農(nóng)民工工資法律法規(guī)范文

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第1篇

一是農(nóng)民工分不清法律關(guān)系，尋求正確的救濟(jì)途徑難。

到法院，法院經(jīng)過審查認(rèn)為屬于勞動(dòng)關(guān)系爭議案件，需先通過仲裁程序解決的，農(nóng)民工就認(rèn)為法院不想管他們的事，向外推卸責(zé)任，因而對法院不依不撓，法院不處理就不走。雇傭勞務(wù)關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系本身就有極大的相似性。農(nóng)民工與用人單位之間如果是勞動(dòng)關(guān)系，則受勞動(dòng)法等專門法律調(diào)查。因此，用人單位除了要支付農(nóng)民工工資外，還要為農(nóng)民工購買各種社會(huì)保障，比如工傷保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)等等。農(nóng)民工權(quán)益受到侵害時(shí)，法院對這樣的案件不能直接受理，應(yīng)先經(jīng)勞動(dòng)仲裁部門處理，如果農(nóng)民工與用人單位是雇傭勞務(wù)關(guān)系，則受合同法，民法通則等相關(guān)法律調(diào)整。而且勞動(dòng)者享受到的權(quán)利就沒那么多，主要是取得勞動(dòng)報(bào)酬與安全衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利等。通過以上分析可以看出，這兩種關(guān)系性質(zhì)是完全不一樣的。但是，由于農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍不高，法律知識(shí)也欠缺，往往分不清，弄不明這兩種關(guān)系。

二是農(nóng)民工舉證、法院取證困難。

按照原告因客觀原因無法取得證據(jù)對待，法院依職權(quán)調(diào)取證據(jù)，而原告訴訟時(shí)往往是經(jīng)過較長時(shí)間自行索要或經(jīng)過多個(gè)部門處理沒有結(jié)果后才，導(dǎo)致因時(shí)間過長，有的證據(jù)滅失，證人難尋，證言失真，給法院查證帶來困難，使法院裁判無據(jù)。農(nóng)民工為雇主提供勞務(wù)，大多有不成文的規(guī)定，即沒有訂立書面合同，像工作量，勞動(dòng)報(bào)酬等合同的重要條款也都通過口頭約定來完成的。在完成勞務(wù)時(shí)，農(nóng)民工平時(shí)只從雇主那里借取維持本人基本生活的費(fèi)用，工作量及工資都是農(nóng)民工與雇主分別記帳，年底結(jié)算時(shí)進(jìn)行總對帳。由于這種記帳方式平時(shí)沒有經(jīng)過雙方確認(rèn)，年底對帳時(shí)雇主的記帳數(shù)量往往少于農(nóng)民工的記帳數(shù)量，雙方容易發(fā)生爭議。而且，往往不論雇主何時(shí)與農(nóng)民工結(jié)帳，雇主不會(huì)給農(nóng)民工出具欠款條或結(jié)算清單，當(dāng)農(nóng)民工時(shí)，就缺少了討要工資的重要證據(jù)。按照民事訴訟法舉證的有關(guān)規(guī)定，誰主張誰舉證，農(nóng)民工負(fù)有進(jìn)一步舉證證明雇主有繼續(xù)付款的義務(wù)。否則，農(nóng)民工將承擔(dān)舉證不能的法律后果。法院按農(nóng)民工舉證不能裁判農(nóng)民工敗訴，無疑是將法院推向與農(nóng)民工矛盾的對立面。

三是法院裁定先予執(zhí)行困難。

拖欠農(nóng)民工工資案件往往發(fā)生在春節(jié)前或農(nóng)忙季節(jié)前，正是農(nóng)民工急著回家之時(shí)。農(nóng)民工時(shí)往往申請先予執(zhí)行，期盼盡快拿到部分現(xiàn)錢回家，法院面臨的困難一是被告不在家，或無價(jià)值較大的財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行；二是農(nóng)民工無法提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。因?yàn)橐坏┌讣?jīng)過審理后的判決結(jié)果是雇主不負(fù)有給付工資的義務(wù)，先予執(zhí)行款就得依法執(zhí)行回轉(zhuǎn)，那么要將已經(jīng)發(fā)到數(shù)名農(nóng)民工手中的執(zhí)行款要回來，其困難程度是可想而知的。

四是訴訟文書送達(dá)難。

一些熱點(diǎn)案件在短期內(nèi)不能及時(shí)啟動(dòng)訴訟程序，必然導(dǎo)致農(nóng)民工與法院的對立情緒激化，并可能產(chǎn)生上訪，帶來不利影響。原告的義務(wù)主體不準(zhǔn)確，或者有的承包主體在工程施工期間有住地和管理人員，但工程完工后，管理人員離開施工地點(diǎn)，組織機(jī)構(gòu)也已經(jīng)撤走；有的施工單位在施工結(jié)來后，通過有關(guān)部門在較短時(shí)間內(nèi)將原單位注銷或撤并后，在異地成立新公司等等，都給法院送達(dá)文書帶來困難。

五是農(nóng)民工工資案件執(zhí)行難。

面對已經(jīng)陷入經(jīng)濟(jì)困境不能自拔的政府部門，法院無法執(zhí)行。造成這種后果的一部分原因是有的用工單位或雇工惡意侵占農(nóng)民工工資。一些雇主或企業(yè)負(fù)責(zé)人無視國家法律法規(guī)，故意拖欠農(nóng)民工工資，為達(dá)到侵占的目的而隱匿或轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，或糾集眾人公然阻礙，抗拒法院執(zhí)行。另一種原因是政府工程項(xiàng)目上撥款不到位，出現(xiàn)大量的資金缺口，短期內(nèi)無法緩解，導(dǎo)致政府欠承包商，承包商欠包工頭，包工頭欠農(nóng)民工的局面，形成惡性循環(huán)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，而適躍在全國各地，從事各行各業(yè)的農(nóng)民工則通過以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明，已經(jīng)成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要生力軍。最受農(nóng)民工關(guān)注的拖欠工資問題的解決僅靠法院的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有建立長效機(jī)制，建立并完善相應(yīng)的法律法規(guī)，通過全社會(huì)的共同努力，才能給農(nóng)民工打工創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。

一廣泛宣傳，普及勞動(dòng)法等基本法律知識(shí)，提高農(nóng)民工的法

律意識(shí)，增加自我保護(hù)能力。眾多的農(nóng)民工的工資之所以被拖欠，一部分原因就是他們在擇業(yè)時(shí)警惕性不高，或被用人單位蒙蔽。所以，要在廣大的農(nóng)村，通過加大對勞動(dòng)法及相關(guān)法律法規(guī)的廣泛宣傳，提高農(nóng)民的法律意識(shí)，讓他們知道自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)應(yīng)該如何解決，讓他們知道只有通過合法正當(dāng)?shù)耐緩剑庞锌赡艹晒Φ鼐S權(quán)，討回自己的工資。 二、政府有關(guān)部門應(yīng)該加大監(jiān)督力度，經(jīng)常進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅查處。政府有關(guān)部門對存在嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資問題的用人單位要嚴(yán)厲處罰。勞動(dòng)行政部門應(yīng)積極履行勞動(dòng)監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)有效地制止和糾正用人單位的違法行為，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。勞動(dòng)行政部門可以會(huì)同工商行政管理部門經(jīng)常開展突擊檢查活動(dòng)，以有效地遏制拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生。

第2篇

區(qū)農(nóng)勞領(lǐng)辦：

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)xxx局嚴(yán)格按照《xx市加強(qiáng)農(nóng)名工服務(wù)保障xxx工作方案》（xxx〔20xx〕xx號）要求，認(rèn)真落實(shí)上級關(guān)于農(nóng)民工服務(wù)保障的各項(xiàng)工作部署，以注重維權(quán)救助為重點(diǎn)，積極開展建設(shè)系統(tǒng)農(nóng)民工工資“清欠保支”工作，為全區(qū)建筑領(lǐng)域農(nóng)民工維護(hù)權(quán)益發(fā)揮了積極作用。根據(jù)工作安排，現(xiàn)將全年農(nóng)民工服務(wù)保障工作自查自糾情況報(bào)告如下：

一、開展的主要工作

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局嚴(yán)格按照構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的重要思想，充分認(rèn)識(shí)解決拖欠、克扣農(nóng)名工工資問題的重要性、緊迫性。為切實(shí)保障建設(shè)系統(tǒng)農(nóng)名工服務(wù)保障各項(xiàng)工作的落地落實(shí)，成立了由局黨委書記、局長xx為組長，黨委委員、副局長xx為副組長，相關(guān)股室（單位）負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)名工工資“清欠保支”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）廣泛宣傳，強(qiáng)化氛圍。通過采用展板、宣傳單、電視等多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，普及《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》《工資支付暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，督促用人單位按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資，提高廣大農(nóng)民工運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。通過宣傳，營造了維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的濃厚輿論氛圍，使廣大農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)得到了充分的提高。

（三）突出檢點(diǎn)，狠抓落實(shí)。根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)農(nóng)民工工資發(fā)放實(shí)際情況，每逢重大節(jié)假日、開學(xué)季等特殊時(shí)間段，積極采取行動(dòng)，突出重點(diǎn)、明確責(zé)任、集中力量對轄區(qū)內(nèi)各在建工地進(jìn)行了“清欠保支”專項(xiàng)檢查。截止目前，全區(qū)xx系統(tǒng)共調(diào)處x個(gè)項(xiàng)目，督促兌付xx余名農(nóng)民工工資xx萬元，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

二、存在的主要問題

一是部分用人單位未按要求對農(nóng)民工工資進(jìn)行每月打卡發(fā)放，且不與農(nóng)名工簽訂勞動(dòng)合同，若出現(xiàn)民工工資拖欠、克扣的情況，極易造成行業(yè)主管部門和勞動(dòng)監(jiān)察部門取證困難；二是項(xiàng)目參建單位采取“年終集中結(jié)算支付”的方式較為普遍，農(nóng)民工當(dāng)月領(lǐng)取生活費(fèi)，除幾個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日結(jié)算部分工資外，其余工資承諾年底結(jié)清。盡管平日拖欠工資時(shí)有發(fā)生，但大多數(shù)農(nóng)民工不愿投訴舉報(bào)，導(dǎo)致日常監(jiān)管困難，甚至出現(xiàn)“盲區(qū)”；三是部分農(nóng)名工文化水平不高，本身法律意識(shí)淡薄，沒有收集保存相關(guān)證據(jù)的意識(shí)，給自身依法維權(quán)帶來了一定的難度。

三、下步工作打算

（一）加大宣傳力度。廣泛宣傳《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，并利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等載體強(qiáng)化政策宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)意識(shí)。通過日常巡查、舉辦專題培訓(xùn)班等形式向企業(yè)負(fù)責(zé)人宣傳《工資支付條例》、《刑法修正案（八）》等法律法規(guī)，增強(qiáng)企業(yè)支付工資自覺性，規(guī)范企業(yè)用工行為。加大對違法行為曝光力度，營造全社會(huì)關(guān)愛農(nóng)民工的濃厚氛圍。

第3篇

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要性和緊迫性

勞動(dòng)保障監(jiān)察是保證勞動(dòng)保障法律法規(guī)貫徹落實(shí)、促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)健康發(fā)展的重要手段，是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的有力武器。近年來，各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)，不斷加大工作力度，為建立和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但也存在一些不容忽視的問題，隨著市場主體多元化、用工形式多樣化和勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作任務(wù)更加艱巨，維權(quán)案件處理更加復(fù)雜，勞動(dòng)保障監(jiān)察制度建設(shè)亟待加強(qiáng)。各地各有關(guān)部門一定要從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察制度建設(shè)，不斷提升執(zhí)法能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展。

二、認(rèn)真把握勞動(dòng)保障監(jiān)察工作重點(diǎn)

各地各有關(guān)部門要切實(shí)履行工作職責(zé)，積極宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，進(jìn)一步加大對用人單位貫徹落實(shí)情況的督辦檢查力度。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極受理舉報(bào)和投訴，依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為。當(dāng)前，要重點(diǎn)檢查督促用人單位做好以下工作：

（一）建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立勞動(dòng)合同。嚴(yán)格檢查用人單位是否與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，對用人單位不依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同或者以種種方式逃避企業(yè)責(zé)任的，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法給予警告，并責(zé)令限期改正。

（二）參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。嚴(yán)格檢查用人單位是否依法參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)，是否按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對未按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記或者注銷登記，未如實(shí)申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及瞞報(bào)工資總額或職工人數(shù)的，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法責(zé)令改正。

（三）禁止拖欠勞動(dòng)者工資。嚴(yán)格檢查用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況，特別是有無拖欠農(nóng)民工工資的情況。

（四）遵守工作時(shí)間和休息休假制度。嚴(yán)格檢查用人單位遵守工作時(shí)間和休息、休假規(guī)定的情況。

三、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察制度建設(shè)

（一）建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和誠信等級評價(jià)制度。

市人力資源和社會(huì)保障局要設(shè)立舉報(bào)、投訴信箱，公開舉報(bào)、投訴電話，及時(shí)受理舉報(bào)和投訴反映的違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為。對舉報(bào)屬實(shí)、為查處用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的重大案件提供重要線索和證據(jù)的人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。對用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行綜合考核，建立誠信檔案，評定誠信等級，并通過多種形式向社會(huì)公布，促使用人單位自覺遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，營造良好的勞動(dòng)保障法治環(huán)境。

（二）建立完善農(nóng)民工工資支付保證金制度和農(nóng)民工工資支付承諾制度。

在建筑、交通、水利、國土等行業(yè)全面實(shí)施農(nóng)民工工資支付保證金制度，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在開工前按工程總造價(jià)的一定比例收取保證金。保證金具體管理辦法由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，財(cái)政部門對其進(jìn)行監(jiān)督。

建立農(nóng)民工工資支付承諾制度。工程項(xiàng)目開工前，施工單位應(yīng)與勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)簽訂農(nóng)民工工資支付承諾書。嚴(yán)禁施工單位將工程勞務(wù)違法分包、轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)的包工頭等不具備用工主體資格的組織或個(gè)人；施工單位要按規(guī)定與錄用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，明確工資支付方式、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算時(shí)間等，將農(nóng)民工工資按時(shí)、足額直接支付給農(nóng)民工本人。凡存在拖欠農(nóng)民工工資問題的建筑業(yè)企業(yè)，要依法對其市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰。要加強(qiáng)行政司法聯(lián)動(dòng)，加大對欠薪逃匿行為的防范、打擊力度。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要建立農(nóng)民工工資支付管理臺(tái)賬，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管。各鎮(zhèn)街道要積極支持配合勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，及時(shí)向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)送轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工工資支付情況。

（三）健全勞動(dòng)保障監(jiān)察工作監(jiān)督制約機(jī)制和問責(zé)制度。

市人力資源和社會(huì)保障局要建立和實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度，公開執(zhí)法依據(jù)、程序、期限和職責(zé)；建立公開、公平、公正的評議考核制度，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的要認(rèn)真受理、及時(shí)介入、依法處理，堅(jiān)決杜絕、越權(quán)執(zhí)法和行政不作為。進(jìn)一步完善日常巡視檢查、年度檢查、專項(xiàng)檢查和受理舉報(bào)投訴等執(zhí)法方式，逐步推行監(jiān)察方式網(wǎng)格化。對因監(jiān)督檢查不到位而發(fā)生嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益事件的，要追究相關(guān)人員責(zé)任；對投訴舉報(bào)不及時(shí)依法處理或違規(guī)執(zhí)法的，要追究勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)執(zhí)法人員的行政責(zé)任；對監(jiān)察人員因故意和重大過失造成錯(cuò)案的，要依法追究相應(yīng)的行政責(zé)任或法律責(zé)任。

各地各有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持工程項(xiàng)目“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。要進(jìn)一步健全應(yīng)急工作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的。對監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作不到位以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致拖欠工資問題引發(fā)嚴(yán)重的，要對直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究。