現代服務業(yè)能覆蓋周邊蒙西、隴東、陜北地區(qū)以及中國其他穆斯林地區(qū),輻射人口達到2000萬。
二、推動投資服務便利化
(一)進一步改革行政管理體制
1.深化行政管理體制改革。以行政審批制度改革為核心,進一步取消、下放和調整一批行政審批事項,企業(yè)設立實行“三證合一、一照一碼”登記制度,完成商事登記單一窗口全程電子化、社會信用體系和信息共享平臺建設,完善綜合執(zhí)法、企業(yè)年度報告公示、經營異常名錄等制度。建立各級政府及工作部門權力清單、責任清單和負面清單制度,依法公開權力運行流程。
2.完善產業(yè)準入和企業(yè)管理制度。借鑒負面清單管理模式,改革產業(yè)準入制度,支持民間資本按國家有關規(guī)定進入壟斷行業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)、金融服務等領域。
(二)創(chuàng)新投資促進機制
推動投資項目核準制度改革,減少前置審批,增加事中、事后監(jiān)管與服務。推行公私合作(PPP)等融資模式,吸引民間資本進入基礎設施建設等領域。推動中阿雙向投資合作,探索實踐“兩國雙園”合作模式,推動與阿拉伯國家共建境內外產業(yè)園區(qū),規(guī)劃建設中國―海合會合作產業(yè)園、中國―阿曼產業(yè)園等園區(qū),建設中阿貿易投資便利化示范區(qū)。
(三)建立和完善促進外商投資企業(yè)發(fā)展的政策體系
1.在《外商投資產業(yè)指導目錄》(2011版)的基礎上制定《寧夏外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄》,引導外資投向我區(qū)優(yōu)勢產業(yè)、重點支柱產業(yè)和優(yōu)先發(fā)展產業(yè)。
2制定解決外籍人員在寧期間住房、保險、醫(yī)療、教育等社會保障和福利問題的具體措施,鼓勵、吸引各類人才來寧工作。
3.制定鼓勵寧夏新能源產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,引導寧夏企業(yè)、行政事業(yè)單位、居民優(yōu)先使用寧夏產品,推動寧夏新能源產業(yè)發(fā)展。
4.增加外商投資企業(yè)人員在各級人大代表、政協委員、工商聯委員的比例,拓寬企業(yè)參政議政渠道。
(四)創(chuàng)新人才引進與管理機制
1.加大人才引進力度。依托自治區(qū)“海外引才百人計劃”、“國內引才312計劃”等重大人才工程,推行“人才+項目+平臺”的人力資源引進模式,加大急需緊缺人才引進力度。規(guī)范柔性引才機制,吸引海內外人才來寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
2.提高人才培養(yǎng)水平。支持專業(yè)技術人才和經營管理人才赴境外和國內發(fā)達省市培訓,拓寬工作視野,提升能力水平。健全完善支持企業(yè)培養(yǎng)人才機制,以支柱產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、重大工程建設項目、技術創(chuàng)新、課題攻關等為重點,加快培養(yǎng)高層次人才和高技能人才。
三、推動貿易服務便利化
(一)建設絲綢之路大通關機制
1.提高通關便利化水平。推動寧夏電子口岸建設,建立海關、檢驗檢疫、稅務、外匯、邊防、海事等多部門的“一卡通”公共辦公平臺和溝通協調機制,共享通關信息。提升通關效率,實行“一次申報、一次查驗、一次放行”大通關體制,加快國際貿易“單一窗口”建設。在海關報關、檢驗檢疫、出口退稅等方面開辟綠色通道。加快建設進境肉類指定口岸和進境種苗、水果指定口岸,爭取建設藥品、水產品、糧食和汽車整車進口口岸等指定口岸。
2.加強對外通關合作。落實好絲綢之路經濟帶區(qū)域通關一體化機制。加強與天津、阿拉山口、策克、烏力吉等沿海沿邊口岸通關合作,實行一體化通關模式。推動寧夏主要口岸與境外口岸的信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。提升寧夏現有口岸級別,創(chuàng)造條件增設一類口岸。
(二)創(chuàng)新對外貿易促進機制
加強對外貿易服務保障體系建設,通過專業(yè)展覽、品牌推介、新聞會等方式,宣傳推廣寧夏特色產品和品牌,支持寧夏企業(yè)在境外設立產品展示中心、專賣店、現場服務中心等營銷平臺。
(三)架起人文交流的橋梁紐帶
新時期,在建設絲綢之路經濟帶過程中,應發(fā)揮獨特的人文優(yōu)勢,架構起通過寧夏與阿拉伯國家和世界穆斯林地區(qū)交流的橋梁; 并在人文交往的過程中達到“以文促經”、“以文促旅”、“以文促能”、“以文招商” 等作用, 架構起中國與沿線國家的交流合作的紐帶。
(四)要提高通關服務能力。
按照建設“大通關”的要求,創(chuàng)新優(yōu)化海關和檢驗檢疫監(jiān)管模式,完善銀川、惠農、中寧陸路口岸功能,加快電子口岸“單一窗口”建設,實現“一口受理、并聯審批”,不斷提高貿易便利化水平①。
(五)進一步完善促進外商投資企業(yè)發(fā)展的服務體系
1.加大對各級政府部門依法行政、政務公開工作的監(jiān)督檢查力度,督促各部門減少審批環(huán)節(jié),規(guī)范審批行為和流程,增強服務意識,提高工作效率。
2.加大對各園區(qū)規(guī)劃完成情況的監(jiān)督檢查力度,督促園區(qū)按照規(guī)劃盡快完成基礎設施建設,嚴格履行承諾,保證為企業(yè)生產、經營、生活提供必備條件,增強投資者信心。
3.加強外商投資企業(yè)協會建設,充分發(fā)揮協會的橋梁紐帶作用。一是定期召開外商投資企業(yè)座談會、聯誼會,及時了解和掌握企業(yè)生產經營情況,為企業(yè)交流溝通搭建平臺。二是組織召開外商投資企業(yè)政策說明會,及時向企業(yè)宣傳、解讀外匯、金融、產業(yè)、對外貿易、國際合作等方面的政策法規(guī)、業(yè)務知識。三是組織外商投資企業(yè)參加國內外專業(yè)展會、洽談會,增強企業(yè)開拓市場能力。四是完善外商投資企業(yè)協會網站,及時向企業(yè)政策、投資、市場、人才供求等信息。
一、北京科技型服務貿易的特點
第一,服務貿易在我國內地城市名列前茅,已成為全國重要的服務貿易基地,但科技型服務貿易發(fā)展相對落后。北京經濟總量不到全國的5%,貨物貿易也只是全國的10%,但服務貿易優(yōu)勢非常突出。根據國際收支表,北京服務貿易收支累計913.8億美元;其中收入533億美元,支出380.8億美元,順差152.2億美元。2006年1至10月,北京地區(qū)服務貿易結售匯總額達到212.5億美元,其中結匯145億美元,售匯67.5億美元,順差77.5億美元,預計全年服務貿易結售匯總額有望達到260億美元。技術貿易發(fā)展迅速是北京服務貿易發(fā)展的又一特點。北京企業(yè)技術出口合同認定登記累計21.8億美元,技術進口合同認定登記累計46.4億美元。2005年全國的服務貿易為1582億美元,其中北京291.7億元,占全國的比重是18.3%。其中,通訊、廣告、影視等服務貿易的結匯水平,在全國比例中均超過了50%。
第二,科技型服務貿易盡管增速很快,但仍以勞動密集型為主。知識密集、科教發(fā)達是北京的最大優(yōu)勢。這幾年科技含量較高的服務貿易增長較快。但由于歷史的原因,傳統服務貿易占主導的格局仍然沒有改變。北京服務貿易發(fā)展的主要領域有金融保險服務、國際運輸、國際旅游、商業(yè)以及為駐京外國公司代表處、駐華使館等提供服務,以上四類服務占北京服務貿易比重高達80%以上。服務貿易在金融、保險、通信、數據處理、咨詢和廣告等國際服務市場具備廣闊前景的行業(yè)比重仍然較小,發(fā)展相對滯后,在知識、技術和資本密集服務領域,北京服務貿易仍有較大發(fā)展空間。
第三,國際技術貿易保持了良好的發(fā)展趨勢,但也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。北京是高新技術企業(yè)和科研院所云集的地區(qū),發(fā)展國際技術貿易有得天獨厚的條件。根據《北京技術市場統計公報(2004)》提供的數據,2004年北京國際技術貿易取得了非凡的成績,突出表現在:(1)技術出口持續(xù)走強。進口技術1615項,成交額21.04億美元,比上年增長26.37%。技術引進主要來自德國、美國和芬蘭等39個國家和地區(qū)。為實施A至G內容而進口的成套設備、關鍵設備、生產線等,專利技術的許可或轉讓是引進的主要方式。國有企業(yè)引進技術較為活躍,居首位。國有企業(yè)引進技術664項,成交額12.3億美元,比上年增長56.09%,占進口總額的比重為50.18%;交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)躍居第二。(2)技術出口顯著增長。出口技術370項;成交額39.06元,增長2倍。技術出口主要流向美國和中國香港地區(qū)。內資機構為技術出口的主體。內資機構出口技術286項,成交額24.2億美元,增長1倍多,占出口總額的比重為61.9%。技術服務為出口的主要形式。技術服務合同142項,成交額22.21億元,增長1倍多,占出口總額的比重為56.87%。技術開發(fā)居第二位。高新技術企業(yè)技術出口能力有所增強。高新技術企業(yè)出口技術182項,成交額14.31億元,比上年增長46.58%,占出口總額的比重為36.64%。(3)軟件出口居全國各省市前列。2004年軟件出口首次突破2億美元大關,比上年增長64.62%。
二、幾點建議
第一,明確把發(fā)展科技型服務業(yè)作為產業(yè)政策的立足點,鼓勵技術創(chuàng)新,充分發(fā)揮科技進步對國際服務貿易加速作用,豐富服務業(yè)的業(yè)態(tài)和經營方式,強化服務貿易核心產業(yè)的優(yōu)勢。
第二,在財政、稅收、融資等方面給予科技型服務業(yè)出口適當優(yōu)惠或傾斜。繼續(xù)完善稅收優(yōu)惠政策。對以出口高新技術產品、計算機軟件產品為主的企業(yè)應重點給予扶持。目前北京市政府已經采取了一些具體措施,關鍵是如何落實,并適當加大稅收優(yōu)惠的力度。建議建立技術出口發(fā)展基金。可考慮市政府每年從地方財政收入中撥出1%左右,設立技術出口發(fā)展基金,扶植重點的技術出口產業(yè)。并鼓勵支持社會力量參與建立技術出口風險基金,建立全社會、多元化、多渠道的科技投入和融資體系。實行稅收返還政策。建議在國家現行退稅率的基礎上,對計算機軟件產品和技術貿易的輸出,再由市財政補貼退稅2個百分點。