低碳經濟與可持續發展范文

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第1篇

實際上，低碳經濟提出的理論基礎的很大一部分是可持續發展。換句話說，低碳經濟的發展理念在很大程度是與可持續發展的科學發展觀相一致的?？茖W發展觀所要實現的是在促進經濟發展的過程中盡量降低經濟發展對環境污染的程度，盡量減少發展過程中所需要的資源消耗量，這與低碳經濟所要求的低能耗、低排放、低污染在本質上是一致的。發展低碳經濟，就是通過不斷的開發新能源、創新低碳技術和發展低碳產業等來轉變經濟發展的方式，從而降低碳排放，實現資源節約型、環境友好型社會的建設，這也是我國實現可持續發展的一個根本途徑。因此，可以說可持續發展與低碳經濟是相輔相成的，低碳經濟不僅是可持續發展的必由之路和核心內容，同時在一定程度上也為可持續發展指明了方向。具體表現為：

（1）可持續發展的核心內容就是低碳經濟。從發展的目標上來看，低碳經濟通可持續發展一樣，都是為了實現發展過程中經濟與環境之間的雙贏，維護社會生態的平衡，實現社會、經濟與環境之間的協調發展。低碳經濟是在社會面臨著嚴重的環境污染、能源短缺或浪費的情況下所誕生的，其以“低排放、低污染、低能耗”的理念引導者整個經濟社會的發展，從而達到改善環境、節約資源并實現經濟社會可持續發展的目的。由此可見，低碳經濟是可持續發展內容中的一個重要部分。

（2）可持續發展的必由之路是發展低碳經濟?，F如今，我國面臨的而不僅僅是資源、能源等的短缺，同時還要面對的是在經濟發展過程中所造成的環境污染等生態問題，在思考如何轉變高排放、高污染、高耗能的經濟發展模式，降低碳以及其他有害氣體的排放時，作為一種綠色的發展模式，低碳經濟正是解決這一問題的強有力的武器。

（3）低碳經濟的發展為我國的可持續發展指明了方向。為了發展低碳經濟，人們會通過一系列的制度、技術上的革新，通過低碳城市、低碳產業的建立等來實現經濟的零碳增長或是低碳增長，從而不斷的改善目前的社會生態環境。此外，從內容上來說，低碳經濟作為對可持續發展的進一步深化，在發展中為我國的可持續發展找到了一條明確的發展路徑。

二、必然之路———低碳經濟

低碳經濟是我國實施可持續發展的一條必然之路。在目前的發展進程中，我國正面臨著能源資源以及環境污染等關系到整個人類生存和發展的重大問題，我們需要更多的清潔能源和新能源，并且還要不斷的提高這些能源的使用效益，通過轉變經濟發展增長方式和優化目前的能源結構來不斷的降低碳排放量，而低碳經濟正是目前經濟健康持續發展所需要的一種發展模式。具體來說，低碳經濟對可持續發展的促進作用表現為：

（1）是調整我國產業結構一個重要途徑。如今我國正處于城市化和工業化快速發展的階段，正需要大量的大規模的基礎設施的建設，而這些建設基本都屬于“高碳”產業之列，并且無法通過國際市場的拓展來滿足目前的需求，因此唯一的選擇就是不斷的提高能源、資源的利用效率，從而不斷的促進我國目前產業結構和經濟結構的優化、升級。

（2）是優化我國能源結構的一個有效措施和手段。長久以來我國的資源總體狀況都是以依賴煤炭為主的一種結構，這種不合理的能源結構很容易造成環境污染，降低經濟發展的效益和效率。而低碳經濟的發展卻能夠很好的解決這一問題，低碳經濟能夠通過提高清潔能源的比重、提高資源利用的效率等來改善社會生態環境，促進經濟的健康持續發展。

（3）是我國國際戰略的需要。低碳經濟的發展模式是應對全球金融危機、解決目前能源危機、控制碳排放的根本出路，也是在新一輪的國際競爭中我國能夠實現脫穎而出，并大力提高國際地位一個良好的選擇和機遇，因此可以說發展低碳經濟是我國實施國際戰略的一個重要組成部分。

三、結語

第2篇

〔摘要〕科斯定理是理解制度的樞紐。在交易成本為零時，不管產權如何分配，有效率的產出總會出現，低碳經濟很容易實現。但是，當交易成本為正時，產權分配對經濟產出具有重大的影響。由于交易成本總是存在和顯著的，故制度總是具有重要作用。低碳經濟要實現可持續發展，必須有可持續的制度激勵。當前我國在低碳經濟發展過程中因為交易成本顯著，大大地限制了高碳經濟向低碳經濟的轉型。因此，我國發展低碳經濟應以交易成本和制度激勵為切入點，設計有效率的、低交易成本的，以使個人利益與社會利益相一致的制度激勵，確保低碳經濟的可持續發展。

〔關鍵詞〕科斯定理；低碳經濟；高碳經濟；交易成本；可持續發展

〔中圖分類號〕f091349；f1204〔文獻標識碼〕a〔文章編號〕1000-4769（2012）06-0006-05

一、引言

從經濟理論角度而言，高碳經濟本質上是一種市場失靈現象，不是自然現象。它是理性的個體在追求自身利益最大化過程中表現出來的一種經濟行為，如同哈丁的“公地悲劇”1、奧爾森的“集體行動邏輯”2，以及大家熟悉的“囚犯困境”。然而，現有經濟理論研究往往假設沒有信息成本和交易成本，看不到制度變遷的漸進性，僅僅強調經濟個體的成本-收益分析，看不到因交易成本帶來的社會外部性問題，從而無法回答為什么有的國家或地區低碳經濟發展較好，而有的國家或地區低碳經濟發展不好這一基本命題。矛盾無處不在。理性的個人追求自身利益的強大沖動力，既是經濟衰退的主要原因，也是經濟增長和繁榮的主要源泉。無論這種結果是好是壞，均依賴于所認為的社會制度結構，這種制度結構指限制人類行為并將他們的努力導入特定渠道的正式和非正式的規則（法律和各種規范）及其實施效果。3這樣一來，科斯、威廉姆森、諾思等新制度經濟學家認為，帕累托最優只是新古典經濟學所有可能中的一種，如同凱恩斯評價古典宏觀經濟學那樣，充分就業均衡僅僅是許多均衡中的一種。因此，我們研究低碳經濟，需要由新古典經濟學零交易成本的世界走進新制度經濟學正交易成本的世界，以交易成本方法研究制度激勵與低碳經濟之間的關系，從而為保證低碳經濟可持續發展提供一種獨特的經濟方法。因為沒有理論，實踐將是雜亂無章的；沒有實踐，理論將是模棱兩可的；沒有方法，理論與實踐的聯系將是牽強的、虛偽的、獨斷的。所以科斯開創的交易成本經濟學，仍然是研究制度和組織的有力分析方法。4正是通過對交易成本的考察，他首先提出了制度理論，并指出交易成本（包括協調成本、測量成本和執行成本）是昂貴的。新古典經濟學預測的帕累托最優可能無法實現。同樣道理，發展低碳經濟對我國來說既是機遇又是挑戰，但從長遠而言，要使低碳經濟具有可持續性，需要通過正確的制度改革激勵結構，創建一個低交易成本的環境。否則，低碳經濟發展將是不可持續的。

二、科斯定理是理解制度的樞紐

交易成本是指在推動交易發生時所產生的談判、測量和執行成本等?？扑苟ɡ硎切轮贫冉洕鷮W中的核心理論?？扑乖凇渡鐣杀締栴}》5一文中分析“外部性”問題時提出了致力于澄清新古典經濟學中交易成本的重要性。科斯認為，交易成本的存在使得外部性無法通過價格機制得到解決，如果重視明晰產權，“外部性”問題可以基本通過市場自行解決而無需政府干預?？扑苟ɡ淼闹饕獌热萦校海?）在零交易成本的世界里，有效率的產出結果總是能夠出現。如果人們能夠知道他們所有的選擇是什么，正確理解他們在一個產品中能得到什么屬性，并且也確切無疑地知道每個選擇的結果，那么顯然，每個人都會以一種盡可能使自己賦予的方式運用他們的選擇?；ダ慕灰撞淮嬖凇o論產權的初始界定如何，都是有效率的，能夠達到帕累托最優。（2）在交易成本為正的世界里，產權的初始安排會影響資源的配置效率。因此，當交易成本為正時，清晰的產權界定有助于降低交易成本，提升經濟效率和促進競爭。我們通過圖1來理解和闡釋科斯定理中關于交易成本對經濟效率的影響。

假設市場中存在甲乙兩個市場主體，甲對x商品具有使用行為，例如高碳生產對能源的消耗，使用量為q，邊際收益為mr，邊際成本為mc1。產品經濟行為對乙方有負外部性，乙方的邊際成本為mc2，社會成本則為mc3=mc1+mc2。同時也是對在沒有相關制度措施的情況下，甲方無需對乙方造成的環境污染做出賠償，這樣甲就會使用q2量的x產品，而非mc3=mr的交點m所對應的q*，即符合帕累托最優的產量，社會福利為三角形kom的面積。由于社會對于某商品的需求大于帕累托最優，產生了市場失靈，甲方獲得的收益為四邊形kolq3的面積，此時，對于社會來說，損失是三角形ogq3的面積，這樣就產生了市場失靈。社會凈收益為甲方收益與乙方成本之差，即三角形kom與三角形mlg的面積之差。

假設雙方就x產品的使用量或減少量進行交易，確定一定的產權關系，例如污染權與清潔環境權，根據科斯定理，在不存在交易成本的情況下，無論產權如何分配，例如，無論是給予甲方污染權，還是給予乙方清潔環境權，二者之間的競爭終會使mr與mc3相交于m點，最優交易量為q*，社會福利的總和為三角形kmo的面積，外部性問題得到解決，達到帕累托最優。

當存在交易成本ac時，需求者會降低購買量，因此均衡產量為q***，此時社會福利會損失四邊形abcd及三角形bdm的面積之和。此外，如果甲乙的效用函數不同，產權的初始分配狀態不同，則會使既定交易成本下社會福利損失的程度不同，例如給予甲方污染權與給予乙方清潔環境權對經濟效率的影響是不同的。可見，初始產權制度安排對于經濟效率十分重要。

通過完善制度，界定清晰的產權，有效地降低交易成本，則可以改進經濟效率。假設政府較為清晰地界定了產權關系，將交易成本由ab降為ef，那么均衡產量由q***增至q**，社會福利便會有所改進，增加的社會福利為四邊形aebf與cdgh的面積之和。

由此可知，新古典經濟學中無效率的產出并非源自企業的市場結構或其他標準解釋，而是源自交易成本的存在。即使出現負外部性，阻礙解決方案出現的并不是外部性本身，而是昂貴的交易成本。如果交易雙方必須相互合作（談判成本），決定額外污染造成的損害程度（測量成本），并且和對方確定一個解決方案（談判成本），每一方必須保證協議是可兌現的（執行成本），這的確是一個困難且成本昂貴的過程。只有在零交易成本的世界，才能實現有效率的產出。同時，只有在正交易成本的情況下，市場失靈才會出現。與壟斷和外部性相聯系的無效率并非只是冰山一角。如果一個經濟體系有著很高的交易成本，許多潛在的交易將會喪失，或在有效率的水平之下運行。而許多沒有得到解釋的悖論的答案也將變得清晰起來。6

毫無疑問，交易成本總是存在的，并且是非常顯著的。交易成本的存在實質上是對社會資源低效配置的體現，無法從根本上消除，

只能采取適當措施予以降低。制度作為社會中的博弈規則，或者說是一些人為設計的、塑造人們互動關系的約束，7在降低交易成本方面的功能主要體現為約束行為主體的機會主義行為，降低不確定性；緩解信息不對稱，提供人們關于行動的信息；外部性內部化，減少負外部性等方面具有積極作用，從而改進經濟效率。

同時，制度是一種公共產品，存在“搭便車”，因此對制度供給的激勵存在一定的困難，極易陷入“囚犯困境”8。制度也具有較高的資產專用性，其功能的發揮必須受限于特定約束條件，例如文化、意識形態、經濟發展水平等，這些都導致了制度的稀缺性。9對于現實中人們日益增長的制度需求而言，制度安排供給充足且結構耦合的理想狀態是不存在的，充斥著制度沖突與制度真空。由此可見，除了傳統新古典經濟學強調的技術變革、規模經濟、人力資本之外，制度也是極其重要的生產要素，對于降低交易成本，改進經濟效率和促進競爭是十分關鍵的。

三、交易成本與發展低碳經濟的顯著關系

交易成本對于經濟效率是至關重要的。如果在一種形態的經濟體中存在過高的交易成本，則不可避免地阻礙資源的優化配置。發展低碳經濟亦是如此。從制度激勵角度理解低碳經濟發展，可以發現，阻礙低碳經濟發展本質上是阻礙一個利益格局的變化，且發展過程本身存在著高額的交易成本。

1.低碳發展中融資過程存在昂貴的交易成本

當前我國在低碳融資過程中存在著高昂的交易成本。一是低碳產業尤其是新型能源產業具有投入大，周期長、風險高的特征，這就使低碳投資面臨較高的資產專用性與不確定性；二是我國當前的低碳經濟發展尚不成熟，低碳企業普遍規模小，自主研發能力薄弱，抗風險能力差，且由于監管不利而存在很多投機者；三是由于低碳技術十分復雜，非專業人員往往很難對其進行有效甄別、選擇，無論是銀行、民間資本還是境外風險資本對低碳技術的認知都具有一定的局限，因此投資十分謹慎。有限理性、資產專用性和不確定性導致了低碳企業在融資過程中的種種障礙。融資方要達成融資合作目標，必須耗費一定的成本用于宣傳、游說甚至賄賂等。而交易另一方為了防范風險，也必然會花費一定的成本用于信息搜集及事后防范，在契約中也會設置各種嚴格條件以規避風險，這又會導致融資雙方在討價還價中的成本支出，10嚴重限制低碳經濟發展。

2.低碳投資者與國家之間的交易成本顯著

國家與低碳投資者之間也存在著交易關系。國家給予投資者優惠的政策如補貼、稅收優惠、減少行政審批程序等，低碳企業則需要利用好這些政策促進自身優質成長，提高經濟效益，增加稅收，并帶動整個低碳經濟的發展。兩者之間存在著若干交易障礙，國家受限于財政約束，對于低碳經濟的扶持必定有限，往往想少花錢多辦事，以最小的成本達到激勵低碳投資的目的；而低碳投資者由于投資專用性高，不確定性大，希望國家給予盡可能多的扶持，比如風險擔保，更多的補貼及稅惠。由于信息不對稱及有限理性的存在，雙方對彼此的行動信息難以充分了解。國家擔心給予的扶持過多，會使低碳投資者形成依賴性而喪失進取心，或享受優惠但不用于低碳發展?，F實中便有許多新型能源企業拿著國家補貼不搞自主創新，而是用于價格競爭。如何設計有效的扶持政策給予有能力有意愿發展低碳經濟的主體，在充斥不完全信息的現實中是十分難做到的，需要耗費極大的交易成本，且很容易產生“逆向選擇”。而低碳投資者則會擔心國家的支持過少，自身投入過大，風險過高，并且擔心國家政策的連續性及有效性，因為如果自身投入大，國家很可能會認為市場能夠有效地促進低碳經濟，從而減少甚至停止扶持。因此，投資者在進行低碳投資決策時會十分謹慎。如果投資者與國家之間缺乏有效的信息溝通及信任，博弈結果很可能走進“囚犯困境”，無法發展低碳經濟。

3.低碳技術合作的交易成本顯著

低碳經濟發展既需要高水平的市場競爭來推動，又需要高層次的合作作為保障。在我國當前低碳經濟不成熟，產業集中度低的情況下，加強及深化企業之間，企業與其他主體之間的技術合作，有助于整合社會資源，突破技術瓶頸，提升整個低碳經濟的技術實力。但是，技術市場、技術產權不完全，技術合作存在交易成本，經濟主體想尋找合作伙伴，必須花費一定的成本用于搜尋、提取、甄別信息，然后進行決策。在合作談判中，也會耗費雙方討價還價的成本及制定契約的成本，如果因技術信息不完全、契約不完全而導致技術產權界定不清，收益權得不到公平分配，則會產生沖突，這也是交易成本?？梢哉J為，交易成本貫穿于整個技術合作過程，信息不對稱嚴重、知識產權保護不力、法制不健全的經濟環境，很難激勵經濟主體之間的合作行為。由此可知，我國低碳技術領域缺乏市場自發的聯合攻關而多為政府主導，缺乏規模經濟、產學研程度不高，以及基礎研發薄弱，主要就是因為交易成本太多，無法促進低碳技術普及。

4.發展低碳經濟與高碳模式間的交易成本

低碳經濟代表著中國經濟未來的發展方向，是可持續發展的必由之路。但是當前高碳模式已經產生了人們的路徑依賴，而低碳模式的發展必須要有充足的資本與觀念的轉變。在這個由高碳轉向低碳的變遷過程中，必然引起低碳理念與高碳傳統之間的激烈碰撞，因為增加對低碳經濟的投入意味著對高碳模式投入的減少，將會引起相關既得利益者的阻礙。在當前的常規能源價格體制下，發展高碳經濟能夠獲得可觀的市場回報，如果讓企業自覺地轉到風險高的低碳領域，難度會很大，即使政府采取嚴厲的規制政策，也難免會遭到反對。我國多年來一直強調節能減排、生態環保，但收效不大，正是受到相關利益主體阻礙的結果。而且由于變遷過程絕非一朝一夕，是一個長期的系統工程，利益主體之間的博弈將會始終伴隨。要克服這些阻礙，必須對利益損失者進行一定的補償，如何補償、補償多少，取決于利益主體之間不斷的博弈，這個過程必然要花費巨大的交易成本，例如，對高碳技術工人進行再培訓、對專用性高的資產進行高額補貼、完善社會保障制度等。

交易成本的大量存在嚴重阻礙了低碳經濟的可持續發展。正是由于我們只重視生產成本而忽略交易成本，實踐中低碳發展難以奏效，還帶來嚴重的經濟后果。概括地說，我國低碳經濟發展所遇到的問題及挑戰不僅是技術水平層面的問題，盡管低碳技術落后的確是制約低碳經濟發展的顯性因素，但更多的是一種人為因素，也即制度層面的原因。如果我們僅僅將目光放在如何提升低碳技術而忽視制度層面的問題（實踐中的政府政策往往如此），很難從根本上擺脫制約低碳經濟可持續發展的束縛。只有認識及重視交易成本，在制定制度或政策時出臺降低交易成本的制度安排，才能節約社會資源，促進經濟主體之間的合作，加快推動低碳經濟的可持續發展。

四、確保低碳經濟可持續發展的制度安排

1.加強能源和生產要素市場的制度建設

必須理順煤、電、油、水、礦產資源產品價格關系，深化資源性價格體制改革。一要減少行政審批、壟斷對價格機制的扭曲，在保障國家能源安全及戰略的情況下，塑造可

競爭的市場競爭結構，促進能源價格的理性回歸，促進企業自覺地進行節能減排的低碳發展；二要建立覆蓋全國、層次分明的碳排放交易體系，設立功能完善的碳排放交易所，和統一的碳排放權交易規則；建立健全碳排放許可證制度、許可證轉讓制度及審核制度等，明晰碳排放產權，將能源使用的負外部性產品化，減少買賣雙方的交易成本；三要加強新型能源相關法制建設，促進新能源產業發展的法制化，降低交易雙方的交易成本，創造良好的市場環境。四要健全生產要素流動機制，促進資金、技術、人力資本在市場中的高效配置，理順各監管部門的關系，明晰各方權責，促進經濟主體之間的聯合技術攻關。

2.加大低碳新制度供給

我國尚未出臺專門針對低碳經濟的制度化政策，為了引導及規范低碳經濟的發展，國家急需促進低碳政策的制度化。一是在當前已有的與低碳經濟相關的法律基礎上，例如《水土保持法》《煤炭法》《節約能源法》《清潔生產促進法》《可再生能源法》等，設計并出臺專門法律——《低碳經濟法》，并以此為準繩修改已有的低碳相關法律，構建完備的低碳經濟法律體系；二是在完善立法的基礎上，制定詳細、合乎國情的低碳行業標準，明晰扶持條件及政策，建立科學的環保評估體系。以這些標準篩選濾掉市場中那些不符合要求的企業，保證將扶持政策給予最有能力及意愿的低碳企業，一方面減少發展低碳經濟的成本，提高收益，另一方面增加高碳模式的機會成本，以此激勵市場投資者涉足低碳領域；三要建立嚴格的監管機制保障低碳制度實施。對于低碳企業要進行動態的不定期評估，并充分發揮公眾的外部監督功能，一旦發現不合低碳標準或違規使用國家扶持政策，應取消對其的優惠政策，并按照相關規定予以懲治。

3.建立健全利益協調機制

改變高碳模式、發展低碳經濟是一場深刻的變革，必然會產生各種各樣的社會利益糾紛。國家應制定著眼于長期的利益協調機制，供給有效的法制及政策制度解決因變革帶來的社會矛盾，保障低碳經濟的順利發展。一是進一步完善社會保障體制，保障因經濟轉型而受到沖擊的主體利益，使其無后顧之憂，例如地勘企業，因企業轉型而產生的冗員，國家可以采取買斷工齡、提前退休等方式予以解決，以此減少改革的阻力；二是采取有效的財稅政策，減少高碳模式產生的沉淀成本。政府應采取積極的市場與非市場政策，盡可能補償沉淀成本，刺激其向低碳模式轉型，例如，對高碳企業專用性資產的減稅，增加折舊率，提高補貼力度，提高成本回收程度，促進加快向低碳經濟轉型；三是加大低碳宣傳力度。國家應加大低碳經濟的宣傳教育，充分利用政府、新聞媒體、互聯網絡等資源加大宣傳力度，采取多種多樣的宣傳方式，并注重方式創新，讓公眾與企業對低碳經濟的內涵、發展必要性、途徑及高碳經濟對經濟發展持續性的危害有充分的認知，培養節能環保的低碳意識與生活習慣。

4.建立健全低碳金融財政體系

充分發揮資本市場的融資功能，在國家宏觀調控下，依托金融市場，完善低碳融資支持體系。一是加大國家對低碳融資的制度供給。政府需要進一步完善對低碳融資項目的風險擔保、稅收優惠、補貼、政府采購及投資等扶持政策，保證政策的穩定性與權威性，穩定市場投資預期。鼓勵企業加大對低碳研發及先進技術設備、環保設備的投入，可按照當年實際發生額的50%從當年應繳所得稅額中扣除，或將其投資成本的10%從企業5年內的應繳所得稅額中減免；二是商業銀行要轉變觀念，加大對低碳經濟及相關技術的研發投入，做到能夠甄別低碳融資項目的優劣，保障有前景的低碳項目能夠得到相應的信貸支持。對于市場前景十分看好的低碳領域如新型能源產業，應給予一定的信貸傾斜；同時要創新評估技術與方法，將低碳經濟的正外部性，如節能環保納入信用評估體系，設置差別利率，既保障銀行的收益，又能為低碳經濟提供所需資金；三是低碳財稅政策不僅能使財稅制度日趨合理化，還有利于提高對資源的合理利用與環境保護，約束人們浪費資源與破壞環境的行為。低碳財稅政策體系包括兩部分：一部分是對市場主體的節能減排行為起激勵作用的財政支出政策體系，如國債投入、財政補助、貸款貼息，以及政府采購等政策措施；另一部分是對市場主體的耗能排放行為起約束作用的稅收政策體系，主要是指與能源消費有關的各種稅、費征收措施，如碳稅、能源稅和電稅等。

五、結語

科斯定理告訴我們，在交易成本為零時，不管產權如何分配，有效率的產出總會出現，低碳經濟很容易實現。但是，當交易成本為正時，產權分配對經濟產出具有重大的影響。由于交易成本總是存在和顯著的，制度總是具有重要作用。低碳經濟要實現可持續發展，必須有可持續的制度激勵。當前我國在低碳經濟發展過程中因為交易成本顯著，大大地限制了高碳經濟向低碳經濟的轉型。因此，我國發展低碳經濟應以交易成本和制度激勵為切入點，設計有效率的、低交易成本的，以使個人利益與社會利益相一致的制度激勵，確保低碳經濟的可持續發展。

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第3篇

[關鍵詞]低碳經濟；可持續發展；工業；對策

[中圖分類號]F426 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）34-0123-02

隨著能源危機的出現，和污染程度的加深，越來越多的國家將環境保護的理念融進了自身的發展戰略中，通過制定低碳經濟的政策、積極推動環保工作的開展，能夠有效的緩解全球污染。而一些國家更是把低碳產業作為了重振經濟的重要動力。低碳經濟作為新的發展模式，不僅是實現全球減排目標的戰略選擇，也是保證經濟持續健康增長的良方。氣候變化和經濟危機為中國的跨越式發展提供了難得的契機，中國必須抓住這次機會，在發展和低碳中找到最佳的平衡點。中國已經意識到了這點，并且已經成為應對氣候變化和實踐低碳經濟的先鋒國家之一。

1 我國低碳經濟的發展現狀

1.1 能源供給不夠

20世紀80年代至今，我國大力發展工業。經濟水平也大幅度的增長。但是經濟和工業的發展需要消耗大量的能源，所以我國的能源供應緊張，甚至已經不能再滿足經濟持續增長的需要了。在能源機構中，消耗的最多的是煤炭，煤炭占了全部能源消耗的一半以上，因此煤炭是最主要的能源。但是因為煤炭有個特點，其密集性太高，因此不但消耗的速度快，而且污染的程度也很深。

1.2 低碳技術偏低

我國的低碳排放量很高，但是技術水平卻偏低，與歐美一些發達國家相比較，仍然有較大的差距。很多發達國家都已經研發出再生能源和新能源，比如太陽能發電、燃料發電等，但我國在這方面的技術仍然是空白。因此，低碳技術得不到大力的發展。不僅如此，我國的公共環保意識也很差，公眾在低碳、環保等方面的知識明顯欠缺，國家體系也顯得不完整。

1.3 溫室氣體排放量增加

隨著我國工業和經濟的發展，二氧化碳的排放量也在隨之不斷地增加，據調查，我國的二氧化碳排放量大約占全世界總排放量的30%。除此之外，工業生產的時候排放出來的氣體也在一定程度上污染了空氣。在經濟全球化的環境下，很多發達國家把生產地遷入中國，增加了污染量和排放量，同時也在一定程度上加大了中國的壓力。如果能夠減少這種污染，就能夠實現節能減排的目標。

1.4 國家的監管力度不夠

國家雖然明確地規定了要減少排放，加大環保的力度，對各個行業的污染進行嚴格的治理。但很多措施并未被明確的落到實處，很多工廠的污水排放沒有經過氨氮的檢驗，按照政策，應該落實重金屬的污染責任追究制度，如果該地區有被污染的狀況，就應該暫停附近所有工廠的生產和建設項目的進行，停止排放污染物。但是目前，這樣的政策很少有落到實處的，很多地區即便是停止了生產和建設，也很快地能夠恢復。因此，國家的監管力度不夠。

1.5 大量的使用高污染能源

到目前為止，高污染的能源仍然未完全的消除，高污染能源又包括了燃煤、核電、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油等，這些能源都存在著較高的輻射和污染的危險性。很多企業為了節省成本，提高生產率，不惜采用高污染的能源，不但對當地的居民造成了一定的影響，還給生存環境留下了“后遺癥”，因此，必須控制高污染的能源消耗，從而減少污染和排放量。

2 發展低碳經濟的作用和意義

一般情況下，減少有害氣體的排放能夠使地區免受空氣污染，也符合所有居住人口的利益。從目前來看，我國的能源技術的發展遠遠不如發達國家，但如果采取一系列減少溫室氣體排放的措施，將可能限制工業和生產的發展，比如被迫關停一些高耗能的企業，會直接影響到該行業和市場經濟。中國是一個處于發展中的大國，所消耗的能源占到了世界的30%左右，因此中國面臨著兩重的壓力，第一是因為工業的發展所需而不得不排放溫室氣體，這不但污染了環境，還給經濟的發展帶來了一些阻礙。第二是其他一些比較發達的國家以中國的排放量過多為由，給中國施加壓力，要求中國減少排放量。所以，只有發展了低碳經濟，才能推動和促進我國經濟的持續發展。國家有關部門必須提前做好規劃，結合自身實際情況，制定出低碳經濟的發展策略，從而促進經濟的可持續發展。

3 我國發展低碳經濟的策略

因為我國的低碳經濟正處于初步發展階段，如果強制性的減少排放，就會影響到生產和經濟，因此，如何繼續履行低碳經濟發展策略，成為了我國的一個重要難題。關于低碳經濟的發展對策，筆者總結了以下幾點，具體如下：

3.1 制定發展的戰略

有關部門應該結合我國的實際情況，遵循資源節約和節能減排的原則，盡快制定國家低碳經濟的發展戰略。并且還要加大低碳環保的宣傳力度，引導低碳社會生活方式，提倡社會各界人士實行節能減排、低碳消費、低碳經營的理念。從而引導大眾選擇健康、環保的生活理念。對于企業，則需要推行低碳生產和低碳經營的理念，建立清潔生產機制，推出政策鼓勵企業和生產商減少排放量。另外，還要積極的組織和發展各種環保組織協會，或者低碳經濟協會。

3.2 優化產業的結構

如今，全球空氣污染嚴重，氣候呈現變暖的狀態，能源供不應求，產業結構和能源結構沒有得到調整。我國應該采取一定的措施，調整產業結構與能源結構，并且建立一個以低碳農業、低碳工業、低碳服務業為核心的新型經濟體系。在調整能源結構方面，應該改變以煤炭為主要消耗能源的結構，從而轉變為太陽能、電能、風能等可再生資源。這樣不但能夠節約一部分資源，還有利于經濟的可持續發展。

3.3 促使企業承擔社會責任

企業的生產需要排放一定的溫室氣體，政府可以鼓勵企業使用可再生能源?；蛘邔p少排放量的企業實施補貼、減免稅收的優惠政策。首先，國家相關機構要引進低碳生產技術設備，再建立污染責任制，使企業自覺的擔負起低碳生產這一重任，這樣才能夠讓低碳生產的模式被眾多企業所接納和采用，并且實現真正意義上的低碳經濟。

3.4 大力推進低碳制度的法律建設

在目前來看，要想推進經濟的可持續發展，就必須要對能源進行立法，建立能源法律體系，促進能源的合理使用。其措施主要又有：制定減少溫室氣體排放的能源法和低碳能源開發、利用的鼓勵政策；加強我國的能源體制改革，實現可持續發展的價格體系；大力發展再生能源市場；通過法律途徑促進能源的清潔發展等。

3.5 實施嚴格的監管

政府部門和國家相關機構還要進行嚴格的監管，防止高污染的能源進入市場，從而減少污染和排放量。首先要進行質量管理和安全檢查，在各個地區的經濟技術開發區和高新工業區建立質量監管的技術服務機構，從源頭上制止高污染能源進入市場和企業。其次，要采取強制手段限制高碳的排放，最后還要對市場進行調節，增強減排能源有效利用的技術創新。

3.6 倡導全社會實行低碳理念

首先要低碳居住空間，在建筑設計上引入低碳理念，比如采用太陽能，或者是隔熱保溫的建筑材料，合理設計通風和采光，此外，在選用制冷系統和取暖系統的時候，要選擇節能型的。居住空間也要采用低碳的裝飾材料，比如國家大力推行的節能燈和節能電器。其次是在城市公共交通系統方面，一方面要推薦居民們采用步行或者自行車，實現零排放，另一方面要鼓勵城市發展公共交通系統和快速軌道交通系統，還要限制私家車，減少它的行駛，從而降低排放量。最后要加強和改進森林的建設，積極地進行造林，擴大城市的綠化面積，因為綠化植物有吸收二氧化碳的功效。

大力的提倡低碳理念，讓經濟社會和自然環境和諧發展，不但有利于我國經濟的可持續發展，還能夠實現人們向往的環保生活與生態文明。我國目前還屬于發展中國家，未來的幾十年里，能否走到世界發展的前沿，基本上取決于低碳經濟的技術和可持續經濟的發展狀況。

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