區域發展規劃范文

前言：我們精心挑選了數篇優質區域發展規劃文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

[關鍵詞] 電子商務 發展 規劃

電子商務區域發展規劃方法的選擇直接關系到電子商務發展戰略的有效實施和目標實現。一般應首先對區域經濟的現狀進行調查分析，并結合國家經濟發展總體目標、區域經濟發展總體目標、區域經濟的輻射區域以及區域內各城市的功能定位，運用現狀分析、實證分析和需求分析的方法，確定區域電子商務規劃的目標。然后將區域電子商務規劃目標的定性描述與區域電子商務量的定量預測相結合。一般來講對電子商務發展戰略的研究基本上都采用這個方法，但具體操作各有所異。下面將本人在《河北省電子商務發展戰略研究》課題中一些具體研究方法戰略做闡述，以求拋磚引玉。

區域電子商務發展的環境分析是制定區域電子商務規劃的前提和基礎，對區域電子商務的產業環境進行定性分析可從以下兩方面進行:一方面是區域電子商務 發燕尾服的內部環境，即區域電子商務的體系環境，它包括交通運輸環境、商業環境、倉儲環境、電子商務企業環境等;另一方面是區域電子商務發展的外部環境，即區域電子商務的市場環境，它包括宏觀環境、行業環境、競爭環境、政策環境、人才環境等。以SWOT分析為工具，對區域電子商務發展所具有的優勢和劣勢以及未來發展所面臨的機遇與挑戰進行定性分析。能過調查區域的產業分布和未來的投資項目，定量分析社會對電子商務服務的需求量。這種需求量一而再在以下兩方面:一是在實物量方面，可以運用經濟計量模型，對電子商務中的交易量進行趨勢分析、相關分析、彈性分析和定量預測；二是在價值量方面，可以從社會電子商務成本占GDP的比重和電子商務在第三產業增長中的貢獻率等方面進行定量分析，為政府對區域電子商務產業的科學定位提供決策依據。

電子商務信息平臺是要解決各種電子商務信息系統之間的信息共享、系統集成以及各類信息通道之間的互聯互通問題。區域電子商務信息平臺包括4層體系結構：電子商務公共信息系統、電子商務信息交換系統、電子商務電子交易系統和電子商務信息標準化系統。其中，電子商務公共信息系統發揮著關鍵性的作用，對其他三個系統提供信息支持。區域電子商務信息平臺涉及企業間電子商務、商流、信息流、資金流，牽涉到多個電子商務樞紐、環節、企業、政府部門。在電子商務過程中信息的流動是跨企業、跨地區、跨行業進行的，電子商務信息平臺必須實現大跨度的信息實時傳輸、遠程數據訪問、數據分布處理等功能。在電子商務信息平臺規劃中，必須處理好新信息平臺和原有各種信息系統間的交互，統一標準和規范，對已有的功能單一的信息系統進行整合，避免重復建設；應充分考慮電子商務信息平臺與其他相關行業的接口，保證平臺的成長性和增容性，例如將政府辦公的部分系統融入電子商務信息平臺，為客戶直接提供網上電子政務服務，減少傳統業務流程中政府審核過程造成的信息延遲和滯后的影響；盡量使用模塊化設計，使平臺各分割部分有相對獨立性和較強的移植能力，使不同企業可以根據自身要求選擇、搭配、擴充各模塊并深度開發。

現代電子商務業的發展涉及計劃、經貿、財政、規劃、工商、稅務、城建、交通、鐵道、航空、海關、公安和城管等十幾個部門。由于經濟體制原因，電子商務業的管理處于多元的管理狀態，行政管理體制把橫向的經濟聯系縱向切斷。隨著區域電子商務一體化的發展，電子商務管理一體化的要求也越來越迫切。

第2篇

關鍵詞：鄉村區域；發展規劃；景觀改造

對鄉村區域的景觀進行合理的改造，從長遠上講是在保護大自然的生態環境，對此將怎樣進行合理的鄉村景觀的改造，并且能夠促進鄉村區域的經濟水平的提高和其生態環境的改善，確保我國鄉村區域與城市的發展協調。文章會基于鄉村景觀涵義之上，探索對鄉村景觀進行改造的社會價值，進而在設計規劃園林景觀時滲入鄉村區域的景觀設計。

1 鄉村區域景觀的概況

1.1 涵義

鄉村景觀是在鄉村的區域內，其自然、經濟、人文等方面的綜合呈現。根據我們所處的環境可以分為自然、城市和鄉村景觀，相對來說，鄉村景觀是有特e之處的，其原因是，從景觀上看，其與其他兩種是類似的；從地理上看，鄉村其居住環境是相對于城市而言的；從生態上看，鄉村景觀受到人們生產生活的影響比城市景觀小。

1.2 構成

鄉村的景觀是由自然和人文兩個景觀構成的。鄉村中的自然景觀，是沒有受到人們生產生活影響的區域，這類區域能夠直觀的呈現出此鄉村區域的自然風光，但是伴隨著社會工業化的持續發展這樣的自然風光存在的概率很小了，現在我們所說的自然景觀是相對來說受到的影響小，仍有原始風光的景觀；鄉村中的人文景觀，是在自然和人們生產生活相互影響之后產生的景觀，其中人們的生產生活占主要影響，其形成會具有當地的特色。

1.3 原始特點

1.3.1 生產性。在最開始人們進行景觀改造是為了能夠更好的生存，期望能夠對環境進行改造來換取更大的價值。

1.3.2 自發性。鄉村中的景觀改造都是個人自發的，沒有進行合理的規劃或設計方案，在這一點上是和城市景觀有很大的不一樣的

1.3.3 地域性。在對鄉村的景觀進行改造時雖然是自發的行為，但是其還是會受到當地特有的自然環境和人文環境影響的。所以我們會看到在不一樣的地方其景觀也會不同。

2 現實價值

在農業時期，人們是需要通過自然環境來獲得生產生活資源，來滿足那時人們的基本生活，所以，人們對當時的鄉村景觀的改造不是從美觀的想法上進行的，僅僅是想要確保自己能更好的生存，這一因素是人們對鄉村景觀進行改造的最大動力；工業時代，伴隨著工業文明發展的時代的到來，城市環境受到的影響很大，受到的破壞程度相對于鄉村來說嚴重的多，這時鄉村環境的重要性漸漸的比較出來了，其呈現的價值也越來越受到人們的重視。

3 意義

在進行園林的規劃中將鄉村景觀的納入其中，進行合理的景觀改造，慢慢的把鄉村景觀建設成城市的景觀公園，進而減少城市人口增長的壓力；在鄉村進行景觀改造時要充分的運用藝術手段，進行加工，并學習西方國家鄉村的景觀改造的先進思想，促進我國現代田園景色的改建；鄉村的景觀在隨著不同的季節變化時呈現不同的景色，在進行改造時要確保這一動態過程的呈現，改造者要抓住其在自然狀態中的特征進行規劃設計，確保鄉村的景觀充滿活力；鄉村景觀有獨特的地域性，不同地域的鄉村風光都有著各自本土的特色，在進行景觀改造時要充分的來考慮這一特點，在這些本土的自然風光和人文氣息的基礎之上加以施展，改造能為不失當地特色的鄉村景觀；生活在大都市的人們很少接觸農活，在進行景觀的改造時要注重不能丟失農業方面，使都市里的人們能夠更加真實的體驗鄉村生活，懂得勞作的不易；在進行鄉村景觀的改造時，不單單要考慮到經濟層面還要考慮到生態系統，將鄉村的景觀進行改造時要充分的結合風景園林，這樣會減少景觀改造給當地居民生產生活造成的影響。

4 景觀改造

4.1 保護其生態環境

對鄉村區域景觀的改造要依據自然環境狀況，不能破壞其生態系統。在進行景觀規劃時單單要考慮城市的環境，還要考慮到鄉村環境是否收到了影響。同時要了解鄉村區域的生態特點，這樣才能更好的確定對其景觀改造的定位，才能更充分的挖掘其改造的潛能，制定出符合長遠發展的改造項目。

4.2 尊重當地人的需求

在鄉村區域居住的人群是要長時間在此居住的，在進行景觀改造時要充分的考慮當地居民的需求，不能影響到他們的生產生活。當景觀改造后的環境與當地居民的需求相符時，能夠調劑當地居民的生活趣味，改變他們現有的生活方式，如，建立小型的景觀廣場，增加村民的休閑娛樂生活。

4.3 凸顯當地特色

當地的鄉村特色是要在進行景觀改造時充分考慮的因素，要基于村民其生產生活的基礎上，根據當地特色，就地取材，進行改造。但是進行改造時一定要注意不能破壞當地的傳統文化，不能為了改造破壞了鄉村的生態系統，得不償失。

4.4 可持續的發展

隨著工農業的持續發展，其對鄉村區域的資源環境造成了很大的影響，要是其造成的影響能夠在環境自我調節能力的范圍內還好，要是超出了調控的范圍，其對鄉村區域的環境和生活其中的居民的影響是無法預測的，所以要進行景觀改造時一定要注意其能否進行可持續的發展。

5 結語

伴隨著近年來經濟水平的持續進步，我國在對經濟的建設時越來越重視對園林景觀的設計，其著重點也在慢慢的更趨向于鄉村的景觀的改造，鄉村是人們居住的最基本環境，還存在正較為完整的自然風光。當今，我們在規劃園林風光時將鄉村景觀滲入其中，這在一定意義上不單單促進創新思路的形成，還保護了鄉村風光。所以我們在今后進行鄉村的景觀的改造時要充分考慮這一方法，使其對鄉村的景觀改造的更合理。

參考文獻

[1] 馬克?安托羅普，鮑梓婷，周劍云.歐洲的景觀變化和城市化進程[J].國際城市規劃，2015（03）：19-28.

第3篇

關鍵詞：區域發展規劃；特征與問題；山東省

中圖分類號：F061.5 文獻編碼：A DOI：10.3969/j.issn.1003-8256.2016.06.004

0 引言

近年來中國的區域規劃正以空前的密集度出臺，部分規劃躍升至國家戰略層面[1]，從而引起全社會的廣泛關注，并成為熱點研究領域之一。方創琳[2]指出在新時期新經濟體制下我國區域發展規劃編制的五個基本發展趨向；胡序威[3]回顧了中國區域規劃發展和演變的三個歷史階段，闡述了不同時期規劃的內容、特點及現狀，并就未來中國區域規劃的發展提出了一系列建議；李廣斌[4]分析了我國區域規劃存在的弊病，并從區域規劃編制形式、方法和實施管理體制對新時期區域規劃的革新提出若干建議；鮑超[5]從地理學的綜合視角分析了當前我國區域規劃編制中存在的弊病；何丹[6]在梳理2009年以來國務院批復的十多項區域發展規劃的基礎上，從空間格局、發展模式、發展理念三個方面總結出我國當前區域規劃及政策的特征，并對其存在的問題進行了深入的探討；陳雯[7]、付承偉[8]分別以《長江三角洲地區區域規劃》和《皖江城市帶政界產業轉移示范區規劃》為對象，從若干方面進行規劃實施影響評估。

上述諸多研究的焦點可分為兩類，一是在我國宏觀層面上區域規劃的歷史與展望、內容與方法、理論與實踐等方面，二是就單一區域規劃的實施影響進行評估。然而，目前以省域尺度上落實的區域規劃為對象進行研究的文獻卻不多見，而基于此視角能更清楚地審視地方區域發展戰略及存在的問題。

2013年山東省“一圈一帶”戰略正式啟動，至此，山東共有《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》、《山東半島藍色經濟區發展規劃》、《省會城市群經濟圈發展規劃》及《西部經濟隆起帶發展規劃》四項區域發展規劃，實現了省域空間區域規劃全覆蓋。本文以山東省四項區域發展規劃為研究對象，對其特征進行分析，然后就存在的問題進行探討，最后提出相關政策建議，以期對山東省區域發展戰略的調整提供幾點參考。

1 研究區發展概況

山東省地處我國東部沿海重要發展軸線上，省內共有17個地級市，其中濟南市和青島市為副省級城市。截至2013年底，山東省常住人口9685萬、GDP 為5.5萬億、進出口總額2672億美元，分別占全國的7.15%、9.67%和6.4%，人均GDP為全國的1.34倍，是我國重要的發展區域之一。長期以來，山東省區域社會經濟發展存在的一個明顯特征就是不平衡性，具體表現為東部比較發達，西部相對滯后，在東部和西部之間存在著一個中部過渡帶（如圖1）。隨著由這種不平衡所帶來的問題的凸顯，促進區域協調發展成為解決問題的關鍵所在。此外，隨著經濟社會的快速發展、城鎮化水平的迅速提高，山東省也正面臨資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態環境退化的嚴峻考驗。同時，山東省西部產業稀疏區未能得到足夠的資本驅動，甚至部分具有極大潛力區域的土地、勞動力資源未能發揮應有效應。鑒于此，針對區域發展過程中的現實性問題，適時制定出切實可行的區域發展規劃與政策對于社會經濟轉型期下山東省特定問題的解決、空間格局的優化具有重要意義。

2 山東省區域發展規劃及政策演變

作者在整理山東省區域發展規劃相關資料過程中發現，新世紀之前，山東省還未出臺成文規范的區域發展規劃，有的只不過是一些遠景的區域發展戰略。如1983年的“沿海重點城市帶動、大片區開發”戰略，提出將全省劃分為東部沿海、濟南、淄博與魯北、魯中南、魯西北五大片區；1984年的“梯次發展”戰略，提出重點建設三個梯次，即沿海灘涂、海島、渤海灣岸線的第一梯次、東平湖、南四湖、黃淮海平原的第二梯次以及黃河三角洲的第三梯次；1986年的“東西結合、共同發展”戰略；1988年，把區域發展戰略進一步確定為“東部開放，西部開發，東西結合，共同發展”；1991年的“海上山東”戰略，提出加快發展藍色產業聚集帶 ；1995年加快“海上山東”和黃河三角洲兩大發展戰略等。雖然這些區域發展戰略不具有操作的可行性，然而卻為后來山東省區域發展規劃工作的開展提供了宏觀指導。

進入二十一世紀，伴隨著國際和國內形勢的變化，區域發展經驗的積累，山東省開始探索多區域聯動的協調發展道路?！拔宕蟀鍓K”戰略、“一體兩翼”戰略、“一群、一圈、一區、一帶”的城市化戰略等相繼提出，為了在省域空間上具體落實這些發展戰略，區域發展規劃的編制工作因而得到政府部門的重視，并呈現出井噴式發展，具體可分為2005～2008年和2009～2013年兩個階段。

2005～2008年是對山東省區域發展規劃的探索階段。2005年7月山東省制定了《山東半島城市群區域發展規劃》，成為山東省成文的第一部區域發展規劃。 2007年1月山東省建設廳頒布了《濟南都市圈規劃》，規劃范圍包括濟南、淄博、泰安、萊蕪、聊城、德州及濱州7市，旨在通過規劃培育濟南都市圈，進而促進區域和全省社會經濟發展。2008年2月，《魯南經濟帶區域發展規劃》正式通過，這是對“一體兩翼”戰略中“南翼”的落實。2008年10月，山東省制定《膠東半島城市群和省會城市群一體發展規劃》。

2009～2013年是對山東省區域發展規劃的深化階段。2009年12月及2011年1月，國務院相繼批復通過《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》和《山東半島藍色經濟區發展規劃》，兩大區域上升為國家戰略，標志著山東省區域發展取得階段性成果，得到國家層面上的認可與支持，有利于明確發展方向和任務目標。2013年8月，《省會城市群經濟圈發展規劃》和《西部經濟隆起帶發展規劃》經山東省政府研究通過。至此，山東四大區域戰略板塊實現全省覆蓋，這從側面反映出山東省統籌區域發展、實現共同跨越的強烈原景。

3 區域發展規劃現狀特征

目前，山東省共有4項區域發展規劃（見表1），并呈現出3方面的特征。

3.1 規劃戰略的明晰性

就總體而言，山東省區域協調發展的核心內容已不再是如何更好地促進經濟的發展和怎樣調整產業空間布局的問題，而是轉向了以尋求特色產業突破、注重發展質量與空間均衡為核心的新階段。基于問題導向性原則所編制的四個區域發展規劃，明晰地表現出當前山東省的均衡發展戰略，從東到西的每個區域均有規劃落實。就單個規劃而言，發現各個規劃所體現出的發展戰略意圖非常明顯：《黃河三角洲高效生態區發展規劃》和《山東半島藍色經濟區發展規劃》均屬于特定功能區域定向發展規劃，在我國發展方式轉變和經濟結構轉型的關鍵時期，肩負著示范與發展的雙重任務。《黃河三角洲高效生態區發展規劃》的戰略意圖是探索高效生態經濟發展新模式，實現區域可持續發展?！渡綎|半島藍色經濟區發展規劃》的戰略意圖是培育海洋新興產業，提升海洋經濟輻射帶動能力；而《省會城市群經濟圈規劃》體現出發揮省會濟南的輻射帶動作用，實現規劃區內一體化發展的戰略?！段鞑拷洕∑饚Оl展規劃》的戰略即改變山東西部長期落后的面貌，拓展發展空間。可以說，山東省目前的區域發展規劃既體現出特定區域內的特定發展目標指向，又體現出省域層面上均衡布局、協調發展、區域帶動的宏觀戰略決策。

3.2 規劃區經濟空間結構的多樣性

經濟空間結構是經濟活動的空間表現形式，它反映了經濟活動的區位特點以及在地域空間中的相互關系。空間結構是否合理，對區域經濟的增長和發展有著顯著的促進或者制約的作用。因此，如何合理引導區域范圍內經濟要素和活動的布局與重構，成為這四個區域發展規劃的焦點。通過整理四個規劃對于空間經濟結構的表述，發現其呈現多樣性的特征（見表2），其中區域經濟發展階段、區域內城市之間空間關系、交通設施布局等均構成其動力機制的重要影響因素。具體來講，山東半島藍色經濟區是我國經濟社會發展高水平區，其區域空間結構已從傳統的以青島為中心的極核模式轉變為開放性的網絡化模式，區域經濟一體化程度深，不同等級城市區域之間形成了功能完善、優勢互補、區域聯動的地域系統；省會濟南及與周邊城市已逐步形成以濟南為核心層、萊蕪、淄博和泰安為中間層、德州、濱州、聊城為層的省會城市群經濟圈，通過“強化核心、多元中心、區域聯動、縣域支撐”的區域發展路徑，不斷整合空間優質資源、優化經濟空間結構；而黃河三角洲高效生態經濟區和西部經濟隆起帶處于空間結構演變初期階段，區域空間要素在重要增長點和發展軸線上集聚，在市場主導的區域開發環境中，通過適時引入政策變量克服市場的消極作用，將有利于兩區經濟空間結構的優化演進。

3.3 規劃保障措施的切實性

與2009年之前的區域發展規劃相比，目前四個規劃的保障措施更加切實有力，體系更加完善。以《西部經濟隆起帶發展規劃》為例，該規劃根據區域發展現狀與目標，從營商環境、財稅、投資、金融、土地、人才、民生保障、扶貧開發、協調推進等9個方面提出具體保障措施，如設立10億元發展專項資金，這個力度在2009年之前的規劃中是無法想象的。更為可貴的是，山東省在區域公共管理方面做出了努力探索，設置專門機構負責各規劃區的發展問題。黃藍兩區均設有建設辦公室，省會經濟圈和西部隆起帶也正積極籌建，該類辦公室隸屬省發改委，負責規劃區內的綜合協調、審核指導、招商引資等工作，旨在落實保障政策、推進協調發展。作為區域發展規劃組織與實施主體之一的該類辦公室，將在有關區域發展重大矛盾問題的協調解決、上下層級之間的交流溝通等方面發揮重要作用。

4 山東省區域規劃存在的問題

山東省上述四項區域發展規劃是在基于各種發展訴求、適應內外發展環境轉變的情境下形成的，與以往區域發展規劃及政策相比，除了體現出上述諸多現實性特征，并且在深入挖掘與發揮區域優勢競爭資源、探索區域發展模式、促進區域優勢互補與差異性競爭、引導空間經濟格局有序演化等方面具有積極意義。然而，就規劃本身及近年的實施效果來看，主要存在以下兩點問題。

4.1 存在多個規劃戰略和政策重疊區

地方主導的區域規劃（或發展政策）不僅在山東省密集度出臺，而且在其他省份的熱度也持續上升，如廣東省出臺了四個省域層面的區域發展規劃（粵東、粵西、粵北經濟社會發展規劃和珠江三角洲地區改革發展規劃）。然而，與廣東省相比，山東省四個規劃所涉及到的區域重疊現象非常明顯（如圖2）。造成這一現象的根源就是各級政在宏觀層面上突出的問題是規劃缺乏協調，缺乏實施機制平臺；在微觀層面表現為規劃之間相互重疊，甚至彼此沖突，令地方政府無所適從。并且直接導致區域政策的邊界模糊，個別城市發展方向不明，公共資源的重復利用，進而影響了規劃的權威性和實施的效率。

4.2 不健全的考核機制

縱觀目前山東省四個區域發展規劃文本可發現，各規劃不僅強調經濟的空間布局、特色產業體系的培育、基礎設施的建設等“硬”問題，還涉及到區域一體化策略、社會事業發展、生態建設和環境保護等“軟”環境，這種多議題的區域規劃猶如多變貿易體制下的“一攬子”協議。然而，在財政分權的制度環境下，下級政府的“經濟人”角色凸顯，追求利益最大化成為其根本屬性之一。一方面，現行的政府考核目標是經濟增長水平，這與國家長期堅持以經濟建設為中心的方針政策密不可分；另一方面，雖然地方社會經濟發展的“硬”問題和“軟”環境都是政績函數的重要變量，但經濟發展的“硬”問題是可以數量化的，而“軟”環境則難以數量化，因而現階段政府的績效考核是以GDP為導向的。以黃河三角洲高效生態經濟區為例，規劃區地處渤海之濱的黃河入海口，是重要的新生濕地生態系統和珍貴瀕危鳥類自然保護區。規劃中雖然有一章專門論述如何加強生態建設和環境保護，然而近年來黃河中上游大量截流，農田、油田開發加快，威脅著三角洲生態系統，導致三角洲的生態環境不斷惡化[9]。由此可見，現行的區域發展規劃的考核目標與考核指標不能適應規劃區的發展要求，不利于規劃區發展目標的實現，從而大大弱化了規劃的宏觀調控能力。

5 結論與建議

新世紀以來，山東省區域發展規劃從無到有，目前在省域空間有四個規劃得到落實，表現出規劃戰略的明晰性、規劃區經濟空間結構的多樣性和規劃保障措施的切實性等三方面的特征，但仍存在多個戰略和政策重疊區及不健全的考核機制等問題。面對主要矛盾和問題，提出以下兩點建議：第一，創新考核機制，樹立新的政績觀，建立符合各規劃區功能定位的考核指標，如加入以民生相關的居民幸福感、滿意度等指標，并將綠色GDP納入指標體系；采取自上而下和自下而上相結合的考核程序，充分挖掘規劃區內公共參與能力，將更多政府的本職職能從體制內能釋放出來。地方政府的經濟職能更多的讓位于市場，轉而考慮公共服務產品的提供，促進規劃的綜合協調性。第二，在今后編制區域發展規劃的過程中，要完善規劃的編制機制，特別是針對規劃區范圍的劃定，要做到近期與遠景、定量與定性相結合，保障規劃的科學性與可行性。針對即存的規劃重疊區，要分階段、有重點地發揮好自身的政策優勢，肩負起區域協調發展的橋梁作用。

參考文獻：

[1] 陳秀山，董繼紅，張帆.我國近年來密集推出的區域規劃：特征、問題與取向[J]. 經濟與管理評論， 2010 （2）： 5-12.

[2] 方創琳. 我國新世紀區域發展規劃的基本發展趨向[J]. 地理科學，2000 （1）： 1-6.

[3] 胡序威. 我國區域規劃的演變與展望[J]. 地理學報，2006，61（6）： 585-594.

[4] 李廣斌，王喜，王勇. 我國區域規劃存在問題及其調整思考[J]. 地域研究與開發，2006，25 （5）： 10-13.

[5] 鮑超，方創琳. 從地理學的綜合視角看新時期區域規劃的編制[J]. 經濟地理，2006，26 （2）： 177-180.

[6] 何丹，李晶. 2009年以來中國區域發展規劃及政策評述[J]. 華東經濟管理，2011， 25 （3）： 36-40.

[7] 陳雯，陳曉，張蕾等.《長江三角洲地區區域發展規劃》的區域發展影響評估研究[J]. 城市與區域規劃研究，2012，5（2）： 125-147.