當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

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第1篇

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)管理研究成效

隨著人口的持續(xù)增加，住房問題成為人們首先考慮的問題，正所謂“安居樂業(yè)”，只有解決了最基本的衣食住行，才能談其人的個(gè)人追求。改革開放以來，國(guó)家逐步對(duì)城市土地使用制度和住房制度進(jìn)行改革。一時(shí)間房地產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，這種現(xiàn)象，將會(huì)在未來的幾年里一直持續(xù)。發(fā)展到今天房地產(chǎn)開發(fā)，自身暴露了很多問題，例如房?jī)r(jià)偏高、投資性購(gòu)房比例偏大，供求結(jié)構(gòu)組成體矛盾等。這就迫切要求我們建立新的房地產(chǎn)開發(fā)理念，及時(shí)的采取相關(guān)的對(duì)策，實(shí)現(xiàn)我國(guó)房地產(chǎn)健康發(fā)展，真正的做到實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

一、當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r

在改革開放以來，中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比例一直，保持持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2006年，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資19432億元，同比增長(zhǎng)了百分之22.8，比往年同期高出0.9個(gè)百分點(diǎn)，2010年第一季度，房產(chǎn)開發(fā)完成了投資彈3543.78億元，同比增長(zhǎng)了百分之26.9，增幅同比加快6.7個(gè)百分點(diǎn)，高于同時(shí)期城鎮(zhèn)固定投資增幅1.6個(gè)百分點(diǎn)。2006年，東部、中西地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)累計(jì)完成了投資金額分別為12398.59億元、3569.41億元，同比增長(zhǎng)了百分之30.5、29.9。其中中部地區(qū)投資增長(zhǎng)最快，東部百分之14。從全國(guó)各地區(qū)來看，31個(gè)省市，其中16個(gè)省市的房地產(chǎn)開發(fā)增長(zhǎng)速度超過了平均水平，增長(zhǎng)較快的地區(qū)分別為：內(nèi)蒙、吉林、河南、福建、安徽、廣東等省份，同比增長(zhǎng)幅度在百分之30以上，當(dāng)然在這中間內(nèi)蒙增長(zhǎng)的最快，累計(jì)房地產(chǎn)開發(fā)為資金投資彈一倍以上，其中上海和浙江在百分之10以內(nèi)。這樣的差距，房地產(chǎn)開發(fā)任然拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資的重要來源，房產(chǎn)開發(fā)在城鎮(zhèn)規(guī)定投資比例中占有重要的地位。

1.土地開發(fā)面積的擴(kuò)大

我國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)歷了兩年的低速增長(zhǎng)，2006年-2010年房地產(chǎn)開發(fā)面積大幅度增加。2006年一年全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)面積為26078萬平方米，同比增長(zhǎng)了百分之17.9，比2005年同期增長(zhǎng)了40.3個(gè)百分點(diǎn)。2010年1-4月份全國(guó)開發(fā)土地面積為7687萬平方米，同比增長(zhǎng)不到百分之5的比例，這個(gè)增長(zhǎng)速度和2003年的增長(zhǎng)水平相差不大，為了提高房地產(chǎn)投資的面積，國(guó)家政策已經(jīng)明確的規(guī)定，企業(yè)購(gòu)買的土地，如果不在規(guī)定的時(shí)間開發(fā)，政府將在一年內(nèi)加收他們的費(fèi)用，如果兩年還沒有開發(fā)，則有權(quán)利收回土地。迫于政策的壓迫，企業(yè)開發(fā)商壓站土地的情況，雖然有所減少，但是企業(yè)相對(duì)購(gòu)買土地的量，反而減少。統(tǒng)計(jì)顯示，2006年，企業(yè)購(gòu)買土地36781萬平方米，同比減少了百分之3.6，這種政策雖然在一定情況下，控制了企業(yè)使用土地的閑置，但卻減少了企業(yè)購(gòu)買土地的量。

2．銀行為貸款房地產(chǎn)投資做強(qiáng)有力的支撐

2006年，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)累計(jì)資金為22768.25億元，同比增長(zhǎng)百分之29.9，2010年第一季度房地產(chǎn)開發(fā)到位資金7256.5億元同比增加了百分之27.5，投資金額翻了兩倍，作為房地產(chǎn)開發(fā)的重要的資金來源，銀行貸款和定金兩項(xiàng)收款占百分之50，自2005年以來國(guó)內(nèi)的房貸比例逐漸提高，銀行貸款已經(jīng)成為，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。在廣大居的購(gòu)房信息不足的情況下，房地產(chǎn)開發(fā)商的意愿下降，國(guó)內(nèi)銀行為了順利收回前期已經(jīng)發(fā)放的貸款，不得不繼續(xù)發(fā)放，與此同時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)商為了努力擴(kuò)展融資渠道。

3.商品房和住宅房現(xiàn)狀

商品房和住宅施工新開發(fā)彈面積有所回落，但是竣工面積和銷售面積則有所增加，全國(guó)商品房施工面積在17.63億元平方米，同比增加了百分之18.45，住宅面積3.78億平方米，同比增長(zhǎng)百分之8.9，但現(xiàn)在城市空置房屋面積在日趨增加，其中東、中部分地區(qū)的空置商品住宅呈負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，40個(gè)重點(diǎn)城市中有十個(gè)城市商品房銷售面積大于同期竣工面積。

二、房?jī)r(jià)上升的原因

如果在不考慮地段、結(jié)構(gòu)等外界因素的情況下，2006年的房屋成交價(jià)格比同期有所增長(zhǎng)，其中，商品房增加百分之7.1,2010年第一季度商品房銷售價(jià)格漲幅在百分之6.0，筆者對(duì)全國(guó)70多個(gè)城市進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)北海、深圳、北京、廣州、福州、等地方，商品房房?jī)r(jià)上漲的比較快，東、中部地區(qū)商品房平均價(jià)格增長(zhǎng)幅度較快。導(dǎo)致這種原因的主要是：土地價(jià)格的上升、施工原料的上漲、住宅配套設(shè)施的要求比較高、房地產(chǎn)市場(chǎng)需求，中低檔的住房供給量下降，高檔商品房供給增加，無形中提高了房?jī)r(jià)，給收入一般的居民帶來了沉重的購(gòu)房壓力。

再者就是，在為滿足較高消費(fèi)水平人的需求以前，不可能去開發(fā)低廉的房子，國(guó)家對(duì)房子開發(fā)雖然種種限制，但是不能限制房地產(chǎn)的炒作，房地產(chǎn)的產(chǎn)品差異及市場(chǎng)空間的競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)決定了其壟斷性。

其次，盡管在出現(xiàn)房?jī)r(jià)高漲，泡沫經(jīng)濟(jì)被各界人士關(guān)注，但是居民的購(gòu)房熱情一直不減，銷售量持續(xù)大幅增長(zhǎng)，在需求量的支持下房?jī)r(jià)依然有增無減，1998年以來城鎮(zhèn)人口逐漸增加，超過住宅價(jià)格增長(zhǎng)速度，城鎮(zhèn)人口數(shù)量增長(zhǎng)過快，住房需求自然提高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增高是城鎮(zhèn)居民可支配持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

三、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展飛快的今天，我們應(yīng)該看到其中存在這些影響社會(huì)公眾生活水平的新問題。

1.供求的差別

現(xiàn)在高端產(chǎn)品和中端比例不夠正常協(xié)調(diào)，中小戶型的住房供給不足，商業(yè)住宅整體價(jià)格偏高，成品商業(yè)住宅單價(jià)在38.7%，建筑面積在80平方米的戶型占1.1%此外，個(gè)別地區(qū)商業(yè)住房，住宅和非住宅比例不公正，高檔商品房積壓，供不應(yīng)求，經(jīng)濟(jì)適用房常常被搶劫一空，很多房地產(chǎn)開發(fā)商，在開發(fā)房產(chǎn)時(shí)缺乏應(yīng)有的市場(chǎng)調(diào)查和猜測(cè)，在市場(chǎng)銷售量有限的今天，必然對(duì)供需緊張，這樣無形中就給加大了投資者的風(fēng)險(xiǎn)。

2．部分地區(qū)的房?jī)r(jià)上漲較快

自2005年以來，住房?jī)r(jià)格日益上漲，個(gè)別城市的價(jià)格上漲超過了百分之20，雖然房間的上漲和各方面的因素有關(guān)，例如土地交易價(jià)格、原料價(jià)格、住房需求量等，2006年，住宅物業(yè)上漲、土地交易同比上漲，漲幅比上季度上漲，其中，居民用地、產(chǎn)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地、貿(mào)易用地上漲。一時(shí)間除了商業(yè)用房以外，商品價(jià)格上漲過快，商品銷售價(jià)格增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于同期的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公眾的增長(zhǎng)幅度。引起房?jī)r(jià)上漲的主要原因是，房?jī)r(jià)上升過快，一些特殊的地理位置，人文環(huán)境，明顯的影響了投資環(huán)境，相對(duì)增值較大的城市吸引眾多的購(gòu)房者，但在其中的操作現(xiàn)象將不利于房地產(chǎn)健康的發(fā)展。

3.房地產(chǎn)開發(fā)土地過高

隨著生活水平的提高，人們的生活質(zhì)量也在逐步提高，全國(guó)顯示我國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)土地成高增長(zhǎng)趨勢(shì)，全國(guó)有3萬多家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)摻和了土地超前圈地活動(dòng)，這對(duì)我國(guó)有限的土地資源開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展極為不利。

4.住房體系不完善

住房保證體系是房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)控制的一個(gè)重要組成部分，但是由于資金落實(shí)不到位，地方政府對(duì)于住房保證體系建設(shè)并沒有特別的關(guān)注。甚至有的城市并沒有建立廉租房，有的雖然有廉租住房，但面積偏大，住房制度不嚴(yán)格，符合標(biāo)準(zhǔn)的居民根本就排不上號(hào)。從總體上看，住房保證體系在整個(gè)市場(chǎng)中所占的比例較小，無形中造成大量的住房需求，這種需求沖向市場(chǎng)，在一定情況下就加劇了市場(chǎng)上的供求矛盾。

5.市場(chǎng)開發(fā)不規(guī)范，制度不完善

我國(guó)房地產(chǎn)，經(jīng)過這幾年的高速發(fā)展，雖然房地產(chǎn)市場(chǎng)有一定的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，但是產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的信息結(jié)構(gòu)體系，任然不能完善，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件下，房地產(chǎn)業(yè)存在明顯的霸王條款和壟斷行為，嚴(yán)重的影響了我國(guó)房地產(chǎn)持續(xù)的發(fā)展。

四、怎樣保證房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展

在社會(huì)主義市場(chǎng)條件下，發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理的作用。為房地產(chǎn)正常有序的運(yùn)行做保證，政府必須依據(jù)自身的職能，圍繞房地產(chǎn)發(fā)展的基本動(dòng)力對(duì)房地產(chǎn)也的發(fā)展采取有關(guān)的措施。

1.弱化房地產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)占有率

由于房地產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有十分重要的作用，在一定情況下關(guān)系社會(huì)的各個(gè)方面，最總要的是拉動(dòng)內(nèi)需，提高各地的政府經(jīng)濟(jì)收入，礙于這些原因，政府在政策上也支持房地產(chǎn)開發(fā)，這樣就助長(zhǎng)了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)泡沫，如果想要控制房地產(chǎn)，房?jī)r(jià)過高的現(xiàn)象，只能規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的各種金融和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.公開考核標(biāo)準(zhǔn)

眾所周知,房地產(chǎn)固然在我國(guó)如火如荼,但并非象某些開發(fā)商所說的那樣,完全是來自市場(chǎng)需求因素,而在于一些更加詭秘的潛制度因素。其中,最重要的便是地方政府和房地產(chǎn)商形成的神圣同盟。這一神圣同盟即是‘你發(fā)財(cái)、我發(fā)展,本錢社會(huì)掏’的畸形增長(zhǎng)模式。地方政府為推動(dòng)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),通過政府的公共政策為房地產(chǎn)推波助瀾。為此,必須科學(xué)擬訂政府公共治理績(jī)效的考核標(biāo)準(zhǔn),減少經(jīng)濟(jì)指標(biāo),包括GDP增長(zhǎng)、財(cái)政收進(jìn)增幅等,增加社會(huì)性指標(biāo),如人民群眾社會(huì)幸福度、人均收進(jìn)水平進(jìn)步等,以避免地方政府為單純追求GDP增長(zhǎng)和財(cái)政收進(jìn)增加而大批出賣土地、大規(guī)模開發(fā)建設(shè)等,以減緩政府政策對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)力。

第2篇

一、支柱產(chǎn)業(yè)的概念和標(biāo)準(zhǔn)

不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和不同的經(jīng)濟(jì)目的，選擇支柱產(chǎn)業(yè)有不同的立足點(diǎn)。比如從發(fā)展的角度看，支柱產(chǎn)業(yè)就應(yīng)該是創(chuàng)造GDP多的產(chǎn)業(yè)；從財(cái)稅的角度看，支柱產(chǎn)業(yè)就應(yīng)該是創(chuàng)利稅多的產(chǎn)業(yè)；從就業(yè)的角度看，支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是吸納勞動(dòng)力多的產(chǎn)業(yè)；從資產(chǎn)的角度看，支柱產(chǎn)業(yè)就應(yīng)該是擁有資產(chǎn)最多的產(chǎn)業(yè)。

支柱產(chǎn)業(yè)不是靜態(tài)的一成不變的。資本主義初期，紡織是支柱產(chǎn)業(yè)，到中期支柱產(chǎn)業(yè)則變?yōu)殇撹F、汽車、石油，到現(xiàn)代，電子、信息、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)則成了支柱產(chǎn)業(yè)。

所謂標(biāo)準(zhǔn)則是支柱產(chǎn)業(yè)基本特征的量的描述，是做出最終決斷的依據(jù)。具體標(biāo)準(zhǔn)有一般標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)因素兩個(gè)方面構(gòu)成。

（1）一般標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)數(shù)量指標(biāo)。

一是生產(chǎn)率上升率標(biāo)準(zhǔn)。以一定的生產(chǎn)率增長(zhǎng)值來反映產(chǎn)業(yè)的技術(shù)特征。在一定時(shí)期，產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率增長(zhǎng)快，生產(chǎn)成本相應(yīng)也下降快，經(jīng)濟(jì)效益就比較好，因而加快發(fā)展生產(chǎn)率增長(zhǎng)快的產(chǎn)業(yè)就能較快提高整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。

二是收入彈性標(biāo)準(zhǔn)。表示人均國(guó)民收入每增加一個(gè)單位時(shí)對(duì)某一產(chǎn)品需求量的變化額。收入彈性大于1，說明隨著收入增加，需求增加更快；收入彈性小于1，說明隨著收入增加，需求增長(zhǎng)慢于收入增長(zhǎng)。顯然，隨著人均國(guó)民收入的增長(zhǎng)，收入彈性高的產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重將逐漸提高，選擇這些產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，符合市場(chǎng)法則，有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)。

三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度標(biāo)準(zhǔn)。反映特定產(chǎn)業(yè)在投入產(chǎn)出上對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的前、后向關(guān)聯(lián)程度。影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)大于1的產(chǎn)業(yè)才有能力促進(jìn)和帶動(dòng)所有相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）相關(guān)因素。

例如：社會(huì)狀況-政治安定、法制健全和社會(huì)公平；人口素質(zhì)-平均年齡、受教育程度、體質(zhì)、信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等非經(jīng)濟(jì)因素；技術(shù)創(chuàng)新能力-包括整個(gè)地區(qū)宏觀的和產(chǎn)業(yè)內(nèi)微觀的科學(xué)技術(shù)水平、研發(fā)能力；基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)條件-交通運(yùn)輸、物流、郵電通訊等；資金保障體系-投資融資渠道、資金籌措方式等；現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)-區(qū)域內(nèi)規(guī)模較大、效益較好、市場(chǎng)占有率較高的產(chǎn)業(yè)。

二、建筑企業(yè)被廣泛稱為支柱產(chǎn)業(yè)

綜合歸納各方意見，稱建筑業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)的主要理由是：

一是市場(chǎng)前景好。我國(guó)長(zhǎng)期形成的需求結(jié)構(gòu)的偏差，造成了建筑業(yè)的低收入彈性，隨著住房制度的改革，這一狀況已經(jīng)開始扭轉(zhuǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)用房和公共設(shè)施不斷增加，第三產(chǎn)業(yè)也很快發(fā)展起來，產(chǎn)生對(duì)各種樓宇的旺盛需求。再加上新型鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、橋梁、碼頭和各種現(xiàn)代化設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，使建筑業(yè)發(fā)展獲取良好機(jī)遇。

二是向高級(jí)技術(shù)發(fā)展。建筑業(yè)屬于中等層次的技術(shù)水平，是連接高、低技術(shù)的紐帶，同時(shí)對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高級(jí)化技術(shù)發(fā)展有重大作用。

三是產(chǎn)業(yè)聯(lián)系廣泛。我國(guó)建筑產(chǎn)品成本中，70%是材料消耗，建筑材料近80多個(gè)大類、2000多個(gè)品種、3萬多個(gè)規(guī)格。它可帶動(dòng)建材、冶金、化工、石油、森林、機(jī)械等50多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而室內(nèi)裝修、家具陳設(shè)等也是它的附屬產(chǎn)業(yè)。

四是強(qiáng)大的勞動(dòng)力吸納能力。建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)投資少而就業(yè)量大，從而可充分發(fā)揮我區(qū)勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

五是打入國(guó)際市場(chǎng)的潛力。建筑業(yè)具有打入國(guó)際市場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì)，不僅可以賺取外匯，而且可以帶動(dòng)機(jī)電設(shè)備和原材料的出口，一舉數(shù)得。

三、如何成為名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)

1、加快建筑業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國(guó)建筑業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理的局面一直未得到徹底改變

針對(duì)目前現(xiàn)實(shí)狀況，應(yīng)充分利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和政府宏觀調(diào)控手段，有重點(diǎn)地培育出一批科研、設(shè)計(jì)、施工、咨詢服務(wù)等綜合能力強(qiáng)的大型企業(yè)，通過規(guī)模優(yōu)勢(shì)、集約使用資金能力、技術(shù)開發(fā)能力和承包能力，推動(dòng)企業(yè)向技術(shù)密集型、資金密集型方向發(fā)展。在減少大型企業(yè)數(shù)量的同時(shí)，相對(duì)擴(kuò)大中小型企業(yè)數(shù)量，促使其向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

2、大力開展建筑技術(shù)創(chuàng)新。建筑業(yè)與其他各行業(yè)相比，現(xiàn)有的總體創(chuàng)新水平相對(duì)不高，科技貢獻(xiàn)率低于全社會(huì)平均水平

為了使建筑產(chǎn)業(yè)從依靠增加人力發(fā)展生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變成為領(lǐng)先科技進(jìn)步的智力密集型產(chǎn)業(yè)，必須加大力度，在技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)方面有所突破。除了必須制定建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技規(guī)劃和技術(shù)政策，完善建筑技術(shù)開發(fā)及其推廣應(yīng)用的體制機(jī)制之外，還必須千方百計(jì)地讓企業(yè)成為科技投入、科技活動(dòng)和科技應(yīng)用的主體，其中最關(guān)鍵的是企業(yè)能否自覺加大對(duì)科技創(chuàng)新的資金投入。倡導(dǎo)企業(yè)以建筑節(jié)能為重點(diǎn)，圍繞"四節(jié)"開展創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)突破。在建筑設(shè)計(jì)、施工、咨詢以及各項(xiàng)管理中應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建既符合國(guó)際通行做法，又有中國(guó)特色的質(zhì)量、環(huán)保和安全管理體系。建筑企業(yè)都應(yīng)在指定期限內(nèi)通過國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證和安全、環(huán)保認(rèn)證。

3、激勵(lì)人的積極性，全面提高人才素質(zhì)。要根據(jù)建筑企業(yè)的特點(diǎn)，采取有效措施激勵(lì)人的積極性

促進(jìn)人才流動(dòng)，改變?nèi)瞬胚x拔方法，打（下轉(zhuǎn)第92頁(yè)）（上接第90頁(yè)）破終身制。堅(jiān)持精兵簡(jiǎn)政，裁減冗員，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。學(xué)習(xí)國(guó)外，更要總結(jié)自己。積極參與并組織開展國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流，提高建筑企業(yè)管理人員與技術(shù)工人的文化素質(zhì)和技術(shù)水平。注重中華民族傳統(tǒng)建筑技藝的傳承，加強(qiáng)特殊工種技工的培養(yǎng)。積極探索穩(wěn)定高技術(shù)管理人才的任職制度和分配制度。吸引國(guó)內(nèi)外各類建筑專業(yè)技術(shù)人才。

4、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。所謂企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，又稱企業(yè)核心能力

他是指企業(yè)組織中的積累性知識(shí)、特別是關(guān)于如何協(xié)調(diào)不同的生產(chǎn)技能和整合多種技術(shù)、并據(jù)此獲得超越其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的獨(dú)特能力；核心競(jìng)爭(zhēng)力是建立在企業(yè)核心資源的基礎(chǔ)上；是具有創(chuàng)新特征的企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、管理和文化等綜合優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)上的集中反映。縱觀世界知名的企業(yè)，它們最突出的共同特點(diǎn)，是在各自的主營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域都擁有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成了以技術(shù)創(chuàng)新為核心，業(yè)務(wù)支撐力大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，市場(chǎng)互補(bǔ)性強(qiáng)，資源相對(duì)集中以及"人無我有、人有我精、有所為、有所不為"的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。目前，國(guó)內(nèi)眾多的建筑企業(yè)技術(shù)水平檔次差距不大，技術(shù)特點(diǎn)、特色不明顯，普遍在同一層次上競(jìng)爭(zhēng)，這就更需要依據(jù)企業(yè)自身現(xiàn)有條件，挖掘有形和無形的優(yōu)勢(shì)資源，通過創(chuàng)造和光大自己的特點(diǎn)和特色，逐步提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

5、用現(xiàn)代管理科學(xué)技術(shù)改造各項(xiàng)管理工作

進(jìn)入信息時(shí)代以來，現(xiàn)代管理科學(xué)技術(shù)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，日新月異。建筑業(yè)必須跟上時(shí)代，適應(yīng)變化，對(duì)電子商務(wù)、信息管理、網(wǎng)絡(luò)通訊等等，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，舍得花錢進(jìn)行裝備和建設(shè)，創(chuàng)造條件使之為我所用。比如，建筑業(yè)屬現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，但又是一個(gè)古老的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)在建筑業(yè)的應(yīng)用還剛剛開始。為盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理模式轉(zhuǎn)變和推進(jìn)企業(yè)管理上的創(chuàng)新，應(yīng)積極嘗試建立與電子商務(wù)相適應(yīng)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及協(xié)調(diào)與管理，及時(shí)準(zhǔn)確地獲取更多經(jīng)營(yíng)情報(bào)，又快又好地進(jìn)行項(xiàng)目的全過程運(yùn)作。在這個(gè)過程中，建設(shè)行政主管部門也要相應(yīng)加快信息化建設(shè)，為用現(xiàn)代管理科學(xué)技術(shù)改造全行業(yè)的各項(xiàng)管理工作提供支撐。

第3篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村農(nóng)民社會(huì)保障 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 土地流轉(zhuǎn) 土地保障

[中圖分類號(hào)] F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）12-0021-01

農(nóng)村農(nóng)民的社會(huì)保障是目前國(guó)家在農(nóng)村必需實(shí)施的一項(xiàng)保障措施，是各級(jí)政府通過財(cái)政支付向農(nóng)村農(nóng)民提供生存保障，滿足農(nóng)村農(nóng)民基本需求的政策措施，是穩(wěn)定農(nóng)村發(fā)展的重要保障方式。農(nóng)村農(nóng)民社會(huì)保障制度是農(nóng)村農(nóng)民得到保障的依據(jù)，是滿足農(nóng)村農(nóng)民社會(huì)保障需求，維護(hù)公平正義，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要保證。目前農(nóng)村土地已阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，而農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是我國(guó)農(nóng)村土地資源再配制，產(chǎn)生最大收益促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效途徑。由于農(nóng)村社會(huì)保障制度不健全，土地仍然是農(nóng)民生存的安全保障線，很多農(nóng)民不愿意經(jīng)營(yíng)土地又不愿放棄土地，使土地不能順利流轉(zhuǎn)，降低了土地的使有價(jià)值和利用價(jià)值，對(duì)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了阻礙作用。

一、農(nóng)村社會(huì)保障不健全阻礙了土地的有效流轉(zhuǎn)

健全的農(nóng)村社會(huì)保障制度能使農(nóng)民沒有顧慮擺脫土地束縛，有效進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，沒有合理的農(nóng)村社會(huì)保障對(duì)土地保障的替代，農(nóng)民就不會(huì)離開土地。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系尚不完善表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面較窄、缺乏與農(nóng)民工相配套的保障制度。長(zhǎng)期以來，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致“對(duì)城市居民是一套政策，對(duì)農(nóng)村農(nóng)民又是另一套政策 ”，用于農(nóng)村農(nóng)民的社會(huì)保障范圍小、基底少，而城市保障制度是按城市基本生活保障制定的，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民不能享受，沒有農(nóng)民工進(jìn)城的社會(huì)保障制度，嚴(yán)重地阻礙著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流出，也就阻礙了農(nóng)村土地的有效流轉(zhuǎn)。二是農(nóng)村農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用少，最低生活保障有待提高。我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民的保障制度建立的較晚，社保基金少，農(nóng)民在面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、生活風(fēng)險(xiǎn)時(shí)束手無策，為了生活，還得依靠土地、致使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)暢受阻。三是農(nóng)村社會(huì)保障資金渠道單一，農(nóng)村農(nóng)民養(yǎng)老金很低。在保險(xiǎn)基金的籌集上，資金來源是以農(nóng)村居民個(gè)人、集體以及國(guó)家財(cái)政三方共同籌資為主要形式。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的制約，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還在發(fā)展階段，沒有重大突破，還沒有建立適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的農(nóng)村農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。四是農(nóng)村農(nóng)民社會(huì)保障體系不完善。對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障資金的籌集、發(fā)放、保值增值進(jìn)行高效管理的機(jī)構(gòu)不健全，支出水平難以控制，影響著農(nóng)村農(nóng)民社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展。

二、我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民社會(huì)保障建設(shè)與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的聯(lián)系

1.土地流轉(zhuǎn)需要可靠的農(nóng)村農(nóng)民社會(huì)保障支撐

可靠的農(nóng)村農(nóng)民社會(huì)保障是農(nóng)民擺脫土地束縛，沒有顧慮地實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的依托。沒有可靠農(nóng)村農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)土地保障的替代，農(nóng)民不會(huì)真正離開土地，流轉(zhuǎn)出土地。要想農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)順利實(shí)施，需要滿足兩個(gè)根本條件：一是農(nóng)村勞動(dòng)力能夠穩(wěn)定地進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)，家庭收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)收入。二是農(nóng)民在二三產(chǎn)業(yè)失業(yè)后，社會(huì)保障能夠?yàn)樗麄兘鉀Q生、老、病、死、傷、殘等事故風(fēng)險(xiǎn)，使生存有保障。這兩個(gè)條件我國(guó)還無法保證，這嚴(yán)重制約了農(nóng)村土地的有效流轉(zhuǎn)。

2.建立健全農(nóng)村農(nóng)民社會(huì)保障制度能使土地流轉(zhuǎn)的建立長(zhǎng)效機(jī)制

目前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)大多數(shù)農(nóng)村仍處在被動(dòng)要方市場(chǎng)，農(nóng)村農(nóng)民的土地只是被動(dòng)地租用部份土地，剩余的土地要么必須在家經(jīng)營(yíng)，要么擱荒外出打工。最重要的是，因沒有健全的農(nóng)村農(nóng)民社會(huì)保障，農(nóng)民外出打工失業(yè)最終還是要回來收回土地依靠土地，使流轉(zhuǎn)出的土地又回到農(nóng)民手中。建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度是必要的配套制度之一。我們可以從兩者的關(guān)聯(lián)性來分析農(nóng)村農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的促進(jìn)作用：首先，健全的農(nóng)村社會(huì)保障制度促使農(nóng)民徹底從土地中走出來，不再依靠土地，流轉(zhuǎn)出的土地屬于國(guó)家和集體統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營(yíng)。其次，健全的農(nóng)村農(nóng)民社會(huì)保障使農(nóng)民徹底脫離了土地，有可靠的社會(huì)保障支撐，農(nóng)民的主要收入來自外出打工和為土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)者管理農(nóng)田所得，農(nóng)民對(duì)土地沒有經(jīng)營(yíng)權(quán)和支配權(quán)，使流轉(zhuǎn)出的土地讓使用者放心長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，產(chǎn)生最效益，建產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

三、意見與建議

我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不容樂觀，其原因主要是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使多數(shù)農(nóng)民處于進(jìn)退兩難之中，在家經(jīng)營(yíng)土地，有限的土地取得的收入又不能滿足貨幣支出壓力。另一方面，由于農(nóng)村農(nóng)民社會(huì)保障的不健全，外出打工但收入的不穩(wěn)定又不能保證生存、生活的需求，使得農(nóng)村土地最終是他們的落腳點(diǎn)。因此建立健全農(nóng)村農(nóng)民社會(huì)保障制度體系，讓農(nóng)民從土地中徹底走出來，對(duì)土地進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上一臺(tái)階的根本出路。

1.建立健全農(nóng)村農(nóng)民外出務(wù)工相匹配的社會(huì)保障制度。

對(duì)外出務(wù)工土地流轉(zhuǎn)交給集體的農(nóng)民在政策、社會(huì)保障方面著重考慮，制定確實(shí)可行的農(nóng)民工保障政策。

2.完善農(nóng)村農(nóng)民最低生活保障制度。

解決農(nóng)村農(nóng)民的主要問題有：一是加大農(nóng)村老年人及喪失勞動(dòng)力的養(yǎng)老，確保老有所養(yǎng)。二是在農(nóng)村對(duì)讓出土地的農(nóng)民實(shí)施最低生活保障制度，積極引導(dǎo)外出務(wù)工。三是大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，確保最低生活保障的資金來源，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大覆蓋面。

3.盡快建立農(nóng)村農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。

試點(diǎn)逐步進(jìn)行，完善新農(nóng)村養(yǎng)老體制建設(shè)：（1）提高農(nóng)村農(nóng)民老年人養(yǎng)老金，讓農(nóng)村老年人生活有保障。（2）建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老院，讓農(nóng)村老年人老有所依、老有所樂。（3）對(duì)老年人加強(qiáng)組織管理，組建老年服務(wù)社，為社會(huì)貢獻(xiàn)余熱。