宏觀經濟調節范文

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第1篇

財政政策是一國政府為達到既定目標而對財政收入、財政支出作出的選擇或決策。其中，財政收入主要是稅收和公債；財政支出主要是政府購買和政府轉移支付。政府通過運用財政收入和財政支出兩種財政政策手段來調節宏觀經濟活動，將二者作為影響宏觀經濟的變量，調整這些變量來達到政府控制經濟的目標。

一、財政收入

1.稅收

稅收是國家為了實現其職能按照法律預先規定的標準，強制地、無償地取得財政收入的一種手段，是財政收入的主要來源。稅收作為調節宏觀經濟的手段是通過改變稅率和稅率結構來實現的。例如，經濟蕭條時，政府采用減稅或降低稅率的措施刺激消費和有效需求從而增加生產和就業，起到阻礙經濟衰退的作用。在經濟過熱時，政府可以采取增稅或提高稅率的措施抑制總需要過度增加，起到反通貨膨脹的作用。改變所得稅結構，使高收入者增加些賦稅負擔，使低收入者減少負擔，同樣可起到刺激社會總需求的作用，從而降低了經濟波動的程度。因此，改變稅率和稅率結構是政府調整宏觀經濟活動的有力手段。

2.公債

公債，公債是政府對債權欠下的債務，包括內債和外債，內債是政府向本國居民、企業和金融機構發行的債券。外債是向外國舉借的債務，包括向外國借款和發行外幣債券，公債不同于稅收，稅收是強制的，無償的，公債是自愿的、有償的，是政府運用信譽籌集財政資金的形式，包括中央政府的債券和地方政府的債券。當政府稅收不足以彌補政府支出時，政府就會發行公債，使公債成為政府財政收入的又一個組成部分。現代西文經濟學家認為，公債的發行既可以為政府籌集資金，彌補財政赤字，又能影響包括貨幣市場和資本市場在內的金融市場的貨幣流通，對金融市場的擴張和緊縮起重要作用，影響貨幣的供求關系，從而調節社會的總需求水平，對經濟產生擴張或抑制效應。因此，發行公債也是政府調控宏觀經濟活動的有力手段。

二、財政支出

1.政府購買支出

政府支出是整個國家中各級政府支出的總和，主要是政府購買和政府轉移支付。政府購買是指政府對商品和勞務的購買，包括購買軍事物資、警察裝備用品、政府機關辦公用品以及支付給政府雇員的工資薪金。政府購買支出中，發生了商品和勞務的實際交易，因而直接形成了社會需求和購買力，是社會總需求和國民收入的一部分。政府購買支出的變動會直接影響社會總需要水平，對整個社會總需需求水平具有十分重要的調節作用，直接對產品市場產生重大的影響。當社會有效需求不足，增加社會總需求水平，從而刺激經濟。反之，當社會總需求水平過高時，政府可以通過減少購買支出水平，如減少軍費開支，實行裁員等，降低社會總需求水平，以此來抑制通貨膨脹。因此，變動政府購買支出水平是政府調整宏觀經濟活動的有力手段。

2.政府轉移支付

第2篇

關鍵詞：財政政策；貨幣政策；產業政策；宏觀調控

中圖分類號：F123.16文獻標識碼：A

1 財政政策對本國經濟發展的調節

財政是一國政府賴以生存的命脈，發展到今天，財政手段日趨完善，財政工具也日趨成熟，財政調控意識也趨于主動，根據一定時期國民經濟發展的特點，運用財政收入、財政支出手段，或者二者交替使用，對國家宏觀經濟進行調控，具體有稅收政策、收費政策、支出政策、預算政策、國債政策等組成。

財政政策具備自動穩定經濟功能，利用財政工具與經濟運行的內在聯系來影響經濟運行，這種內在聯系是指財政政策工具在經濟周期中能夠自動調節社會總需求的變化所帶來的經濟波動，因此，這種財政政策工具經常被稱作“內在穩定器”。所得稅與各種社會保障支出是最典型的內在穩定器。在經濟繁榮時期，個人收入與公司利潤都增加，符合所得稅納稅規定的個人或公司企業也隨之增加，就會使所得稅總額自動增加；同時，由于經濟繁榮時期失業人數減少，各種社會保障支出也隨之減少，這樣就可以在一定程度上抑制總需求的增加與經濟的過分擴張。

2 貨幣政策對本國經濟發展的調節

貨幣政策是一國央行根據客觀調控目標，有目的地變更整個社會的貨幣供給量和利率，以影響宏觀經濟活動的政策。為使調控目標更確切，調控效果更顯著，通常與財政政策結合使用，以匹配一國經濟增長和經濟波動的需要，但發展到今天，貨幣政策執行彰顯獨立性，往往為特定的目標而實施。

筆者認為，貨幣政策的核心的是利率、匯率和央行的基礎貨幣供給量，尤以利率和匯率為核心，三者具有密切聯系，互動、互為影響，調控著一國貨幣市場、資本市場、金融市場的正常運行。除了國家調控大局的一般性目標外，貨幣政策還擔負著一些特殊的金融管理目標，如維護金融市場的穩定、防止大規模的銀行危機出現，穩定匯率，保證貨幣購買的穩定性等等。

如財政政策目標一樣，為消除經濟波動的四個周期，在貨幣政策上，對貨幣的供給量也要予以限制，以相機抉擇，匹配經濟周期需要。貨幣政策最根本的目標就是為一國的經濟發展提供一個良好的貨幣環境。在現代信用本位條件下，貨幣供應量的變化對社會總供給與社會總需求以及二者的平衡都會產生直接影響，從而影響整個宏觀經濟的運行。因此，要使貨幣的供應不成為重大經濟波動的根源并不破壞整個國民經濟的正常運轉，必須根據社會總供求狀況制訂貨幣政策，維持適度的貨幣供應，不能因為貨幣過多或不足而造成經濟的過度繁榮或長期衰退。在社會總需求不足情況下，整個社會經濟處于衰退或蕭條狀況，資源大量閑置，企業開工不足，社會經濟發展停滯。這時，中央銀行的貨幣政策應該是擴張性的，要增加貨幣供應量以刺激總需求增加，從而促進生產的恢復與發展，促使社會總供求趨于平衡；在社會總需求過多情況下，宏觀經濟處于過熱狀態，生產迅速發展，投資劇增，市場供給不足，過多的貨幣追逐過少的商品，物價上漲。這時央行的貨幣政策應是緊縮性的，即縮減貨幣供應量，抑制社會總需求，促使經濟適度而穩定增長，促使社會總供求平衡。此外，在社會總供給與總需求構成不相適應的情況下，一些部門需求不足，商品相對過剩，生產停滯不前；而另一些部門則需求過度，商品供不應求，價格上漲，生產發展很快。其結果將是整體經濟比例失調，畸形發展。此時貨幣政策應有緊有松，松緊結合，通過調整貨幣供給的構成和流向，改變社會總需求構成與總供給構成不相適應的狀況，促使總供求不僅在數量上而且在結構上都平衡，保證國民經濟協調發展。

一國央行為順利實現上述貨幣目標，穩定總供給和總需求，消除經濟波動帶來的危害，通常借助一些貨幣政策工具來實現，主要有再貼現率、公開市場業務和法定存款準備金率三種。再貼現率作用：當出現通貨膨脹壓力的時候，中央銀行就提高再貼現率，這使商業銀行因借貸成本提高而縮小準備金和放款規模，從而使價格得以穩定或者回落；反之，中央銀行也可以降低再貼現率，而使商業銀行以至工商企業增加借貸，增加總需求。公開市場業務作用：當整個市場價格水平上升，需要加以抑制的時候，中央銀行就賣出證券，使得商業銀行的準備金下降，貸款規模縮小，從而使投資以及物價總水平的上升得到控制或逆轉。當經濟呈現蕭條跡象時，中央銀行就買進證券，使商業銀行的準備金增加，信貸規模擴大，從而使投資需求和收入水平上升。法定準備金比率作用：中央銀行通過提高這個比率，使貨幣乘數變化，從而通過影響貨幣存量而對整個經濟產生作用。由于它直接影響到各商業銀行利潤，因而效果非常猛烈，一般情況下不常使用。

除三大政策工具外，央行還可以采用選擇性信貸控制工具，如證券市場放款和消費信貸。中央銀行還可運用自己在金融體系中的特殊地位和威望，通過對各金融機構實施“道義勸告”（或“窗口指導”），來影響它們的放款數量和投資方向，以達到控制信用的目的。同時，依照法令，中央銀行對商業銀行的信貸活動實施直接干預和控制也是必不可少的一種選擇工具。

3 產業政策對本國經濟發展的調節

產業政策，是指政府為改變產業部門的資源分配和各種產業中私人企業的某種經營活動而采取的政策。也就是說，它是促進某種產業的生產、投資、研究開發、現代化的產業改組而抑制其他產業的同類活動的政策。通常不作為應對經濟波動的政策選擇，但作為發展中國家，尤其是在建立有中國特色社會主義市場經濟體制的現實要求下，我國更應根據本國國情，本國的自然歷史狀況，探索適合本國發展的宏觀經濟運行政策。而一些學者干脆認為：產業政策就是當一國產業處于比其他國家產業落后狀態，或者可能落后于其他國家時，為加強本國產業所采取的各種政策。總之，都是由一國政府制定的，主動干預一國經濟運行的政策集合，具有和財政政策、貨幣政策一樣的指導作用，不可忽缺。

產業政策對國民經濟的調節，主要體現在以下三個方面：（1）產業結構政策：協調供需矛盾，三大產業結構合理，淘汰落后，支持先進，推進升級，建設“創新型”國家，要有高級化的趨勢。（2）產業布局政策：產業發展均衡，區域發展均衡，避免“集聚效應”，關注國計民生，體現政策引導，要有合理化的趨勢。（3）產業組織政策：合理資源配置，消除壟斷，創造公平競爭市場環境。

通過國家產業政策的引導，可以使一國國民經濟產業結構升級、產業布局合理、社會資源在各產業、行業、企業、地區之間得到合理配置，逐步實現產業結構的優化，推動經濟長期、穩定、良性發展。還可以通過促進或限制某些產業的發展，改造產業結構，調整各產業之間的相互關系，使社會供給總量和結構都能滿足需求，實現供給和需求的總量、結構的平衡。在國民經濟的實際運行中，產業政策具有無與倫比的導向作用，可以調整商品供求結構，有助于實現市場上商品供求的平衡；可以通過差別利率等信貸傾斜政策對資金市場進行調節，有助于資金合理流動和優化配置；可以打破地區封鎖和市場分割，促進區域市場和國內統一市場的發育和形成。這些作用都是財政政策和貨幣政策，所無法比擬的。

總之，財政政策、貨幣政策、產業政策分屬于財政部、央行、發改委結合、獨立運用，構成了一國政府調控宏觀經濟運行的基本政策，其主要目的是消除經濟波動，促使經濟持續、快速、健康、良性發展，在實際執行過程中，三者必須結合交替使用，才能突出政策的宏觀調控效果，具體如何結合，如何分配，如何使用，有待在建立社會主義市場經濟體制的探索中逐步完善，深層次研究。

第3篇

【關鍵詞】政府采購 宏觀經濟 調節

一、引言

隨著我國家經濟的發展，我國GDP總量目前位列世界第二的水平，而政府采購作為一種重要的擴大經濟總量的方法，它在 GDP 中的占比勢必日益上升。所以，國家能夠夠通過實施政府采購，可以更好的加強其對宏觀經濟的調節作用，促進經濟結構的升級，提高國家科技水平的發展。

二、政府采購對宏觀經濟的調節作用

1.能夠更好的進行社會再分配的調節活動。在市場經濟的環境下進行大量的政府采購行為，可以向社會提供社會公共服務和公共產品。通過帶有國家政策性和傾向性質的的政府采購行為，可以更好的鼓勵行業優良的企業進行合理的自助活動，通過帶有較強傾向性的產業結構調整活動，可以彌補在市場缺陷情況下所引起的市場失效的不足，對于區域性的經濟發展不平衡現象，可以通過財政支出的手段，通過政府采購給予一定的政策性導向活動。有些時候，政府可以通過法規和政策的引導，加強對綠色環保產業的投入和相應的采購行為，鼓勵政府進行環保節能行業和高新技術行業產品的采購活動，可更好的扶持某些經濟不發達地區實現真正的經濟發展，并通過優先采購中小企業產品等活動，鼓勵中小企業的發展。

2.更大程度上影響社會總需求的發展。政府采購對社會總需求的的最大影響，在于社會總需求出現不足的情況時，通過加大政府采購的方式擴大社會總需求；而在總需求過大時，減少政府采購，以此能夠實現政府在社會總需求方面的反周期調節。政府的行為通過相對具有導向性的政府采購支出活動，在更大程度上對社會總需求產生一定影響。當然，由于政府采購的產品和內容一般主要是是日常所需的一般性貨物和服務，其數量和品種都相對穩定，難以隨經濟使其進行調整和重新安排。即使大型項目，比如一些基本設施的建設，也必須要有一個合理的長期性的計劃，而不能夠隨便將其用作反周期經濟工具。

三、我國利用政府采購對國民宏觀經濟的調節的基本情況

所以在起初，我國進行政府采購原因，就是為了在更大程度上加強財政支出管理，更好地規范政府采購行為，未能充分認識到它國民經濟的宏觀調控作用。而在近十年以來，尤其是六七年以來的法制化、制度化的規范，政府采購在各項政府工作當中已有了巨大成效。特別是東部經濟較發達地區，已按照相關的法律法規，更加規范化系統化得按照法律法規的要求，積極地開展相應地采購工作。隨著實踐活動的發展，我國政府逐步意識到可以在經濟活動中，充分發揮政府采購的國民經濟宏觀調控功能，并通過制定和使用有關的法規規范，對政府采購進行促進。但我們也應該看到，相關的實踐和規定法規在執行方面十分不樂觀。因為在政府采購中，其采購人一般為相對獨立的政府機關和事業單位，由于其職能有一定的傾向性，所以這些政府機構有自身相應的購買習慣和采購喜好，而采購資金來源是財政支出，有別于其自有的資金。這就使響應政策、法規號召，優先考慮宏觀調控要求的驅動力不足。通常情況下采購人提供的需求是以保障自身的需求和偏好為前提的，對于資金的節約、產品供應商的選擇方面向政策、法規傾斜并不敏感，最終會導致更樂于采購成熟的進口高價產品，而對合理低價、技術不斷提高中的國產產品并不“感冒”；甚至會采購技術成熟的非環保產品，而排斥暫時不被大多數采購人接受的環保節能產品等情況。像目前這種靠法律、法規的非強制性規定，在宏觀調節中依靠微觀經濟主體支持的辦法，效果并不明顯。

四、如何加強政府采購宏觀經濟調節職能

1．強調相應的法律法規對政府采購的約束作用。“綠色標準法”是國家相關部門根據政府節能與環保需要，對政府的各種采購行為制定統一的節能環保標準。這個標準不要求產品從研發開始，其全過程都要達到環保要求。所以，采購人在進行采購時，必須采購或優先采購節能環保產品、工程或服務。對于供應商而言，只有其產品達到相應的節能環保標準，才能有資格和機會獲得政府采購合同。目前多數國家對于節能環保產品采購的要求都以標準法為基本調節方式，所以，我國采取綠色保護法，從結能和環保方面保證。目前，我國的政府采購未出臺十分詳盡的相關規定，本著謹慎和逐步推進的原則，我國政府采購的產品目前僅提出“優先采購”的指導性標準。所以，政府應該根據情況，適時推出強制性標準。支持在政府采購當中能夠體現政策性傾向的各大領域以及中小企業等，找到一條雙贏的道路進行發展。

2.以保護民族產業加強政府采購的宏觀調控功能。保護民族產業、優先采購本國產品是在長期的政府采購工作中達到的共識，政府采購若想才充分發揮此職能，需要在保護本國產業的基礎上，接受政府采購市場國際化、自由化的挑戰，大力扶植民族產業，在逐步開放政府采購市場的壓力之下，幫助民族產業為應對國內同行的要求，通過提高自身產品質量和競爭力，來應對來自國內同行的挑戰，并在政府鼓勵對本國產品進行采購的基礎下，大力發展自身實力，在開放政府采購市場之前，提高民族工業的競爭力，來更好的應對國外同業的競爭。

3.利用政府采購，調整、優化產業結構。政府采購可以通過對自身所需購買的產品種類、質量進行優化選擇，更好的幫助引導相關產業發展的方向。但限于政府采購規模與職能有一定限制，政府采購對產業結構的采取的引導措施，應該將重點放在“市場失效”領域當中，比如高新技術產業化。一般來說，高新技術投資較多，且有較大風險，所以，我國可以將采購政策的重點轉向了刺激高新技術和科技的發展，并促進新興產業的發展，提供更多政策上的優惠，更好的鼓勵鼓勵技術創新活動，并利用政府采購政策傾向性，引導每年政府采購的財政支出向急高新技術行業進行拓展，促進高新技術行業的發展。

參考文獻

[1]呂雪楓.論完善我國政府采購的對策[A].新世紀行政管理研究――湖北省行政管理學會1999年年會暨“政府管理與國有企業改革和發展”理論研討會論文集[C].1999年.