采購管理的目標(biāo)范文

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第1篇

[關(guān)鍵詞]采購管理；科研項(xiàng)目；成本控制；經(jīng)濟(jì)性

[中圖分類號(hào)]F252 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2013）26-0098-02

1 采購管理的基本模式

1.1 采購項(xiàng)目的類別

采購項(xiàng)目按資金來源分為四類：一是能力建設(shè)（或稱技術(shù)改造）項(xiàng)目。主要由國家財(cái)政資金支持，從項(xiàng)目立項(xiàng)論證、過程實(shí)施到終結(jié)驗(yàn)收，國家相關(guān)部門對(duì)其政策和要求包括采購的方式等都有嚴(yán)格的規(guī)定。二是科研項(xiàng)目。主要由項(xiàng)目甲方（政府部門、軍方或項(xiàng)目提出方）以科研費(fèi)的形式按合同約定撥付，甲方按照項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督和審查。三是創(chuàng)新基金項(xiàng)目。主要由相關(guān)創(chuàng)新基金和自籌配套資金組成，基金管理方仍然會(huì)按照相關(guān)的要求監(jiān)督資金的使用，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。四是自籌項(xiàng)目。主要由本單位根據(jù)自身發(fā)展需求和資金狀況自行安排，并按照內(nèi)部管理制度進(jìn)行管控。

按標(biāo)的物的不同分為三類：一是貨物類項(xiàng)目。主要包括科研所需的設(shè)備、設(shè)施和消耗材料的采購。二是基建工程類項(xiàng)目，主要包括能力建設(shè)和自籌項(xiàng)目的土建工程、設(shè)備安裝的采購。三是服務(wù)類項(xiàng)目。主要包括技術(shù)協(xié)作、產(chǎn)品研制、加工和中介服務(wù)等采購。

1.2 采購管理的組織方式

按組織主體的不同分為三類：一是政府采購。主要是借助于政府的采購平臺(tái)，由政府采購管理部門主導(dǎo)采購的項(xiàng)目。二是委托招標(biāo)。主要是按照甲方要求或本單位不具備招標(biāo)資質(zhì)的項(xiàng)目，委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或有形建筑市場平臺(tái)采購。三是自行招標(biāo)。主要是根據(jù)自身的能力和經(jīng)驗(yàn)組織相關(guān)其余項(xiàng)目和自籌項(xiàng)目的采購。另外，根據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)容和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，還可以公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行。

1.3 采購管理的法規(guī)依據(jù)

從以上采購項(xiàng)目的來源和組織方式可以看出，該科研機(jī)構(gòu)采購管理活動(dòng)主要依據(jù)的法規(guī)包括《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》、《合同法》和行業(yè)相關(guān)規(guī)章。《招標(biāo)投標(biāo)法》適用于所有招標(biāo)采購行為，《政府采購法》適用于由國家財(cái)政承擔(dān)的能力建設(shè)項(xiàng)目和科研項(xiàng)目的采購，《合同法》則是所有采購行為達(dá)成的法律形式。在遵循國家法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目甲方對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和管控都有進(jìn)一步的具體規(guī)定和要求，這些都是開展采購管理工作必須遵循的基本依據(jù)。

2 采購管理活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)影響因素分析

2.1 新技術(shù)因素的影響

新產(chǎn)品的呈現(xiàn)形式除成熟技術(shù)的系統(tǒng)集成外，更多的、大量的是新技術(shù)的應(yīng)用。這就帶來至少兩方面的不確定因素，一方面是新技術(shù)本身性能指標(biāo)的成熟度以及集成后對(duì)新產(chǎn)品性能指標(biāo)的滿足程度；另一方面是不同的新技術(shù)應(yīng)用集成后對(duì)各自性能指標(biāo)和新產(chǎn)品性能指標(biāo)的相互影響。這兩方面的影響因素，項(xiàng)目管理者事先都會(huì)做深入細(xì)致的分析，對(duì)試驗(yàn)鑒定的方法、步驟、資源需求、周期和經(jīng)費(fèi)等統(tǒng)籌考慮并編制項(xiàng)目計(jì)劃。盡管如此，限于項(xiàng)目管理者對(duì)新技術(shù)的認(rèn)知等因素的影響，技術(shù)狀態(tài)的不確定性仍然是造成項(xiàng)目周期拖延最直接、最重要的原因。

項(xiàng)目周期一旦拖延，就必然引起項(xiàng)目成本的增加，以至于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的超墊資。而且技術(shù)狀態(tài)越是不穩(wěn)定，采購保障的難度就越大，這也成為采購成本增加的主要原因。

2.2 科研項(xiàng)目進(jìn)度因素的影響

項(xiàng)目進(jìn)度的管控是項(xiàng)目管理中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，滿足項(xiàng)目對(duì)資源的需求和保障是采購管理的首要目標(biāo)。一方面如果項(xiàng)目采購計(jì)劃不能與項(xiàng)目實(shí)施方案同步考慮、并優(yōu)先安排，就必然影響項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)而影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。另一方面，由于采購計(jì)劃編排適配性的缺陷，或者人為因素的影響，導(dǎo)致采購周期緊張、應(yīng)急采購居多，又影響對(duì)項(xiàng)目成本的控制。

2.3 市場準(zhǔn)入因素的影響

一般來講，大型裝備產(chǎn)品研制的市場準(zhǔn)入門檻都比較高。相應(yīng)的與其配套和技術(shù)支持的門檻也會(huì)隨之提高，這就等于給采購對(duì)象設(shè)定了一個(gè)特定的市場范圍，與之而來的是采購質(zhì)量、價(jià)格和服務(wù)等要素選擇性和競爭性的降低，這都會(huì)給科研項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性造成影響。

2.4 定價(jià)機(jī)制因素的影響

大型裝備產(chǎn)品的研制采用“成本加價(jià)法”，就是在實(shí)際發(fā)生成本的基礎(chǔ)上加一定比例的盈利。這樣的定價(jià)機(jī)制無論是新產(chǎn)品的研制方，還是對(duì)其性能指標(biāo)進(jìn)行試驗(yàn)鑒定的機(jī)構(gòu)，盡管項(xiàng)目甲方有嚴(yán)格的研制成本審查審核程序，但在研制前期或者經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)時(shí)都會(huì)盡可能地加大、加足成本。

2.5 內(nèi)部管理因素的影響

該科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理按照采購項(xiàng)目的不同，分別設(shè)有能力建設(shè)、科研外協(xié)、通用設(shè)備、基建工程和綜合保障五個(gè)采購管理部門，并有各自的計(jì)劃、預(yù)算、標(biāo)的編制、采購組織、項(xiàng)目實(shí)施等管理人員。這樣的管理模式雖然有比較完善的管理制度和內(nèi)控機(jī)制，但其機(jī)構(gòu)重疊、人員臃腫、管理資源浪費(fèi)、管理效率低下；市場信息不能共享、采購信息各自運(yùn)作、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分散管理、對(duì)內(nèi)形不成集約管控，對(duì)外形不成主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，直接影響采購管理活動(dòng)的效率和效益。

綜合以上分析我們可以看出：采購行為的實(shí)時(shí)性可以彌補(bǔ)或加劇新產(chǎn)品、新技術(shù)給項(xiàng)目進(jìn)度帶來的不確定影響；采購行為的適配性直接影響項(xiàng)目的進(jìn)度和成本；采購市場的局限性影響采購活動(dòng)本身的效益性；特殊的定價(jià)機(jī)制影響項(xiàng)目承擔(dān)方自發(fā)控制項(xiàng)目成本的能動(dòng)性；內(nèi)部管理模式和機(jī)制影響采購管理的綜合效益，進(jìn)而都對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)產(chǎn)生明顯的直接影響。

3 改進(jìn)采購管理的對(duì)策建議

3.1 理念上要確立“適合的才是最好的”價(jià)值取向

對(duì)采購的本質(zhì)規(guī)定，其內(nèi)涵就是用合理的價(jià)格購得適合的東西。什么是適合的東西？筆者的理解就是既不追求價(jià)格越低越好，也不追求東西的性能指標(biāo)越高越好。在費(fèi)用指標(biāo)、研制進(jìn)度和性能保證間實(shí)現(xiàn)各種參數(shù)的最佳組合，使費(fèi)用和標(biāo)的物的性能達(dá)到最佳平衡。這就是美國國防部從20世紀(jì)70年代開始在研制項(xiàng)目采購中使用并逐步發(fā)展到目前成熟的科研項(xiàng)目管理“定費(fèi)用設(shè)計(jì)”（Design To Cost）和“掙值管理”（Earned Value Management）理論的基本內(nèi)涵（這里只是把研制產(chǎn)品的性能置換成了采購產(chǎn)品的性能），強(qiáng)調(diào)用使用費(fèi)用或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來衡量和判斷科研項(xiàng)目的績效水平。

3.2 計(jì)劃上要采購活動(dòng)分解到項(xiàng)目實(shí)施的每一個(gè)環(huán)節(jié)

對(duì)于新產(chǎn)品的試驗(yàn)鑒定，我們應(yīng)當(dāng)在充分收集項(xiàng)目范圍、費(fèi)用、進(jìn)度、性能和質(zhì)量要求等需求的基礎(chǔ)上，以控制項(xiàng)目總目標(biāo)為導(dǎo)向，從頂層策劃到項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)借鑒美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)推薦的“工作分解結(jié)構(gòu)”（Work Breakdown Structure）原理制訂項(xiàng)目計(jì)劃、編排項(xiàng)目進(jìn)度、調(diào)配項(xiàng)目人員、設(shè)備等資源、估算各類經(jīng)費(fèi)、擬定采購內(nèi)容、識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和控制新產(chǎn)品技術(shù)狀態(tài)等工作，確保項(xiàng)目技術(shù)性目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

采購管理貫穿于項(xiàng)目研制的全過程，項(xiàng)目管理者在編制項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)時(shí)首先要進(jìn)一步增強(qiáng)采購管理的計(jì)劃性，特別是與項(xiàng)目進(jìn)度和技術(shù)需求適配的緊密度，恰當(dāng)啟動(dòng)采購實(shí)施的時(shí)點(diǎn)，突出采購活動(dòng)“糧草先行”的保障功能；其次是在多項(xiàng)目并行的狀態(tài)下，要根據(jù)項(xiàng)目的優(yōu)先等級(jí)和關(guān)鍵資源的保障能力，以項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度為坐標(biāo)協(xié)調(diào)編排項(xiàng)目間的資源匹配譜，并輔之以信息化管理手段，準(zhǔn)確反映各種資源的全息狀態(tài)，使固態(tài)的技術(shù)和設(shè)備形成“流動(dòng)”的資源，以“錯(cuò)時(shí)上下班”的機(jī)制緩解和彌補(bǔ)資源使用上的矛盾，實(shí)現(xiàn)采購管理的增值增效。

3.3 制度上要建立靈活有效的激勵(lì)機(jī)制

一項(xiàng)試驗(yàn)鑒定任務(wù)，一般都需要五六年甚至更長的周期。在這期間無論項(xiàng)目計(jì)劃安排多么周密都不可避免地出現(xiàn)項(xiàng)目內(nèi)容調(diào)整、原材料漲價(jià)（包括匯率變動(dòng)），特別是新技術(shù)應(yīng)用潛在“變量”的風(fēng)險(xiǎn)等，這些都必然引起采購行為的增加和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的超預(yù)算。

項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)首先要在“成本加價(jià)法”的體制下，與甲方建立起“榮辱與共”的利益共同體，通過真誠的協(xié)商溝通建立起長期的、達(dá)成共識(shí)的價(jià)格議定規(guī)則和合作機(jī)制；其次，對(duì)于固定價(jià)格（一次包死）的項(xiàng)目，要全面權(quán)衡自身的技術(shù)能力、資源投入和預(yù)期目標(biāo)，充分利用市場機(jī)制，確保項(xiàng)目總費(fèi)用不出現(xiàn)超墊資風(fēng)險(xiǎn)，并力求項(xiàng)目市場價(jià)值的最大化；最后，在科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部要完善項(xiàng)目全成本核算體系，建立項(xiàng)目“成本+固定酬金+獎(jiǎng)金”的考評(píng)機(jī)制，以此來倒逼項(xiàng)目總費(fèi)用前提下內(nèi)部項(xiàng)目資源的綜合利用和項(xiàng)目采購成本的精細(xì)化控制。

3.4 管理上要形成科學(xué)有序的決策機(jī)制

科研機(jī)構(gòu)首先應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有采購管理部門進(jìn)行系統(tǒng)的資源整合，建立統(tǒng)一的采購管理機(jī)構(gòu)，搭建起一個(gè)具有專業(yè)水準(zhǔn)的內(nèi)部采購管理平臺(tái)；其次要對(duì)管理職能、需求評(píng)估和定標(biāo)決策等環(huán)節(jié)做相應(yīng)的分割，明確各自的職責(zé)分工和權(quán)限，建立內(nèi)部專家評(píng)審決策隊(duì)伍，形成有效的內(nèi)部控制機(jī)制；最后，在采購的方式方法上，除去必須到政府或中介機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目外，自主組織的項(xiàng)目凡是基建工程類、貨架產(chǎn)品等市場競爭充分的項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式采購，凡是研制類項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)采用“競爭性談判”，從而有效地提高采購管理活動(dòng)的效率和效益。

科研管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，采購管理雖然只是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)，但它除了對(duì)項(xiàng)目總體經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)產(chǎn)生影響外，更重要的是對(duì)項(xiàng)目研制的進(jìn)度保障有著直接的制約作用，從而影響整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，甚至是政治影響，我們應(yīng)當(dāng)把采購管理作為提升科研機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)管理水平、改善科研項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)的長久課題持續(xù)研究和提高。

第2篇

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理 招標(biāo)采購 合約管理

項(xiàng)目管理中的招標(biāo)采購是項(xiàng)目工作的重點(diǎn)，將招標(biāo)采購工作做好關(guān)系到工程項(xiàng)目的整體發(fā)展。但在實(shí)際的項(xiàng)目管理過程中，存在各種問題，這就要求項(xiàng)目管理部門采取科學(xué)的措施，合理解決工作中遇到的問題，促進(jìn)項(xiàng)目管理中的招標(biāo)采購及合同管理工作有序進(jìn)行

一、招標(biāo)采購的優(yōu)勢(shì)

招標(biāo)采購具有公開性的特點(diǎn)，其面向社會(huì)，極大地?cái)U(kuò)大了物資的采購來源，使挖掘市場潛力的概率達(dá)到最大。招標(biāo)采購，是要把采購的信息、宗旨、要求公布于眾，使所有的人和單位都有機(jī)會(huì)參加這一活動(dòng)，從而達(dá)到拓寬采購渠道的目的。招標(biāo)采購也是避免企業(yè)采購腐敗的重要措施之一，使物資采購的各個(gè)程序走向公開化，監(jiān)督和管理有的放矢，而且招標(biāo)采購把以往的事后審計(jì)、檢查變成事前預(yù)防，提高了工作效率。同時(shí)，招標(biāo)采購可以使供應(yīng)成本大幅度降低，降低項(xiàng)目成本，不斷提升項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益。

二、招標(biāo)采購計(jì)劃及方式的制定

（一）招標(biāo)采購計(jì)劃的制定

招標(biāo)采購計(jì)劃，采取三級(jí)計(jì)劃管理系。首先、根據(jù)項(xiàng)目的總控計(jì)劃節(jié)點(diǎn)要求，結(jié)合公司采購流程的時(shí)間，排出滿足總控計(jì)劃節(jié)點(diǎn)的招標(biāo)采購整體計(jì)劃，在此基礎(chǔ)上，制定年度招標(biāo)采購計(jì)劃目標(biāo)，在每項(xiàng)采購啟動(dòng)時(shí)，再編制詳?shù)膶ｍ?xiàng)采購計(jì)劃，實(shí)施過程中，不斷加強(qiáng)計(jì)劃的檢視與跟蹤，專人跟進(jìn)落實(shí)，來保證項(xiàng)目計(jì)劃的達(dá)成。這過程同時(shí)需考慮市場情況尤其是超高層建筑的特性，如大型動(dòng)臂式塔吊M1280就需在總包進(jìn)場前，提前采購，因?yàn)槭袌錾蠜]有這種現(xiàn)成的大型塔吊，塔吊的訂貨、生產(chǎn)又需要一定周期。只有提前策劃好，才能滿足現(xiàn)場施工要求。

（二）招標(biāo)采購方式的制定

針對(duì)招標(biāo)采購項(xiàng)目的性質(zhì)、標(biāo)的額度、潛在供應(yīng)商情況、市場環(huán)境等因素，招標(biāo)采購方式主要分為邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)、單一來源、詢價(jià)等方式，不同的采購方式對(duì)采購結(jié)果會(huì)有不同的影響。

（三）供應(yīng)商的篩選

（1）來說，要根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際需求，采取公開招標(biāo)采購方式，利用供應(yīng)商之間的競爭來壓低物資價(jià)格，在保證貨物質(zhì)量的前提下，以貨物的最低價(jià)格與供應(yīng)商簽訂合同。本項(xiàng)目建筑高度超過600m，市場上有類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的供應(yīng)商并不多，一方面，我們要廣泛收集信息及資料，嚴(yán)格預(yù)審及通過深入考察，確保入圍供應(yīng)商的綜合素質(zhì)及能力，寧缺毋濫，另一方面，我們要使入圍的供應(yīng)商能形成有效競爭，只有通過市場充分和有效的競爭，業(yè)主才可能找到最合適的供應(yīng)商。

（2）招投標(biāo)過程組織與中標(biāo)單位的確定。嚴(yán)格按照公司的采購制度及流程，對(duì)發(fā)標(biāo)、答疑、回標(biāo)、開標(biāo)、商務(wù)技術(shù)澄清、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)答辯、標(biāo)書分析報(bào)告等環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真組織，按批準(zhǔn)的評(píng)標(biāo)辦法或評(píng)定分離的評(píng)標(biāo)辦法，組織專家評(píng)委評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)首選單位與備選單位。

三、完善和改進(jìn)物資招標(biāo)采購管理的具體措施

（一）加強(qiáng)物資招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，充分發(fā)揮物資專業(yè)隊(duì)伍作用

一是建立專業(yè)招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)集中招標(biāo)，并選派具有豐富的現(xiàn)場管理經(jīng)驗(yàn)的物資人員從事項(xiàng)目物資招標(biāo)采購工作，要做到思想品德高、業(yè)務(wù)技術(shù)過硬、遵章守紀(jì)、嚴(yán)于律己。嚴(yán)禁非物資專業(yè)人員、不合格人員從事物資管理的關(guān)鍵崗位工作；二是對(duì)于專業(yè)招標(biāo)采購人員要不斷鍛煉，增加其行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于現(xiàn)場物資采購管理人員要組織培訓(xùn)，增加其招標(biāo)工作理論知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)，不斷提高招標(biāo)采購工作人員業(yè)務(wù)技術(shù)和采購工作的基礎(chǔ)水平，正確理解和運(yùn)用操作要領(lǐng)，全面；隹確掌握有關(guān)法律、法規(guī)和政策，系統(tǒng)地掌握招標(biāo)采購工作重點(diǎn)和方法：三是參與物資招標(biāo)采購人員要發(fā)揚(yáng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)求是的工作作風(fēng)，把大事做好、小事做細(xì)、細(xì)節(jié)做精。自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，實(shí)施精細(xì)化管理，履行好工作職責(zé)。

（二）加強(qiáng)組織監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控，確保物資業(yè)務(wù)健康發(fā)展

推進(jìn)物資精細(xì)化管理工作，必須要加強(qiáng)組織監(jiān)督，在物資招標(biāo)采購上全程監(jiān)控，對(duì)招標(biāo)各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，確保合法合規(guī)。監(jiān)察部門要c職能管理部門密切配合，對(duì)采購招標(biāo)管理相關(guān)制度的貫徹落實(shí)等事項(xiàng)加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、行動(dòng)不積極、工作不達(dá)標(biāo)的單位和相關(guān)人員進(jìn)行處理。不斷強(qiáng)化項(xiàng)目現(xiàn)場物資管理，提升項(xiàng)目物資精細(xì)化管理水平。堅(jiān)決杜絕未按規(guī)定程序采購、加工制作的物資進(jìn)入施工現(xiàn)場；嚴(yán)禁項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)、明招暗定行為，堅(jiān)決杜絕人情采購、關(guān)系采購。 “陽光是最好的防腐劑”，要把每一項(xiàng)采購行為都置于制度的籠子里，確保采購過程依法合規(guī)。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)采購電子商務(wù)平臺(tái)的推廣應(yīng)用

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，電子商務(wù)已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要手段。電子商務(wù)采購?fù)黄屏藭r(shí)空限制，減少了很多中間環(huán)節(jié)，降低了管理和物流成本，是生產(chǎn)方式、流通方式和消費(fèi)方式的一場革命。電子商務(wù)平臺(tái)的推廣和應(yīng)用是企業(yè)經(jīng)營方式的一項(xiàng)重大變革，是對(duì)傳統(tǒng)采購及供應(yīng)流程進(jìn)行重新再造的過程，不僅涉及采購部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員的崗位設(shè)置，而且還涉及其他相關(guān)部門的職能調(diào)整，也會(huì)觸及到各層級(jí)、各部門的采購權(quán)限和既得利益。平臺(tái)推廣應(yīng)用將對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理產(chǎn)生巨大推動(dòng)，激發(fā)更大活力，產(chǎn)生諸多積極作用。應(yīng)用電子商務(wù)有利于信息的溝通，促進(jìn)采購管理定量化、科學(xué)化，為決策提供更多、更；隹確、更及時(shí)的信息，使決策依據(jù)更充分，以消除在物資采購、供應(yīng)鏈管理等方面的低效率。

（四）加快采購資金結(jié)算，保障物資招標(biāo)采購健康運(yùn)行

資金及時(shí)結(jié)算與支付是提升物資集中招標(biāo)采購質(zhì)量的根本保障，確保物資集中招標(biāo)采購得以持續(xù)健康發(fā)展的前提條件。拖欠采購資金并不能解決項(xiàng)目資金問題且會(huì)產(chǎn)生更多副作用，得不償失。

（五）制定科學(xué)的招標(biāo)采購管理方案

強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)采購過程的控制，合理協(xié)調(diào)招標(biāo)采購項(xiàng)目的時(shí)間性與功能性，重視招標(biāo)采購工作的總結(jié)、跟蹤和評(píng)價(jià)工作。在項(xiàng)目物資招標(biāo)采購過程中，有些項(xiàng)目不重視招標(biāo)采購后的跟蹤和后評(píng)價(jià)工作，導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目在管理過程中有頭無尾，無法實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理的要求。

四、運(yùn)用合同管理手段

工程項(xiàng)目建設(shè)中，合同是保證招標(biāo)人和投標(biāo)人各自利益的法律保障，因此，合同管理在工程項(xiàng)目管理中具有十分重要的作用。合同管理有利于規(guī)范工程項(xiàng)目各方的市場行為，維護(hù)合作雙方的合法權(quán)益，將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)降到最低。合同管理中要堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：流程管理原則、預(yù)防為主原則、分類管理原則、綜合管理原則。要采取相關(guān)措施把這幾個(gè)原則應(yīng)用到合同管理的過程中去。

（一）建立健全合同實(shí)施保證體系

為了確保合同實(shí)施中各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，更好的控制工程項(xiàng)目的合同事件，就要求建立健全合同實(shí)施保證體系。

（二）建立合同管理的具體程序

項(xiàng)目工程實(shí)施過程中，合同管理涉及的事物多且雜，既要根據(jù)不同時(shí)間和要求安排協(xié)調(diào)制度，又要權(quán)衡各種相關(guān)因素，訂立具體工作程序，使工程管理人員有章可依，從而保證工程項(xiàng)目合同的正常實(shí)施。

（三）建立健全合同文檔系y

建立健全合同文檔系統(tǒng)是保證合同有序履行的基礎(chǔ)。合同文檔系統(tǒng)的主要作用是：作為因一方失約造成損失的賠償依據(jù)，是保護(hù)正當(dāng)利益的武器；有利于工程項(xiàng)目進(jìn)度的監(jiān)控，對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)和報(bào)告。

（四）合同交底，實(shí)施目標(biāo)管理，明確合同責(zé)任

在正式簽訂合同后，一般由項(xiàng)目部人員具體的執(zhí)行，這就提高了項(xiàng)目部人員的要求，項(xiàng)目管理人員要努力學(xué)習(xí)合同條款，全面了解合同規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)，合同管理人員應(yīng)該與項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，從而更好的了解合同責(zé)任，及相關(guān)法律責(zé)任。在當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的環(huán)境下，工程項(xiàng)目要及時(shí)調(diào)整管理措施，用合同確保雙方利益，做好合同交底工作，完善合同管理系統(tǒng)能夠促進(jìn)工程項(xiàng)目的發(fā)展。

（五）強(qiáng)化合同實(shí)施過程控制

強(qiáng)化合同實(shí)施過程控制有利于保障合同規(guī)定內(nèi)容的切實(shí)實(shí)施，在合同實(shí)施的過程中要加強(qiáng)合同雙方間的溝通、交流，要把各種安排落實(shí)到位，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)行信息管理，確保合同順利實(shí)施。

（六）合同爭議及糾紛管理

在履行合同要求的過程中，難免會(huì)遇到各種爭議和糾紛事件，如：招標(biāo)中計(jì)價(jià)爭議，黑白合同，以他人名義簽訂合同，實(shí)際情況與合同規(guī)定不符等問題，解決這類問題就要運(yùn)用合理的方式和有效的法律手段，預(yù)防和避免糾紛的出現(xiàn)，對(duì)糾紛做好管理，積極面對(duì)索賠。索賠的主體是雙向的，造成索賠的原因也是多方面的，部分風(fēng)險(xiǎn)難以避免，需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、規(guī)避，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，預(yù)防、控制損失，保證利益的最大化。

五、結(jié)束語

總之，工程招標(biāo)采購作為工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，其直接關(guān)系到工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們務(wù)必要做好工程招標(biāo)采購的策劃管理工作，編制合理的招標(biāo)方案策劃文件，優(yōu)選供應(yīng)商，加強(qiáng)招標(biāo)采購中合同管理，同時(shí)還要做好招標(biāo)采購的事后管理工作，這樣才能提高招標(biāo)采購管理水平，確保采購質(zhì)量和進(jìn)度，降低采購成本，實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目管理目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

第3篇

一、財(cái)務(wù)管理的最優(yōu)目標(biāo)――企業(yè)價(jià)值最大化

任何管理活動(dòng)都是有目的的行為，財(cái)務(wù)管理亦不例外，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)就是財(cái)務(wù)管理活動(dòng)所要達(dá)到的目的。財(cái)務(wù)管理活動(dòng)是關(guān)于資源配置的活動(dòng)，科學(xué)發(fā)展觀賦予了資源配置以新的內(nèi)涵，因此財(cái)務(wù)管理目標(biāo)需要融入新的元素，以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)。利潤最大化、股東財(cái)富最大化等傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)已不能體現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思路，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)必須從單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的老路上解放出來，必須體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、自然與環(huán)境之間的關(guān)系。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，是在特定的理財(cái)環(huán)境中，通過組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系所要達(dá)到的目的。比較具有代表性的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)主要有以下幾種觀點(diǎn)：企業(yè)利潤最大化、股東財(cái)富最大化、企業(yè)價(jià)值最大化、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論和實(shí)踐，并通過關(guān)于財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的幾種主要觀點(diǎn)的比較，筆者認(rèn)為企業(yè)價(jià)值最大化應(yīng)作為財(cái)務(wù)管理的最優(yōu)目標(biāo)。

以企業(yè)價(jià)值最大化作為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)更符合我國國情。在我國，有人認(rèn)為應(yīng)將企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化作為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)效益是指投入與產(chǎn)出的關(guān)系，即以一定限度的資源消耗獲得最大限度的收益。這是一個(gè)比利潤更廣義的概念，它是三類量化指標(biāo)的綜合：一是以資本、成本、利潤的絕對(duì)數(shù)及相對(duì)數(shù)表示的價(jià)值指標(biāo)；二是以產(chǎn)量、質(zhì)量、市場份額等表示的實(shí)物量指標(biāo)；三是以勞動(dòng)生產(chǎn)率、資產(chǎn)利潤率、保值增值率等表示的效率指標(biāo)。并認(rèn)為第一類指標(biāo)反映的是企業(yè)現(xiàn)實(shí)的盈利水平，第二類、第三類指標(biāo)反映的是企業(yè)潛在的盈利水平或未來的增值能力，因此該指標(biāo)在利潤中加入了時(shí)間因素，可以認(rèn)為該指標(biāo)考慮了時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值。筆者認(rèn)為由于反映企業(yè)盈利水平的利潤指標(biāo)是按照權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)算的并沒有考慮時(shí)間價(jià)值。這種認(rèn)為潛在的盈利能力或未來增值能力反映了時(shí)間價(jià)值的觀點(diǎn)在理論上是缺乏依據(jù)的，在實(shí)踐上也是難以計(jì)量的。而以企業(yè)價(jià)值最大化作為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的深層次認(rèn)識(shí)，不僅考慮了風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬的關(guān)系，還將影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)及各利益關(guān)系人的關(guān)系，協(xié)調(diào)起來使企業(yè)所有者、債權(quán)人、職工和政府都能夠在企業(yè)價(jià)值的增長中使自己的利益得到滿足，從而使企業(yè)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)效益均進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)。因此，企業(yè)價(jià)值最大化應(yīng)是財(cái)務(wù)管理的最優(yōu)目標(biāo)。

二、資本結(jié)構(gòu)理論對(duì)我們的啟示

資本結(jié)構(gòu)理論的重要貢獻(xiàn)不僅在于提出了“是否存在最佳資本結(jié)構(gòu)”這一財(cái)務(wù)命題，而且認(rèn)為客觀上存在資本結(jié)構(gòu)的最優(yōu)組合，并使我們對(duì)資本結(jié)構(gòu)有了以下幾點(diǎn)明確認(rèn)識(shí)：

1.負(fù)債籌資是成本最低的籌資方式。

在企業(yè)的各項(xiàng)資金來源中，由于債務(wù)資金的利息在企業(yè)所得稅前支付，而且債權(quán)人比投資者承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，要求的報(bào)酬率較低，因此，債務(wù)資金的成本通常是最低的。當(dāng)存在公司所得稅的情況下，負(fù)債籌資可降低綜合資本成本，增加公司收益。

2.成本最低的籌資方式未必是最佳籌資方式。

由于財(cái)務(wù)拮據(jù)成本和成本的作用和影響，過度負(fù)債會(huì)抵消減稅增加的收益。因?yàn)椋S著負(fù)債比重的增加，企業(yè)利息費(fèi)用在增加，企業(yè)喪失償債能力的可能性加大企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這時(shí)，無論是企業(yè)投資者還是債權(quán)人都會(huì)要求獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，即要求提高資金報(bào)酬率，從而使企業(yè)綜合資本成本大大提高。

3.最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)是一種客觀存在。

負(fù)債籌資的資本成本雖然低于其它籌資方式，但不能用單項(xiàng)資本成本的高低作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)，只有當(dāng)企業(yè)總資本成本最低時(shí)的負(fù)債水平才是較為合理的。因此，資本結(jié)構(gòu)在客觀上存在最優(yōu)組合，企業(yè)在籌資決策中，要通過不斷優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)使其趨于合理，直至達(dá)到企業(yè)綜合資本成本最低的資本結(jié)構(gòu)方能實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大化這一目標(biāo)。

三、衡量資本結(jié)構(gòu)主要指標(biāo)――財(cái)務(wù)杠桿利益

由于企業(yè)一般都采用債務(wù)籌資和股權(quán)籌資的組合由此形成的資本結(jié)構(gòu)一般稱為“杠桿資本結(jié)構(gòu)”，其杠桿比率即為資本結(jié)構(gòu)中債務(wù)資本與股權(quán)資本的比例關(guān)系。因此財(cái)務(wù)杠桿利益就成為衡量企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，評(píng)價(jià)企業(yè)負(fù)債經(jīng)營的重要指標(biāo)。

財(cái)務(wù)杠桿利益是企業(yè)運(yùn)用負(fù)債對(duì)普通股收益的影響額。財(cái)務(wù)杠桿理論的重心是負(fù)債對(duì)股東報(bào)酬的擴(kuò)張作用。其計(jì)量公式如下：

普通股利潤率=投資利潤率+負(fù)債股東權(quán)益×投資利潤率-負(fù)債利率×（1－所得稅率）由上式可見，當(dāng)企業(yè)全部資金為權(quán)益資金，或當(dāng)企業(yè)投資利潤率與負(fù)債利率一致的情況下，企業(yè)不會(huì)形成財(cái)務(wù)杠桿利益；當(dāng)投資利潤率高于舉債利率時(shí)借入資金的存在可提高普通股的每股利潤，表現(xiàn)為正財(cái)務(wù)杠桿利益。當(dāng)投資利潤率低于舉債利率時(shí)，則普通股的利潤率將低于稅后投資利潤率，股東收益下降，表現(xiàn)為負(fù)財(cái)務(wù)杠桿利益。為充分運(yùn)用正的財(cái)務(wù)杠桿利益限制或消除負(fù)的財(cái)務(wù)杠桿利益應(yīng)注意以下兩個(gè)方面的問題：

（一）提高企業(yè)的盈利能力

因?yàn)槠髽I(yè)投資利潤率與財(cái)務(wù)杠桿利益呈正方向變動(dòng)，企業(yè)盈利能力的提高有利于正財(cái)務(wù)杠桿利益的提高。企業(yè)應(yīng)通過合理配置資產(chǎn)、加速資金周轉(zhuǎn)、降低產(chǎn)品成本、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等措施，促進(jìn)企業(yè)盈利能力的增長。并將企業(yè)各類負(fù)債的加權(quán)平均利率作為投資利潤率的最低控制線以防止發(fā)生負(fù)的財(cái)務(wù)杠桿利益。因此，企業(yè)在追求高投資報(bào)酬率時(shí)應(yīng)注意投資報(bào)酬與經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)調(diào)平衡。

（二）降低企業(yè)負(fù)債利率

企業(yè)負(fù)債利率與財(cái)務(wù)杠桿利益呈反方向變動(dòng)關(guān)系，降低負(fù)債利率能增加財(cái)務(wù)杠桿利益。企業(yè)應(yīng)通過比較各金融機(jī)構(gòu)的信貸條件和各種舉債方式的特點(diǎn)，選擇適合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所必需且利息成本較低的負(fù)債資金。如預(yù)計(jì)今后利率有上升趨勢(shì)時(shí)企業(yè)應(yīng)選用固定利率計(jì)息的借款，以避免利息支出的增加，反之選用浮動(dòng)利率計(jì)息的借款。另外，企業(yè)還可以通過選擇合理的還本付息方式，最大限度地降低借款實(shí)際利率；根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)配置的要求，優(yōu)化借款結(jié)構(gòu)，在不增加籌資風(fēng)險(xiǎn)的情況下，最大限度地利用短期貸款。優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)應(yīng)考慮的主要因素衡量資本結(jié)構(gòu)是否合理的關(guān)鍵是確定負(fù)債與股東權(quán)益的適宜比例，當(dāng)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)最優(yōu)時(shí)財(cái)務(wù)杠桿利益最大。從理論上來講，投資利潤率與負(fù)債利率差額為正，負(fù)債比例越高，則正財(cái)務(wù)杠桿利益越大。反之差額為負(fù)，負(fù)債比例不宜過高，以防普通股股東遭受更大的損失。企業(yè)負(fù)債比例應(yīng)以多大為宜這固然沒有也不應(yīng)該有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際工作中除要考慮財(cái)務(wù)杠桿利益外，還要考慮以下幾個(gè)因素：

1.經(jīng)濟(jì)周期因素。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下任何國家的經(jīng)濟(jì)都既不會(huì)較長時(shí)間的增長，也不會(huì)較長時(shí)間的衰退，而是在波動(dòng)中發(fā)展的。這種波動(dòng)大體上呈現(xiàn)復(fù)蘇、繁榮、衰退和蕭條的階段性周期循環(huán)即為經(jīng)濟(jì)周期。一般而言，在經(jīng)濟(jì)衰退、蕭條階段，由于整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營舉步維艱，財(cái)務(wù)狀況常常陷入窘境，甚至惡化，經(jīng)濟(jì)效益較差。在此期間，企業(yè)應(yīng)盡可能壓縮負(fù)債，甚至采用“零負(fù)債”策略，不失為一種明智之舉。而在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、繁榮階段，一般來說，由于經(jīng)濟(jì)走出低谷，市場供求趨旺，大部分企業(yè)的銷售順暢，利潤水平不斷上升，此時(shí)，企業(yè)應(yīng)增加負(fù)債，以抓住機(jī)遇，迅速發(fā)展。

2.市場競爭環(huán)境因素。

即使處于同一宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的企業(yè)因各自所處的市場競爭環(huán)境不同，其負(fù)債水平也不應(yīng)一概而論。一般來說，在市場競爭中處于壟斷性行業(yè)的企業(yè)，如我國目前的煤氣、自來水、電力等企業(yè)，以及在同行業(yè)中處于壟斷地位的企業(yè)由于這類企業(yè)的銷售不會(huì)發(fā)生問題，生產(chǎn)經(jīng)營不會(huì)產(chǎn)生較大的波動(dòng)，利潤穩(wěn)中有升，因此，可適當(dāng)提高負(fù)債比率，以利用債務(wù)資金，提高生產(chǎn)能力，形成規(guī)模效益，鞏固其壟斷地位；而對(duì)于一般競爭性企業(yè)，由于其銷售完全由市場來決定，價(jià)格易于波動(dòng)，利潤難以穩(wěn)定，因此，不宜過多地采用負(fù)債方式籌集資金。

3.預(yù)計(jì)的投資效益情況。

如果預(yù)計(jì)投資效益好，且該行業(yè)或產(chǎn)品處于上升時(shí)期，應(yīng)適當(dāng)提高負(fù)債比率擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模利用財(cái)務(wù)杠桿利益；反之，如果預(yù)計(jì)生產(chǎn)經(jīng)營及效益將要下滑，應(yīng)適當(dāng)減少負(fù)債，縮減生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，防止財(cái)務(wù)杠桿風(fēng)險(xiǎn)。此外企業(yè)對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度也是影響企業(yè)負(fù)債比率高低的重要因素。那些對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景比較樂觀并富于進(jìn)取精神，喜歡冒風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)往往會(huì)安排比較高的負(fù)債比率；而那些對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)未來趨勢(shì)持悲觀態(tài)度，或者一懼以穩(wěn)健著稱的企業(yè)，則會(huì)只使用較少的債務(wù)資金。