法院審計存在的問題范文

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第1篇

關鍵詞：物流；物流園區；對策

中圖分類號： F760．3 文獻標識碼：A

一、沈陽地區物流業發展的現狀

沈陽地區位于遼寧省中北部，是東北地區的核心城市和最大的物資集散中心，并成為遼寧中部城市群中的核心，對周圍城市均可達到1小時車程，并在3小時車程可達到省內各港口。沈陽又是東北地區最大的鐵路摳紐，鐵路網絡密集。東北地區最大的航空港――桃仙國際機場，有30多條國內外航線通往各地。沈陽形成了東北地區最大的資金流、信息流、商流、技術流的集聚地和擴散中心。

沈陽市目前已基本建成并運作的四大物流園區，即張士物流園區、沈海汽車物流園區、鐵西裝備制造業物流園區、蘇家屯物流園區。還有幾大物流園區在規劃建設中，如渾南（公共保稅）物流中心、望花物流園區、沈北新區物流園區及各區縣的物流中心等等。沈陽市物流園區的建設與發展，將會影響和促進沈陽地區的經濟發展，乃至遼寧中部城市群和東北的區域經濟。

二、沈陽市地區物流園區發展的有利條件

1.沈陽發達的交通業

沈陽市有優越的地理位置，鐵路四通八達，形成了密集的鐵路運輸網絡，沈陽又是全國最大的鐵路樞紐之一。近年來高速公路的發展更是迅速，沈陽市與周邊城市全部通上了高速公路，并已建成完善的沈陽三環公路圈。目前正在建設圍繞沈陽城的高速公路圈，把周邊城市都連接起來。桃仙機場的發展使沈陽與國內外許多城市連接起來。目前沈陽在遼中正在籌建近港物流園區，使沈陽市有了對外的港口城市待遇，把去營口港的車程縮到最短，可在一個小時到達，大大方便了沈陽市的貨物進出口，具有了港口的功能，這些方便條件為沈陽的物流業發展打下了堅實的基礎。

2.充足的消費群體

沈陽是全國特大城市之一，擁有700萬人口，加上流動人口將有一千萬人口，巨大的人口資源為物流業發展帶來充足的貨源，人口數量決定了城市功能的齊全、需求的增加、生產的擴大、消費的增多，同時為物流企業的發展帶來了機遇。

3.政策規劃的前瞻性

沈陽是東北地區的老工業基地，具有雄厚的經濟基礎，尤其是在國家提出“振興東北老工業基地”后，沈陽的經濟實力迅速提升。近年來，產業結構調整成果突出，農業以發展高效農業、生態農業、綠色農業為重點，工業以汽車裝備制造業、電子信息和醫藥化工等4大優勢產業保持快速發展。服務業中以大型超市、百貨商場、連鎖企業等形成了9大交易群區；五愛市場、家具城、中國鞋城、不銹鋼交易市場等，這些都給物流業的發展奠定了基礎。

4.物流人才的培養

目前沈陽市開設物流專業的高等院校有十幾所，每年都有許多優秀的畢業生進入各類物流企業，為物流產業的發展提供了人才的保證。各大物流企業都設有人才培訓機構，開設各種培訓班，培訓眾多的上崗人員，進一步滿足物流企業發展的需要。

5.政府強有力的支持

沈陽市從1988年張士物流園區建設以來，政府投入了巨大的投入，以后相繼建立了鐵西、沈海、蘇家屯、渾南、沈北等許多園區和眾多的物流中心。為物流企業的發展起到了極大的促進作用和招商引資的凝聚作用。在沈陽市四個方位的近城區都有物流園區布局規劃，形成了一個布局合理的物流園區的架構體系。

三、沈陽地區物流的發展的不利因素及存在問題

沈陽地區物流發展雖然有許多的有利條件，但也有一些影響發展的因素主要有：

1.可作為物流園區的土地有限并地價較高

物流園區一般占地面積較大，要求地價較低，但同時物流園區又要求必須靠近城市中心和交通十分便利之地。而靠近城市中心和交通便利之地，土地價位較高，所以給物流園區的選擇帶來一定的困難，也為物流業的發展產生了負面影響。

2.物流企業發展不平衡，缺乏規則、競爭無序

沈陽市的物流企業多是由過去的運輸公司、倉儲企業、批發企業改造而成，發展情況各不相同，物流企業相對布局分散，無法形成企業合力，相互合作協調有待提高，物流成本相對較高，影響了經濟效益和后續發展。多數物流企業功能單一，不適應大環境下的物流行業的挑戰。沈陽物流企業總體上表現為企業規模小，經營過于分散，經營范圍相近，經營機制和用人機制不靈活，缺乏競爭能力，重復建設，資源浪費影響沈陽物流業的擴大發展，在物流園區布局上也存在此問題。

3.沒有形成統一的物流管理體系

我國物流設施長期以來的條塊分割使物流管理權限分別被劃分為若干個部門。使本來一個統一的物流分別由鐵路、公路、航空、海運的主管部門管理，各自為政，多種運輸方式之間沒有形成良好的銜接與配合。不能使各種運輸方式合理地發揮各自的優勢，沒有體現出物流管理的總體動作水平，在物流園區建設和管理上也無法形成良好相互配合和銜接的局面。

4.物流行業缺少具有豐富經驗的高層次管理人才

由于現在物流企業發展歷史較短，加之沈陽的現代物流企業從傳統的物流企業轉化過來，對現代物流的認識還有待加強。傳統思想認為，從事物流專業的人員不需要高深知識，太多技術，所以致使今天許多物流產業的從業人員素質普遍較低。即使高校每年為社會提供一定的物流畢業生，但因開辦專業較晚和數量有限，還滿足不了社會上大量高素質人才的需求。雖然物流企業開辦了大量的培訓班，但多為入門教育。所以人才需求已成為制約現代物流發展壯大的一個因素。

5.物流園區布局較合理，但管理尚需改進

從目前沈陽市的幾大物流園區發展上看，整個沈陽市物流園區構架是合理和

切實可行的，但從園區發展進程上看是不平衡的。個別物流園區經營的較好，但更多的園區處于起步階段。所進駐的物流企業較少，園區的整體功能還有待提高，在管理上尚需加強。

四、沈陽地區物流園區發展應采取的對策

沈陽市物流園區有良好的開局階段，布局日趨合理，但如何充分發揮其作用，使之效益最大化，是整個管理者和經營者著力解決的問題。

1.形成完整統一的物流管理體系

建立沈陽統一的物流管理體系，是整合物流資源使其得到充分利用，降低成本充分發揮各物流企業之長處，減少資源浪費，提高企業經濟效益的必備途徑。要把多種運輸形式統一起來，形成一個管理系統，合理分配資源發揮各自的優勢，使各種運輸方式很好銜接與配合，充分發揮整個物流行業的整體效益。

2.后續發展仍需政府的大力支持，降低物流園區的建設成本

沈陽市各大物流園區是在各級政府的大力支持下創立起來的，這些園區多建在交通運輸方便的地方，選址也較理想。政府應當承擔起物流園區發展中應有的責任，給進駐物流園區的企業以更多的優惠政策，如稅收政策、用地政策、宅地政策、公共事業政策、行業準入政策、行政政策等等。扶持和支持園區的后續建設，使物流園區發揮其應有的作用，取得更快的進步。

3.合理優化配置，減少資源浪費

引導企業利用先進的信息技術和物流技術，加強企業的物流信息技術、企業資源管理技術以及供應鏈管理等理論在物流企業中的應用。建立物流信息網絡平臺實現資源共享，通過網絡技術將物流企業的各個服務網點連接起來，形成服務平臺提高物流園區的營運水平。

4.應采取各種措施，提高對物流業發展的認識

現在物流業是一個開放性、國際化的新興產業，認真學習發達國家和我國物流業發達地區在理論和運作方面的先進經驗，這對加快沈陽現代物流園區發展至關重要。政府要加大對物流企業管理的力度，組織和宣傳先進理念，學習國外和發達地區的經驗，如蘇州物流園區的發展模式。對全民進行物流發展重要性的教育、宣傳、改變傳統觀念，加強物流信息網絡建設，使物流、資金流、信息流有機結合。

5.加速物流專業人才的培養

物流是一個系統工程，只有在統一協調，科學規劃的指導下，才能使其正常發展。物流企業要實現技術創新，不僅要提高設備的技術程度，更重要的是要靠具有高素質物流專業人才。沈陽市應加大物流管理人才培養的力度，使高校教育充分發揮其優勢資源，培養更多的物流人才，開辦各種切實可行的培訓班，舉辦有關講座、報告會，對現有從業人員加強培養力度，可在全國范圍內擴大招聘優秀人才的力度，制定優惠的人才使用政策解決物流高素質人才不足的問題。

作者單位：沈陽工程學院管理工程系

參考文獻：

[1] 丁斌.物流園區管理模式研究[J].華東經濟管理，2004，（6）:146-149.

第2篇

關鍵詞：審判管理；法院審判；人民法院

中圖分類號：D926 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）04-0106-02

現在的人民法院審判管理方面存在一些缺點，這些缺點的存在，制約了法院的發展，影響了人民法院在人民心目中的地位，所以，加強人民法院的管理工作，有效推動人民法院工作向前發展，保證司法公正，是廣大人民群眾寄與人民法院的深厚希望。

一、當前法院審判管理存在的主要問題

（一）審判管理權力過于行政化

當前對于審判管理的性質不能很好的明確，不能準確認識審判管理的職能，造成我國法院的審判管理權力向行政化方向傾斜，片面追求司法效率，而忽視了司法公正的地位。比如，在確定審判績效時，應該把審判的合法性與公正性放在首要位置，必須保證司法公正，然后考慮審判效率，但在實際審判管理中，有一些單位在考察績效方面設置了復雜的審查標準，從而增大了法官的壓力，不能很好地行使手中的權力，因為績效考察注重排名，導致一些法院運用了一些妨礙司法公正的做法，違背了司法公正的初衷，造成一些較壞的影響。

（二）審判管理模式過于程式化

審判管理過于注重模式化，重視審判考查的量化考核和數據排名，沒有關注事物的合理性和人自身的因素，現在法院審判管理都或多或少地存在一些程式化，在以下方面有所體現：重視量化考核，審判管理權應該重視指導、管理和為法官服務，全面來講，審判管理權應該注重管理審判的全面工作，利用計劃、指導、約束等方法，監督審判工作的過程，使審判行為更加科學化與合理化，如果只注重審判工作的量化考核，并不一定有利于審判工作的開展，這都是審判管理模式化的

作用。

（三）審判管理組織過于分散

管理審判工作一定要有科學的組織機構，而當前法院審判管理當中存在的主要問題就是管理組織的分散化。有一些法院已經單獨設置了審判管理部門，也有相當一部分法院沒有單獨設立審判管理部門，而是與審監庭等一些機關合并到一起來辦公，目前存在的現象是不論是單獨設立審判管理機關，還是與其它機構合并到一起來辦公，承擔審判管理工作都是由審判管理辦公室、立案庭、審監庭、研究室、辦公室等共同對審判工作進行管理，因為各個不同部門對于審判工作的目標認識程度不同，對于審判工作的全局理解也不一樣，各個部門依據自身的理解分頭進行管理，在很多方面都存在一定的差異，把審判工作分成若干個部分進行管理，形不成管理合力，造成管理工作分散，不能很好地發揮管理的作用。

（四）忽視審判管理流程

審判管理流程指的是審判管理過程中的各個步驟形成的全部過程，就目前情況來說，學術界等普遍關注的是審判流程的管理工作，沒有注意到審判管理流程，這種現象的存在，形成了缺少審判管理流程理論的研究工作，由此產生了在實際工作中不重視審判管理流程，由于上面兩種因素的存在，出現了不能正確理解兩個概念的現象，或者單純地認為審判管理流程無所謂的現象，由此又把管理流程推向了隨意性發展，上面這些因素都導致了審判管理績效的提高。

（五）依然運用原來審判管理方式

目前我國法院審判管理的方法依然停留在過去的水平，在兩個方面能夠體現出現：一是在審判管理中沒有重視信息化建設，有很多法院單位仍然對于信息化建設存有一定的觀點，沒有迅速轉變的決心，沒有充分認識到信息化建設的重要性，從而在完善管理中信息化的作用不能得到很好地發揮。二是依然運用原來的審判管理方法，缺乏靈活性。現在對于審判管理的主體存在眾多因素、并且能夠影響審判管理的全過程，這一點都已經認識到，但在實際審判過程中，人們常常關注的是審判管理當中的一個步驟，沒有注意到全部過程的管理，對于審判管理工作存在動態發展的特性沒有充分估計到。

二、優化法院審判管理的措施探討

（一）建立新型審判管理組織

打造新型的審判管理組織，主要問題是使審判管理組織形成組織合力，為了使管理組織形成組織合力，應該成立審判管理辦公室，負責協調各個職能管理部門的工作，實現跨部門溝通，在全面與局部分別管理每個職能部門與審判工作的關系。審判管理辦公室在進行全面管理時，要時刻牢記自身職能，不但要全面考慮法院的審判管理工作，又要加強管理多個局部關系，與業務庭和研究室等單位的協調與溝通工作，使各個職能部門明確自身職責，嚴防職能缺失，形成審判管理工作的凝聚力。比如，上海浦東法院成立了多個部門參與的審判管理機構，由院長與審委會負責全局把握，法庭庭長和審判長負責中層管理，法官和審管辦負責全面協調工作，在一定程度上提高了審判管理工作的效率。

（二）建設完整的審判績效考評制度

1.評價審判工作不能只注重量化考核，根據審判工作的特征與性質，在評價審判工作時不能單純地依靠量化考核的辦法，以此來排除過于量化給審判工作帶來的干擾，從而保證審判工作的公平與公正。

2.建設科學合理的審判評價指標系統，對于審判工作的績效考核，人們往往認同科學合理的審判評價指標系統，所以在實際評價審判工作時，應該建立科學合理的審判評價系統。

3.要遵守評價指標建設標準，在制訂審判績效指標系統時，要有一定的原則來共同遵守，主要有：系統性、詳細性、客觀性、穩定性和實用性。

4.應該重視績效考核的科學合理性。法院部門的司法審判工作有著特殊的規律，而審判的每個步驟都要有充足的時間來保證，并且不同的案件和不同的內容，所需的時間和人力物力都存在很大的不同，所以在制訂考核指標時也要重視體現這一點。

（三）打造新型審判管理流程

目前所實行的審判管理流程較為陳舊，不利于提高審判管理工作，要想有效改善審判管理工作，就需要打造新型審判管理流程。所以，適應當前社會發展形勢，建設問題導向型審判管理流程勢在必行，這也是一種新型審判管理流程。

（四）審判管理方法的創新

打造新型的審判管理工作模式，就要使審判管理方法不斷創新發展，隨著信息化時代的來臨，在審判管理方法上的創新體現在信息化建設方面，重視審判管理工作的信息化建設，包括多層次內容與方式，不但要求建設良好的信息平臺與軟件環境，并且在審判管理信息內容方面也要實行信息化管理，此外，還應重視信息化人才的培養，這些工作都要齊頭并進，爭取盡快在審判管理工作信息化建設方面取得優秀成績。

三、結語

審判管理是社會管理的重要組成部分，也是做好人民法院審判工作的重要途徑。只有不斷優化法院審判管理水平，才能適應社會發展需要。

參考文獻

[1] 董開軍.人民法院推進社會管理創新的若干思考[J].法學雜志，2011，（12）.

第3篇

我們理解的健康食品，具有的一般特性是純天然，無污染，而無公害園藝產品就是一類這樣的健康食品。在近幾年烏什縣農業發展的同時，我們在逐步爭取做好自己的無公害園藝產業，在這期間需要充分了解消費潮流，合理的找準戰略目標，并以基地建設為根本出發點，核心關鍵在于高品質產品的保證，紐帶是如何建立龍頭企業。截止到2008年，我縣農產品方面取得了良好的成績。無公害農產品基地的數量已經超過了二十多個，面積接近三十萬畝，這些基地大多是是各類果樹，蔬菜，瓜果，花卉等。在無公害園藝產品加工銷售并且具有一定經濟規模的企業接近六家，每年所獲得的純收入超過了500多萬元，這樣可喜的成果正是向我們昭示著，在現代農業發展道路上，烏什縣的無公害園藝產業的發展取得了巨大的突破。

一、烏什縣發展無公害園藝產業的主要做法

1.科學規劃定位，確立無公害園藝產業的發展目標

在2005年～2009年，縣人民政府聘請了有關專家和學者，制定了“無公害園藝食品五年發展規劃”，這個規劃的制定主要是為了將深厚耕地土層以及有機質含量相對較好的土壤等自然優勢發揮最大的潛力，這樣也可以更好地將無公害園藝產業推向一個新的高度，還可以從系列化、整體上推動，最終的結果是保證了規劃的有效實施。

2.嚴格實行農業的標準化生產，建設地區內一流無公害園藝產品的生產基地

想要建立無公害園藝產品的生產基地，需要我們做的事有很多方面：一是，最大限度的保證無公害產品質量；二是，在有關生產、銷售環節實行嚴密的標準化生產；三是，在基地建設層面上，需要相關研究人員對基地周邊環境條件進行仔細的調查和分析，具體體現水源，空氣，土壤以及所使用的各種化肥，農藥，只有這樣才會更好、更快的使農戶朝向規模化的規模去發展。

想要大力發展無公害園藝產業，我們需要做的是健全技術服務和執法服務等體系，還需要引進很多新品種，運用很多先進技術進行相應的生物防治和有機肥施用等，這樣就可以在很大程度上提高對應的科技含量。與此同時，我們還需要很多有效的措施，例如技術措施監督機制，建立農戶技術檔案等等，這樣就可以更好地保證產品的質量和安全。對于烏什鎮縣的無公害園藝產品基地來講，它的建設與管理和國內的很多發達地區的要求基本都可以連接在一起。

3.培植無公害園藝產品加工龍頭企業，加快無公害園藝的產業化

各級部門應該將產業化發展理念和市場化手段充分的貫徹，達到同步推進發展龍頭企業和建設無公害園藝產品基地的目標，將無公害園藝發展成為招商引資的一個主要支撐品牌，而且還應該增加與國內外發達地區的農產品企業和經銷商的合作與交流，憑借優勢資源，優惠政策和優質服務吸引企業和經銷商來烏什投資和合作，從而完善和發展無公害園藝產品基地的建設。

4.培育品牌品質，增強無公害園藝產業的發展優勢

在發展本縣的無公害園藝產業的時候，應該充分的調動全縣無公害園藝產品的相關資源，做好本縣的無公害園藝品牌的培養和宣傳。

首先，在縣內樹立和推廣無公害園藝的品牌形象。并且使得無公害園藝基地的產品通過地區無公害園藝產品認證機構的質量認證，全縣的20多個無公害園藝產品基地全部通過質量認證。此外，應該將本縣的無公害園藝產品逐步向外推廣，擴大本縣的無公害園藝品牌的影響。并且作為地區的知名品牌積極的參加本省市和鄰近省市的農產品交易會以及園藝產品博覽會，加大宣傳的力度；充分開發本省市內的無公害園藝產品市場，與此同時，還應該拓展本縣無公害園藝產品的省外市場。

5.創新發展模式，增強無公害園藝產業發展的活力

創新發展是風險和利益并存的，而且是相互分擔分享的，企業在此原則基礎上可以與基地的農戶組成經濟共同體形式。烏什縣內開展了無公害園藝產品股份制合作形式，大力推廣專業協會，從而促進無公害園藝產品基地的發展，不斷的提高基地內部各方面的管理水平，逐步實現企業與農民雙贏的局面。

二、烏什縣無公害園藝產業發展過程中出現的問題

烏什縣無公害園藝產業取得了一些進步和發展，但是總結后發現以下問題：

1.個別鄉鎮的無公害園藝產業發展速度緩慢。很可能是因為個別鄉鎮對無公害園藝產業重視程度不夠。

2.企業與農民之間的利益關系并不是十分協調。

3.對于發展無公害園藝產業的相關政策還需要進一步的完善。

4.無公害園藝產業在科技推廣方面的力度還有待加強。

三、發展無公害園藝產業的措施

1.制定落實發展計劃

到目前為止，烏什縣無公害園藝產業發展態勢較好的鄉鎮包括：邊院，烏什真，阿科托海，阿合雅，阿恰塔格，亞科瑞克，奧特貝希等鄉鎮，以這些鄉鎮為重點發展對象，并對其他鄉鎮起到帶動作用，推動無公害園藝產業區域由烏什鎮向奧特貝希鄉擴展。全縣初步計劃到2012年建成無公害園藝產品示范區35萬畝。

2.加強服務引導

首先，地方政府應該做好相關的宣傳工作，從而可以提高烏什無公害園藝產品的影響力合知名度，這樣就可能會獲得更大范圍，更高層次的合作。其次，各級政府應該增加財政扶持力度。最后，各級政府和相關部門要做好監督管理工作，做好相關誠信教育，從而維護烏什無公害園藝產業的品牌形象。

3.堅持不懈抓龍頭

重點發展和建設無公害園藝產品基地的龍頭企業。并且，逐步增加招商引資的力度和扶持政策，從而吸引更多的外來投資者到無公害園藝基地投資。

4.完善農民與企業的分配機制

確保企業與農民的合作協調發展，主要原則是保證質量，便于管理，運轉協調，風險共擔，進一步的完善利益分配體制機制。