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關鍵詞:鋼鐵企業;工會;勞動保護;實踐
落實安全生產主體責任,保障安全生產,是企業的基本職責,也是企業存在和可持續發展的基礎[1]。企業工會是我國法定的企業內部安全生產責任主體之一[2]。數十年來,我國從立法等方面持續推進企業工會安全生產主體責任的落實。2021年9月1日起施行的《中華人民共和國安全生產法》中第7條和第60條,從組織權、建議權、監督權等方面規定了工會的安全生產責任。發揮工會的安全監督和服務職能可以保障安全生產主體責任的履行[3]。近年來,眾多的企業工會在促進安全生產、預防職業危害,維護廣大職工群眾的生命安全與身體健康權益方面取得了新的突破,作為國民經濟基礎和支柱產業的鋼鐵行業,盡管生產過程中危險有害因素較多,企業工會勞動保護工作挑戰更大,但通過調研文獻和同行企業發現,不少大型鋼鐵企業工會勞動保護工作,亦是成績斐然。以首鋼京唐鋼鐵聯合有限責任公司(簡稱或京唐公司)為樣本,本文總結分析大型鋼鐵企業創新工會勞動保護工作的實踐,以期為其他企業創新工會勞動保護工作提供參考。
1大型鋼鐵企業勞動保護工作的特殊性和面臨的新形勢
鋼鐵企業屬于高危行業,生產工藝復雜、工序繁多、節奏緊湊,涉及有限空間作業、煤氣作業、吊裝作業等眾多類型的高危作業,易發生物體打擊、觸電、高處墜落、機械傷害、火災、中毒和窒息以及起重傷害等,生產過程中有高溫、噪聲、粉塵、射線等多種類型有害因素。這些危險有害因素在整個鋼鐵企業分布點多面廣、交織疊加,防控跨度大、難度高,對廣大員工健康安全地開展工作構成了極大挑戰。隨著我國鋼鐵產業布局調整,產能壓減,綠色轉型等工作地不斷深入,更多大型鋼鐵企業的員工遇到了機構重組、崗位調整、職住兩地、遠離家人等重要現實問題,加之新時期對鋼鐵企業工會勞動保護工作提出了新要求和更高標準。新形勢下,作為生產過程中伴有較多危險有害因素的鋼鐵企業,工會勞動保護工作的挑戰更大、責任更重。首鋼京唐公司是擁有近萬名員工,包含有焦化、煉鐵、煉鋼、熱軋、冷軋等工序,設計年產鐵1347萬噸、鋼1370萬噸、鋼材1340.6萬噸的大型鋼鐵企業。在上級工會的指導和引領下,京唐公司工會堅持以人為本,以維護職工的生命安全、健康權益為出發點,立足企業具體實際,不斷總結工會勞動保護監督檢查工作的特點和規律,主動適應新形勢,充分發揮工會群防群治、群眾監督的組織優勢,積極應對出現的新情況、新問題,用先進的、科學的勞動保護理論指導勞動保護工作,創新勞動保護工作理念、方式方法與鋼鐵企業生產發展和保護職工勞動健康的要求相適應,對做好大型鋼鐵企業勞動保護工作進行了積極的探索實踐。
2大型鋼鐵企業創新工會勞動保護工作的實踐
2.1創新安全教育培訓,強化職工勞動保護教育
大型鋼鐵企業工會組織都較為健全。近年來,首鋼京唐公司為了更好地落實工會工作,打開工會工作的新局面,發展了數倍于工會專職人員的兼職工會工作人員,但僅僅依靠工會監督檢查勞動保護工作,力量畢竟有限。程柏松[3]指出,工會要發揮培訓優勢。推動在廣大職工中開展安全衛生知識再教育培訓,提高職工的安全責任意識、風險防范意識和安全知識技能;引導和激發職工主動參與企業安全生產監管、隱患排查治理工作,自覺杜絕“三違”行為,使職工掌握必要的勞動安全衛生知識,逃生急救的知識,更好地提升職工自我保護能力。首鋼京唐公司工會利用多媒體信息等現代化手段開展安全教育培訓,借助首鋼摯友手機App,微信公眾號,員工在線學習系統,協同辦公系統,公司自有閉路電視等,讓廣大職工時刻沉浸在安全健康知識的氛圍中。此外,京唐公司正積極試點推進安全教育培訓基地建設,利用VR設備等開展體驗式安全教育培訓。安全教育培訓方式多樣化的同時,內容也更豐富、更實用,而采用打卡、積分、兌換獎品,點贊、留言互動,測試、考核通報等激勵、強制手段,充分調動職工學習安全法律法規知識的積極性。實踐表明,強化勞動保護教育培訓,促進了職工懂法識責,自覺行動起來,成為責任的落實者,權利的行使者,法規的維護者。
2.2創新競賽活動組織,充分發揮“安康杯”載體作用
開展群眾性活動是工會的優勢和特色。“安康杯”競賽是工會開展勞動保護工作的好抓手,是普及勞動保護知識,增強職工自我保護意識的好形式,也是在市場經濟中強化工會勞動保護監督檢查工作的新路子[4]。首鋼京唐公司工會按照總公司工會的統一部署,制定了具體的競賽活動實施方案,把工會勞動保護的一些業務活動納入到“安康杯”競賽活動中,豐富了競賽活動內容。通過組織開展安全知識競賽、安全技能比武、安全演講、安全漫畫展評、應急演練等多種活動,營造了濃厚的競賽氛圍。將競賽指標層層分解到各部門、各作業區,形成了一級抓一級、一級對一級負責的競賽管理模式,并開展檢查、評比,表彰獎勵組織好的集體、成績好的個人,保證了競賽活動在公司的蓬勃開展。活動深入人心,職工廣泛參與,普及了法律法規和安全衛生知識,提高了全體職工自我約束、自我保護的意識與能力,提升了職工群眾參與監督檢查的水平,進一步鞏固了京唐公司工會勞動保護工作的群眾基礎。
2.3創新班組安全管理,夯實勞動保護工作基礎
加強班組安全工作是企業加強安全生產管理的關鍵,也是減少傷亡和各類災害事故最切實、最有效的辦法。強化班組的安全管理工作是建立安全生產長效機制的基本保證[5]。首鋼京唐公司工會將勞動保護工作與班組長隊伍建設相結合,通過組織座談研討、提素培訓、金牌班組長選評,做到了班組安全管理經驗共享,班組長隊伍安全素養、工作積極性的提升;將勞動保護工作與班組風險管控與隱患排查雙重預防機制建設相結合,推動班組開展危險有害因素預識預控,實現了勞動保護工作的關口前移;將勞動保護工作與安全管理標準化班組創建相結合,把勞動保護作為安全管理標準化班組創建的重要內容,促進了班組自主安全管理;將勞動保護工作與“職工之家”建設相結合,打造健康、安全、和諧之“家”的工作環境,形成了安全互保聯保、互相幫助、互相提高的好團隊。創新班組安全管理,把勞動保護的方針政策、法律法規、規章制度落實到班組、到崗位,實現重心下移,為京唐公司工會勞動保護工作打下了堅實的根基。
2.4創新開展心理服務,切實保障職工的身心健康
當今社會抑郁癥、焦慮癥等疾病慢慢成為人們健康的“隱形殺手”,這些心理疾病也同樣不可避免地在很大程度上影響企業的安全生產工作,成為埋在身邊一顆隨時可能觸發安全事故的“定時炸彈”。因此,工會應實時關注職工的身心健康,及時發現健康問題,而不是在發生事故或者罹患職業病之后的維權[6]。加強職工心理驛站建設、關注和關照職工的心理健康日益成為各級工會的一項重要工作[7]。在北京市工會、總公司工會支持下,2019年首鋼京唐公司工會建成了職工發展心理體驗示范中心——職工心靈驛站,配置了心理解壓、心理測量、心理疏導等設備設施;組建了具有外聘專家10名,公司內部志愿者近100名的心理幫扶團隊;開設了手機微信“首鋼京唐”公眾號下“心靈驛站”“電子書屋”板塊;設置了職工心靈驛站服務電話,并在“驛站”電腦接入了“北京市職工心理體驗服務系統”。實現了為職工提供線上和線下心理健康服務。兩年來,京唐公司工會持續推動“職工心靈驛站”規范、長效地開展職工心理關愛工作,不斷豐富職工心理服務內涵,提升心理服務的專業化與精準化水平,已累計為職工提供服務近2000人次。通過職工心靈驛站帶動職工關注心理健康,提高自我調適和壓力管理能力,促進職工身心健康發展,為職工營造積極和諧、健康向上的心理氛圍與工作環境。京唐公司工會勞動保護工作從“管人”到“管心”,開啟了源頭干預保護職工身心健康。
2.5創新安全文化建設,營造濃厚安全文化氛圍
安全文化作為安全生產的第一要素,它是安全生產的核心,是安全生產的靈魂[8]。首鋼京唐公司工會持續創新和拓展安全文化建設渠道。廣泛組織開展安全文藝匯演、安全征文、安全攝影、安全DV拍攝、安全FLASH、安全書法展等形式多樣的安全文化活動。通過在“職工之家”張貼安全漫畫、宣傳標語、全家福照片、親情安全寄語等,營創班組安全文化;借助廠區電子顯示屏、食堂電視滾動播放安全行為、知識短片,傳播普及安全知識;搭建QTI信息系統,為職工提出合理化建議、參與安全改善,提供便捷互鑒的平臺;大力選樹、宣傳安全生產工作的先進典型,發揮榜樣在安全生產工作中的示范作用。京唐公司工會創新安全文化建設,營造濃厚安全文化氛圍,使職工浸在安全文化中,用良好的企業安全文化熏陶職工,提高全員勞動保護素養。
3結語
(1)安全與健康是職工最大的權益,開展勞動保護工作,維護職工的安全和健康是工會的使命和責任。盡管鋼鐵企業職業危險有害因素多,但近年來大型鋼鐵企業工會勞動保護工作成績顯著。(2)在鋼鐵企業轉型升級和勞動保護更高標準要求新形勢下,大型鋼鐵企業工會勞動保護工作面臨更大挑戰。充分發揮組織與群眾基礎的優勢,創新工會勞動保護工作,才能更好地滿足新時期勞動保護工作的需求。(3)首鋼京唐公司工會通過創新安全教育培訓、競賽活動組織、班組安全管理、心理健康服務、安全文化建設等,增強職工風險防范、勞動保護意識,提升安全知識技能、應急處置能力,促進職工健康心理、良好安全習慣養成,開創勞動保護的新局面,取得了積極成效。(4)首鋼京唐公司創新工會勞保保護工作的成功實踐表明,與企業轉型、社會發展相適應,不斷探索勞動保護工作的新理念、新途徑、新方法,對促進安全生產,預防職業危害,改善大型鋼鐵企業工會勞動保護工作不無裨益。
參考文獻
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[2]王鴻,呂梅.企業工會安全生產責任的虛化及其對策[J].黑龍江省政法管理干部學院學報,2018(05):15-17.
[3]程柏松.企業安全生產主體責任落實研究[D].湖北工業大學,2016.
[4]任國友.科學開展工會勞動保護工作的實踐研究[J].中國勞動關系學院學報,2007(01):57-62.
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當今時代,鋼鐵生產加工企業正處于低效益運行階段,要想鋼鐵生產加工企業能健康的發展下去,企業中思想政治工作的開展顯得尤為重要。企業主要靠從事政治思想工作的高級工程師來執行。加強從事政治思想工作者的技能、知識和道德品質,確保政治思想工作的有效開展,激發企業員工的動力,提高員工的積極性。思想政治工作主要是為鋼鐵企業的發展服務的,所以在開展思想政治工作時,應根據企業不同的現狀,利用不同的方式來展開。
一、在國有鋼鐵企業中從事政治思想工作者在工作中存在的不足
第一,近些年,國際經濟大環境的不景氣,國有鋼鐵生產加工企業正處遭遇寒冬,鋼鐵的價格升不上去,企業嚴重虧損,使得企業員工人心惶惶,為使企業員工振奮精神,提高斗志,應及時有效的開展員工思想政治工作,穩定軍心。
第二,國有鋼鐵生產加工企業中從事政治思想工作者如何利用有限的資源,把政治思想工作開展好,這是工作者首要面臨的問題。政治思想工作與管理工作不同,需要政治干部解放思想、更新觀念、萌發出更好的工作理念。
第三,現階段從事政治思想的工作者大部分都不具備專業性,來源一般都是管理層或者基層調用過來的,人員業務水平參差不齊,更有的企業都是兼職,缺乏專業性,和很深的理論修養。
第四,現階段,政治思想干部隊伍人才貧瘠,常有專業知識研究不透等現實問題,為有效的開展工作,企業必須注重教育和訓練一批年輕人做好接班工作。
二、兩種主要的方式,以提高思想政治工作,從而提高國有鋼鐵企業的效益
第一,思想政治工作時刻為鋼鐵企業的生產工作服務。
開展思想政治工作,如果只是走形式主義路線,只注重過程而沒有看到結果的思想工作,對國有鋼鐵企業的發展起不到效果,員工對思想政治工作的開展也毫無興趣可言。在企業的實際發展,大部分思想政治工作人員總是潛意識的把政治思想工作和生產工作分開,覺得政治思想工作第一,生產工作第二,這是一種錯誤的想法。事實上,政治思想工作的開展其目的是為了企業更好的生產。因為,維持一個企業的正常運作,企業的生產效益必須好,企業生產效益的增加主要依附于生產的安全、員工的工作熱情、工作態度等。例如,在作業中確保企業和員工的安全去談生產的發展。所以,思想政治工作者在實際生產中宣傳好安全教育,讓員工形成一種安全意識,提高責任感,讓員工對日常工作易接觸的水、電、氣等存在安全隱患的設備有一定的防范意識。杜絕或者減少安全事故的發生,培訓員工在生產中出現安全問題能夠有效的解決,同時對于發現安全隱患及時上報以及在處理突發事故中表現突出的員工給予獎勵,提出表揚。為提高員工的積極性,增強敬業精神,適當增加崗位薪酬,綜上所訴都是提高企業安全生產的思想工作的重要舉措。把政治思想工作真正運用到企業生產中,做到思想政治工作與生產工作并行。因此,不斷滿足企業改革,思想政治工作者的首要任務是使思想政治工作要符合實際,以人為本,為滿足生產而工作。只有保證思想政治工作時刻為鋼鐵企業的生產工作服務,員工的積極性才能提高,企業的效益才能增加。
第二,以人文本開展思想政治工作,重在內容的多樣性。
根據歷史事故統計分析,鋼鐵企業潛在的重大安全事故主要有火災事故、爆炸事故、煤氣中毒事故等幾大類。事故的發生有管理方面的原因,也有裝備水平低、人員素質不高、安全意識不強等各方面的原因。因此,加強安全管理、強化安全教育、增進安全意識、消除安全隱患、提高技術素質、完善安全制度、建立健全事故應急機制、采用先進技術科學管理來避免鋼鐵企業事故發生成為必然。
[關鍵詞]企業 安全生產 控制措施
中圖分類號:X937 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)47-0023-01
1.事故發生的機理與控制方法
1.1.事故發生的機理
要想保證安全生產,控制事故首要的是要了解觸發事故的原因。我們知道,由于事故與原因之間的關系是復雜的,因此,它所表現的形式也是多種多樣的,有人為原因、物質原因、環境原因等等。根據生產事故統計調查得知,在事故發生的原因中,最主要的原因就是人的不安全行為、物的不安全狀態以及制約這兩種因素的管理原因。。在人的不安全行為中,重點要素是人的安全意識和安全技能;物的不安全狀態的重點要素則是設備、設施缺陷。任何事故的發生都是由于人的不安全行為和物的不安全狀態相交而發生的。即人的不安全行為觸發了物的不安全狀態而發生事故。而人的不安全行為和物的不安全狀態都是由于管理控制缺陷造成的。管理原因制約著人、物、原因,只要管理控制措施上存在著缺陷就會促成人為或物質因素的存在,引起事故的發生。所以,錯綜復雜的事故從本質上分析離不開這幾種原因,而能夠制約這幾種原因的則是管理原因。
1.2.事故控制方法
至此,我們知道了事故的發生,物的因素是產生事故的基礎條件,物存在著不安全狀態如遇人的不安全行為的觸發就會造成事故,在人一物體系中,人一物是相互影響,相互干擾,互為條件的。根據事故交叉模式理論,為避免人的不安全行為和物的不安全狀態“運動”軌跡交叉,就出現了控制事故的兩種極端的觀點:一是通過各種管理手段控制人的不安全行為。持這種觀點的人忽略了人的行為不僅受到自身素質的影響,而且受作業環境的影響(這是工效學觀點)。另一觀點是事故的原因是物質條件(機器、工具加工方法等)的設計,不具有本質安全化,遇到人的失誤而造成事故,即在個人出現失誤與疏忽時,要求設計具有人身故障自動安全保險性能。這兩種方法并非互不適應,只是側重點不同,控制措施的制訂不可片面地偏向一方,控制事故必須是全面地、全方位地系統控制人和物危險因素。
1.3.控制事故的一般方法和優選次序
(1) 消除機械設備、加工方法、材料或廠房結構中的危險因素。
(2) 用封閉或防護手段控制危險出現之處。事故的產生是能量失去約束失散而造成的。在能量易蓄積、變化以及可能與人接觸的部位,采用封閉或防護手段,如壓力容器安全閥、傳動軸裝安全罩、吊車吊鉤極限裝置等等。安全裝置可以有效地避免事故的發生,所以要求控制安全裝置在使用中保持可靠性。
(3) 嚴格規定使用個人防護用具。
(4) 強化安全教育,開展危險預知訓練,提高人的安全技能,減少人為失誤。
2. 建立健全安全管理制度,保障鋼鐵企業安全生產
完善安全管理運行機制,全面推進制度化、法制化管理。搞好安全生產,實現安全管理的目標,關鍵是嚴格管理,從嚴治廠,依法治廠,采用培訓先行,依法管理,深入貫徹落實《安全生產法》和企業安全生產管理制度,落實安全發展觀的方式。而要達到此目的,必須從建立健全企業的有關安全管理規章制度這一基礎工作抓起。根據建立現代企業制度的要求,在建立健全安全管理制度上,根據新工藝、新設備、新技術的應用,在及時修訂完善工藝操作規程、安全操作規程和作業標準上下功夫,實現生產有章程、管理有制度、作業有標準。同時采取生產現場的安全檢查,它是一種安全技術措施又是一種十分重要的檢驗安全目標實施、管理方法落實的安全管理措施,在企業實現安全生產目標的過程中起著不可取代的作用。
為了保障鋼鐵企業安全生產,具體方案如下:
1)創新安全管理制度, 筑牢體制防線。主要包括強化隊伍建設, 完善監管機構;落實安全生產責任制, 健全考核、激勵機制;創新安全檢查模式, 完善監控體系“ 隱患險于明火, 防范勝于救災”;完善安全預警體系, 建立快速應急反應機制。
2)加強安全隊伍建設,建立規范、高效的安全管理運行機制
3)堅持教育優先,不斷提高人的安全意識和安全技能
4)嚴格管理,嚴格考核,落實各項安全工作
5)依靠科技進步,提升本質安全化水平
3. 建立鋼鐵企業事故處理應急預案
近年來,國內安全生產形勢異常嚴峻,重大、特大事故,特別是一次死亡幾十人的事故呈現上升趨勢。事故的發生有多方面的原因,但有一個重要因素就是沒有根據企業實際制定《事故應急預案》或《事故應急預案》未規范化、程序化,執行不力,導致事故擴大,人員傷亡增加。
3.1. 《事故應急預案》的概念。《事故應急預案》是職業安全健康體系的重要組成部分。是指企業針對潛在的重大安全事故而制定的,一系列處理緊急事故的程序、方法和步驟,它主要包括人員組成、事故現場組織、內外聯系、人員搶救疏散、救護知識等,目的是控制事故擴大,最大限度地減少人員傷亡。《職業安全健康審核規范》中明確要求,企業在建立職業安全健康體系時,必須對潛在重大安全事故制訂《事故應急預案》,并做到全員熟練掌握。
3.2. 鋼鐵企業《事故應急預案》的種類。根據歷史事故統計分析,鋼鐵企業潛在的重大安全事故主要有火災事故、爆炸事故、煤氣中毒事故等幾大類。在《事故應急預案》的策劃過程中,要充分調查本企業潛在的或曾發生過的重大事故,根據不同的事故制訂不同的《事故應急預案》,寧全勿缺。
3.3. 《事故應急預案》的程序步驟。《事故應急預案》在制定程序步驟時,應本著簡單、明了、易掌握的原則,明確地告訴職工在事故發生后第一步做什么,第二步做什么.如何去做。
3.4. 《事故應急預案》的應急設備。《事故應急預案》的制訂還應根據潛在事故的性質和需要不同,配備必要的應急設備,并且每年對應急設備至少檢測一次,確保應急設備的性能良好。一旦發生事故,立即投人使用。
3.5. 現場救護常識。通常安全事故發生后,會或多或少出現人員傷亡。如果救援人員不具備一定的救護知識,憑一時之勇,反而會擴大事故。所以在制訂《事故應急預案》時,應增加現場救護常識的內容,并通過不斷培訓,做到全員掌握。制定救護常識要結合事故性質和造成的危害而定。
4. 鋼鐵企業安全文化建設
企業安全文化建設是企業預防事故的基礎性工作,它具有保障員工安全生產和安全生活的重要性意義。企業安全文化建設具有很強的系統性,它不僅包括安全宣傳、文藝活動、管理、教育、經濟等軟手段的建設,還包括安全科技、安全工程、安全設備等硬技術的建設因此,在企業基層搞好安全文化建設,是對職工人身安全、設備設施安全的一個重要的管理手段。