強化知識產(chǎn)權(quán)管理范文
前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)強化知識產(chǎn)權(quán)管理文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。
第1篇
我國國立科研機構(gòu)每年產(chǎn)出大量的科研成果，但是對這些科研成果及相應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)的管理狀況卻不盡人意。在調(diào)查我國國立科研機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析其中存在的問題，然后借鑒國際著名科研機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)管理舉措，為完善我國國立科研機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)管理機制提出對策和建議。
1我國國立科研機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀和存在的問題
1.1知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)情況
目前，我國國立科研機構(gòu)設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)主要采取了掛靠式和獨立式兩種管理模式。掛靠模式下，知識產(chǎn)權(quán)管理部門一般都掛靠在科技主管部門內(nèi)，沒有專門的知識產(chǎn)權(quán)辦公室或?qū)I(yè)管理人員。管理人員一般管理科研成果的獎勵、鑒定等，并在原有管理模式之下兼管知識產(chǎn)權(quán)管理。獨立模式是成立專職的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，配備必要的設(shè)備和一定的經(jīng)費，并確定一定數(shù)量的專業(yè)管理人員。智力成果的產(chǎn)生及知識產(chǎn)權(quán)的形成、轉(zhuǎn)移、許可和轉(zhuǎn)化都由知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)來統(tǒng)一管理。
筆者對我國64個國立科研機構(gòu)的調(diào)查顯示，設(shè)有專職知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)的單位有7個，占總數(shù)的11％左右；由科技部門(如科研開發(fā)處、科技處、計劃財務(wù)處、科技投資管理處等)管理的46個，約占總數(shù)的73％；由外事部門兼管的4個，占6％；由科技部門和外事部門共管的3個，占4％；由其他部門兼管的4個，占6％。關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)管理人員的配備，在被調(diào)查的科研院所中，配備專職管理人員的有5個，占8％；配備兼職人員的單位有42家，占66％；個別單位既有專職人員，又有兼職人員，專兼職人員都沒有的單位有17家，占總數(shù)的26％。有許多知識產(chǎn)權(quán)工作量大、面廣、任務(wù)艱巨的科研機構(gòu)也沒有設(shè)置專門的管理機構(gòu)和專職的管理人員。根據(jù)訪談中了解的情況，目前許多科研機構(gòu)所從事的知識產(chǎn)權(quán)工作都是停留在專利統(tǒng)計、獎勵申報和審查等流程性、事務(wù)性的管理層面。知識產(chǎn)權(quán)管理兼職人員往往未經(jīng)專門學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，缺乏工作經(jīng)驗，并且常因人員變動而難以保證。
1.2知識產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)
根據(jù)筆者調(diào)查，在64家國立科研單位中，制定了知識產(chǎn)權(quán)管理內(nèi)部規(guī)章制度的有20家，占31％，這說明，有2／3以上的調(diào)研對象正在建立或根本沒有建立單位內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度。根據(jù)對科研機構(gòu)的管理制度所做的具體調(diào)研，除了少數(shù)知識產(chǎn)權(quán)工作開展較好的科研機構(gòu)制定了知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度，且內(nèi)容比較全面之外，其他絕大多數(shù)科研機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)制度本身存在很多問題，如制度建設(shè)滯后、修訂不及時、偏重知識產(chǎn)權(quán)的申請和授權(quán)等。以某科研機構(gòu)為例，其關(guān)于科技成果的管理制度，基本上都是20世紀90年代末制定的，部分內(nèi)容亟待更新。
1.3知識產(chǎn)權(quán)管理激勵機制
1.3.1經(jīng)費支持知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)健全的科研機構(gòu)每年都有一筆經(jīng)費(大約在10萬至30萬元)，用于申請國內(nèi)專利以及維持專利所需的年費。一般課題組支付專利申請費，科研機構(gòu)支付維持費。有的研究院所每3年進行一次專利評審，如果某專利有效益，則繼續(xù)支付專利維持費，否則研究院所就不再支付專利維持費了。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，在對專利申請的激勵方面，64個參與調(diào)研的國立科研機構(gòu)中有48個制定了支持專利申請的經(jīng)費補助政策，并且政策的規(guī)定比較具體，操作性強，基本上的得到了落實。
1.3.2科技獎勵在對科研人員的獎勵(主要是專利法規(guī)定的針對獲得專利授權(quán)的獎勵)方面，調(diào)研結(jié)果表明，絕大部分的科研機構(gòu)對科研人員獲得知識產(chǎn)權(quán)都進行了獎勵，一般是針對不同的成果方式事先制定不同的獎勵標準，并定期兌現(xiàn)。
1.3.3利益分配在知識產(chǎn)權(quán)利用(主要是專利的實施)過程中，科研機構(gòu)通過對知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓或許可使用可以獲得相應(yīng)的報酬，這部分報酬一般可以按照一定比例在科研機構(gòu)和科研人員之間進行分配，不同單位有不同的規(guī)定。但是，關(guān)于支付科研人員專利實施報酬方面不容樂觀。許多科研機構(gòu)都沒有落實對科研人員報酬的支付，只有少數(shù)科研機構(gòu)以變通的方法進行了一定程度的支付。這一方面是由于國家相關(guān)法律規(guī)范的缺失；另一方面也不能排除資金限制和部分科研機構(gòu)管理方面存在的問題。
1.4我國國立科研機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)管理機制存在的問題分析
1.4.1知識產(chǎn)權(quán)管理意識偏頗我國國立科研機構(gòu)在知識產(chǎn)權(quán)管理中呈現(xiàn)重數(shù)量、輕質(zhì)量，重申請、輕利用的特點。之所以重視知識產(chǎn)權(quán)，一方面，在很大程度上是因為科學(xué)論文和專利數(shù)量正在成為科研人員升職、晉級、評聘的關(guān)鍵要素，也成為科研機構(gòu)彰顯其科研實力的重要指標。因此出現(xiàn)了科研人員為求數(shù)量而將一些市場前景不明，價值不大的成果申報專利，或者將一個專利分拆成多個專利的情況。另一方面，目前我國國立科研機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)管理在很大程度上還停留在專利統(tǒng)計、獎勵申報和評審等事務(wù)性工作方面，而對知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)化等知識產(chǎn)權(quán)管理下游階段的工作還遠沒有提上日程，導(dǎo)致我國專利技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化率遠低于發(fā)達國家水平，從整體上來說影響了我國的科技競爭力。這些簡單化的認識曲解了知識產(chǎn)權(quán)制度的社會意義。
1.4.2缺乏專職知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理人才目前我國國立科研機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)管理通常屬于科技處的職能，科技處工作內(nèi)容繁多，對知識產(chǎn)權(quán)管理重視程度不夠，這就使知識產(chǎn)權(quán)工作往往局限在成果管理的工作層面，缺乏對知識產(chǎn)權(quán)的申請、保護和利用上中下游管理工作進行有機結(jié)合的統(tǒng)籌考慮，難以進行全過程的管理。此外，負責知識產(chǎn)權(quán)管理的工作人員中很多都沒有法律背景，也不具備相關(guān)專業(yè)知識，難以實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的高層次管理。
1.4.3知識產(chǎn)權(quán)管理制度不健全根據(jù)上文對國立科研機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)情況所作調(diào)查，目前2／3以上的科研機構(gòu)還沒有形成規(guī)范的內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度。而在已經(jīng)制定規(guī)章制度的科研機構(gòu)中，除了少數(shù)幾個單位制度建設(shè)比較成熟、可操作性強之外，其他絕大多數(shù)科研機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)制度本身也存在諸多問題，有待完善。
2國外著名科研機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)管理策略
2.1德國馬普學(xué)會(MPG)
馬普學(xué)會(TheMax-Planek—Gesellschaft，MPG)是德國也是國際知名的綜合性學(xué)術(shù)科研機構(gòu)，成立于1948年，旨在推動科學(xué)領(lǐng)域的研究，下設(shè)80個科研機構(gòu)和一些臨時研究中心。
MPG在眾多研究計劃中積累了相當多的研發(fā)成果，其中不乏有商業(yè)價值者。因此，MPG在1970年設(shè)立了馬普學(xué)會專利辦公室，后轉(zhuǎn)制為嘉興創(chuàng)新公司(GarchingInnovationGmbH，GI)，負責對研發(fā)成果的管理和知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用。
GI的工作人員包括科學(xué)家、經(jīng)濟和法律專家以及專利工作人員，主要任務(wù)是：向研究所提供知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用方面的信息；向科學(xué)家提供知識產(chǎn)權(quán)方面的建議；評估發(fā)明人的知識產(chǎn)權(quán)及其商業(yè)價值；聘請專利律師確定專利申請范圍、談判專利許可和優(yōu)先協(xié)議；引導(dǎo)發(fā)明人與企業(yè)合作；在評價發(fā)明人思路、風(fēng)險基金申報、支持的獲取等方面給予指導(dǎo)；在知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用過程中提供數(shù)據(jù)庫、保護期限、商業(yè)利益劃分、會談和發(fā)明人聯(lián)系方面的幫助等。
GI非常重視專利申請的審查與評價，認為專利申請的審查有利于對專利轉(zhuǎn)化的可行性進行研究和審查，從而可以促進專利的后期轉(zhuǎn)化，同時也有利于對非專利信息和專利信息的收集和分析，并借此判斷專利是否能反映技術(shù)發(fā)展的趨勢。GI的知識產(chǎn)權(quán)管理工作在實際操作中取得了很好的效果，不僅提高了MPG的專利申請數(shù)量和質(zhì)量，而且通過專利技術(shù)許可和創(chuàng)辦新公司等方式加快了專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化過程，實現(xiàn)了專利技術(shù)的經(jīng)濟效益。
2.2法國國家科研中心(CNRS)
法國國家科研中心(CentreNationaldelaRecher—cheScientifique，CNRS)成立于1939年，是歐洲最大的基礎(chǔ)研究機構(gòu)，下轄7個學(xué)部和2個國家研究所。
1992年，CNRS協(xié)同其他國家科研機構(gòu)成立了法國科學(xué)發(fā)明和轉(zhuǎn)化公司(FISTS.A)，作為管理其科研成果的專門機構(gòu)。FISTL6j的服務(wù)包括：評價和選擇創(chuàng)新項目、制定和執(zhí)行保護戰(zhàn)略，并將新技術(shù)進行直接的或在線的產(chǎn)業(yè)合作研究、資金注入和技術(shù)轉(zhuǎn)化合同談判、幫助發(fā)現(xiàn)和管理初創(chuàng)企業(yè)等。
CNRS采取了一系列措施來促進知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用，包括：①制定創(chuàng)新法(InnovationLaw，1999)，以此來鼓勵研究人員成為企業(yè)家，并通過孵化器和其他鼓勵措施對其進行支持；②建立信息中心，促進實驗室研究信息的傳遞，鼓勵向缺乏研發(fā)能力的中小企業(yè)進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓；③進行專業(yè)培訓(xùn)，通過對科技人員與產(chǎn)業(yè)界的合同關(guān)系、知識產(chǎn)權(quán)管理和其他相關(guān)培訓(xùn)來增強實驗室創(chuàng)新成果向私營部門的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
2.3美國國立衛(wèi)生研究院(NIH)
美國國立衛(wèi)生研究院(NationalInstitutesofHealth，NIH)是世界上最大的醫(yī)學(xué)研究及資助機構(gòu)，成立于1938年，目前共擁有27個研究所及研究中心。
NIH非常重視科技成果的管理和轉(zhuǎn)化，專門成立了技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室(TheOffice0fTechnologyTransfer，OTT)，對NIH的發(fā)明資產(chǎn)進行評價、保護、監(jiān)控和管理。OTT的職責包括對每個研究項目進行評估、跟蹤和管理，監(jiān)督專利實施、談判、許可證合同，提供合作研究和開發(fā)合同(cRADAS)政策回顧等。
在NIH中，OTr占有重要地位，直接受NIH主任管轄。OTT的辦公室雖然設(shè)在NIH總部，但實際上所有的運作卻是滲透到NIH每一個組成機構(gòu)之中。OTr在NIH的每一個機構(gòu)和研究中心都設(shè)有“技術(shù)發(fā)展協(xié)調(diào)員”，負責與具體項目科學(xué)家進行聯(lián)系，了解項目情況。為了促進技術(shù)轉(zhuǎn)讓，OTr在美國的許多大學(xué)都設(shè)有自己的技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室，如加州大學(xué)、馬里蘭大學(xué)、華盛頓大學(xué)等。技術(shù)轉(zhuǎn)讓成功后，OTT會給予大學(xué)一定比例的許可費收益。
在經(jīng)費支持方面，與馬普學(xué)會各研究所承擔專利申請費用不同，NII-I的專利中請費用不需研發(fā)機構(gòu)承擔，而是由OTT統(tǒng)一負責，而且對于任何有商業(yè)應(yīng)用價值的產(chǎn)品，OTr都會盡力促進其商業(yè)化運作。另外，為促進研發(fā)機構(gòu)的成果產(chǎn)出，OTT還規(guī)定，成功實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓后將技術(shù)轉(zhuǎn)讓費的15％或25％返還給技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，但不得超過15萬美元。
從以上案例可以看出，國際著名科研機構(gòu)非常重視知識產(chǎn)權(quán)管理工作，都設(shè)立了獨立的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，這些機構(gòu)逐漸發(fā)展演化成專職的知識產(chǎn)權(quán)管理公司，配備了具有多種學(xué)科和知識背景的管理人才。一方面對科研機構(gòu)的科技成果產(chǎn)出進行評估，選擇合適的知識產(chǎn)權(quán)保護方式；另一方面積極開展科技成果和知識產(chǎn)權(quán)的商業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化與利用，促進先進科技在各創(chuàng)新單元之間的流動，既實現(xiàn)了自身的經(jīng)濟利益也發(fā)揮了知識產(chǎn)權(quán)的價值。
3完善我國國立科研機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)管理機制的對策建議
3.1樹立正確的知識產(chǎn)權(quán)管理意識
要積極開展對科研人員和其他管理人員的教育和培訓(xùn)，一方面要明確保護知識產(chǎn)權(quán)的重要性；另一方面也要樹立正確的知識產(chǎn)權(quán)價值觀。政策制定者也要從有利于科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的角度來制定政策，引導(dǎo)科研機構(gòu)以更加合理的方式來評價科技成果和知識產(chǎn)權(quán)在機構(gòu)科技評估和人員競聘中所發(fā)揮的作用。
3.2加快建立專職的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)
知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)是知識產(chǎn)權(quán)管理的“作戰(zhàn)部”、“參謀部”和“后勤部”，設(shè)立專職的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)有利于集中人力、物力和資金從整體上規(guī)劃和組織知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、申請、保護和利用的全過程，有利于充分調(diào)動管理人員的積極性，使其集中精力專職服務(wù)于知識產(chǎn)權(quán)管理工作。
3.3實行知識產(chǎn)權(quán)管理人員從業(yè)資格證書制度
知識產(chǎn)權(quán)管理人員的素質(zhì)能力直接決定了知識產(chǎn)權(quán)管理水平的高低。隨著科技發(fā)展和新型科研合作方式的形成，科技成果產(chǎn)出和知識產(chǎn)權(quán)管理工作將變得越來越復(fù)雜，特別是在全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)背景下，知識產(chǎn)權(quán)管理工作可能會涉及多國利益，因此要求知識產(chǎn)權(quán)管理人員不僅要具有法律背景和相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識，還要能夠靈活處理涉外知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)。實行從業(yè)資格證書制度有利于培養(yǎng)更高層次的綜合型知識產(chǎn)權(quán)管理人才。
3.4完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度
對知識產(chǎn)權(quán)的有效管理依賴于合理的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，知識產(chǎn)權(quán)管理制度應(yīng)該包括以下方面：科技成果登記制度；評估、選擇申請專利的種類及保護方式的制度；科技成果及專利資助和獎勵制度；知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量評估制度；科技保密制度；對職工調(diào)入和離職人員簽訂知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)議制度；職工離職后的競業(yè)限制制度等。此外，知識產(chǎn)權(quán)管理制度的建設(shè)是一個不斷完善的過程，應(yīng)該與時俱進，根據(jù)實際操作情況及時進行調(diào)整和補充。
3.5為知識產(chǎn)權(quán)管理提供充足的資金支持
知識產(chǎn)權(quán)管理費用主要包括專利申請費、審查費、維持費和費以及對專利申請人和單位的獎勵費用和用于知識產(chǎn)權(quán)管理工作的辦公費用等。充裕的知識產(chǎn)權(quán)管理資金能夠激發(fā)科研人員和知識產(chǎn)權(quán)管理人員的熱情和積極性，保障知識產(chǎn)權(quán)管理工作的順利開展。
第2篇
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管責任
為扎實有序地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全活動，白城市農(nóng)委成立了由農(nóng)委主任任組長，分管副主任任副組長的“全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作小組”， 細化分工，責任到人，確保工作協(xié)調(diào)一致，形成監(jiān)管合力。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責各專項整治工作的綜合協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作。各級農(nóng)業(yè)部門都成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確了工作職責，簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任書，細化監(jiān)管內(nèi)容，規(guī)范執(zhí)法程序，依法嚴格有效監(jiān)管，使全市上下形成了一級抓一級，一級促一級，層層抓落實的格局。
2.推進標準化生產(chǎn)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌
白城市緊緊圍繞發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，全力推進標準化生產(chǎn)。截止目前，全市共創(chuàng)建標準化示范基地33個，其中：有機農(nóng)產(chǎn)品示范基地9個、綠色農(nóng)產(chǎn)品示范基地13個、無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地11個；國家級11個、省級9個、縣級13個；有水稻、大米、向日葵、蔬菜近20多個品種，面積達180萬畝。全市共開發(fā)認證有機食品112個(不完全統(tǒng)計)，開發(fā)認證綠色食品30個，開發(fā)認證無公害農(nóng)產(chǎn)品215個。洮南綠豆、洮南辣椒2個產(chǎn)品獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標志。洮南黑水西瓜、洮南萬寶粉絲獲得工商總局地理標志證明商標。白城市農(nóng)科院的燕麥、向日葵獲得質(zhì)檢總局地理標志保護產(chǎn)品。通過推行標準化生產(chǎn)，極大地促進了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，從源頭上有力地保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時這些品牌的打造，樹立了白城市農(nóng)產(chǎn)品的良好形象，增強了市場競爭力。
3.強化監(jiān)管體系建設(shè)，把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)
為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落到實處，真正做到橫向到邊，縱向到底，不留死角，切實把好質(zhì)量安全關(guān)。白城市農(nóng)委不斷完善監(jiān)管體系建設(shè)，努力形成上下聯(lián)動、高效運轉(zhuǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。全市五個縣（市、區(qū)）全部建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，承擔農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法、監(jiān)管、檢驗檢測工作。
4.建立健全監(jiān)管長效機制，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作健康發(fā)展
為進一步鞏固、落實和深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治成效，按照“依法行政、制度監(jiān)管、技術(shù)保障”的原則，積極創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作思路，努力探索形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理長效機制。先后指定了《白城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責任制》、《白城市農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度》、《白城市農(nóng)產(chǎn)品安全工作責任追究制》、《白城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報投訴制度》、《白城市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息制度》、《農(nóng)業(yè)投入品禁限用制度》等一系列行之有效的管理制度。大力推行生產(chǎn)檔案記錄，建立了協(xié)調(diào)配合、檢打聯(lián)動、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置機制，強化了安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和消費引導(dǎo)，形成了全社會共同關(guān)心和推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會氛圍。
5.突出重點，強化措施，開展專項整治行動
一是突出了種植業(yè)產(chǎn)品專項整治工作。為切實保證全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護公眾健康，白城市農(nóng)委組織各級農(nóng)業(yè)檢測機構(gòu)加大對當?shù)氐拇笮娃r(nóng)貿(mào)蔬菜批發(fā)市場、生產(chǎn)基地、大棚及大型超市的蔬菜農(nóng)殘例行檢測力度，同時各級檢測機構(gòu)還積極利用現(xiàn)有條件對采收期的蔬菜深入現(xiàn)場進行農(nóng)藥殘留速測，切實把好市場準入關(guān)。截止7月末共檢測蔬菜樣品3820個，蔬菜品種38個，合格率為98%。并積極配合省農(nóng)委開展5次例行檢測抽檢工作，共抽取蔬菜樣品311個，合格率98%。
二是開展了“三品”專項整治行動。為進一步完善企業(yè)管理制度、杜絕非法生產(chǎn)行為、規(guī)范企業(yè)用標行為，全市各級綠辦深入“三品”生產(chǎn)企業(yè)，開展了全方位檢查。一是檢查企業(yè)內(nèi)部認證產(chǎn)品包裝物管理的制度是否健全；二是檢查是否有包裝物的專管機構(gòu)或?qū)Ｂ毠芾砣藛T；三是檢查是否有嚴格的包裝物的出入庫記錄；四是檢查綠色食品包裝物標簽上的產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品編號、生產(chǎn)商品名稱和商標名稱是否與獲準證書上標注的相符；五是檢查是否存在超期用標或冒用標識現(xiàn)象；六是用標產(chǎn)品產(chǎn)量是否超過證書批準產(chǎn)量等。全市累計檢查“三品”生產(chǎn)企業(yè)77次，出動執(zhí)法人員121人次。從檢查的情況看，絕大多數(shù)企業(yè)、基地都能夠按照相關(guān)標準要求生產(chǎn)經(jīng)營管理，基本做到了產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過程標準化、包裝標識規(guī)范化和監(jiān)督管理制度化，產(chǎn)品質(zhì)量安全有保證。積極配合國家和省相關(guān)部門對企業(yè)和市場 “三品”生產(chǎn)銷售情況抽查檢驗，總體情況良好。通過整治，“三品”生產(chǎn)企業(yè)食品安全意識、質(zhì)量意識進一步增強，為“三品”自身贏得了信譽，維護了“三品”的公信力。
三是加大了農(nóng)資打假專項整治力度。2011年是農(nóng)業(yè)部提出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年和農(nóng)藥市場監(jiān)管年、種子執(zhí)法年，為了有效遏制坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，切實維護廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，白城市農(nóng)委堅持“著力治本、標本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”的原則，組織各級農(nóng)業(yè)部門以打擊制售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、肥料和高毒禁限用農(nóng)藥為重點開展農(nóng)資打假專項治理，對各農(nóng)資市場、經(jīng)營網(wǎng)和市場攤點進行拉網(wǎng)式全覆蓋清理檢查專項整頓。同時為了增強執(zhí)法效果，與公安、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門多次聯(lián)合執(zhí)法檢查。全市累計出動執(zhí)法人員出動人員3474人次，出動車輛1201臺次，查處案件240件，吊銷營業(yè)執(zhí)照（許可證）6個，檢查企業(yè)（業(yè)戶）2317個次，整頓市場351個次，查獲非法農(nóng)業(yè)投入品27080公斤（種子、農(nóng)藥、化肥），挽回經(jīng)濟損失683.67萬元，印發(fā)宣傳材料15.2萬份。檢查中未發(fā)現(xiàn)銷售和使用甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥的違法行為。通過執(zhí)法活動的開展，進一步凈化了農(nóng)資市場，保護了農(nóng)民的利益。
第3篇
1.突出“五抓”，完善監(jiān)管推進機制
1.1突出抓好體系建設(shè)，進一步夯實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作基礎(chǔ) 為切實抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，建立完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。積極推進安全監(jiān)管組織體系建設(shè)、市、縣（區(qū)）都成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、農(nóng)委主任（局長）任副組長、相關(guān)科室和站所負責人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各級農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管職責，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入市縣政府績效考核和惠民實事，逐級簽訂了行政和業(yè)務(wù)雙軌目標管理責任書，制定下發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方案，初步形成了“市縣聯(lián)手、市區(qū)聯(lián)合、部門聯(lián)動、合力推進”的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作格局；加快檢測體系建設(shè)。項目簽約總額719萬美元的世行貸款建設(shè)市食品（農(nóng)產(chǎn)品）檢測中心項目已經(jīng)啟動，2011年11月13日在原市第十五中學(xué)舉行了揭牌儀式；轄區(qū)東豐縣和東遼縣檢測站儀器設(shè)備購置完畢投入使用，仙城物流園區(qū)批發(fā)市場、東吉路農(nóng)貿(mào)市場等重點農(nóng)產(chǎn)品交易場所建立了速測點，逐步健全以市級檢測中心為龍頭、縣級檢測站為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)殘檢測室為基礎(chǔ)的遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系；完善應(yīng)急體系建設(shè)。為應(yīng)對突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量長效監(jiān)管機制，消除質(zhì)量安全隱患，在抓好應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制定完善的同時，還制定了《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患報告和預(yù)警管理辦法》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作規(guī)則》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品安全舉報投訴工作制度》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標考核獎懲辦法》等“五項制度”；強化誠信體系建設(shè)。積極鼓勵和培育企業(yè)行業(yè)自律組織，開展模范遵紀守法、嚴格保證質(zhì)量、強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、堅持誠信守約等4個方面的誠信守法承諾活動，引導(dǎo)種植養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營信用檔案，實行跟蹤督導(dǎo)和溯源召回退市制度。
1.2突出抓好源頭治理，進一步強化農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)管 2011年，制定下發(fā)了《關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品專項整治行動實施方案》，繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品大檢查、隱患大排查、問題大整改專項整治和“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”宣傳活動，堅持專項執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法檢查相結(jié)合、日常巡查與質(zhì)量抽查相結(jié)合，相繼組織了“春季農(nóng)資打假專項行動”、“夏季農(nóng)資打假百日行動”和“農(nóng)藥市場的專項檢查”，重點查處國家禁止使用和在蔬菜、水果不得使用和限制使用的21種農(nóng)藥，堅決打擊違規(guī)違法銷售和使用高毒、禁用農(nóng)藥行為。采取屬地自查和市縣聯(lián)動、市區(qū)聯(lián)手的形式，共出動執(zhí)法人員450多人次，檢查農(nóng)資生資經(jīng)營企業(yè)807家次，整頓農(nóng)資市場56個次，查獲假劣和受理舉報案件12起，結(jié)案率達100%，涉案金額28萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失300多萬元，有力打擊和震懾了不法農(nóng)資經(jīng)營行為。同時，還開展了農(nóng)產(chǎn)品專項和重大節(jié)假日市場檢查活動，下發(fā)了《食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作方案》，以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市為監(jiān)管重點，集中檢查了肉、蛋、奶、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，確保了節(jié)日市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。并對去年外地甘藍、地產(chǎn)蘿卜限用農(nóng)藥氧化樂果含量超標和今年1月份國家抽檢外地韭菜農(nóng)藥毒死蜱殘留超標等3個抽樣不合格產(chǎn)品及時向市食品辦和工商局進行發(fā)函通報，組織專人對產(chǎn)品進行了追溯。對抽檢批發(fā)市場、經(jīng)銷商進行了宣傳教育，要求加大市場檢驗檢測和索證索票制度實施力度。
1.3突出抓好標準化生產(chǎn)，加快推進示范基地建設(shè)和“三品一標”認證管理 為貫徹落實好全省“三品“工作視頻會議精神和《2011年強化“三品”質(zhì)量監(jiān)管工作方案》，全市大力推進綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品和標準化示范基地建設(shè)，加快推進“三品一標”認證步伐。去年全市重點建立和推廣了龍山區(qū)30公頃無公害大白菜、東豐縣太和村30公頃無公害甜瓜和稻田養(yǎng)鴨、東遼縣安石鎮(zhèn)朝陽村萬畝稻田養(yǎng)蟹等綠色標準化種植示范區(qū)10個，東豐縣確定為20萬畝國際級綠色食品原料基地。同時，重點對城市周邊陸地蔬菜、棚膜蔬菜生產(chǎn)基地通過農(nóng)產(chǎn)品抽檢加強農(nóng)藥施藥指導(dǎo)，督促引導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)檔案、完善生產(chǎn)記錄，開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管和無公害農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品綜合檢查，完成了45個無公害農(nóng)產(chǎn)品的復(fù)查換證申報及5個申報無公害水稻、香瓜、西瓜和白菜的認證前現(xiàn)場檢查工作。市綠辦還配合省綠辦對遼河市4家綠色食品企業(yè)進行年檢，重點檢查相關(guān)記錄、查驗制度。對記錄檔案不真實、不完整、不準確的進行規(guī)范和督促整改。對年檢未通過的天人牧業(yè)，省綠辦上報國家綠色食品發(fā)展中心后，于今年3月7日下發(fā)了取消綠色豬肉綠色食品證書通知。截至目前，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品基地23個，通過“三品”認證總數(shù)達151個，其中無公害產(chǎn)品118個、綠色食品23個、有機產(chǎn)品10個。糧食作物面積14056.3公頃，瓜果類面積965公頃、蔬菜面積4180.8公頃。并積極引導(dǎo)“三品一標”企業(yè)培育品牌和組織參加各類展會，加大宣傳推介力度，提高市場占有率和競爭力。第十屆農(nóng)博會征集產(chǎn)品6大類100多個品種，突出了優(yōu)質(zhì)、綠色和特色，申報農(nóng)博會金獎產(chǎn)品8個為東豐縣睿康（六嫂）牌鹵汁鹿肉產(chǎn)品、龍山區(qū)周家洞鮮酸菜廠周家笨漬菜、天山河酒廠天山河白酒、遼源市明乾綠色禽蛋養(yǎng)殖合作社鮮雞蛋、吉林省東明清真有限公司羊腿排等。在廣州綠博會上，組織德春米業(yè)、夏興集團等8家綠色農(nóng)產(chǎn)品重點龍頭企業(yè)20多種產(chǎn)品到會參展，涵蓋了糧食、飲品、 禽蛋、酒產(chǎn)品四大類“三品一標”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)綠博會組委會組織推薦評選我市德春米業(yè)“御泉”牌大米的2個產(chǎn)品榮獲暢銷產(chǎn)品獎，企業(yè)還被中國綠色食品協(xié)會授予“全國綠色食品示范企業(yè)”稱號，全省只有4家企業(yè)獲此殊榮。通過產(chǎn)品展示、新聞、項目簽約等形式，進一步提升了遼源市綠色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽度。
1.4突出抓好檢測監(jiān)管，進一步提高保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平 針對國內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域存在的突出問題和隱患，繼續(xù)強化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管工作力度，突出芹菜、韭菜、白菜等高風(fēng)險蔬菜品種，以甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥和克百威、氧樂果、水胺硫磷等高毒限用農(nóng)藥為重點，深入開展蔬菜農(nóng)藥殘留超標問題專項治理，堅決取締無證無照經(jīng)營農(nóng)藥“黑窩點”，嚴厲打擊無資質(zhì)的單位和個人擅自從事研發(fā)、生產(chǎn)、銷售高毒農(nóng)藥的行為。同時，制定和下發(fā)了《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作的通知》，全面開展了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市蔬菜、水果、食用菌的檢測監(jiān)管，加大檢測頻次，共對蔬菜、水果抽檢抽樣9次，其中：超市、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場抽檢5次； 棚膜基地抽檢2次；露地蔬菜抽檢1次；秋菜抽檢1次。共檢測蔬菜13類330個樣品，平均合格率99.7%，比2010年98.5%提高1.2個百分點；水果6類水果95個樣品，平均合格率100%；食用菌20個樣品合格率100%。
