區域經濟情況范文

前言：我們精心挑選了數篇優質區域經濟情況文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

近年來，我區始終堅持以科學發展觀為指導，以建設丘陵地區經濟發展示范區為統攬，以“躋身丘陵經濟強區，爭創中國西部百強縣”為目標，牢固樹立“依市興區、市區一體、互動共融”理念，深入實施“工業強區、項目帶動、環境興區”戰略，全力推動工業建園區、農業建基地、城市建新區、農村建新村工作，積極探索了城鄉統籌、產業聯動、富民強區、協調發展的新路子，丘陵經濟發展示范區建設取得了初步成效。XX年，全區實現地方生產總值XX億元，同比增長XX%，連續四年高于全省、全市平均水平；實現規模工業增加值XX億元，同比增長XX；地方財政一般預算收入XX億元，增長XX%；全社會固定資產投資XX億元，增長XX%；社會消費品零售額XX億元，增長XX%；農民人均純收入XX元，增加XX元；城鎮居民可支配收入XX元，增加XX元；城鎮化水平達到XX%。區域經濟綜合實力排位XX年位居全省丘陵縣（市、區）第X位。

一、主要做法及成效

（一）實施“工業強區”戰略，工業經濟成為區域經濟發展的重要支撐。建設丘陵經濟發展示范區，關鍵在工業。區委、區政府響亮提出“工業強區” 戰略，“點”、“線”、“面”結合布局工業，著力在大產業、大企業、大項目、大投入、大服務上下功夫，增強了工業對全區經濟的帶動力。近年來，全區完成工業投入XX億元，組織實施了千萬以上的工業招商和技改項目XX項，竣工投產XX項，新增規模企業XX戶，發展到現有的XX戶。XX年，實現規模工業總產值XX億元，是XX年的XX倍；規模工業增加值XX億元，是XX年的XX倍；利稅XX億元，是XX年的XX倍，利稅上XX萬元企業XX戶；工業經濟效益綜合指數XX，比XX年提高XX個百分點；規模企業從業人員32181人，是XX年的XX倍；工業對XX貢獻率連續XX年超過XX。一是抓“點”，以園區為載體做大做強骨干企業。以企建園，孵化車產業企業集群。XX公司從瀕臨破產的企業，躍居全省同行業第一，全國第三，進入了全國民營企業500強。并發揮核心帶動作用，XX工業園聚集了XX、XX、XX等緊密型配套企業和XX等XX生產及配件生產企業，形成了以XXXX為紐帶的汽車產業鏈，帶動了50余戶配套企業發展。建設XX工業集中發展區，引導企業向園區集中。實施“百日會戰”，園區基礎設施建設和項目入園工作取得突破性進展，XXXX等12個企業率先搶灘。XX鎮聚龍石材工業園借鑒“蛟龍”模式，引入60余戶石材加工企業入駐并生產，開創了我區民營企業領辦園區的先河。二是抓“線”，沿交通線布局工業發展走廊。利用城市擴張的有利時機，依路建園、以園引企，沿國道XX、省道XX、二環路、外環線、馬鞍路布局工業發展走廊，已有XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等52戶企業建成投產。三是抓“面”，以六大產業支撐工業發展。圍繞壯大區域經濟支撐力量，全力扶持做大做強造車、農副產品加工、建工建材、機械制造、醫藥化工、紡織制鞋六大產業。XX年，六大產業聚集規模企業XX戶，實現總產值XX億元，占規模工業總產值的XX%。以XX、XX、XX、XX為龍頭的造車產業，聚集規模企業XX戶，實現銷售收入XX億元，占規模工業總量的XX%；實現利稅XX億元，占總量的XX%。以XX、XX為龍頭的農副產品加工業，聚集規模企業XX戶，實現銷售收入XX億元，占總量的XX%；實現利稅XX萬元，占總量的XX%，初步呈現出較為明顯的集群化趨勢，XX和農副產品加工業形成了淺層次產業集群。

（二）推進農業產業化和新村建設，助農增收成為區域經濟發展的重要內容。緊緊圍繞農民持續增收這個核心，把“農村建新村、農業建基地”和農業產業化經營作為統籌城鄉發展、破解“三農”問題的著力點，采取綜合措施，強力推進新農村建設，全面促進了農村經濟發展。一是抓典型示范，新農村建設取得初步成效。準確把握中央“20字方針”、省委“XXXX”、市委“XXXX”總體要求，結合丘陵地區示范區建設的實際，對全區新農村建設進行總體規劃，明確了“12345”工作思路和措施。堅持區級領導定點聯系制度，對區級重點示范村，每村落實一名區級領導干部包干負責，堅持整村推進、項目配套、多元投入、民主管理、和諧發展，建成了“XX”、 XX、XX、XX等29個產業有特色、群眾有激情、發展有活力的示范新村。二是抓農業基地建設，特色產業逐步壯大。圍繞建設生豬、蔬菜、水果、優質糧油、勞務產業全省“五類大區”，采取“依托企業建基地、依托業主建基地、依托協會建基地、政策推動建基地、項目帶動建基地”等方式，著力推進河西片區10萬畝特早熟優質蜜柑基地、河東片區10萬畝優質伏季水果走廊、XX江河沿線10萬畝優質蔬菜基地、10萬畝優質水稻基地、10萬畝速生楊基地建設、國家大型商品糧基地建設，壯大了特色產業。全區建成農業基地158個，獲省級以上標準化生產基地20個、綠色食品認證7個，66514公頃無公害農產品基地標準化整體認證開創了全省的先例。三是抓機制創新，農業產業化實現提質增效。引導龍頭企業與農民建立完善“保底收購”、“訂單收購、二次返利”、“寄養取酬、聯養分利”等利益聯結機制，扶持壯大農村專業合作經濟組織，積極推廣畜牧產業“六方合作”機制，全面推進農業產業化提質增效。全區建成“六方合作”工作站20個，參與企業13戶，覆蓋15個鎮鄉5300戶，幫助參與農戶增收1500萬元。XXXX、XXXX、XX、XX等鎮鄉建成了1300戶適度規模的出口生豬專用基地，帶動全區20多萬農戶養豬，助農人均增收120余元，畜牧業占農業總產值的XX。XX公司帶動10萬農戶種椒、種豆，助農增收XX萬元。XX米業在XX、XX等鎮建立優質水稻基地，帶動1.8萬戶農民種植“XX”、“ XX”等優質水稻，助農人均增收70元。四是抓農業循環經濟，可持續發展成效明顯。以種植、養殖為循環支撐，以提供清潔能源、有機肥為切入點，以“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—糧油”為循環模式，建成了XX、XX、XX、XX四個農業循環經濟示范園，正在推進XX、XX，XX，XX，XX、XX6個農業循環經濟示范園區的建設。示范區內農業副產物、廢棄物利用率達到86.7%，幫助農戶戶平年均節本增收500元以上。五是抓勞務產業，勞務收入快速增長。狠抓勞務培訓，加強對外合作，提高輸出質量，著力打造“建工之鄉”，培育壯大“川妹子”勞務品牌，形成了多層次、寬領域的勞務輸出網絡體系，勞務產業發展勢頭良好。XX年，全區轉移勞動力XX萬人，實現勞務收入XX億元，同比增長XX%。

（三）依托中等城市發展第三產業，城鎮化成為區域經濟發展的重要紐帶。抓住中等城市建設機遇，積極配合搞好城市建設與管理，全力加快城鎮化進程，搞活商貿流通，加快發展第三產業。一是加快建設商貿流通平臺。堅持用經營的理念、市場的辦法，加快推進舊城改造和小城鎮建設。立足產業支撐，突出專業特色，搞好片區功能規劃布局，構建城區“黃金商圈”、“八條特色商品街”和“三大專業市場”，重點打造了XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX八個商貿重鎮，更好地發揮了城鎮集聚和輻射帶動作用。全區城鎮化水平達XX%，比上年提高了XX個百分點。二是加快發展社區服務業和房地產業。以“便民、利民、為民”為宗旨，用市場機制培育發展社區文化、醫療、教育、物管及其他社區服務業，進一步提高社區居民的生活質量。加大對房地產業的支持力度，搞活房地產市場，全區房地產業投資額達XX億元，建筑業增加值實現XX億元。

（四）實施“項目帶動”戰略，招商引資和項目建設成為區域經濟發展的重要抓手。堅持把項目作為加快區域經濟發展的關鍵舉措，特別是以迎接省委工業工作會、省丘區經濟發展現場會、工業強省工作會三次大會的召開為契機和動力，強化“三個量化”工作責任，項目建設和招商引資取得突破性成效。XX年來，共爭取各類項目補助資金XX億元，引進到位國內資金XX億元，完成固定資產投資XX億元，實施項目XX項。一是抓項目生成。加強與企業家面對面溝通交流，及時掌握企業家擴張發展欲望，以此獲取項目意向和招商信息，XX年共收集各類項目信息XX個，儲備項目XX個，篩選了XX個項目分解給相關區級領導干部負責，組織小分隊外出招商。XX年，新簽約項目XX個，實際到位資金XX億元，同比增長XX%。二是抓項目建設。通過項目掛牌、干部蹲點服務、督促檢查、倒計時等制度，強力推進了XX、XX、XX等XX個項目加快建設。三是促項目投產。通過為企業解決具體問題，促進了XX、XX等12個項目正常生產。XX年，全區新開工112個，實施項目200個，建成108個。

二、主要體會及經驗 

加快發展縣域經濟是全面貫徹科學發展觀，實施城鄉統籌，推進國民經濟持續快速健康發展與社會穩定和諧的重要舉措。總結XX近年發展縣域經濟的主要經驗，可概括為始終注重“五個突出”。

加快區域經濟發展，必須突出科學發展。XX作為丘陵農業大區，最大的問題是發展不夠快、發展不夠好，最緊迫的任務是推進又好又快發展。近年發展實踐證明，只有全面貫徹落實科學發展觀，走以人為本、全面協調可持續發展路子，才能不斷開創又好又快發展的新局面。

加快區域經濟發展，必須突出工業支撐。工業是促進三次產業良性互動的核心，是統籌城鄉和經濟社會發展的關鍵所在。工業強，競爭力才強，丘區發展才有希望；工業強，帶動力才強，城鎮化、農業產業化才有強大動力；工業強，財力才強，建設“和諧XX”才有物質基礎。實踐證明，XX工業已經成為縣域經濟發展的重要支撐，實施工業強區是推進XX又好又快發展的必須選擇。

加快區域經濟發展，必須突出項目帶動。項目是縣域經濟發展的載體和抓手。沒有項目的帶動，特別是沒有大項目、好項目作支撐，縣域經濟發展必將缺乏后勁與動力。在推進新一輪發展中，我們必須繼續深入實施“項目帶動”戰略，以戰略的眼光去謀劃和推動項目工作，奮力實現發展新跨越。

第2篇

一、龍港經濟發展概況

⒈具有一定的經濟規模。龍港依托先發的市場機制優勢和快速的技術進步，十九年來經濟得到迅速發展，逐步形成了以印刷、禮品、紡織、塑編等為特色產業的塊狀經濟。××年全鎮實現國內生產總值億元，人均美元，工業總產值億元，人均收入元，民間資金雄厚，至××年年底，全鎮各項存款余額達億元。目前全鎮共有股份合作企業家、私營企業家、個體工商戶家，年產值萬以上的企業家，其中產值超億元的企業家，超千萬元的企業家。

⒉產業特色明顯。我鎮印刷、禮品、塑編等特色產業已形成規模，特別是印刷業已形成了社會化分工、專業化協作的生產服務體系，在全國具有一定的競爭力，去年被中國印刷技術協會授予“中國印刷城”稱號。全鎮共有印刷企業多家，年，實現產值億元，占全省印刷業總產值近。同時，近年來，我鎮禮品業依托溫州禮品城這一平臺得到了迅猛發展，行業規模不斷擴大，區域品牌逐步打響。目前，我鎮正在積極申報“中國禮品之都”。

⒊經濟發展的配套設施日益完善。近年來，我鎮基礎設施建設不斷加快，城市功能日益完善，龍金大道、溫州禮品城、工業園區、農業園區等一批與促進經濟發展密切相關的重點工程相繼建成。隨著高速公路、溫福鐵路、世紀大道、甌南大橋等建設的加快，我鎮對外大交通框架正在形成，區位優勢將大大增強。目前，全鎮共有個省級農業園區、個工業園區、多個專業市場，供水、供電、交通運輸等服務功能齊全。

⒋經濟發展潛力較大。當前，國內大中城市的產業向周邊地區轉移的趨勢日益明顯。這為龍港經濟發展提供了良好的發展機遇。龍港的城市發展定位為經濟發展提供了良好的載體。浙江省城鎮體系規劃和溫州市“十五”規劃已明確把龍港定位為鰲江流域區域中心城市。目前，國家正在修訂設市標準，準備選擇少數具備條件的小城鎮撤鎮設市，發展成為帶動能力更強的小城市。去年以來，我鎮投資信心明顯增強，房地產逐步升溫，資金出現了回流現象，新一輪投資熱正在形成，個投資超億元的工業項目的啟動建設，促進了我鎮產業結構的調整和優化，為我鎮今后經濟發展注入了新的活力。

但是，龍港經濟在發展過程中也存在著諸多的問題：一是現有體制阻礙經濟的發展。雖然我鎮在年被國家十一個部委列為全國小城鎮綜合改革試點鎮，在政府職能、機構設置及經濟管理等方面進行了一些大膽的改革和探索。但隨著經濟總量的快速增長，城鎮規模的擴大，出現了上層建筑與經濟基礎的不協調，現有的城鎮管理體制已經不適應經濟發展的需要，陷入了“小馬拉大車”的困境。二是經濟發展不快，產業集聚度不夠。投資環境不盡人意，企業外流現象時有發生，影響了經濟的發展。三是用地指標嚴重不足。龍港是工業大鎮、經濟強鎮，按照城市化發展的要求，要建設大型公共設施、工業園區等。由于受用地指標的限制，使一些項目無法安排或時效性不強。四是財政運行困難。建設項目和可用資金矛盾十分突出，影響了一些重點項目建設的順利實施。

二、今后的經濟發展思路

龍港發展總體上分三個階段，第一個階段由小漁村發展成為“農民城”，第二階段由“農民城”向產業城發展，第三階段最終發展成為鰲江流域區域中心城市。目前，我鎮已基本完成第一、二階段，正在實施第三階段發展戰略。今后幾年，我們的總體思路是：抓住國家準備選擇少數具備條件的小城鎮撤鎮設市和國內大中城市產業轉移的有利時機，做大做強特色產業，加快產業集聚和升級，實現經濟的跨越式發展；加快城鎮建設，構筑城市框架，完善城市功能，實現城市化與產業化良性互動，盡快形成區域中心城市必備的經濟內涵和城市空間，積極爭取龍港進入全國首批撤鎮設市的行列，發展成為鰲江流域區域中心城市。

（一）做大做強特色產業，促進經濟的快速發展

做大做強特色產業，是實現我鎮跨越式發展的關鍵。只有產業的快速發展，才能帶來經濟和社會發展的大跨越。同時，產業支撐是城市化的基石，沒有比較發達的產業，就不可能有真正意義上的城市化。今后幾年，我鎮要在做大做強特色產業上實現新的突破。

⒈建平臺。抓好產業布局規劃，積極培育新興產業，加快示范印刷工業園區、 城東工業園區、塑編工業園區建設，做好入園企業的跟蹤服務，特別要抓好金田集團、瑞田鋼業不銹鋼生產線等個投資超億元項目的落實和服務工作，幫助它們早日建成投產，在龍金大道規劃建設平方公里的印刷、禮品產業基地。抓好專業市場建設，啟動溫州禮品城二期、家居裝飾材料市場、勞務市場等建設，建設現代化物流中心，使龍港大道兩側盡快形成商貿區。建立水產養殖和大棚蔬菜基地，完善農業科技、資金、信息服務體系，扶持一批帶動能力強、科技含量高、市場前景好的農業龍頭企業，加大農業園區招商引資力度，加快農業產業化經營。

⒉重招商。龍港的經濟要實現快速發展，就必須在激發內力的同時，大力吸引投資，借助外力加快發展。重點要積極創造條件，做好主動承接溫州及其他大中城市的產業轉移的文章，通過加強對龍港的投資環境的宣傳，經常性地到溫州及其他大中城市開展招商引資項目推介會，千方百計地做好接收產業轉移工作。要加強對在外蒼南人、龍港人和周邊地區的招商，將在外蒼南人經濟轉化為龍港經濟。積極探索工業園區業主制成片開發的機制，有選擇性地引進一批科技含量高、經濟效益好、環境污染少的項目，帶動與之配套企業的引進，達到“引進一個、帶動一片、形成一個新興產業”的效果。

⒊打品牌。加大結構調整力度，進一步開拓市場，拓展產品領域，提高產業配套水平，保持龍港印刷業的成本優勢和市場優勢，積極組團參加國內外各類有影響力的印刷會展和產品交易會，建立“中國印刷城”商務網站，辦好中國（龍港）印刷文化節，進一步擴大龍港印刷業的影響力，全力打造“中國印刷城”區域品牌。充分利用溫州禮品城的優勢，建設禮品加工園，促進禮品城由單一的市場銷售轉變為產、銷、研并舉的格局，實現產業和市場的聯動，辦好每一年一屆中國輕博會禮品展，積極爭取“中國禮品之都”落戶龍港，進一步打響龍港禮品業的區域品牌。

⒋求創新。加快制度、技術和管理創新，進一步增強企業核心競爭力。以工業園區建設為載體，積極推進企業重組和技術改造。積極引導企業從傳統企業向現代企業轉型，利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，扶持企業新產品研制和新技術、新工藝的應用，引導企業實行管理和體制創新，逐步建立現代企業制度。

⒌優環境。積極做好吸引企業投資的各項前期工作，進一步明確“企業在哪里建設”、“什么用地價格”、“什么時候能動工”等企業最關心的問題。對入園區的企業實行“一條龍”跟蹤服務，簡化各種審批手續，提高政府部門的服務意識和服務水平，適當降低企業進入園區的門檻，全面整頓搬運裝卸業，進一步規范市場經濟秩序。

（二）加快城市化進程，為經濟發展提供良好的載體

城市化不是人口的簡單集聚，重要的是資金、技術、信息、市場等各種生產要素的集聚和有效整合。城市化構筑產業化的發展空間，有利于促進產業化的發展。加快龍港城市化進程，建設區域中心城市，不是簡單的謀求行政體制上的突破，而是為了解決制約經濟和社會發展的機制問題，實現經濟和社會的健康、有序、快速發展。

⒈加快城鎮建設步伐，盡快構筑城市框架

一要高起點搞好規劃。規劃是城市的靈魂。要站在鰲江流域區域經濟發展的高度，抓好城市總體規劃的修編工作，繼續抓好城市中心區詳規和工業園區規劃、龍港商貿區規劃、夜景規劃等，完成通訊、綠化等專項規劃。二要構筑城市框架，完善城市功能。龍港要加快建設區域中心城市，就必須搞好道路網絡建設，構筑城市框架。因為，道路網絡是整個城市的骨架，是城市建設中見效最快的建設工程。它可以規范城市的用地性質與布局，促進土地增值，就位城市的各種管線，帶動整個市容市貌、交通狀況的改善。我們要構筑的城市框架是“一心”（城市中心區），“二軸”（世紀大道和中央大道），“六縱六橫”（六縱：東海大通道、彩虹大道、龍翔路、人民路、中央大道、龍金大道，六橫：龍港大道、西城路、白河路、站港路、海港路、世紀大道）。城市框架拉開后，城區面積將由原來的平方公里擴大到平方公里。今后幾年，要加快高速公路、溫福鐵路、甌南大橋、世紀大道、康居工程、白河輸變電工程、電力調度中心、龍八中等一批重點工程建設，進一步完善基礎設施，為人口集聚和產業集聚提供一個良好的載體。三要加強城市管理。進一步強化城市交通、衛生等管理，大力實施綠化、美化、亮化工程，不斷提高城市品位，強化城市的特色，增強城市的吸引力。四要做好經營城市文章。充分運用市場機制，把經營城市的理念貫穿到城市規劃、建設、管理和發展全過程，對城市有形資產和無形資產進行重組和經營：⒈土地資源市場化。采用政府壟斷、市場運作的方法，對規劃區內除工業用地和公建項目用地外一律實行公開招投標。⒉投資主體多元化。把專業市場、賓館等公共配套設施推向社會，吸引民間投資，建立多元化的投資機制。⒊基礎設施效益化。將廣告經營權、停車場（點）、公交線路營運權等公共基礎設施項目推向市場，實現收益型項目效益最大化，支出型項目節約化。⒋政府投入產出最大化。把政府的資金重點用于規劃、道路、廣場、綠化等能使城市資產整體升值的建設項目，使政府投入成為帶動社會投入的導向者，成為激發再投入的源投入，實現城市建設的有效擴展。

⒉深化改革，創造有利于城市化發展的政策環境

龍港于年被國家部委列為全國小城鎮綜合改革試點鎮，在行政管理、財政管理、工業管理、計劃管理等七個方面進行了改革，做了一些有益的探索，對龍港經濟和社會的發展起到了一定的推動作用。但是隨著人口、城市規模、經濟總量的不斷膨脹，龍港面臨著政府管理職能滯后、財政運行困難、企業融資渠道少等問題，在一定程度上制約了經濟和社會的發展。今后，我們要進一步深化小城鎮綜合改革，強化政府管理職能，深化戶籍、土地、社會保障等管理制度的改革，建立土地被征用后農民社會保障體系，加快資金、人才、信息、技術等生產要素向龍港集聚。要以“三個有利于”為標準，按照市場機制和國際慣例的要求，推進觀念、體制等創新，大膽突破制約經濟和社會發展的條條框框。目前，國家正在修訂設市標準，新的設市標準將選擇少數具備條件的小城鎮撤鎮設市，發展成為帶動能力更強的小城市。因此，我們要抓住這個有利時機，積極爭取龍港進入全國首批撤鎮設市的行列。

三、關于加快鰲江流域區域經濟發展的建議

⒈要加快鰲江流域區域中心城市建設，提高區域經濟競爭力。區域經濟競爭力的大小和實力的強弱，與其內部的中心城市的實力和輻射力直接相關。鰲江是溫州市三大水系之一，其流域經濟發展遠遠落后于甌江和飛云江兩大流域，而且距離正 在不斷拉大。鰲江流域蒼南、平陽、文成、泰順等個縣總人口近萬，占全市近，而財政收入僅為全市的。其中一個關鍵性的因素是，鰲江流域的城市化嚴重滯后于工業化，一些小城鎮缺乏對自身的合理定位，盲目地爭奪區域的制高點，相互之間存在“功能重復”的浪費性損耗，一直以來缺乏一個足夠號召力、集聚力和輻射力的中心城市，缺乏龍頭帶動。而無論從區位優勢或城鎮規模和經濟總量以及城市的總體布局來看，龍港、鰲江在鰲江流域的龍頭地位是不可置疑的。溫州市“十五”規劃已經明確提出建設鰲江流域區域中心城市，市政府工作報告兩次提出加快鰲江流域區域中心城市建設，但到目前還沒有具體的舉措。因此，市委、市政府應盡快成立組建鰲江流域區域中心城市的專門機構，開展各項實質性的工作。

第3篇

一、考察的基本情況

考察組在外期間，先后拜訪了蘇黎世金融投資公司英國分公司、法國歐中貿易及文化交流協會，與當地投資公司基金經理及有關人員進行了座談交流，對市場經濟條件下欠發達地區的扶持、投資基金的運作、區域經濟的協調發展等有關問題進行了有益的探討。

英國和法國是當今世界的發達國家，也是較早實現工業化和現代化的國家，這兩個國家在市場經濟條件下對欠發達地區的扶持歷史較早、積累的經驗較多、政策的制定比較成功，區域政策的運作也比較規范，成效明顯。通過考察，我們對歐盟區域經濟的發展狀況、區域經濟合作形式以及對欠發達地區的扶持政策，有了一定了解，學習借鑒這些成功的經驗和做法，對于研究和制定我省區域經濟協調發展的政策措施，加快蘇北等欠發達地區經濟發展，有著重要的現實意義。

二、英國、法國加快區域經濟發展的主要做法

英國、法國一直把縮小地區經濟差距作為社會經濟發展的重要目標，制定了一系列促進不同地區發展的相關政策，取得了明顯的效果。據統計，從1987年到20__年，英國和法國通過參與歐盟地區發展基金、社會基金、農業指導保障基金等方式對歐洲欠發達地區進行了援助和幫扶，使生活在歐洲最不發達地區的10%的人口生活水平有了較大改善，國內生產總值從占歐盟平均水平的67%上升到79%，初步達到了發達地區的平均水平。他們的具體做法如下：

（一）合理劃定扶持地區，使各欠發達國家普遍受益。英國和法國作為歐盟經濟較發達國家，不是簡單地按照國家確定扶持對象，而是根據歐盟的統一規劃，積極參加歐盟區域經濟合作。歐盟按照社會發展水平和人均國內生產總值等有關指標分為250個地區，再根據各地區經濟、社會、自然、人文等條件分成經濟最具活力的地區、最不發達的地區、相對劣勢的地區、發展滯后地區、特別不利的地區等等，以此確定扶持對象和扶持的先后秩序。這樣就確保了對欠發達區扶持的科學性和合理性，使得欠發達地區能夠真正受益。

（二）建立專項經費，確保幫扶資金到位。歐盟每年拿出超過35%的預算，建立結構基金幫助欠發達地區發展經濟。20__-20__年結構基金的總額為1950億歐元，平均每年約280億歐元。結構基金對欠發達地區的幫助效果極為明顯，也得到了受惠國的普遍歡迎。

（三）明確目標，突出幫扶重點。英國和法國對本國及歐盟經濟欠發達地區的扶持目標和定位十分明確。主要是三個方向。一是基礎建設。重點扶持歐盟欠發達地區的道路、機場等基礎項目建設。二是重點扶持農業。他們每年要拔出專款幫助本國和處于經濟結構轉型期的國家發展農業，尤其是幫助他們克服農業生產中遇到的困難和問題。如英國20__/20__年度對農業的公共支出高達31.82億英鎊，主要是對農業和農場主的直接補貼，以20__年種植業為例，按播種面積計算，小麥和大麥的補貼金額均高達222英鎊/平方千米，油菜子和亞麻子分別高達337英鎊/平方千米和422英鎊/平方千米。另外就是重點幫助欠發達地區擴大就業。通過多種途徑，主要是勞務培訓和輸出，幫助欠發達地區提高勞動就業率，從而增加收入。

（四）加強培訓，提高受教育程度。英國和法國等國家始終堅持的區域經濟合作政策是一項以人為本的政策。他們的政府積極要求歐盟將更多的資金投向欠發達地區的教育、文化、高新技術等領域。通過提高欠發達地區人員的綜合素質，尤其是受教育程度，來提高他們的生產技能和創造力，從而為經濟的發展打下良好的基礎。如英國和法國普遍重視對農民的教育培訓，從基礎教育到職業教育、技術推廣、進修深造，都有一套完整的教育培訓體系。英國于1982年頒布了《農業培訓局法》，1989年改組了農業培訓局，在全國成立了16個地區培訓中心。目前，每年約有30%的農業勞動者參加各種不同類型的農業培訓活動，并有不少農學院畢業生加 入農業勞動者行列。法國也有900多所農業院校，在校學生17萬多人，此外，每年還有10多萬農民接受職業培訓。

（五）強化責任，完善對扶持資金的監督。英國和法國等國家把資金交給歐盟后并不是甩手不管，而是通過資金運作程序，強化監督，加強對扶持經費的管理，以對納稅人的資金負責。一是嚴格審查欠發達國家提供的扶持項目。在歐盟會議上，英國和法國等成員每年都要派專人，主要是經濟專家負責對援助國項目的分析、評估和審定。一旦認為所申請項目不符合援助計劃，就提出調整或否決。二是通過成立監督委員會對項目進行跟蹤。歐盟為了使區域發展計劃得以順利實施，成立了專門的“監督委員會”。這個委員會的任務就是確保扶持資金使用的質量與有效性。英國和法國以成員國的身份參加該委員會，并通過技術、財務和成果評估對扶持資金進行全過程、全方位監督。三是利用激勵機制，保障資金高效使用。英國和法國等國家為了鼓勵各成員國高效、成功地使用扶持基金，采取資金提留的辦法，即從分配給各成員國的扶持資金中提留4%，對效果優異的項目進行獎勵，從而大大提高了項目管理者的積極性，確保資金高效使用。

三、加快我省區域經濟協調發展的政策建議

我省雖然是經濟較發達的省份，但區域經濟發展不平衡仍然客觀存在，蘇北地區的經濟社會發展水平還不高，小康的基礎還不牢，以20__年為例，蘇北地區人均gdp為8480元，是全省平均水平的47%；人均地方財政收入419元，是全省平均水平的31%；人均本外幣居民儲蓄額4400元，是全省平均水平的39%；農村居民人均純收入3527元，是全省平均水平的80%。“十五”時期，是我省全面建設寬裕的小康社會，為率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化奠定堅實基礎的關鍵時期。這一時期蘇北的發展在我省發展全局中具有特殊重要的地位，它直接關系到全省“十五”計劃的順利實施，直接關系到江蘇在新世紀的地位和形象，直接關系到我省富民強省和實現“兩個率先”的進程。因此，必須加快推進蘇北經濟和社會事業的發展。

學習和借鑒英、法等發達國家在區域經濟協調發展上的成功經驗和做法，以科學的發展觀為指導，努力實現蘇北地區跨越式發展。為此，提出以下對策建議：

（一）進一步解放思想，更新觀念，學習發達國家科學發展的理念，主動迎接蘇南等發達地區的輻射。從發展的角度看，越是基礎薄弱、經濟總量小的地區，越要增強加快發展的愿望和信心，只有這樣才能實現較快的發展，才能縮小與發達地區的差距。因此，蘇北地區要加快發展，就必須進一步解放思想，更新觀念，抓住機遇，確立跨越式發展的思想，主動學習發達國家和地區科學發展的理念，主動迎接蘇南等發達地區的輻射。一方面，蘇北地區的廣大干群必須要有一種自力更生、奮發向上的精神狀態，必須正確處理自力更生與爭取外援的關系，立足點必須首先要放在自力更生上，盡力把優勢發揮好、條件利用好，不要“等、靠、要”，把自己的事情辦好。另一方面，要積極爭取各方面的支持，抓住新一輪發展機遇，加強北南經濟合作，營造有利于對外開發的良好氛圍，樹立全方位對外開放的意識，重點向蘇南等發達地區全面開放，使得蘇南、蘇北在資金、技術、勞動力資源等諸多生產要素方面的優勢有機結合，形成一種優勢互補、共同發展的局面，加快蘇南、蘇北共同發展步伐。同時，進一步加大財政轉移支付和扶貧開發力度。

（二）利用資源優勢，發展骨干企業，加速工業化進程。加快蘇北經濟發展，關鍵是加快工業化進程，形成支柱產業。因此，蘇北地區必須堅持以市場為導向，以國家產業政策和區域經濟政策為指導，根據自己的地理位置、資源條件和現實基礎，充分利用后發優勢和區域資源優勢，大力發展資源加工工業、臨海工業和勞動密集型工業，積極扶持發展高新技術產業。一方面要加大技術改造力度，建立新的有競爭力的主導產業部門，退出和淘汰已喪失優勢和沒有市場的落后企業；另一方面，要通過兼并重組等形式進行股份制改造，組建能夠體現蘇北群體優勢和競爭力的大型企業集團和股份有限公司，大力發展骨干企業，全面振興支柱產業，積極推進產品結構、產業結構和企業組織結構的優化升級，形成比較合理和有利于發揮本地資源優勢的區域經濟結構，把區域資源優勢轉變為產業經濟優勢，加速實現工業經濟由粗放型經營向集約型經營轉變。

（三）以市場為導向，充分發揮農業優勢，大力推進農業產業化。蘇北地區具有一定的農業優勢，而工業化剛剛起步。因此，在構建產業結構時必須從區域實際出發，不能盲目追趕發達地區，更不能照搬蘇南的模式，而應以市場為導向，通過加大對農業基礎建設和農業科技投入，充分發揮農業優勢。一方面要以家庭經營承包為基礎，以社會服務為紐帶，以農產品生產基地為依托，通過相對集中開發某種農副產品的區域性規模方式，推進農業規模經營，發展區域化的特色生產；另一方面要以農產品加工工業為龍頭，實施“龍頭帶動戰略”，加大財政對蘇北農業龍頭企業扶持力度，發展“公司+農戶”和“貿工農”一體化經營，合理配置、利用和綜合開發農業資源，延伸農業產業鏈，大力推進農業產業化。利用農產品加工業的前后關聯的連鎖反應，可進一步帶動農業和農村的發展，形成以農促工、以工帶農、工農協調發展的良性循環，從而促進一、二、三產業結構協調和優化，推動區域經濟的快速發展。

（四）轉換經營機制，增強市場競爭力，大力發展非公有制經濟。根據現階段我省生產力發展水平和社會主義市場經濟的要求，蘇北地區必須大力發展非公有制經濟。一方面，要加快和完善國有和集體企業的改革和改制，積極轉換國有企業經營機制，加快建立現代企業制度，發揮國有企業對地方經濟的支撐作用；另一方面，要大力加強市場體系建設，盡快建立比較完善的市場組織體系和競爭有序的市場流通秩序，采取更加寬松的政策、更加靈活的方式、更加有效的措施，積極鼓勵非公有制經濟尤其是個體私營經濟的發展，形成以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的格局。

（五）推進城鄉經濟聯合，建設小城鎮，加快城市化進程。城市化建設是促進農村經濟和社會發展的必然要求。提高城鎮化水平有利于轉移農村人口，優化城鄉結構，促進國民經濟良性循環和社會協調發展。蘇北地區正處在工業化起步階段，城市化也僅處在發展初期，因此，必須加快建設衛星城鎮，推進城市化進程。一方面，要加大投入，推進國家級和省級開發區建設步伐，擴大城市規模，重點培植中心城鎮，積極發展農村小城鎮，全面提高城鎮發展水平；另一方面，要以小城鎮為連接點，推進城鄉經濟聯合，促進城鄉一體化，壯大城鎮經濟實力，帶動區域經濟發展，逐步實現城鄉經濟一體化。

（六）加快發展科教事業，重視人才培養和使用，提高人口的整體素質。科技和人才是加快區域經濟發展的關鍵。要推進蘇北的發展，就必須依靠科技進步，培養和造就一大批高質量的人才和較高素質的勞動者。因此蘇北地區必須大力發展科教事業，重視人才的培養和使用。一方面要加大科技投入，改善辦學條件，調整高等教育的結構，優化教育資源的配置，抓好基礎教育，大力發展以崗位培訓和繼續教育為重點的成人教育，加強技術培訓，培養和造就科技人才；另一方面要深化科技體制改革，建立各級人才運作市場，在工作條件、生活待遇和 人事關系上制定更加優惠的政策吸引人才、留住人才，為蘇北地區經濟發展服務。