發(fā)展公有制經(jīng)濟的意義范文
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第1篇
[關鍵詞]非公有制經(jīng)濟生產(chǎn)力
非公有制經(jīng)濟是相對于公有制經(jīng)濟而言的,它主要包括勞動者個體所有制經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟中的非公有制經(jīng)濟成分。非公有制經(jīng)濟作為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,在促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、活躍市場、穩(wěn)定社會等方面發(fā)揮了重要的作用。
1.生產(chǎn)力的非均衡增長。正如學者王克忠所說“非公有制經(jīng)濟的存在,是因為我國社會生產(chǎn)力發(fā)展水平低、不平衡、多層次所決定的。這中主流解說,在今天仍然有著一定的意義”。中國沿海和內(nèi)地、城市和農(nóng)村、甚至不同產(chǎn)業(yè)等之間的發(fā)展水平有著很大的差距,因此,中國需要非公有制經(jīng)濟去帶動勞動者的積極性,打破過度依靠政府的局面,充分利用地方的特色,發(fā)展經(jīng)濟并提高經(jīng)濟的效率。
2. 市場經(jīng)濟的發(fā)展要求非公有制經(jīng)濟的存在。我國從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟必然會要求非公有制經(jīng)濟的貢獻自己的能力。這是因為在提倡以市場機制為主要的資源配置機制的過程中,必然會有不同的利益主體,這些不同的利益主體會以自己擁有的經(jīng)濟資源進行投資,并占據(jù)一定的市場比例。非公有制經(jīng)濟的領域能更好的使市場機制按照市場規(guī)律發(fā)揮作用。
3. 社會分工的發(fā)展要求非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。馬克思認為,分工和私有制是市場經(jīng)濟的前提。也就是說,沒有分工和私有制就沒有市場經(jīng)濟,分工和私有制是市場經(jīng)濟根據(jù)。例如,工業(yè)以分工為基礎,非公有制經(jīng)濟的發(fā)展能更好的帶動分工的發(fā)展,進而促進工業(yè)化、現(xiàn)代化、和經(jīng)濟社會的發(fā)展。
4. 從宏觀層面說,實現(xiàn)全面建設小康社會目標就是要推進工業(yè)化和城市化建設,而工業(yè)化和城市化是以分工及其非公有制經(jīng)濟為重要力量的,所以,推動全面建設小康社會目標的實現(xiàn)就要促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。
二、現(xiàn)階段推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的建議
1.政府要保護、推進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展
(1)政府要消除對非公有制經(jīng)濟的歧視。一些地方政府看重國有大企業(yè)帶動地方經(jīng)濟、增加地方收入的作用,把規(guī)模較小、發(fā)展不完善的非公有制經(jīng)濟性質(zhì)的企業(yè)看做配角,在政策上、經(jīng)濟上缺少對非公有制經(jīng)濟的重視。政府首先要做的就是要轉(zhuǎn)變觀念,消除對非公有制經(jīng)濟的束縛,放開手腳,大力支持和引導非公制經(jīng)濟的引導。
(2)完善市場環(huán)境。首先,要放寬國內(nèi)民間資本的市場準入領域,在投融資、稅收、土地使用、和對外貿(mào)易等方面采取措施,實現(xiàn)公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的公平競爭。其次,如經(jīng)濟學者李明章說強調(diào)的,我們應該進行行政審批制度的改革,充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎作用;堅決將不符合政企、政事、政資分開原則,妨礙市場開發(fā)和公平競爭以及難以有效發(fā)揮作用的政府審批予以取締;實現(xiàn)行政審批的法制化、公開化、合理化、科學化。再次,要完善保護非公有制經(jīng)濟的法律。非公有制經(jīng)濟作為一種私有制的經(jīng)濟,在國內(nèi)并沒有完善的法律保護其發(fā)展。建立完善的法律法規(guī)體系能打消民營經(jīng)濟人士的顧慮,使得其財產(chǎn)、正當權益能夠得到有效地維護。
(3)政府加快職能的轉(zhuǎn)變。政府職能的轉(zhuǎn)變時促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的關鍵,政府應該轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控,加強公共管理和服務。首先,完善社會保障制度,建立起企業(yè)養(yǎng)老和使用保險制度,強化社會服務,減輕非公有制經(jīng)濟企業(yè)的負擔。其次,實現(xiàn)政府組織機構服務信息的市場化,為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供有效的信息資源。再次,推進金融制度改革和創(chuàng)新,解決民營企業(yè)融資難,需要政府督促金融機構降低壁壘。同時應該放寬要求,準許非公有制經(jīng)濟進入金融市場,允許那些有實力、符合標準的民營企業(yè)開辦金融機構。
2.對非公有制企業(yè)的發(fā)展建議
(1)進行正確的產(chǎn)業(yè)定位。作為創(chuàng)業(yè)者確定投資方向,首先就是要選擇一個合理的產(chǎn)業(yè)進行投資。美國經(jīng)濟學家薩繆爾森說過“很多小企業(yè)一開始就注定了自己失敗的命運”,這說明了企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)定位的合理與否是企業(yè)經(jīng)營成敗的決定性因素,對于中小非公有制企業(yè)而言更是如此。首先,在發(fā)展初期可以選擇一些最佳規(guī)模比較小、進入壁壘小的產(chǎn)業(yè)。其次可以進行新興產(chǎn)業(yè)的投資,這類產(chǎn)業(yè)市場需求以及發(fā)展前景不確定,具有一定的風險,但是能使得這些非公有制企業(yè)探索和開拓市場。
(2)做強企業(yè)實力。非公有制經(jīng)濟要想長久發(fā)展關鍵還是要依靠自身實力的增長。非公有制企業(yè)可以通過專業(yè)化戰(zhàn)略、核心技術戰(zhàn)略等戰(zhàn)略的選擇來提高自身的實力。同時,根據(jù)美國麻省理工大學的調(diào)查發(fā)現(xiàn):最成功的企業(yè)組織是“學習型組織”,企業(yè)只有不斷地學習、不斷地進步才能始終保持旺盛的生命力。
(3)建設企業(yè)文化。企業(yè)發(fā)展出了需要核心技術、生產(chǎn)資料、人力等“硬件”資料,還需要有企業(yè)文化這一種軟件實力。富士康悲劇使得大家開始重新審視企業(yè)文化的重要性,良好的企業(yè)文化使得管理者、經(jīng)營者、員工形成理解互助的局面。在建設企業(yè)文化的過程中,首先是要倡導法治,不是經(jīng)營者個人意志在企業(yè)經(jīng)營中起主導作用,以法制代替“人治”。其次是倡導平等原則和民主、正義管理,平等、民主能夠激發(fā)員工對企業(yè)的責任感以及參與企業(yè)發(fā)展的積極性。。
第2篇
一、充分認識檢察機關為非公有制經(jīng)濟發(fā)展服務的重要意義
改革開放以來,非公有制經(jīng)濟迅速崛起,不斷發(fā)展,現(xiàn)已成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量和實現(xiàn)社會穩(wěn)定的重要經(jīng)濟支柱。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟,有賴于良好地法治環(huán)境。只有營造出健全的法治環(huán)境,才能確保非公有制經(jīng)濟平等參與競爭,最大限度激發(fā)非公有制經(jīng)濟的活力,有力促進非公制經(jīng)濟快速發(fā)展。檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關,充分發(fā)揮檢察職能作用,堅決打擊危害非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各種犯罪,依法保護非公有制經(jīng)濟主體的合法權益,既是促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展、實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略的迫切要求,也是檢察機關與時俱進,服務于經(jīng)濟發(fā)展的根本要求。
由于受傳統(tǒng)思想的影響,對非公有制經(jīng)濟的態(tài)度常常是“事不關已,高高掛起”,認為非公有制經(jīng)濟只是個別業(yè)主的事情,甚至持排斥的態(tài)度。然而近年來非公有制經(jīng)濟的大力發(fā)展及其凸顯出來提高人民生活水平、促進社會穩(wěn)定等方面的巨大作用,進一步表明,非公有制經(jīng)濟已是我國社會主義初級階段不可缺少的重要組成部分。平等地保護公共財產(chǎn)和私人合法財產(chǎn),平等地保護公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟,為非公制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造出與公有制經(jīng)濟發(fā)展相同的公平、公正的法制環(huán)境是必須也是應當?shù)?也是檢察機關應履行的職責。
二、解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)整工作思路
檢察機關由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響,根深蒂固的一套單一的思維方式和法律評價標準已越來越難以適應市場經(jīng)濟體制的要求,據(jù)此,要為非公有制經(jīng)濟組織改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務,必須解放思想,更新觀念。首先,要破除傳統(tǒng)舊觀念,轉(zhuǎn)變過去對非公有制經(jīng)濟組織的冷漠態(tài)度,以滿腔的熱情為非公有制經(jīng)濟予以支持。其次,要從片面理解對法律實施監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞诌\用法律監(jiān)督職能為非公有制經(jīng)濟服務的觀念。在過去,一提到法律監(jiān)督職能,首先想到的就是打擊和辦案,沒有正確理解社會主義法制的最終目標是解放和發(fā)展生產(chǎn)力,檢察工作要進入經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場,就不能偏離經(jīng)濟建設之外。所辦的各類案件都要注重法律效果、社會效果和經(jīng)濟效果,要拓寬服務領域,充分運用法律手段,嚴厲打擊各種危害非公有制經(jīng)濟組織的犯罪活動。最后,要從過去單一打擊的舊觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榇蚍啦⑴e的新觀念。打擊就是服務的思想已被人們所接受,但打擊并不完全等同于服務。因此,在執(zhí)法思想上要破除就案辦案,孤立辦案的單純業(yè)務觀念和機械被動的執(zhí)法觀念。要緊密結(jié)合檢察職能,把打擊、預防、服務有機結(jié)合,既防止以打擊代替服務或把打擊作為唯一的服務,又防止離開檢察職能單純?yōu)榉斩盏膬A向。通過打防結(jié)合,大力開展預防工作,使非公有制經(jīng)濟企業(yè)了解檢察機關,也使檢察機關了解非公有制企業(yè),努力擴大辦案的社會效果、法律效果和經(jīng)濟效果。三、制定具體措施,切實為非公有制經(jīng)濟營造良好的法制環(huán)境
檢察工作是一項法律性極強的工作,為非公有制企業(yè)提供服務必須采取與自已工作的特點和性質(zhì)相適應的途徑,充分發(fā)揮工作中的策略性、實踐性,最大限度地達到法律效果、社會效果和經(jīng)濟效果的統(tǒng)一。具體措施可以是:
1、發(fā)揮打擊職能,切實保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展
充分發(fā)揮批捕、起訴職能,堅決打擊殺人、傷害、綁架、搶劫等危害非公有制經(jīng)濟業(yè)主人身權以及盜竊、詐騙、哄搶個人和企業(yè)合法財產(chǎn)等侵犯財產(chǎn)權的犯罪,黑社會性質(zhì)組織、地方惡勢力以暴力、威脅等手段收取“保護費”和強迫交易等犯罪,對非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員侵占、挪用企業(yè)財產(chǎn)和侵犯商業(yè)秘密、破壞生產(chǎn)經(jīng)營等損害企業(yè)利益的犯罪,依法保護非公有制經(jīng)濟企業(yè)及其業(yè)主的合法權益。
2、嚴肅查辦職務犯罪,不斷優(yōu)化非公有制經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境
切實履行職務犯罪偵查職能,對國家機關及其工作人員利用職務之便,在證照頒發(fā)、項目審批、稅收征管、貸款發(fā)放、民事裁判等過程中向非公有制企業(yè)索賄受賄或濫用職權、徇私舞弊、枉法裁判等侵犯非公有制經(jīng)濟企業(yè)及其業(yè)主、從業(yè)人員財產(chǎn)、人身、民主權利的職務犯罪,作為辦案重點,依法從嚴查處,利用法律手段凈化投資環(huán)境。
3、發(fā)揮法律監(jiān)督職能,為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平的法治環(huán)境
對侵害非公有制經(jīng)濟企業(yè)和業(yè)主合法權利的刑事犯罪案件,有關部門該立案而不立案的,要依法行使立案監(jiān)督權,督促其立案查辦,法院對此類案件判決不公的,要依法抗訴;對于非公有制經(jīng)濟企業(yè)及其業(yè)主、從業(yè)人員涉嫌犯罪的案件,要依法對偵查活動進行監(jiān)督,及時糾正偵查活動中的違法行為,保護其合法權益;對于非公有制經(jīng)濟企業(yè)參與民事、行政訴訟,法院作出已生效的錯誤裁判,特別是因歧視非公有制經(jīng)濟或司法腐敗導致裁判不公,損害非公有制經(jīng)濟企業(yè)合法權益的,要依法抗訴。
4、開展法制宣傳,增強非公有制經(jīng)濟業(yè)主和從業(yè)人員的法律意識
通過法制講座、發(fā)放宣傳資料、提供法律咨詢等形式宣傳法律知識,增強非公有制企業(yè)業(yè)主及從業(yè)人員法制觀念,引導非公有制企業(yè)依法經(jīng)營,依法管理,并明確向檢察機關尋求法律幫助的范圍和途徑,運用法律武器維護自身合法權益。在辦理涉及非公有制企業(yè)的案件中,要注意幫助非公有制企業(yè)總結(jié)經(jīng)驗教訓,通過檢察建議等方式,幫助企業(yè)建章立制、規(guī)范管理、堵塞犯罪漏洞,預防和減少犯罪。
四、依法辦案,努力提高服務水平
在辦理涉及非公有制企業(yè)的犯罪案件時,要注重辦案方式。在依法保證法律公正的基礎上,各部門應緊密配合,加快辦案進度,盡最大努力縮短辦案時間,盡可能減少辦案給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響。要注意維護企業(yè)聲譽和正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,如因案件需要確需查詢、凍結(jié)企業(yè)流動資金和銀行帳戶的,必須按規(guī)定依法進行;確需對涉嫌犯罪的有關工程技術人員采取強制措施的,建議做好交接工作,保障工作的銜接,在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序基礎上,依法慎重進行,并將案件結(jié)果及時反饋。盡可能挽回企業(yè)經(jīng)濟損失,使企業(yè)受的損失減少到最低限度。在辦理影響較大,企業(yè)職工反映強烈的案件時,要和有關部門密切配合,做好職工思想政治工作,維護企業(yè)穩(wěn)定。
第3篇
關鍵詞 非公有制經(jīng)濟；市場經(jīng)濟
一、社會主義非公經(jīng)濟理論的形成與發(fā)展
改革開放以來，為了支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，理論界提出了諸多非公經(jīng)濟發(fā)展理論，有代表性的主要有“生產(chǎn)力落后論”、“生產(chǎn)力多層次論”、“資本主義補課論”和“市場經(jīng)濟發(fā)展需要論”。
1.“生產(chǎn)力落后論”
這種理論認為，由于我國處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平落后，因此需要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，來提升經(jīng)濟發(fā)展水平和國民經(jīng)濟綜合實力。沿著這種理論追溯下去，當生產(chǎn)力有了高度發(fā)展之后，則不需要非公有制經(jīng)濟了。這是典型的“養(yǎng)豬理論”，養(yǎng)豬是為了吃肉，先把豬養(yǎng)肥，然后宰了，吃豬肉，這種理論把“發(fā)展非公有制經(jīng)濟”當做某個歷史階段的事情，顯然是錯誤的，其帶來的不良后果就是,個體私營企業(yè)主擔心政策的變化性，如果回到老體制，政府會第，沒收其財產(chǎn)，于是不再追加投資，不利于非公經(jīng)濟的長遠發(fā)展。
2.“生產(chǎn)力多層次論”
認為我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力是多層次的，有先進和落后之分，所以要允許非公有制存在與發(fā)展，這種理論把不同層次生產(chǎn)力與不同的所有制機械地相匹配，落后的由個體來經(jīng)營，稍微先進一點的可以辦私營經(jīng)濟，更先進的就辦公有制經(jīng)濟，這在理論和實踐上都是錯誤的。我們雖然不能設想所有地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、部門的生產(chǎn)力都處在同一水平，然而并不是說落后的生產(chǎn)力水平就與非公有制經(jīng)濟相匹配，或者先進生產(chǎn)力就能對應公有制經(jīng)濟，從歷史發(fā)展的實踐來看，生產(chǎn)工具的變革，生產(chǎn)力的變革，將導致生產(chǎn)關系發(fā)生相應的變化，使得個體小規(guī)模經(jīng)濟只能采用落后生產(chǎn)工具的說法失去了意義，其實有很多非公有制企業(yè)已經(jīng)裝備先進的生產(chǎn)設備，來提高其勞動生產(chǎn)率水平，這一點和國有企業(yè)是相同的，生產(chǎn)工具本身并不帶有公私性質(zhì)。
3.“資本主義補課論”
這種理論認為，中國經(jīng)過，1956年對資本主義的社會主義改造結(jié)束，直接由半封建半殖民地社會進入社會主義，中間跳過了資本主義階段，因此需要“補課”，對資本主義改造不是不對，是太早了，應該補課，補課完成之后，再消滅。按照這個理論，生產(chǎn)力發(fā)展了，非公有制經(jīng)濟總要被消滅，所以這種理論也是錯誤的。
4.“市場經(jīng)濟發(fā)展需要論”
這種理論認為允許非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，是社會主義市場經(jīng)濟體制建設的需要，我們要發(fā)展市場經(jīng)濟，必須允許非公有制經(jīng)濟的存在和發(fā)展。這是因為非公有制經(jīng)濟天然與市場經(jīng)濟兼容，或者說非公有制經(jīng)濟存在和發(fā)展與市場經(jīng)濟互為條件。換言之，如果沒有非公有制經(jīng)濟就沒有市場經(jīng)濟；反之亦然。如果我們不在所有制方面進行大的改革，發(fā)展市場經(jīng)濟將是一句空話，如果是單一的公有制經(jīng)濟，就沒有市場經(jīng)濟，必須有多種所有制，其中包括多種非公有制和各種各樣的混合所有制。這是非公經(jīng)濟理論的重大理論突破。
二、十七大有關所有制改革的新突破
