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一、檔案管理的重要性
(一)檔案整理與歸檔工作對實際工作有重要指導作用。
在我國的國土資源檔案管理工作中,相關資料都具備一定的法律效力,為促進經濟建設的發展,實現數據資源的有效整合,貼近人們的生產生活來進行服務是非常重要的。全面的國土資源檔案管理,必須在科學管理方案的基礎上,通過推進相關資料的整理和收集,來完善相關信息。
(二)檔案管理資料完整收集是對國土資源經濟發展的前期記錄。
推進國土資源檔案管理工作對目前的經濟生產來講非常重要,能夠直接構建良好的經濟服務。檔案管理工作必須認真按照相關要求來歸納數據信息,必須讓每份資料都能夠找到對應的出處。根據相關制度管理的問題,檔案管理工作必須立足于經濟發展,實現相關數據資料的整理和收集。
二、國土資源檔案管理工作中存在的問題
(一)電子檔案出現后管理經驗欠缺。
隨著計算機的應用,電子檔案大量地出現,但與之相適應的管理卻嚴重滯后。在社會逐步向信息化社會邁進的同時,檔案管理工作者如果繼續沿用低效率的傳統手工管理模式,國土資源管理工作就會受到較大影響。
(二)缺乏轉變觀念,超前管理的創新意識。
長期以來,人們從思想上對國土資源檔案管理工作沒有引起足夠的重視,更談不上對此項工作進行創新。各類業務檔案的管理工作普遍缺乏一種超前管理的意識,沒有將國土檔案工作滲透到各個環節之中,導致各類業務和檔案管理長期以來各自為政、檔案資料積累殘缺不全、給檔案的整理歸檔帶來了困難。
(三)國土資源檔案管理工作者的素質有待進一步提高。
就目前來講,國土資源管理工作必須得到新技術的應用,通過構建優勢管理的相關方案來進行有關技術的推進,此外在國土資源檔案管理工作的要求中,必須結合信息的利用來實現全面發展。同時必須對國土資源檔案管理工作者提出更高的要求,讓它們能夠更加適應國土資源檔案管理工作的相關內容,并且立足于檔案管理的基礎內容,提高工作管理者的意識,努力帶動國土資源管理工作的發展。
三、國土資源檔案管理工作建議
(一)提高檔案管理意識,加大檔案管理力度。
國土資源檔案是一項綜合類檔案,涉及面廣、信息量大。在新的形勢下,各級國土資源部門必須將計算機技術應用于土地檔案管理工作中,轉變傳統觀念,拓寬服務領域,延伸服務范圍,創新服務機制,才能充分發揮國土檔案獨特的服務功能。基層國土部門要認真學習《檔案法》、《檔案法實施辦法》,提高檔案意識,提高檔案人員工作熱情,增強檔案人員責任感和使命感。檔案人員要嚴格要求自己,努力在平凡的崗位上創造出不平凡的工作業績。各級部門要加大檔案管理力度,提高對檔案工作重要性的認識,爭取得到領導對檔案工作的重視和支持。
(二)加強業務學習,努力提高檔案人員素質。
檔案工作是一項專業性很強的技術性工作,這就要求檔案人員具有職業道德意識、信息開放意識、求實創新意識、法律意識。要求檔案工作者不斷更新專業知識,積極參加業務培訓,逐步提高語言文字表?_能力,資料收集整理能力,計算機應用能力,充分利用現代化技術手段管理檔案,使檔案更好地服務于社會。檔案工作人員不僅要有較好的專業素質,還要有良好的職業道德,具有實干、嚴謹、細致、認真的工作作風。檔案工作者既要做好檔案收集和保管工作,又要為廣大群眾提供優質的檔案服務,嚴格執行政治紀律、組織紀律和工作紀律。檔案工作規范化、完善化是實現檔案管理現代化的重要中間環節,這就要求我們處理檔案工作中做到規范、完整、標準,嚴格按照國家的有關規定。
(三)加快檔案信息化建設,實現檔案數字化管理。
檔案信息化建設是新時期檔案工作的需要,隨著信息時代的到來,檔案管理也隨著信息資源的交流和互換進入到網絡的新天地。數字化管理使檔案查詢更加快捷,極大的提高了檔案查詢效率,為廣大用戶提供了大量、快捷、高質量的國土資源信息。檔案數字化管理,是當今國土檔案工作的必然要求。近年來隨著網絡信息快速發展,各級國土資源部門信息化建設尤為重要,我們必須緊跟時展步伐,加快數字檔案建設,實現國土管理工作自動化及網上辦公。積極推進國土資源電子政務建設,廣泛應用信息技術在國土資源管理工作中,促進國土檔案管理的數字化建設快速發展,建立國土資源數據庫,實現數據共享,擴大服務范圍,更好的為當地經濟建設及廣大群眾服務,開創國土檔案管理工作新起點。
因而,在如何加大宣傳力度上,筆者覺得,一是,要以檔案管理工作的規范化、標準化方面作為切人點,大張旗鼓,深入淺出地進行宣傳。如果沒有檔案管理工作的規范化、標準化,檔案管理工作就會失去了對其嚴格的要求。那么,要實現檔案管理工作的規范化、標準化,首先,就要實現所說的相近公文無重復和有序的科學組合,以實現檔案管理保管利用價值的最大化和案卷完整化,以及檢索利用便捷化。在實際工作中,要在嚴格執行國務院辦公廳《不歸檔文件銷毀辦法》的基礎上,注意解決好明確立卷歸檔的重點,注意解決好有效地維護全宗的完整性。
二是,要以突出加強有關檔案管理價值、作用以及利用效果等方面為前提,要求相關人員認真貫徹落實《檔案法》,引導人們牢固樹立檔案管理質量意識、效益意識、服務意識和創新意識。與此同時,使大家了解和懂得檔案管理是屬于什么性質的工作,它有什么作用,以及怎樣從事檔案管理工作等,從而了解和掌握檔案管理工作的重要性和必要性。
三是,要以有針對性的規定事例作為載體,比如通過可陳列的大量有價值的圖片,并以板報形式展示給人們,使人們在獲取相關知識后,能夠從中意識到檔案管理的作用,感受到檔案管理的存在價值。
堅持高標準,其二應從增強檔案管理工作人員的素質人手,選擇素質比較良好,業務比較精通,平時善于學習和勇于進取的人員從事檔案管理工作,使之檔案管理工作水平不斷得到提高。
我們知道,檔案管理工作的性質,決定了檔案管理工作者既應是專業型人才,又應是管理型人才,只有擁有一批具有高素質的新型檔案管理人才隊伍,檔案管理事業才能不斷地興旺發達。而從現實實際工作中來看,目前有些企業事業單位的檔案管理工作雖有進展,但步伐邁得不大,有些單位的檔案管理工作人員還有待于掌握更多相關的現代化科學管理基本知識,有待于掌握現代化設備的操作技能。
因此,筆者覺得對新型檔案管理工作人員人才隊伍的培養,首先,應是加強理論和技術培訓,通過理論和技術培訓,使之努力提高檔案管理工作的素質,努力掌握檔案管理工作的技術與方法,用以指導檔案管理工作的實踐。
其次,要隨著管理工作中的設備管理更新換代過程,同步調入具有技術專長人才,使之用以對原有檔案管理工作人員的技能培養和知識薰陶,讓更多的人員能夠盡快地熟練掌握檔案管理工作的新技術。
再次,應做到在人與技術相結合過程中的盡善盡美。一是,要理匝各級檔案管理部門、企業事業單位檔案管理工作的關系,以使之實現檔案管理體制改革的合理化、規范化以及網絡化,為能夠達到人與技術相結合的盡善盡美鋪平道路;二是,要注意適應和掌握現代化設備管理的作用,比如要注意加密文件的保管與密碼設置,以防止丟失、被盜或網絡中病毒的破壞等,為能夠達到人與技術相結合的盡善盡美掃清障礙;三是,要防止人與技術的脫節,這是最重要的。要注重于人的技術素質,反之,如不注意提高人的技術素質,就達不到真正實現檔案管理工作高水平的目標。
另外,我們更應該知道,提高檔案管理工作人員的素質,這是當今知識經濟時代的要求,是檔案管理工作的基礎。知識經濟時代的檔案管理工作,需要大批的“專”與“博”相結合的新型人才,這種“專”是跨學科的“多專”,而不是過去的“一專”,這種“博”更是隨著現代化科學技術的發展動態的“廣博”而不是過去傳統不變的知識“廣博”。我們說這樣的知識人才有著更強更好的適應性和穩定性,并能夠適應和解決檔案管理工作所遇到的臨時的某些復雜的情況。那么,結合當前檔案管理工作的需要,我們又何樂而不為呢?
堅持高標準,其三應從檔案的開發利用人手,發揮出檔案的客觀存在價值,不斷提高檔案管理知名度,使檔案管理工作在人們心目中占有重要的位置。
那么,如何從檔案的開發利用人手呢?針對此間題,筆者以為,一要,把握并熟悉檔案的內容,用以提高信息咨詢服務的能力。把握并熟悉檔案的內容,我們說這是檔案管理工作者做好開發利用工作的最基本的要求。這里說的把握并熟悉,就是要了解全部檔案資料的數量和種類,了解這些檔案的完整程度和準確程度、價值大小和形成時間、歸檔時間、保管情況和利用情況等。只有這樣,在把握并熟悉的情況之下,方能夠不斷地提高信息咨詢服務能力。
一、領導重視,上下聯動,確保醫院信息化建設順利推進
作為福建省最早的三級甲等綜合性中醫醫院,我院領導一直十分重視醫院信息化建設,信息化建設始終走在全省同級醫院的前列,自1999年開始建設醫院信息系統以來,醫院信息化取得實質性進展,已完成40多個信息系統的建設, 覆蓋全院95%以上的科室,滲透到管理的各個環節,系統管理軟件逐步完善,網絡運行平穩,信息系統應用水平得到不斷提高,檔案信息化管理水平不斷提高,檔案信息資源的得到更加充分的開發和利用,醫院服務質量與工作效率全面提升。
(一)加強組織領導
為加強醫院信息化建設與管理,推進醫院信息化建設進程,我院成立院領導、各相關部門負責人組成的信息化建設領導小組,由院長擔任組長,指定分管院長具體負責,對醫院信息化建設進行總體規劃,定期研究、審核、協調、部署醫院信息系統建設過程中的問題及重大事項。并設立信息科負責信息系統建設工作的具體實施,檔案管理部門全程參與,為醫院信息化建設提供組織保障。
(二)建設資金及時投入到位
醫院每年年初制度預算時,均優先考慮信息建設的投入,確保資金投入及時到位,使系統在最短時間運行起來。醫院在信息化建設過程中已累計投入近千萬元。
(三)廣泛動員,開展全員培訓
醫院信息化建設工程涉及全院所有人員,包括醫護、藥劑、行政后勤等人員,讓操作人員充分認識到系統運行后將減少工作量,提高工作效率等優勢,并盡快熟悉和掌握本部門的系統操作流程,是保證系統正常運行的關鍵。因此醫院在啟動每個信息系統建設之前,均派出專業人員深入使用科室認真調研,召開專題會議向員工說明各相關信息系統的功能及優勢。并在系統試運行之前及新進員工上崗前及時開設醫院相關信息系統操作培訓,印制相關培訓材料,在院內信息平臺設立操作指南專欄,讓員工及時掌握相關操作知識。
二、精心規劃,分步實施,積極穩妥地推進醫院信息化建設
實現檔案管理的信息化是一項長期的系統工程,并非一蹴而就,需要制定總體規劃、分步實施,并且隨著信息技術、醫藥衛生技術及醫院的發展而適當地調整。為此,醫院根據衛生部《中醫醫院信息系統基本功能規范》以及相關部門行業標準,圍繞醫院年度工作目標和中長期發展規劃,制定醫院信息化建設年度計劃和中長期發展規劃。同時在實施每一具體步驟時,制定出詳細的方案,并經過充分論證后方可實施,不斷加強醫院信息化建設的深度和廣度,提高醫院管理信息和醫療信息處理的自動化程度。同時根據醫院信息化建設進和適時出臺《電子公文處理試行辦法》,建立健全電子公文處理系統和管理、帳戶與系統安全管理、電子公文的辦理、電子公文歸檔與銷毀等相關規定,有效促進了相關電子公文歸檔等工作的規范性和及時性,逐步將醫院建設成一個全面的數字化醫院。
(一)起步階段
醫院從1999年開始建設信息系統,主要目標為建立以病人為中心的HIS系統,該系統于2000年4月正式投入運行。2003年開始建設LIS檢驗管理系統,實現檢驗報告數據全院共享。此時各系統生成的相關信息、資料僅通過信息管理部門進行邏輯歸檔,存儲在服務器上,只實現管理權限向檔案管理部門的移交,而未實現實體的歸檔。檔案管理部門仍需通過兩套系統對檔案進行管理,程序繁瑣。一套為單機版的傳統檔案管理系統,只能實現檔案目錄的搜索,通過手工提供檔案的利用服務;另一套則通過院內信息系統聯網機來實現電子檔案的管理和開發利用。
(二)發展提高階段
為進一步提高HIS系統的穩定性和運行效率,并適應新時期對系統軟件的要求,我院于2005年開始與相關軟件公司合作,進行HIS軟件全面升級,積極推進醫院流程改造,將信息化建設逐步向臨床信息系統轉移。如:建立電子病歷系統,建立PACS醫學影像系統、手術實時轉播和監控系統、中醫藥電子數據庫,實現電子病歷、影像圖像、檢查報告數字化存儲和利用,相關文件資料歸檔后設置不同等級用戶查閱權限,通過用戶名和用戶密碼登錄,在全院各醫生工作站均可通過相關權限實現調閱相關電子病歷、檢查報告及圖像,在為臨床診治提供高效準確依據的同時有效防止檔案信息泄密、丟失,確保數據的安全可靠;建立OA系統和網絡版的檔案管理系統,配備了先進的掃描儀,實現辦公自動化和網上疫情直報,藥品的網上招標采購和網上醫療信息的查詢與檢索。
三、多措并舉,保障安全,確保醫院檔案信息系統高效穩定運行
隨著醫院信息化建設的深入,檔案信息系統的安全對醫院各項工作的正常運轉至關重要,一旦系統故障而又在短時間內難以恢復,將會嚴重影響患者的治療和正常的醫療秩序。同時檔案信息資源是醫院的核心機密,在實現信息資源共享的同時應保證信息資源的安全。因此我院十分重視信息安全 ,根據《中醫醫院信息系統基本功能規范》及本院信息化發展的需要,先后制定了醫院《網絡與信息安全應急處置預案》和《信息系統監管實施辦法》、《計算機網絡系統安全規則》、《電子打印病歷管理暫行規定》、《檔案安全管理工作規定》、《檔案安全應急處置預案》等20多項管理規章制度,采取有效措施,確保醫院信息檔案安全。
(一)建立信息安全管理小組。領導小組由院領導及相關部門負責人組成,并在信息科設專職系統管理員,在綜合檔案室設專職檔案系統管理員,各科室設兼職信息安全員,確保各項部門信息系統安全運轉。
(二)加強網絡安全管理。一是內外網的物理隔離。加強醫務人員信息技術培訓以及規章制度的宣貫,同時定期和不定期對各終端工作站進行安全檢查。二是安裝網絡版殺毒軟件,定期查殺病毒否,對服務器及工作站操作系統及時升級。三是在數據庫自動備份的基礎上,實現異地備份,并建設數據庫同步復制系統,引進數據庫安全管理系統,確保信息數據庫的高可用性和高安全性。四是通過光纖專線與醫保中心、上級主管部門進行數據交換,并設立防火墻及入侵檢測系統,保證數據的安全。
(三)認真落實應急預案。確保在特殊情況發生時,以最快時間進行數據及系統的恢復,減輕和消除突發事件造成的危害和影響,將各種損失降到最低程度,妥善處理系統故障期間患者就診和治療問題,維持正常的醫療秩序。