科技管理體系建設(shè)范文
前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)科技管理體系建設(shè)文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。
第1篇
［關(guān)鍵詞］學(xué)科建設(shè);管理體制;運行機制
一、學(xué)科建設(shè)的內(nèi)涵及意義
學(xué)科的內(nèi)涵不僅包含專門的知識體系，還包含在相應(yīng)的研究方法下圍繞知識體系開展的教學(xué)科研活動及開展這些活動的學(xué)術(shù)組織。高等學(xué)校的學(xué)科作為獨立的知識體系，是高校發(fā)展的基石，是高校履行教學(xué)、科研和社會服務(wù)三大職能的基本平臺。學(xué)科建設(shè)是高校發(fā)展的戰(zhàn)略性工作，涉及學(xué)科方向、學(xué)科團(tuán)隊、科研成果、體制機制、人才培養(yǎng)等，學(xué)科建設(shè)是培育和增強高校競爭力的關(guān)鍵，是高校業(yè)務(wù)建設(shè)的核心，是促進(jìn)高校教學(xué)、科研、社會服務(wù)全面快速發(fā)展的重要保障，在高校各項工作中占據(jù)首要地位。狠抓學(xué)科建設(shè)工作，對于增強學(xué)校的自主創(chuàng)新能力，提高辦學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)校核心競爭力，具有十分重大的意義。學(xué)科是高校的基礎(chǔ)，學(xué)科建設(shè)是高校強基固本的工作，學(xué)科建設(shè)整體情況從根本上展現(xiàn)學(xué)校的核心競爭力、辦學(xué)水平等。學(xué)科建設(shè)不僅是提升學(xué)校科研水平的關(guān)鍵因素，也是提高本科教學(xué)質(zhì)量的堅實保障。通過學(xué)科建設(shè)不僅可以提升學(xué)科整體實力，增強學(xué)科的創(chuàng)新能力，還有利于打造優(yōu)勢學(xué)科的服務(wù)平臺，增強高校核心競爭力，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、地方高校學(xué)科建設(shè)管理體制與運行機制的現(xiàn)狀及存在問題
學(xué)科建設(shè)的管理體制是指高校內(nèi)部組織管理機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍設(shè)定等制度的建立，主要包含“學(xué)校—學(xué)院”兩級管理體制、“學(xué)校—學(xué)科”兩級管理體制、“學(xué)校—學(xué)院—學(xué)科”三級管理體制和“學(xué)校—學(xué)科群—學(xué)科”三級管理體制。學(xué)科建設(shè)的運行機制是指高校學(xué)科建設(shè)的組成部門和構(gòu)成要素內(nèi)部之間相互作用、相互制約，以及與政府、企業(yè)、社會團(tuán)體等進(jìn)行的相關(guān)各項活動的基本準(zhǔn)則及相應(yīng)制度，如學(xué)科建設(shè)績效評價機制等。靈活高效的管理體制是學(xué)科建設(shè)運行的前提條件，周密可靠的運行機制是學(xué)科建設(shè)能夠良性發(fā)展的關(guān)鍵保障。完善學(xué)科管理體制，建立與之相輔相成的運行機制是全面深化高等教育綜合改革的關(guān)鍵。總之，學(xué)科建設(shè)的管理體制與保障機制之間相互作用、相互影響，共同構(gòu)成學(xué)科建設(shè)管理體制機制。
(一)地方高校學(xué)科建設(shè)管理體制現(xiàn)狀及存在問題
1．政府主導(dǎo)建設(shè)規(guī)模，導(dǎo)致高校缺乏自主權(quán)
地方高校一般在財政經(jīng)費、辦學(xué)規(guī)模等方面對上級教育主管部門有很強依賴。政府掌握著高等教育的發(fā)展資源以及資源分配權(quán)，直接或間接地干預(yù)高校學(xué)科建設(shè)。政府為了解決所管轄地區(qū)的現(xiàn)實問題，以項目資金的形式資助學(xué)科建設(shè)。同時，高校為了增加學(xué)科點數(shù)量，不得不以政府意志為主導(dǎo)，盲目申報，導(dǎo)致高校在學(xué)科建設(shè)方面違背了最初的學(xué)科建設(shè)規(guī)劃。此外，學(xué)科建設(shè)往往采用“項目申報審批”的方式來分配教育資源。“985”高校、“211”高校優(yōu)先獲得資源，高校之間缺乏公平競爭機制，沒有充分調(diào)動地方高校的積極性，導(dǎo)致學(xué)科發(fā)展趨向于滿足政府的相關(guān)政策，高校對政府的依賴性較強，高校缺乏自主權(quán)，最終使得學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)成為空談。
2．管理機構(gòu)內(nèi)部關(guān)系有待理順，二級部門角色缺位
管理機構(gòu)功能不健全使得地方高校學(xué)科管理存在問題，具體表現(xiàn)如下:未設(shè)置分管學(xué)科建設(shè)的校領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)科建設(shè)工作多由分管科研工作的校領(lǐng)導(dǎo)兼職;部分高校未設(shè)置學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及學(xué)科工作組等;學(xué)院層面沒有專門負(fù)責(zé)學(xué)科建設(shè)工作的人員，多由分管科研工作的副院長兼任，也沒有配備專門的行政人員負(fù)責(zé)學(xué)科建設(shè)工作，有些學(xué)院雖配有學(xué)科秘書，但因?qū)W科秘書多為任期一年的兼職人員，頻繁更換使得校級學(xué)科建設(shè)管理部門與學(xué)院的對接工作不順暢，導(dǎo)致學(xué)科建設(shè)發(fā)展出現(xiàn)障礙。
3．職權(quán)模糊，學(xué)科建設(shè)主體責(zé)任不到位
目前，學(xué)科建設(shè)的管理機構(gòu)職責(zé)權(quán)力不明確，存在有權(quán)的機構(gòu)不用負(fù)責(zé)任，有責(zé)任的機構(gòu)沒有權(quán)的問題，學(xué)校、學(xué)院、學(xué)科之間的職責(zé)劃分不夠明確清晰，一些工作不知道由誰來負(fù)責(zé)，只能從學(xué)校層面臨時安排某個部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。學(xué)校層面負(fù)責(zé)學(xué)科建設(shè)工作的部門忙于日常行政事務(wù)，對學(xué)科建設(shè)的頂層設(shè)計等缺乏統(tǒng)籌考慮。學(xué)院層面的學(xué)科建設(shè)多由院長負(fù)責(zé)，在實施中則分成多個子項目進(jìn)行管理，子項目負(fù)責(zé)人對項目的建設(shè)任務(wù)、實施情況進(jìn)行分別管理，往往出現(xiàn)子項目負(fù)責(zé)人對工作匯報不具體，院長掌握信息不全面，工作上出現(xiàn)互相推諉、責(zé)任不到位等情況。此外，在學(xué)科層面，學(xué)科負(fù)責(zé)人多為校領(lǐng)導(dǎo)兼職，精力不夠，責(zé)任落實不到位，導(dǎo)致學(xué)科負(fù)責(zé)人很少參與實質(zhì)性工作，對學(xué)科建設(shè)的規(guī)劃、審核、監(jiān)督、保障未盡到責(zé)任。最終，學(xué)科建設(shè)工作多由相關(guān)學(xué)院院長執(zhí)行。
(二)地方高校學(xué)科建設(shè)運行機制現(xiàn)狀及存在問題
學(xué)科建設(shè)管理機構(gòu)功能不健全、責(zé)任不到位，學(xué)科建設(shè)意識不強，究其原因主要是學(xué)科建設(shè)運行機制不完善。當(dāng)前學(xué)科建設(shè)運行機制不完善，主要表現(xiàn)如下:在決策機制方面，行政權(quán)力明顯，決策權(quán)力模糊，對專家論證重視不夠，學(xué)術(shù)權(quán)力影響不夠，學(xué)術(shù)委員會多數(shù)發(fā)揮咨詢作用，未能充分參與決策。同時，在議事規(guī)則方面沒有統(tǒng)籌考慮，缺乏銜接對應(yīng)。在績效評價方面，多數(shù)高校引入了第三方的學(xué)科評估系統(tǒng)，但未建立學(xué)校自己的學(xué)科績效評價體系，未形成學(xué)科建設(shè)自評報告，缺乏對學(xué)術(shù)成果的評價以及對學(xué)科建設(shè)中個人及團(tuán)隊貢獻(xiàn)的評價等。在激勵政策方面，激勵方式過于單一，缺乏對學(xué)科團(tuán)隊成員興趣的激勵、物質(zhì)的激勵以及基金項目方面的激勵，尤其缺少了認(rèn)可、信任、尊重等方面的精神激勵，導(dǎo)致學(xué)科成員心理上得不到滿足。在學(xué)科建設(shè)協(xié)調(diào)方面，學(xué)校學(xué)科建設(shè)整體意識不強，學(xué)科建設(shè)管理部門與學(xué)院及學(xué)科之間的協(xié)調(diào)力不從心，與人事處、財務(wù)處等相關(guān)機構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)受到制約。在資源共享方面，沒有建立協(xié)調(diào)靈活的資源配置機制，經(jīng)費使用不夠合理，學(xué)術(shù)交流少、公共平臺建設(shè)少、用房緊張、設(shè)備分散且利用率低。
三、地方高校學(xué)科建設(shè)管理體制與運行機制的創(chuàng)新路徑
(一)地方高校管理體制創(chuàng)新路徑
1．協(xié)調(diào)政府和高校的關(guān)系，落實高校自主權(quán)
政府和高校應(yīng)該從宏觀層面出發(fā)，通力合作，制定出與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高校戰(zhàn)略規(guī)劃相匹配的專項規(guī)劃，結(jié)合高校自身發(fā)展需求，避免盲目附和。要最大限度地規(guī)范政府對高校的行政審批，減少直接干預(yù)，落實和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。［2］政府應(yīng)扮演服務(wù)者的角色來引導(dǎo)高校，高校應(yīng)該把完善現(xiàn)代大學(xué)制度、制定大學(xué)章程等作為重點，突出學(xué)校的自主權(quán)，增強社會資源的資助，協(xié)調(diào)好與政府的關(guān)系，創(chuàng)辦符合高校發(fā)展定位的高等教育。
2．構(gòu)建科學(xué)有效的組織管理體系
堅持全校“一盤棋”的原則，實施校級層面統(tǒng)一管理，建立健全學(xué)校、學(xué)院、學(xué)科三級管理體系。學(xué)校層面部署學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)科建設(shè)的頂層設(shè)計，組織制定和審核學(xué)科建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，對學(xué)科建設(shè)進(jìn)行宏觀的指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)控和管理。同時，在學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立辦公室，使學(xué)科建設(shè)工作有具體單位出面牽頭組織，其具體工作如下:草擬學(xué)科建設(shè)相關(guān)制度文件，組織實施規(guī)劃方案，監(jiān)督各業(yè)務(wù)部門落實學(xué)科建設(shè)的相關(guān)制度及監(jiān)督學(xué)科建設(shè)經(jīng)費的使用情況等。學(xué)科建設(shè)工作在學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組織科研處、發(fā)展規(guī)劃處、人事處等部門開展相關(guān)管理服務(wù)工作。學(xué)院負(fù)責(zé)帶動本學(xué)院學(xué)科建設(shè)的規(guī)劃和考核，逐步與學(xué)校其他相關(guān)學(xué)科形成學(xué)科群優(yōu)勢。同時配備專職學(xué)科秘書，負(fù)責(zé)與學(xué)校學(xué)科建設(shè)部門進(jìn)行對接。學(xué)科層面由學(xué)科帶頭人負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，制定學(xué)科發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)方案，并組織學(xué)科成員實施。三級管理體系不僅有利于地方高校組織多方力量更好地進(jìn)行學(xué)科建設(shè)，還有利于調(diào)動學(xué)校各級人員學(xué)科建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
(二)地方高校運行機制的具體措施
1．建立科學(xué)民主的決策機制
要堅持和完善學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，建立科學(xué)民主的決策機制，積極聽取專家意見和建議，召開專家論證會，形成方案報校長辦公會或黨委常委會審批，完善集體決策的程序，做到個人決策與集體決策相結(jié)合，確保決策民主化。為確保學(xué)校的議事規(guī)則，還應(yīng)制定相關(guān)的配套制度和措施，積極推行學(xué)校政策制度，邀請專家學(xué)者、教授參加政策咨詢，確保學(xué)校的政策文件和規(guī)章制度能夠在學(xué)科建設(shè)中發(fā)揮有效、積極的推動作用。
2．實行項目化管理和績效評估機制
學(xué)科建設(shè)主要以項目化形式開展，學(xué)科建設(shè)中團(tuán)隊成員應(yīng)在主攻方向上協(xié)同開展研究攻關(guān)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中急需研究的問題擬定課題，向?qū)W校提交計劃任務(wù)書。學(xué)校組織相關(guān)專家論證，對學(xué)科各類項目實施全過程管理，開展檢查考核、績效評估工作。另外，要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)科建設(shè)考核制度，定期進(jìn)行中期檢查、學(xué)科自評檢查等。同時，要建立多元的綜合績效評價機制，以第三方評價為主，自主評價、行政評價相結(jié)合。要以學(xué)科評價合理引導(dǎo)建設(shè)方向和重點，鼓勵競爭，動態(tài)發(fā)展。第三方評價側(cè)重評價學(xué)科在國內(nèi)外同類學(xué)科中的影響和地位，自主評價側(cè)重自定任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)程度，行政評價側(cè)重整體目標(biāo)的實現(xiàn)情況。要完善評價辦法，提高評價結(jié)果精準(zhǔn)度。
3．構(gòu)建適合學(xué)校發(fā)展的激勵機制
實施激勵機制主要是制定和落實有效的激勵政策，在科學(xué)評價的基礎(chǔ)上，建立以激勵機制為導(dǎo)向的分配制度，根據(jù)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，［3］包括提高學(xué)科成員地位、改善待遇、擴(kuò)大影響以及實施精神和物質(zhì)獎勵的政策，通過資金補償、制度優(yōu)化等方式，提升教師投身學(xué)科建設(shè)的積極性和主動性，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)良性發(fā)展。對于學(xué)科帶頭人，他們的教學(xué)能力、科研能力都處于一個較高的層次，對他們而言，精神方面的追求遠(yuǎn)勝于物質(zhì)方面的鼓勵。因此，要注重對學(xué)科帶頭人在授權(quán)、認(rèn)可、信任等方面的精神鼓勵。要考慮為學(xué)科帶頭人制定和設(shè)計職業(yè)規(guī)劃，為他們的規(guī)劃工作提供方便。［4］使學(xué)科帶頭人真正享有管理學(xué)科建設(shè)各項事務(wù)的必備權(quán)力，同時也應(yīng)在學(xué)科前沿理論和知識方面給予其支持。對于骨干教師和青年教師，應(yīng)考慮構(gòu)建中青年教師培養(yǎng)的激勵機制，培養(yǎng)中青年教師的職業(yè)能力，實行青年教師導(dǎo)師制，鼓勵青年人脫穎而出。對于骨干教師，可以讓他們進(jìn)修、對其他學(xué)校進(jìn)行訪問，提高其專業(yè)知識水平。
4．建立大型儀器設(shè)備共享有償服務(wù)機制
學(xué)校要樹立儀器設(shè)備共享的大局觀念，制定切實可行的儀器設(shè)備開放共享管理細(xì)則，利用信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，建立學(xué)校大型儀器設(shè)備共享平臺或在相關(guān)職能部門網(wǎng)站設(shè)立鏈接頁面，提供大型儀器設(shè)備分類導(dǎo)航和在線預(yù)約、繳費使用服務(wù)。儀器設(shè)備歸屬權(quán)和存放地仍在各個學(xué)院或科研平臺，學(xué)校設(shè)立實驗室儀器設(shè)備管理崗位，由專人負(fù)責(zé)科研儀器的使用、維護(hù)、保養(yǎng)。可制定大型儀器設(shè)備開放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)(分別制定學(xué)科內(nèi)、校內(nèi)、校外三種不同的收費標(biāo)準(zhǔn))，收費標(biāo)準(zhǔn)通過網(wǎng)絡(luò)平臺公開。另外，在不影響學(xué)校正常使用的情況下，可以考慮面向社會有償開放。
5．建立完善的學(xué)科建設(shè)協(xié)調(diào)協(xié)作機制
在學(xué)科規(guī)劃戰(zhàn)略背景下，學(xué)科建設(shè)組織機構(gòu)應(yīng)具有權(quán)威性，遇到建設(shè)過程中難以解決的問題，學(xué)科建設(shè)機構(gòu)要出面協(xié)調(diào)解決。學(xué)科建設(shè)的決策部門以學(xué)科建設(shè)專題工作會議的形式開展協(xié)調(diào)工作，組織相關(guān)部門通力合作，加強學(xué)校相關(guān)業(yè)務(wù)部門、各學(xué)院之間的有效溝通，理順各方關(guān)系，根據(jù)學(xué)科建設(shè)的工作思路、管理職責(zé)、建設(shè)目標(biāo)、具體成效等，處理好各部門之間的關(guān)系，抓好各職權(quán)范圍內(nèi)的學(xué)科建設(shè)工作。
第2篇
關(guān)鍵詞:體制創(chuàng)新；信息化建設(shè)；科技管理
科技管理的合理實施可以對社會科技活動起到高效的控制、調(diào)節(jié)作用，而創(chuàng)新其管理體制也有利把握科技工程的總體方向，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、社會發(fā)展等方面都有良好的體現(xiàn)。因此，提高科技管理制度的創(chuàng)新工作，構(gòu)建信息化的開放式科技管理模式，可以很大程度改善科技管理創(chuàng)新發(fā)展的狀況。
一、科技管理的實質(zhì)
1、科技資源配置受經(jīng)濟(jì)全球化和知識革新的影響，國家、企業(yè)之間的市場競爭已經(jīng)逐漸從資本、經(jīng)濟(jì)等方向朝著科技實力競爭發(fā)展，因此科研項目的發(fā)展和創(chuàng)新對于社會的進(jìn)步、國家的發(fā)展越來越重要，已經(jīng)不僅僅是影響著科技工作的整體，更是涉及到了國際層級的角度。管理就是利用合理的手段有計劃的組織、調(diào)控、領(lǐng)導(dǎo)其相關(guān)部門和行業(yè)進(jìn)行工作，合理優(yōu)化資源的配置，利用現(xiàn)有資源發(fā)揮其資源優(yōu)勢，在實現(xiàn)組織目標(biāo)的過程中，將經(jīng)濟(jì)效益擴(kuò)大到最大。
2、科學(xué)技術(shù)源泉我國的經(jīng)濟(jì)制度也是促進(jìn)科技管理體制不斷創(chuàng)新進(jìn)步的源泉，在改革開放初期至今從未停止過對科技管理體制的創(chuàng)新和信心化建設(shè)，將科研項目作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的同時，也為我國的綜合實力打下了堅實的基礎(chǔ)。利用科學(xué)管理方式對科技管理進(jìn)行合理應(yīng)用，實現(xiàn)資源的有化整合，達(dá)到與預(yù)期一致的管理目標(biāo)。
3、科學(xué)技術(shù)政策科技管理體制得以合理運行的關(guān)鍵就在于可以貫徹落實科技政策，并發(fā)揮其科研項目的潛力，并能夠適應(yīng)與日俱增的經(jīng)濟(jì)變化，實現(xiàn)知識經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目標(biāo)，擺正各個行業(yè)之間的競爭方向，而科技管理創(chuàng)新工作也隨著不同行業(yè)之間的競爭逐漸發(fā)展具備現(xiàn)實意義的模式；并作為保證科技工作有條不紊運行的關(guān)鍵存在著。因此，科技管理體制的創(chuàng)新也成為了如今熱議的話題之一。
4、科技創(chuàng)新體制的變革如何制定符合我國經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的科技創(chuàng)新體制，就要掌握如今的社會形勢，并結(jié)合科技體制改革的這些年中發(fā)生的變化，將其轉(zhuǎn)化成不竭的動力；使之成為強有力的生產(chǎn)力，并且能夠保持良好的發(fā)展趨勢，成為科技創(chuàng)新的有利保障。制定與我國經(jīng)濟(jì)制度協(xié)調(diào)一致的科技創(chuàng)新體制，不是一件容易的事情，在制定與實施的過程中，要保證既不受到經(jīng)濟(jì)體制變革帶來的影響，又要確保科技創(chuàng)新制度要符合其社會發(fā)展。
二、目前我國科技管理體制的現(xiàn)狀
科技管理體制隨著時代的進(jìn)步不斷改革，直至今天，依然有很多問題存在，并需要解決；這些問題的存在基于社會各方面的原因和影響，從法律體系和科技管理體制上，一直被某種制度所局限；在政府和市場的關(guān)系上也存在著定位不合理的情況；而當(dāng)前科技管理制度的現(xiàn)狀出現(xiàn)的問題主要有：
1、不能與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)在科技資源配置中，市場機制的作用很明確，但是在發(fā)揮其作用的同時很多資源并沒有得到完善的利用和配置；因而無法做到與市場經(jīng)濟(jì)體制協(xié)調(diào)一致。資源供不應(yīng)求，或存在資源稀缺等問題，都嚴(yán)重制約著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、決策機制與發(fā)展需要不一致科技創(chuàng)新制度的實施與制定就是要以社會發(fā)展作為前提條件的。而決策力度與發(fā)展步調(diào)不一致就會導(dǎo)致其發(fā)展跟不上節(jié)奏。調(diào)控能力缺乏實效性，整體體制過于官僚化，從國家角度考慮，其中也是有很多不利因素存在的。這與高層次的科技決策咨詢、評估、監(jiān)督機構(gòu)有一定關(guān)系；國家和政府不能予以引導(dǎo)性的政策建議和咨詢意見都是致使這種情況出現(xiàn)的原因。
3、適應(yīng)變革的基礎(chǔ)薄弱科技創(chuàng)新中的各級創(chuàng)新主體不能適應(yīng)變革的速度，在中間環(huán)節(jié)面臨著嚴(yán)重的創(chuàng)新能力不夠問題，科研團(tuán)隊研制的運行機制不能滿足其科研活動的多樣性。失去人性化、靈活化的發(fā)展前景，人才創(chuàng)新力不能被激發(fā)，無法適應(yīng)科技創(chuàng)新的浪潮，久而久之就會跟不上步伐，很多機制變得僵硬，最終淡出發(fā)展的舞臺。導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的原因與當(dāng)前科技管理體制存在的問題有很大關(guān)系，在一定程度上是由于社會舊制度和新制度之間的沖擊導(dǎo)致的。通過上述論述，可以得出要想實現(xiàn)對科技創(chuàng)新的研究和發(fā)展，就要扎實穩(wěn)定的探索，研究和解決好這些問題，并制定能夠解決的策略，尋求一條適合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的科技管理道路，保證我國科技發(fā)展的始終以健康、穩(wěn)定的狀態(tài)存在著。
三、科技管理體制創(chuàng)新發(fā)展的方向
科技管理體制改革目標(biāo)以促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技自身發(fā)展為主。建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、符合我國國情的罐體體制，對科研活動予以級別管理，將商業(yè)運行模式作為推動其活動的主要方向。科技管理體制的創(chuàng)先，按照其核心內(nèi)容來說，就是設(shè)定了行為主體之間的關(guān)系，對政府和企業(yè)等行為主體之間的關(guān)系進(jìn)行梳理，整合創(chuàng)新資源，保證創(chuàng)新價值的靈活性，建立層級分明，結(jié)構(gòu)合理、分工明確的創(chuàng)新體系，在制定并確立的過程中，要嚴(yán)格遵循市場經(jīng)濟(jì)的原則，保證政府和市場之間職能界定，通過法律法規(guī)保證科學(xué)技術(shù)活動的正常開展，利用經(jīng)濟(jì)手段和國家宏觀調(diào)控手段作為科技發(fā)展的方向，實現(xiàn)對資源的合理配置，保證技術(shù)活動的正常運行，明確國家在重大科技平臺和公公技術(shù)領(lǐng)域的供給作用，保證國家宏觀科技管理制度的實施，并對機構(gòu)體系職責(zé)加以明確。
四、當(dāng)前科技管理體制中存在的問題
自從我國改革開放以來，我國科技管理體制中存在很多與社會市場經(jīng)濟(jì)體制相一致的法律框架，科研項目的發(fā)展也隨著科研組織的不斷壯大而發(fā)揮了越來越重要的社會力量，得到了政府的認(rèn)可并加以定位，但是在大部分的科技研究組織中依然有很多問題沒有得到解決，這些問題的存在也都制約了我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步。當(dāng)前的科技管理體制中主要存在以下幾方面不足之處：
1、市場體系不夠完善市場體系的客觀要求對于科技資源的優(yōu)化配置有重要的作用，因此，加強對市場經(jīng)濟(jì)體制的完善要從客觀要求出發(fā)，制定與之相適應(yīng)的客觀需求，利用國家的宏觀調(diào)控機制予以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)；充分調(diào)動社會的競爭力和市場積極性，加快資源合理配置速度。
2、宏觀決策機制與實際需要不相適應(yīng)科技創(chuàng)先中的宏觀調(diào)控手段與科技創(chuàng)新的發(fā)展不能相適應(yīng)，在宏觀決策體制不能與實際發(fā)展情況步調(diào)相一致，加強對宏觀調(diào)控的能力是很有必要的，科技管理體制中官僚化過于嚴(yán)重。科學(xué)技術(shù)無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在諸如高層科技決策評估和監(jiān)督層面上相關(guān)部門無法提供建設(shè)性的建議，科研項目就無法順利展開。
3、科研體制受傳統(tǒng)制度影響嚴(yán)重科研項目的創(chuàng)新主體對于制度變革的適應(yīng)性需要向更高層級發(fā)展，企不具備較強的創(chuàng)新能力，對科研活動的適應(yīng)性過低，管理體系過于僵硬，無法激發(fā)科研人員的思維，也不能與創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)。通過對現(xiàn)有科技管理體制的分析，上述不足之處的成因還是由于舊制度及制度變遷所導(dǎo)致的，只有不斷對科技管理中隨時可能出現(xiàn)新情況及新問題進(jìn)行深入研究和探索，才能有效解決為我國科技體制創(chuàng)新與發(fā)展奠定一個良好基礎(chǔ)。
五、我國科技管理體制創(chuàng)新的發(fā)展趨勢
促進(jìn)科技體系重建、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、提高科技自身發(fā)展水平是科技管理體制改革的主要目標(biāo)，建立適應(yīng)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)及我國國情的科技管理體制，使科研活動實現(xiàn)分層次管理，通過商業(yè)運作模式對科技發(fā)展起到促進(jìn)作用是未來改革的趨勢。不斷創(chuàng)新現(xiàn)有科技管理體制，在新的科技管理體制中實現(xiàn)科技宏觀管理的調(diào)節(jié)作用，在科技發(fā)展過程中明確政府與市場之間各自職能的所屬范圍，通過各種經(jīng)濟(jì)手段的合理利用對社會資源配置及科技發(fā)展方向進(jìn)行正確引導(dǎo)，建立符合國家實際的宏觀科技管理制度。逐步使科研機構(gòu)體系向規(guī)范化方向發(fā)展，針對各類科技項目及其承擔(dān)單位建立適宜的監(jiān)督評估制度。發(fā)揮各級科協(xié)或科學(xué)共同體等社會資源的作用，促進(jìn)科技不斷進(jìn)步，在科技投入方面將企業(yè)家的捐助資金作為一個有力補充，積極引導(dǎo)非營利科研機構(gòu)及民營科技企業(yè)開展相關(guān)科研工作。
六、我國科技管理體制的信息化建設(shè)
我國科技管理體系的工作模式源于傳統(tǒng)工業(yè)化時代，隨著科技的日新月異，也是逐漸向著信息化方向發(fā)展。大力推進(jìn)信息化建設(shè)是實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中的必然選擇，實現(xiàn)信息化管理必將帶動管理手段和管理方法的不斷創(chuàng)新，將會促進(jìn)科技管理發(fā)生重要改革，進(jìn)而使有關(guān)部門的科技管理水平得到明顯提升。科技管理體制信息化不僅對于全面高效地管理科研信息，而且為決策者提供重要輔助決策都具有十分重要的意義。還能對科技工作者的動態(tài)詳細(xì)了解，對于促進(jìn)科技競爭力的提升也起到至關(guān)重要的作用。科技管理信息化不僅可以使目前科技管理體制中存在的問題得到妥善解決，使工作效率明顯提高，還可以解放科技人員生產(chǎn)力，促進(jìn)行政能力的整體提升。提高科技競爭力，推動科技管理創(chuàng)新的重要源泉是要具有信息化的戰(zhàn)略思維，成為科技管理體制創(chuàng)新過程中的一個有效手段。
七、結(jié)語
科技管理創(chuàng)新要符合我國的國情，對政府和市場之間的關(guān)系，要見面禮綜上，科技管理創(chuàng)新要符合我國國情，建立諸如政府與市場之間的關(guān)系，科研機構(gòu)治理結(jié)構(gòu)等符合科技體制所需的基本法律框架。在科技管理制度的創(chuàng)新上，信息化對于科技管理創(chuàng)新發(fā)揮了積極的作用，也對于建立開放式的科技管理體系產(chǎn)生了重要影響。
作者:趙文敬 單位:黑龍江省計算中心
第3篇
摘要：從技術(shù)管理的基礎(chǔ)理論、科學(xué)方法和實踐操作與技術(shù)管理實務(wù)入手可正確認(rèn)識和把握技術(shù)管理學(xué)科體系相關(guān)問題。當(dāng)前技術(shù)管理主要集中于知識管理、技術(shù)戰(zhàn)略與技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域；技術(shù)管理學(xué)科建設(shè)的主題可歸納為技術(shù)管理人才隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)理論研究、方法論研究以及技術(shù)管理實務(wù)的規(guī)范化等。目前的“技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理”學(xué)科研究主要包括“技術(shù)經(jīng)濟(jì)”和“技術(shù)管理”，隨著形勢的發(fā)展在有條件的情況下還可進(jìn)行分拆和改造，但技術(shù)經(jīng)濟(jì)有自己獨特的研究領(lǐng)域與體系；不應(yīng)錯將工程經(jīng)濟(jì)問題附會在技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科上，或?qū)⒓夹g(shù)的經(jīng)濟(jì)問題與技術(shù)的管理問題混為一談，因為無論是技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理還是工程經(jīng)濟(jì)及技術(shù)管理都不是連貫一體的合理學(xué)科。
中圖分類號：G642
文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1009-4474（2013）06-0096-07
一、引言
技術(shù)與自然、社會構(gòu)成了人類生活生產(chǎn)實踐活動的基礎(chǔ)〔1〕。今天的技術(shù)已經(jīng)形成了一個無比龐大的體系，隨著信息技術(shù)（IT）的不斷發(fā)展，技術(shù)也在加速發(fā)展。由于技術(shù)存在的不完美性、多用性、發(fā)展變化性，對技術(shù)進(jìn)行管理就顯得越加迫切和復(fù)雜。技術(shù)管理在國外已有三十余年的發(fā)展歷程，而國內(nèi)在這個領(lǐng)域起步較晚〔2〕。實際上技術(shù)管理是一項實踐性和操作性很強的工作，其理論應(yīng)與實踐相結(jié)合。下面主要討論技術(shù)管理的基本問題以及學(xué)科體系的發(fā)展等問題。
二、技術(shù)管理的基本問題
人們要利用技術(shù)，就必須對技術(shù)的性質(zhì)有一個全面的認(rèn)識，以便對技術(shù)進(jìn)行全面的管理。在此我們首先對什么是技術(shù)以及技術(shù)的性質(zhì)進(jìn)行簡單的介紹。
1.技術(shù)簡述
技術(shù)（technology）一詞在大英百科全書中的解釋是：“the application of scientific knowledge to the practical aims of human life”.（技術(shù)就是科學(xué)知識應(yīng)用于人們生活的實際），而將技術(shù)作為一個主題詞檢索就涉及了11個門類，76個條目〔3〕。技術(shù)與人類生活生產(chǎn)實踐關(guān)系非常密切。可以說，沒有技術(shù)就沒有人類發(fā)展的今天，技術(shù)對于人――既是外在的，也是內(nèi)在的――它是由人類創(chuàng)造的，一旦被創(chuàng)造出來，它就脫離主體，而一旦脫離開主體，它就不能直接為人類社會服務(wù)。技術(shù)的存在形式我們認(rèn)為，它既不是屬于‘世界1’――‘物理世界的實體’或客觀物質(zhì)世界，也不是屬于‘世界2’――‘精神狀態(tài)世界’或主觀精神世界，而是屬于‘世界3’――‘思想內(nèi)容的世界’或客觀精神世界，即“技術(shù)的內(nèi)容是精神的，其載體或外殼是物質(zhì)的”。〔4〕
2.技術(shù)的種類
技術(shù)的種類可分為自然技術(shù)、社會技術(shù)和人文技術(shù)。自然技術(shù)是物質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)，如制造技術(shù)、建筑技術(shù)、電氣技術(shù)、生物技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)等等；社會技術(shù)則是改良社會的技術(shù)，如民主制度、法治、自由協(xié)議、獨立規(guī)則、平等原則、組織架構(gòu)、議事程序等等社會運行規(guī)則；而人文技術(shù)關(guān)注人們交往的方式方法，以及人格的塑造和發(fā)展，如思維方式、詩文欣賞，因此人文技術(shù)更接近于人們所說的藝術(shù)。另外，技術(shù)按照其本質(zhì)形態(tài)分為材料技術(shù)、信息技術(shù)；按照在社會中的用途可分為軍事技術(shù)、民用技術(shù)；按與人們生存生活的遠(yuǎn)近則可分為探索性技術(shù)，實用技術(shù)和娛樂性技術(shù)；按技術(shù)處理的對象可分為材料技術(shù)和信息技術(shù)。技術(shù)是人類社會發(fā)展的總體支撐，自然技術(shù)、社會技術(shù)和人文技術(shù)在一個社會的發(fā)展中是自然協(xié)調(diào)的，要想有選擇地發(fā)展一些技術(shù)，排除一些技術(shù)并不能全面持久地有效①。
3.技術(shù)的性質(zhì)
關(guān)于技術(shù)的性質(zhì)，人們討論得比較多的是技術(shù)的本質(zhì)，這是一個形而上的問題，技術(shù)的性質(zhì)應(yīng)該包括技術(shù)的本質(zhì)，但技術(shù)的本質(zhì)不能涵蓋所有的性質(zhì)。在討論事物的本質(zhì)時，大多數(shù)人是將事物本質(zhì)對象片面化或絕對化，并沒有統(tǒng)一的視角和標(biāo)準(zhǔn)，這就使得問題復(fù)雜化了。我們根據(jù)對技術(shù)的分析羅列了若干技術(shù)的性質(zhì)以為討論技術(shù)管理的學(xué)科體系參考。
（1）技術(shù)的社會性。作為前述“世界3”重要內(nèi)容的技術(shù)，首先是因為人的社會性而被創(chuàng)造出來的，技術(shù)的價值也是因其社會性，而與人類社會共存。
（2）技術(shù)的目的性。技術(shù)既是人的發(fā)現(xiàn)，也是人的創(chuàng)造發(fā)明，人們發(fā)現(xiàn)了是什么、為什么，從而才用于人們解決問題的方式方法。
（3）技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性。技術(shù)使人們生活變得更加方便――省時、高效、安全、可靠。
（4）技術(shù)的知識性。技術(shù)要被人們分享，就需要讓人們知曉，需要說明是什么、為什么及怎么用，這正符合知識的要素。
（5）技術(shù)的工藝性。技術(shù)的工藝性絕不僅僅針對物質(zhì)產(chǎn)品技術(shù)，對社會、思維、政治無不如此，人類的現(xiàn)代化絕對不僅僅是物質(zhì)的現(xiàn)代化，沒有政治、觀念和思維的現(xiàn)代化――全面技術(shù)的現(xiàn)代化就不會有現(xiàn)代化本身，現(xiàn)代社會是全面技術(shù)化、程序化和工藝化的功能社會②。
（6）技術(shù)的周期性。技術(shù)的周期性是多方面的，一方面一種技術(shù)不會永遠(yuǎn)有效，一直不變；另一方面，就技術(shù)的總體而言，其發(fā)展過程體現(xiàn)出周期性或階段性。
（7）技術(shù)的風(fēng)險性。技術(shù)無論就其特殊個體，還是技術(shù)總體，人們都無法完全預(yù)期其未來的結(jié)果――是收益還是損失，人們對技術(shù)使用必須多加小心，但發(fā)展與使用技術(shù)時可能會有問題，而不發(fā)展與使用技術(shù)絕對有問題。
（8）技術(shù)的發(fā)展變化性（也可將周期性歸入此項）。
（9）技術(shù)的不完美與可完善性。技術(shù)像人類做的任何事情一樣，也有不完美的地方，即由于人類發(fā)展的階段和發(fā)展水平的局限，在其制造或設(shè)計上都會存在一些不完美之處。
（10）技術(shù)的結(jié)構(gòu)性。各種各樣的技術(shù)結(jié)成了技術(shù)體系，也形成技術(shù)之間的聯(lián)系或關(guān)系結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)是不斷進(jìn)化提升的。
（11）技術(shù)的理性或程序性（類似于知識性和工藝性）。
（12）技術(shù)的多宜性。一種技術(shù)可以應(yīng)用于多個方面，尤其是某些技術(shù)不是首先為研究的目標(biāo)項目服務(wù)，卻在其他領(lǐng)域首先使用。
（13）技術(shù)的可替代性。技術(shù)的可替代性是與技術(shù)多宜性相輔相成的，沒有技術(shù)革新的多宜性就不存在替代性，而且新技術(shù)總會替代舊技術(shù)。
（14）技術(shù)的擴(kuò)散性。任何一種技術(shù)都必需讓一定數(shù)量的人了解它、使用它才能發(fā)揮其效用，才能使其得到延續(xù)。
（15）技術(shù)的突變性和涌現(xiàn)性。技術(shù)的發(fā)展不是線性與可預(yù)期的，可能由于認(rèn)識上的突破而發(fā)生突變、涌現(xiàn)，也許會在一夜之間就席卷全球。
（16）技術(shù)的進(jìn)化性（IT技術(shù)最為典型，但不惟獨IT技術(shù)）。
（17）技術(shù)的時效（歷史）性。技術(shù)是人類社會歷史的一部分，任何一種技術(shù)都有生命周期，且各不相同。
（18）技術(shù)的多向（非確定）性。這與技術(shù)的多宜性相反，是指實現(xiàn)同一個技術(shù)目標(biāo)可以有不同的技術(shù)路徑，譬如第三代移動通訊就有幾種模式或標(biāo)準(zhǔn)。另外，技術(shù)的多向性與技術(shù)的可替代性也是不完全相同的，技術(shù)的替代大多數(shù)情況下意味著技術(shù)的進(jìn)步。
（19）技術(shù)開發(fā)或認(rèn)知（掌握）的復(fù)雜性。技術(shù)總是在一定的條件下產(chǎn)生的，屬于情境的產(chǎn)物，尤其是復(fù)雜性技術(shù)更是如此，因此，技術(shù)的開發(fā)、學(xué)習(xí)都屬于復(fù)雜性的活動。
（20）技術(shù)保持或使用的耗費性。技術(shù)無論是在保存上，還是傳播擴(kuò)散使用上都需要一定的耗費，如果不進(jìn)行妥善保存，技術(shù)可能會失傳，一旦失傳再要使用就需要重新發(fā)明。
（21）技術(shù)使用的邊際價值遞增性。技術(shù)使用得越廣泛，技術(shù)產(chǎn)生的效用就會越大。
（22）技術(shù)有限的“人為”及“為人”性（技術(shù)不完美的另一種解讀）。
（23）技術(shù)發(fā)展的非完成性。技術(shù)的發(fā)展是人的發(fā)展的映射，人的發(fā)展的未完成性也決定了技術(shù)發(fā)展的非完成性。
（24）技術(shù)的信息性。任何一種具體的技術(shù)都是以信息的形式存在的，技術(shù)的擴(kuò)散和傳播上是基于其信息性的條件，如一個人買了一臺計算機，并不等于他就購買到了計算機的技術(shù)，因為他并不掌握計算機技術(shù)的信息。
（25）技術(shù)的工具性。無論是要正確做事，還是做正確的事，都有一個怎么做才能行之有效的問題。
（26）技術(shù)的創(chuàng)新性。技術(shù)是人的實踐性創(chuàng)造，沒有人類的實踐創(chuàng)造就沒有技術(shù)。
（27）技術(shù)的神秘性。技術(shù)在大多數(shù)情況下都意味著“訣竅”，或“秘訣”，而“秘訣”和“訣竅”總是被披上神秘的面紗，給人以神秘感〔5〕。
以上對技術(shù)性質(zhì)的羅列，也許還不全面，但這大體可以為我們討論技術(shù)管理問題形成一個初步的參考。
三、技術(shù)管理的學(xué)科體系
既然人類社會是追求其穩(wěn)定性、可靠性、有效性等，技術(shù)管理也就是要針對不同的人群、組織以至人類總體對技術(shù)的期望從各種層次、方面來滿足其需要，人們通過技術(shù)的發(fā)明、保存、使用、管理來達(dá)到人類利益的最大化。對技術(shù)管理的體系可以從技術(shù)管理的層次、技術(shù)管理的內(nèi)容以及技術(shù)管理的目標(biāo)等方面來討論③～④。
在各種各樣的組織之中都存在著技術(shù)管理問題：國家政府組織的技術(shù)管理，非政府組織的技術(shù)管理和企業(yè)組織的技術(shù)管理。其實技術(shù)在這三種組織中的作用和意義是各不相同的，所以對其關(guān)注點和追求也各不相同。作為政府組織，技術(shù)的作用可能是經(jīng)濟(jì)繁榮、富國強兵、社會發(fā)展等；而企業(yè)組織則關(guān)注技術(shù)可能帶來新產(chǎn)品、提品的新功能、降低成本、提高效率，以獲得更大的發(fā)展等；非營利組織關(guān)注技術(shù)可能純粹是為了社會責(zé)任、發(fā)展學(xué)術(shù)、解決探索問題中存在的困難等。因此不同的組織對技術(shù)的要求不同，管理的目標(biāo)不同，管理工作的重點也存在著差異。
技術(shù)管理就其普遍性的要求來講有技術(shù)管理原理，而從各種目的考慮則涉及到以下一些實務(wù)：技術(shù)統(tǒng)計管理、技術(shù)戰(zhàn)略管理、專利技術(shù)管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移與貿(mào)易管理、技術(shù)周期管理、技術(shù)創(chuàng)新管理、技術(shù)信息管理、技術(shù)情報管理、技術(shù)風(fēng)險管理、技術(shù)組織管理、技術(shù)人才管理等等⑤。
而如果按技術(shù)的生產(chǎn)部門進(jìn)行劃分則有：農(nóng)業(yè)技術(shù)管理、工業(yè)技術(shù)管理、建筑技術(shù)管理、運輸技術(shù)管理、軍事技術(shù)管理等；再按對技術(shù)的學(xué)科門類進(jìn)行劃分的技術(shù)管理有：物理技術(shù)管理、化學(xué)（化工）技術(shù)管理、工程技術(shù)管理、生物技術(shù)管理、醫(yī)藥技術(shù)管理、信息技術(shù)管理、管理技術(shù)管理等。
此外，還有專門化技術(shù)管理。如：施工技術(shù)管理、安全技術(shù)管理、服裝廠技術(shù)管理、自來水廠技術(shù)管理、國際化企業(yè)技術(shù)管理與創(chuàng)新、信息項目技術(shù)管理、糧食儲運安全與技術(shù)管理等等，具體的技術(shù)管理應(yīng)該有成百上千以至更多。
不僅技術(shù)需要管理，管理也需要有技術(shù)。如：質(zhì)量管理技術(shù)、安全管理技術(shù)、壓力容器安全管理技術(shù)、項目管理技術(shù)、內(nèi)容管理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)、指標(biāo)管理技術(shù)、施工管理技術(shù)、計算機管理技術(shù)等等，具體的管理技術(shù)真是浩如煙海。
而技術(shù)管理實務(wù)包括：技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)擴(kuò)散、技術(shù)組織、技術(shù)演變、技術(shù)選擇、技術(shù)社會、技術(shù)倫理、技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)資源、技術(shù)價值、技術(shù)風(fēng)險、技術(shù)使用評估、技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)證管理、技術(shù)管理技術(shù)。
因此，管理本身是一類復(fù)雜性活動，離開了管理的技術(shù)管理本身也無法實現(xiàn)其有效性的目標(biāo)。人們不僅僅要對知識進(jìn)行管理，還需要對管理知識進(jìn)行管理；不僅僅要對技術(shù)進(jìn)行管理，還需要對管理技術(shù)進(jìn)行管理。從這兩個方面來看，知識的進(jìn)化與技術(shù)的進(jìn)化就一目了然了。知識本身和技術(shù)本身都有自主增殖的趨勢，而知識和技術(shù)都是人類社會的創(chuàng)造物，所以人類社會的發(fā)展也就具有了進(jìn)化的特征。人類社會的復(fù)雜性是一種自身進(jìn)化的結(jié)果，作為一種社會歷史過程也是不以人們自身的意志為轉(zhuǎn)移的，但文化交流與文化沖突會引起何種結(jié)果則是難以預(yù)料的事。因此，建設(shè)技術(shù)管理的體系是一項理性化的工作。人們必須對技術(shù)進(jìn)行再認(rèn)知、研究，并遵循一定的規(guī)則、邏輯，來建構(gòu)一種符號體系，以便人們進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，進(jìn)而把握。
作為技術(shù)管理的內(nèi)容是廣泛的。技術(shù)既是未成的――技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新都是未成的；也是已經(jīng)存在的――已經(jīng)應(yīng)用的技術(shù)，變成專利的技術(shù)但沒有使用的技術(shù)都是已成的。技術(shù)既有簡單的――一個簡單的物件；也有復(fù)雜的――大型現(xiàn)代化工廠。技術(shù)既是個體單一的――一個頂針；也是集合整體的――造一座橋，所用技術(shù)都屬于整體集合的。技術(shù)既是局部的――國防軍事技術(shù)；也是系統(tǒng)整體的――技術(shù)是一種整體建構(gòu)的；是人類社會整體性的一種映射。人類社會發(fā)展與技術(shù)發(fā)展是一種交互作用的過程，既不會存在沒有技術(shù)發(fā)展的社會發(fā)展，也不會存在沒有社會發(fā)展的技術(shù)發(fā)展。技術(shù)整體是人類發(fā)展需要的整體建構(gòu)，具有指向性――多樣化和復(fù)雜化。從這樣一個認(rèn)識基礎(chǔ)出發(fā)，技術(shù)的管理內(nèi)容就是極其廣泛的。把技術(shù)作為知識來保存是一種技術(shù)管理；試驗、開發(fā)一種新產(chǎn)品、新工藝，并確保其成功，也是對技術(shù)的一種管理；確保一種機械設(shè)備的運行安全是一種技術(shù)管理。因此，發(fā)展技術(shù)、保留技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)等等都屬于技術(shù)管理。由此可見，技術(shù)管理的內(nèi)容廣泛而龐雜。
作為技術(shù)管理的體系是發(fā)展進(jìn)化的。二十世紀(jì)七八十年代人們就提出了技術(shù)管理，其實技術(shù)管理的實踐也可說是古以有之。只不過是技術(shù)發(fā)展到今天，人類對它越來越需要進(jìn)行特別的關(guān)注并加以認(rèn)真對待。技術(shù)對人類而言既可能產(chǎn)生巨大的利益，又潛藏著巨大的風(fēng)險；既可能給社會帶來空前的繁榮，也可能會引起社會動蕩，無論從哪一方面講都需要對其進(jìn)行管理。技術(shù)管理體系有兩個方面：即技術(shù)管理的實施體系――政府組織、企業(yè)組織和非營利組織；另一種即是其技術(shù)管理的科學(xué)理論體系與方法體系，如技術(shù)的統(tǒng)計管理。這里的統(tǒng)計是應(yīng)用統(tǒng)計，要針對技術(shù)問題、要求、目標(biāo)，保證技術(shù)統(tǒng)計的有效性、可靠性和實用性等。如何做好技術(shù)統(tǒng)計則更多的是方法問題――怎樣實施、要滿足什么標(biāo)準(zhǔn)等等。這里討論的主要是技術(shù)管理的學(xué)科體系。
在發(fā)達(dá)國家，技術(shù)管理的工作比較成熟，工業(yè)革命的經(jīng)歷就使他們自覺積累了關(guān)于技術(shù)管理大量經(jīng)驗與實際操作方法，但在后發(fā)展國家既因為后發(fā)性沒有建構(gòu)出發(fā)展的良好基礎(chǔ)，也因為受發(fā)達(dá)國家的示范作用影響，不能實事求是地針對自己國家的實際情況加強技術(shù)管理建設(shè)，而可能會導(dǎo)致其研究脫離實際，理論脫離應(yīng)用。改革開放帶來了巨大的變化，市場經(jīng)濟(jì)體系的初步建立使技術(shù)管理的企業(yè)主體地位基本得到確立，但整個國家的技術(shù)管理與創(chuàng)新體系還有待進(jìn)一步理順。占主導(dǎo)地位的國有企業(yè)、政府組織和非政府組織關(guān)系的不順是中國技術(shù)管理和技術(shù)創(chuàng)新的重大痼疾，也是影響技術(shù)管理學(xué)科正常發(fā)展的主要障礙。
對技術(shù)管理學(xué)科體系來講，應(yīng)該從技術(shù)管理的基礎(chǔ)理論、技術(shù)管理的科學(xué)方法、技術(shù)演進(jìn)的影響因素等方面的管理入手。當(dāng)前的技術(shù)管理問題主要集中于知識管理、技術(shù)戰(zhàn)略與技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，可以把這些看著是技術(shù)管理研究的前沿課題，但技術(shù)管理的一般內(nèi)容也不能削弱與忽視。今天的知識管理、技術(shù)戰(zhàn)略與創(chuàng)新管理必須建立在堅實的發(fā)展基礎(chǔ)之上才能行之有效，離開了良好的發(fā)展基礎(chǔ)是不可能取得理想效果的。
四、技術(shù)管理的學(xué)科建設(shè)
技術(shù)哲學(xué)就是要解決人與技術(shù)的關(guān)系問題或關(guān)系協(xié)調(diào)問題，那么技術(shù)管理就是要具體地協(xié)調(diào)人與技術(shù)的關(guān)系，以實現(xiàn)技術(shù)效用的最大化、技術(shù)使用風(fēng)險的最小化，技術(shù)運行的理性化、技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)化。
技術(shù)管理是一門獨立的管理學(xué)科。國外在技術(shù)管理、技術(shù)戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移與貿(mào)易、技術(shù)預(yù)見與評估等方面已經(jīng)形成了一個龐大的學(xué)科體系。
筆者認(rèn)為，我國將技術(shù)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)管理并列的做法是不明智的。與我國技術(shù)經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的學(xué)科領(lǐng)域在西方是工程經(jīng)濟(jì)學(xué)，工程是現(xiàn)代社會中普遍的問題，技術(shù)經(jīng)濟(jì)從術(shù)語結(jié)構(gòu)或在事實上均有需要解決但無法解決的問題。盡管有人認(rèn)為技術(shù)經(jīng)濟(jì)隨著社會的發(fā)展不斷出現(xiàn)新問題，但筆者認(rèn)為如果技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題是真問題，那么我們就必須在國際舞臺上進(jìn)行交流，否則我們總是自說自話，沒有比較，只是自己搞一套話語體系，而一切理論方法又都借鑒西方的，自己又沒有實質(zhì)性的創(chuàng)新成果，這樣的學(xué)科似乎不要也罷。
另外，即使技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題是成立的，那么將經(jīng)濟(jì)問題與管理問題混淆也不足取。過去將技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理作為應(yīng)用經(jīng)濟(jì)，放在經(jīng)濟(jì)學(xué)科之中，現(xiàn)在又將技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理放在工商管理學(xué)科之中，那么技術(shù)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)學(xué)還是管理學(xué)呢？技術(shù)管理是管理學(xué)研究的問題是毫無疑問的，但將技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)（應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)）放在工商管理學(xué)科下顯然是不合適的。因此，將“技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理”這一學(xué)科分拆為“技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)”與“技術(shù)管理學(xué)”也許是更明智的抉擇。
技術(shù)管理僅僅有企業(yè)的技術(shù)管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，時代的哲學(xué)轉(zhuǎn)向或進(jìn)入到技術(shù)哲學(xué)的中軸階段〔6〕，技術(shù)管理、知識管理、創(chuàng)新管理、戰(zhàn)略管理、風(fēng)險管理、不確定性管理并行為管理的當(dāng)代主題。技術(shù)管理問題是時代向人類提出的又一挑戰(zhàn)，建設(shè)好技術(shù)管理學(xué)科具有重大的現(xiàn)實意義與深遠(yuǎn)的歷史意義。
技術(shù)管理學(xué)科建設(shè)的主題主要歸納為以下幾個方面：（1）技術(shù)管理學(xué)科的人才隊伍建設(shè)；（2）技術(shù)管理學(xué)科的基礎(chǔ)理論研究與深化；（3）技術(shù)管理學(xué)科研究的方法論與研究范式；（4）技術(shù)管理實務(wù)規(guī)范化、系統(tǒng)化與信息化；（5）鑒于技術(shù)管理內(nèi)容的豐富性和增長性，設(shè)置“技術(shù)管理”的一級學(xué)科，是加強技術(shù)管理學(xué)科的平臺基礎(chǔ)⑥。
五、對“技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理”學(xué)科的改造
“技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理”是我國在特殊條件下形成的一門學(xué)科。隨著改革開放的深入發(fā)展，與國際交流的日益頻繁，“技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理”學(xué)科在國內(nèi)與國際交往中日顯尷尬。在國內(nèi)首先是學(xué)科歸屬的游離不定，20世紀(jì)80年代劃歸應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)，但與應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)少有共同之處，所以在20世紀(jì)90年代修訂學(xué)科專業(yè)目錄又將其歸入“工商管理”一級學(xué)科門下，成為工商管理下的二級學(xué)科。另外在國際交往中，我國技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理學(xué)科與國外沒有直接相關(guān)的學(xué)科與之對應(yīng)，這樣不利于其進(jìn)行國際交流，也無法進(jìn)行國際比較。
從目前“技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理”學(xué)科的實際研究領(lǐng)域與內(nèi)容看包括了兩個方面：“技術(shù)經(jīng)濟(jì)”和“技術(shù)管理”。而這里的“技術(shù)經(jīng)濟(jì)”不是嚴(yán)格的“技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)”而是“工程經(jīng)濟(jì)學(xué)”，這些在教材的編寫和使用上已有所改善。中國式的“技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)”主要是解決工程或項目方案等內(nèi)容，多數(shù)情況下所涉及到的是“價值工程”理論與方法，當(dāng)然“價值工程與價值分析技術(shù)”歸入工程經(jīng)濟(jì)是沒有問題的，或者說是工程經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。而“技術(shù)管理”則完全是屬于管理學(xué)科的，不應(yīng)該與“技術(shù)經(jīng)濟(jì)”學(xué)科相混淆。“技術(shù)經(jīng)濟(jì)”與“技術(shù)管理”在研究目的與解決問題的思路上不同，非把兩者放在一起就顯得不太合適。
而將“技術(shù)管理”學(xué)科放在工商管理學(xué)科之下也顯得不妥。考慮到學(xué)科發(fā)展還很不成熟，目前可與“科學(xué)管理”并列放在一起，如可參考劉則淵先生建議的“科學(xué)技術(shù)管理”一級學(xué)科。隨著“科學(xué)技術(shù)管理”學(xué)科的升級，“技術(shù)經(jīng)濟(jì)”學(xué)科轉(zhuǎn)入“工程經(jīng)濟(jì)”，“技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理”就可以取消。當(dāng)然，取消“技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理”學(xué)科有些人可能不能接受，認(rèn)為這個學(xué)科還在不斷地擴(kuò)展與深化⑦。對于其應(yīng)歸屬于什么學(xué)科？目前還有爭議，有待研究。
總之，筆者認(rèn)為，對于“技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理”學(xué)科在新的條件下可進(jìn)行分拆和改造，不要錯將國際上通行的工程經(jīng)濟(jì)問題附會在技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科上，也不要將技術(shù)的經(jīng)濟(jì)問題與技術(shù)的管理問題混為一談，技術(shù)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該有自己獨特的研究領(lǐng)域與內(nèi)容體系⑧。另外，無論是技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理，還是工程經(jīng)濟(jì)及技術(shù)管理都不是連貫一體的合理學(xué)科，技術(shù)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)學(xué)科的領(lǐng)域，技術(shù)管理是管理學(xué)科的領(lǐng)域，同樣工程經(jīng)濟(jì)也必須與技術(shù)管理分立。我們今天用于解決技術(shù)經(jīng)濟(jì)的理論和方法都是工程經(jīng)濟(jì)的理論和方法，并沒有自身獨特的理論和方法，所謂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的新問題和新領(lǐng)域也都是工程經(jīng)濟(jì)問題的領(lǐng)域，我們必須還技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的本來面目。
注釋：①
技術(shù)是理性的產(chǎn)物，因為是理性的產(chǎn)物，對技術(shù)的善用也是一個理性的要求。技術(shù)又是一個完整的體系，但這并沒有成為今天這個世界的共識，尤其在傳統(tǒng)國家。人們并不認(rèn)為社會技術(shù)與人文技術(shù)是與自然技術(shù)同等重要的技術(shù)，有的人甚至希望能有選擇地發(fā)展技術(shù)，或特別偏愛自然技術(shù)，殊不知離開了社會技術(shù)和人文技術(shù)的自然技術(shù)也是極難發(fā)展的。有人講，硅谷不是一個簡單的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，而是一個真正的社會文化現(xiàn)象，這是一種深刻的見解。
②在現(xiàn)代化、后現(xiàn)代化社會里，功能社會或功能化社會是現(xiàn)代化建設(shè)的終極形式，唯有通過全面的技術(shù)現(xiàn)代化才可能實現(xiàn)。
③關(guān)于技術(shù)的學(xué)科體系問題，侯劍華和宋剛在2006年發(fā)表的《技術(shù)管理學(xué)的興起及其學(xué)科體系構(gòu)建》一文將技術(shù)管理劃分為“技術(shù)管理一般理論”、“理論技術(shù)管理學(xué)”、“應(yīng)用技術(shù)管理學(xué)”和“部門技術(shù)管理學(xué)”四個系組。由于缺少對技術(shù)性質(zhì)的認(rèn)知與把握，似有生硬之嫌，如“理論技術(shù)管理學(xué)”僅僅羅列了：技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)、技術(shù)創(chuàng)新管理學(xué)、技術(shù)戰(zhàn)略管理學(xué)、技術(shù)過程管理學(xué)、技術(shù)運籌管理學(xué)、技術(shù)系統(tǒng)管理學(xué)、技術(shù)控制管理學(xué)、技術(shù)知識管理學(xué)、技術(shù)信息管理學(xué)和技術(shù)能力管理學(xué)；這些“理論技術(shù)管理學(xué)”可能不一定成立，所謂“理論技術(shù)管理學(xué)”是不是屬于“技術(shù)管理學(xué)原理”呢？另外在“部門技術(shù)管理學(xué)”中列入“企業(yè)技術(shù)管理學(xué)”似為不妥，任何一個企業(yè)都是屬于行業(yè)（部門）的，那么企業(yè)怎么就又成了一個部門呢？再有在部門劃分的準(zhǔn)則上也欠考慮，郵政業(yè)、船舶業(yè)是否能與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)并駕齊驅(qū)呢？而且“部門技術(shù)管理學(xué)”共列出了十項：工業(yè)技術(shù)管理學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)管理學(xué)、企業(yè)技術(shù)管理學(xué)、軍事技術(shù)管理學(xué)、電信技術(shù)管理學(xué)、郵政技術(shù)管理學(xué)、船舶技術(shù)管理學(xué)、傳播技術(shù)管理學(xué)、教育技術(shù)管理學(xué)和交通運輸技術(shù)管理學(xué)。總體來講該文需要商榷之處頗多。
④在目前流行的技術(shù)管理定義或所稱的內(nèi)涵中，多數(shù)將技術(shù)管理片面性規(guī)定在公司（企業(yè)）技術(shù)管理的范圍內(nèi)，如美國工程院下屬的國家研究學(xué)會（National Research Council）就認(rèn)為，技術(shù)管理是“將工程、科學(xué)和管理學(xué)結(jié)合在一起，為了實現(xiàn)組織的戰(zhàn)略與經(jīng)營目標(biāo)，規(guī)劃開發(fā)及提高技術(shù)的能力”；而該學(xué)會提出的技術(shù)管理應(yīng)該滿足的八項基本要求就更將技術(shù)管理狹義化了。
⑤國內(nèi)外都有一批學(xué)者在研究新興技術(shù)管理，我們認(rèn)為新興技術(shù)是相對于傳統(tǒng)技術(shù)而言的，既然有新興技術(shù)管理那么也就應(yīng)該有傳統(tǒng)技術(shù)管理。實際上我們的看法是，所謂新興技術(shù)管理、傳統(tǒng)技術(shù)管理都應(yīng)該納入技術(shù)管理的框架，所謂新興技術(shù)管理應(yīng)該是技術(shù)發(fā)展與進(jìn)化到這樣一個階段，技術(shù)管理研究中涌現(xiàn)的新問題，事實上，不確定性管理等理論方法已經(jīng)為其做好了準(zhǔn)備，新興技術(shù)管理并不存在特殊的對管理學(xué)的開創(chuàng)性工作，應(yīng)用已有方法理論就可以解決。應(yīng)該說，隨著技術(shù)的發(fā)展，技術(shù)管理也需要不斷地發(fā)展。但僅僅用新技術(shù)管理、新興技術(shù)管理等來表述技術(shù)管理研究的進(jìn)步，不應(yīng)該是學(xué)科自身的邏輯。
⑥關(guān)于設(shè)立“技術(shù)管理”的一級學(xué)科問題，1997年劉則淵先生在《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》上曾發(fā)文建議設(shè)立“科學(xué)技術(shù)管理”一級學(xué)科。筆者認(rèn)為，鑒于技術(shù)問題的復(fù)雜性、龐大性和重要性，應(yīng)該設(shè)置技術(shù)管理的一級學(xué)科和技術(shù)科學(xué)的一級學(xué)科，因為技術(shù)本身涉及問題的面之廣、與人類關(guān)系糾纏之深，實非用一個二級學(xué)科所可以涵蓋包容，而“技術(shù)科學(xué)”亦可稱為一個體系龐大復(fù)雜的問題，同樣應(yīng)該設(shè)立一級學(xué)科。
⑦大多數(shù)中國學(xué)界的技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)人士將“技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)”等同為“研究技術(shù)和經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理交叉學(xué)科”。隨著社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，這種種關(guān)系的解讀就會無止境地需要。究竟技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)是只能研究技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系還是有其他廣泛的內(nèi)容，技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)可不可以研究技術(shù)的經(jīng)濟(jì)問題呢？而事實上，技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究的新領(lǐng)域仍然應(yīng)該屬于工程經(jīng)濟(jì)的研究范圍。將技術(shù)管理和技術(shù)創(chuàng)新管理歸入到技術(shù)經(jīng)濟(jì)之下則更是牽強附會。
⑧此處所說的“技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)”應(yīng)當(dāng)是指與“資源經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“消費經(jīng)濟(jì)學(xué)”等相類似的學(xué)科，而非指“技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析”或支持“項目可行性研究”的經(jīng)濟(jì)分析，也即不屬于“工程經(jīng)濟(jì)學(xué)”。目前尚未見到對技術(shù)問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)討論，很有必要創(chuàng)建一門真正的“技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)”。
參考文獻(xiàn)：〔1〕
錢偉長.中國大百科全書（自動控制與系統(tǒng)工程卷）〔K〕.北京：中國大百科全書出版社，1991：219-220.
〔2〕吳貴生，謝偉.我國技術(shù)管理學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略思考〔J〕.科研管理，2005，（6）：49-55.
〔3〕“technology.”Encyclopdia Britannica〔C〕∥Encyclopdia Britannica 2007 Ultimate Reference Suite.Chicago：Encyclopdia Britannica，2007：30-38
〔4〕陳文化.科學(xué)技術(shù)與發(fā)展計量研究〔M〕.長沙：中南工業(yè)大學(xué)出版社，1992：1-19.
