土地資源管理規(guī)劃范文

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第1篇

關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理；土地資源；資源環(huán)境；協(xié)調發(fā)展

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中，土地資源管理水平較低，在多種因素的影響下，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源的實際利用效率較低，缺乏一定的合理性和科學性，導致城鄉(xiāng)規(guī)劃建設缺乏獨特性，并且在一定程度上制約著土地資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此加大力度對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中土地資源管理與資源環(huán)境的發(fā)展問題進行深入研究和分析，具有重要的現(xiàn)實意義。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理方面存在的問題

1.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理措施不到位

城市化建設的快速推進，有些城市缺乏科學的規(guī)劃建設布局，沒有根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)來合理規(guī)劃布局，對城市的公共設施服務區(qū)和工業(yè)區(qū)以及一些的生活區(qū)和商業(yè)區(qū)沒有進行科學有效的合理布局，特別是在對于人均土地利用規(guī)模和建設用地上都有相關的規(guī)定方面。這些土地利用在區(qū)位上揭示了城市各項活動在不同的城市服務區(qū)中進行不同比例的分配，這些城市土地的不同利用類型可以在一定程度上滿足區(qū)位上的需求，遵循城市規(guī)劃建設的用地標準。

1.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與土地資源管理銜接不緊密

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設中要能夠緊密地與土地資源管理聯(lián)系在一起，兩者之間是相互影響和相互制約的關系。而在實際的工作中要能夠準確處理兩者之間的關系，合理地利用好每一寸土地，走可持續(xù)發(fā)展的節(jié)約路線。對于存在的違法建設用地，我們要能夠對其進行深入的研究和探討，并仔細分析其形成的原因，不斷加強城市執(zhí)法和管理工作，促進城市規(guī)劃建設工作的順利進行。而在另外一方面，城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟的規(guī)劃以及土地利用上的規(guī)劃都顯得很不協(xié)調，他們之間還沒有形成有效的影響力和吸引力，從而影響到整個城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設土地資源管理水平的提高，這樣反而對城市今后的發(fā)展產生不利的影響。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理與資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展策略

2.1 建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，為切實提高土地資源管理效果，并實現(xiàn)資源與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，應當積極加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中生態(tài)環(huán)境保護的力度，結合城鄉(xiāng)規(guī)劃的實際情況進行衡量和分析，建立健全具有高度適宜性的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設方案，明確土地資源管理體制，完善土地利用規(guī)劃，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，通過城鄉(xiāng)規(guī)劃各部門之間的協(xié)調配合，促進其職能的充分發(fā)揮，切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理的總體效果，推進城鄉(xiāng)建設的現(xiàn)代化發(fā)展。

在此過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設過程中相關職能部門也應當做好生態(tài)環(huán)境的保護工作，積極建設滿足城鄉(xiāng)建設發(fā)展實際標準的環(huán)保設施，并充分做好管理工作，促進各項環(huán)保設施的實際應用價值能夠得到有效的發(fā)揮。也就是說，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，要積極加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護，強化生態(tài)建設的理念，并積極落實到行動上，結合城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的實際情況，加大綠地建設面積，建立一個科學化的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的改善提供可靠的途徑。相關環(huán)境保護部門應當加大環(huán)保宣傳力度，樹立節(jié)約規(guī)劃建設用地的理念，真正實現(xiàn)土地資源的科學化利用，促進節(jié)約型社會的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

2.2 加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，實現(xiàn)一體化的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理能夠在改善社會群體生活質量的同時，促使農村建立現(xiàn)代化的集約經(jīng)營模式，幫助城鄉(xiāng)居民樹立科學化的土地資源合理利用理念，促進資源與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的大環(huán)境下，工業(yè)開發(fā)加速，部分鄉(xiāng)村地區(qū)的土地環(huán)境受到了一定程度的破壞，甚至存在土地被推平后資源閑置的問題。而加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化是一種高效的土地資源管理方式，能夠對土地資源的發(fā)展做出科學合理的規(guī)劃設計，加強生態(tài)建設，促進資源節(jié)約型社會的發(fā)展。

2.3 建立多元化的融資渠道

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，為進一步強化土地資源管理的總體效果，應當結合本地區(qū)發(fā)展實際進行系統(tǒng)化分析，積極建立多元化的融資渠道，擴寬城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的資金來源，緊緊圍繞土地資源合理開發(fā)這一原則開展各項規(guī)劃管理活動，通過政府、企業(yè)與個人三個層面之間的密切配合，促進立體化的融資渠道得以實現(xiàn)，切實提高土地資源管理水平，全方位做好土地資源規(guī)劃管理工作，促進資源與社會的協(xié)調發(fā)展。

2.4 落實城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設用地

在我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設過程中，要能夠對土地利用情況進行嚴密地控制，科學地管理好城市土地，在土地資源管理過程中要能夠切實把握以下幾點；其一，切實加強土地供應量，提高土地審批效率，還要能不斷優(yōu)化資源的配置，嚴格把握相關的土地利用結構，貫徹落實相關的國家城市土地建設用地政策。其二，要能夠不斷加強政府相關部門機構的監(jiān)督執(zhí)法，對違法行為進行及時懲處。在城市規(guī)劃用地時要都土地規(guī)劃進行全面、系統(tǒng)的分析，進行合理地開發(fā)和利用，建立一系列的生態(tài)型的開發(fā)制度。并能夠深入分析當前土地資源管理工作與城市規(guī)劃建設中存在的問題，站在全局的高度來積極做好相關的工作。

2.5 加強資源與社會的和諧發(fā)展

當前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的側重點還是提升經(jīng)濟水平與效益，縮小城鄉(xiāng)差距。由于受到經(jīng)濟發(fā)展的要求，所以之前的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中缺乏環(huán)境保護的意識，由于當前環(huán)境問題日益突出，所以必須改善這些規(guī)劃，加強“反規(guī)劃”觀念。“反規(guī)劃”觀念的目的是改善土地資源問題，提高土地效益，使資源與社會共同發(fā)展、和諧發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的“反規(guī)劃”是站在環(huán)保的角度對土地資源進行合理的開發(fā)與利用，不能只注重經(jīng)濟效益提升，而忽視環(huán)保工作，對土地的規(guī)劃不同太多緊密詳細，需要考慮土地的承受能力，而且還要對歷史文化遺址進行保護。我國在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中也主張先樹立全民的資源環(huán)保意識，積極宣傳環(huán)境資源保護的重要性，而且相關部門還專門召開的環(huán)保會議，提倡健全環(huán)保機制，改善環(huán)境問題，保障人們的身體健康，促進環(huán)境與人類和諧發(fā)展。所以，樹立資源環(huán)境保護意識具有重要的意義，也是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門制定環(huán)保策略的前期工作，只有做好這項工作，才能真正實現(xiàn)改善環(huán)境問題、保護生態(tài)環(huán)境的策略。

結束語

總而言之，社會經(jīng)濟的進步以及人口的快速增長，為社會帶來發(fā)展機遇的同時，也使得社會面臨著嚴峻地環(huán)境問題，其中土地資源就是一項重要內容，土地資源的不合理利用，嚴重威脅著生態(tài)建設的發(fā)展，因此加大力度對城鄉(xiāng)土地資源規(guī)劃管理進行研究和分析，有助于增強土地資源管理的科學性和有效性，進一步促進人、資源、環(huán)境三者之間的協(xié)調發(fā)展，維護社會的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]陳君永.基于服務型政府視角的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理市場化改革探索[J].建筑知識，2016（2）.

第2篇

一、土地資源管理中超規(guī)劃開發(fā)的問題

(一)土地資源管理體系不健全土地與人們的生存發(fā)展有著密切的聯(lián)系，尤其是近些年人地矛盾的出現(xiàn)，使人們更加關注土地資源管理。在土地資源管理中，由于管理體系不健全，從而導致管理中存在很多問題，這些問題的存在，對土地資源的科學規(guī)劃有著不利的影響。目前我國的土地資源管理體系不健全，突出的問題有結構分散、主體不明、權責劃分不明確。在劃分土地資源的時候，若是由于規(guī)劃不科學而導致土地資源嚴重浪費，會對土地資源的長遠使用有著不利的影響。當資源管理出現(xiàn)問題的時候，找不到明確的負責人，各管理人員相互推卸責任，這就導致管理中存在的問題不能得到有效的解決［1］。另外，雖然我國具有嚴格的土地資源規(guī)劃制度，但在實際規(guī)劃土地的過程中，并沒有按照制度進行規(guī)劃，對制度的落實程度較弱，這些問題的存在，都使管理工作不能充分發(fā)揮其作用。

(二)開發(fā)和管理不協(xié)調我國是人口大國，這一基本國情決定了我國土地資源會出現(xiàn)緊缺現(xiàn)象，在這樣的背景下開展土地資源管理工作，是勢在必行的。目前，我國人地矛盾已經(jīng)被激化，因此，必須重視土地資源管理工作，提高管理水平。雖然我國的土地資源管理工作取得了一定的成就，但仍然存在很多問題。例如，在實際開發(fā)管理土地的過程中，與國家的法律相沖突，出現(xiàn)用地指標和實際用地不符的情況，從而導致開發(fā)和管理不協(xié)調。另外，隨著我國城市化進程的不斷發(fā)展，房屋建筑越來越多，占地面積也在不斷的擴大，大量的土地資源被占用，占地面積已經(jīng)超出了土地資源的開發(fā)規(guī)劃計劃。超規(guī)劃現(xiàn)象的出現(xiàn)，對土地資源的長遠使用有著不利的影響［2］。

(三)盲目的開發(fā)利用土地資源是不可再生的，若是不能合理的使用土地資源，終有一日會出現(xiàn)無地可用的情況，這種情況的出現(xiàn)，將對人們的生存發(fā)展產生非常不利的影響。因此，為了避免出現(xiàn)無地可用的情況，在使用土地資源的時候，要科學合理的規(guī)劃，對土地資源進行管理，是一項難度較大的工作，若是沒有管理制度為其支撐，管理工作將會寸步難行。面對這樣的情況，建立健全土地資源管理制度是迫在眉睫的。土地資源管理制度中，應該明確規(guī)定管理的核心，對管理工作進行細致的劃分，明確職責，這樣才能避免出現(xiàn)問題找不到責任人的現(xiàn)象。土地資源管理人員在開展管理工作的時候，需要在相關制度的規(guī)定下開展工作，這樣才能確保工作的科學性。另外，管理工作并不只是土地資源管理部門的工作不能盲目的開發(fā)利用。很多企業(yè)在利用土地的過程中，只注重眼前的利益，嚴重忽視了生態(tài)環(huán)境保護問題，有的地區(qū)甚至出現(xiàn)了圍湖造田、毀林地的情況，這些問題給我國的生態(tài)環(huán)境帶了不利的影響，導致我國的生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞，加劇了人地矛盾。

二、解決土地資源管理中超規(guī)劃開發(fā)問題的措施

(一)建立健全土地資源管理制度它需要政府進行宏觀調控，這樣雙管齊下，才能有效的發(fā)揮管理工作的作用［3］。在城市建設中，會需要使用大量的土地資源，政府在審批建筑用地之前，應該對建筑企業(yè)進行嚴格的審核，確保建筑企業(yè)能夠合理的利用土地之后才可批準。

(二)科學合理的開發(fā)利用土地資源土地資源具有有限性，這一特性決定了必須科學合理的開發(fā)利用土地資源。在城市建設中，會使用大量的土地資源，在利用土地資源之前，建筑企業(yè)必須要得到批準才能使用土地，在這一過程中，制定科學的預審制度，嚴格的按照制度進行審核，就可以在一定程度上避免土地資源浪費現(xiàn)象的發(fā)生。土地資源管理部門在審核的過程中，必須嚴格、謹慎，對建筑企業(yè)以及需要建設的項目進行審核，在確定建設項目具有價值之后，要結合土地資源利用規(guī)劃，制定出合理的利用計劃，從而達到科學合理的開發(fā)利用土地資源的目的。

(三)加大宣傳力度，提高人們的土地資源利用思想水平要想科學合理的開發(fā)利用土地資源，就要加大宣傳力度，提高人們的土地資源開發(fā)利用思想水平，讓每一個人都能樹立保護土地資源的意識，全民共同保護土地，才能取得顯著的效果。合理利用土地資源，并不能只依靠管理部門進行約束，而應該讓每一個人都樹立這種思想，讓合理利用土地資源成為一種自覺行為，將會取得更好的效果［5］。另外，計算機網(wǎng)絡技術已經(jīng)被廣泛的應用，可以通過計算機網(wǎng)絡技術來宣傳合理利用土地資源的思想，讓人們知道我國目前所面臨的問題，從而培養(yǎng)人們的憂患意識，從現(xiàn)在開始，節(jié)約土地資源。

三、結束語

第3篇

在社會的發(fā)展生存中，人類賴以生存和發(fā)展的基本載體之一是土地。同時伴隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，城市化進程的不斷加快，使得土地資源的需求量越來越大。然而，城市土地資源作為一種有限的、不可再生的自然資源，所以在當今的城市規(guī)劃中，土地資源就顯得尤為重要。因此在現(xiàn)代的市場經(jīng)濟條件下，我國政府通過合理有效的措施對城市土地資源進行占有、分配以及使用的規(guī)劃、組織、控制和監(jiān)督，從而加強城市土地資源管理，使其發(fā)揮最大的效益，促進土地資源的可持續(xù)利用，進一步提升城市的綜合競爭力。本篇文章從我國目前城市土地資源管理的現(xiàn)狀出發(fā)，針對其目前存在的問題，并提出行之有效的應對措施。

關鍵詞：土地資源管理城市規(guī)劃作用

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

1. 土地資源管理在城市用地緊張與土地資源浪費中的應用

在我國，城市用地面積增長的速度比較快，城市人均占地面積仍低于世界平均水平。在這個快速發(fā)展的城市化進程中，一些城市政府加強土地利用，導致城市土地資源利用率過高，進而使得土地生態(tài)系統(tǒng)對城市的自我調節(jié)的能力極度下降。然而，人地矛盾也是一個日益突出的問題。與此同時，現(xiàn)在的某些城市為了虛化城市的發(fā)展狀況，吸引外界的投資，逐漸出現(xiàn)了“空城”的現(xiàn)象，也就是占地面積非常大，建筑的高檔別墅、度假村以及星級酒店等等都是形同虛設。還有些城市出現(xiàn)“開而不發(fā)，圍而不用”的現(xiàn)象，導致了大量土地資源浪費。此外，一些城市不顧國家的要求和有關政策法規(guī)的規(guī)定, 擅自亂征亂批土地,盲目發(fā)展開發(fā)區(qū)。

1.1 制定科學的城市土地資源的規(guī)劃管理

土地資源管理作為國家管理土地的措施，執(zhí)行土地法律法規(guī)，實現(xiàn)國家對各類用地宏觀調控。城市土地規(guī)劃的管理工作隊城市規(guī)劃發(fā)揮著主導作用,同時引導城市發(fā)展和土地利用的管理,使得用地者提前知道對每一塊的城市規(guī)劃,以及如何做和不能做的事情。只有在這樣的環(huán)境下，土地資源管理才會在城市規(guī)劃的約束下進行。

針對上面提到的人地矛盾，人民居住用房緊張，交通、教育等各種問題，城市政府應該加強土地資源管理，并且基于對土地的需求規(guī)劃、土地供應能力,建設城市的經(jīng)濟能力和社會發(fā)展，對土地的整天利用做出總體規(guī)劃，同時城市土地利用規(guī)劃,土地規(guī)模、空間比例控制標準、建筑密度、人口密度控制標準應遵循科學的規(guī)范。

1.2 落實最嚴格的土地保護節(jié)約制度

政府在關注人地矛盾的同時，還要落實最嚴格的土地保護節(jié)約制度。堅持嚴格的節(jié)約用地制度不動搖。按照“嚴控增量，盤活存量，節(jié)約集約，嚴格管理”的要求，努力提高城市的土地利用效率。與此同時，確立合理的城市發(fā)展戰(zhàn)略，嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，在銜接好兩項規(guī)劃的前提下，確保更好的發(fā)揮出土地的經(jīng)濟、社會和環(huán)境的效益，促進城市社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2. 土地資源管理在城市規(guī)劃中起到了可持續(xù)發(fā)展的作用

目前，我國城市的土地市場發(fā)育遠未成熟，發(fā)展也并不協(xié)調，出讓的土地數(shù)量較少，并且存在大量的隱形交易。同時，一些土地使用者在利益的驅使下，向國家購買了一定年限的土地使用權，但是他們并沒有將其用到各種有利于城市發(fā)展的建設中，而是將大量的土地使用權投放到獲利較大、見效較快的領域中去，這樣的利益誘惑，致使越來越多的土地使用者進入了開發(fā)誤區(qū)，從而極大的阻礙城市的可持續(xù)發(fā)展，影響整個城市化發(fā)展的進程。針對城市土地市場不健全，規(guī)范管理缺乏依據(jù)的現(xiàn)狀，提出了以下幾種措施：

2.1建立健全我國的土地市場體系

在目前我國工業(yè)化、城市化進程不斷加快，土地是一個城市空間和城市功能的載體，土地供應狀況直接關系到一個城市的發(fā)展空間、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展方向。而城市建設中所需要的土地，必須以市場化的運作方式促進土地資源的合理配置。

政府和土地管理部門的職責是完善土地法規(guī),支持中介服務組織培養(yǎng),加強監(jiān)督管理,維護正義和公平的土地市場，與之同時，利用價格機制來抑制多占、亂占以及浪費土地的行為，進一步努力提高土地資本的利用效率和地域空間的生態(tài)環(huán)境效益及經(jīng)濟效益。

2.2 轉變城市政府觀念，促進城市的可持續(xù)發(fā)展

傳統(tǒng)的城市蔓延方式和用土地換效益的發(fā)展模式已經(jīng)不能滿足“以人為本”的要求。因此，城市政府應轉變城市政府觀念，強調土地資源的合理配置,適度建設緊湊城市。

發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提。城市政府應該在綜合考慮經(jīng)濟、人口、城市、環(huán)保、文化、教育等的因素下，制定科學合理的開發(fā)和整合土地供應計劃。同時公開透明的開發(fā)和管理土地供應計劃，讓其在強大的可操作下有利避免盲目競爭。客觀上城市政府可以通過制定合理的土地供應計劃，促進土地供求平衡，進而調控房地產市場。

2.3 提高城市土地利用率

土地資源管理是城市規(guī)劃中很重要的內容之一。我們國家的土地資源是非常有限的并且土地按城市大小限制，,集約化的土地利用更符合我國城市的土地資源管理。城市政府應該組織土地整理的工作，古老的城市的轉型，按照每一個計劃,一步一步,提高土地利用的集約程度。與之同時，通過稅收、信貸和其他政策和利益機制來鼓勵老城市土地開發(fā)，并且合理確定住宅建筑的密度和容積率，提高城市建設用地供應。

結束語

城市規(guī)劃的核心內容是對城市土地使用的綜合研究，并在土地使用基礎上的城市空間形態(tài)的規(guī)劃。而隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，城市化進入快速發(fā)展階段，土地資源需求量增大，環(huán)境壓力越來越大，緩解人地矛盾，在我國社會可持續(xù)發(fā)展的道路上起著舉足輕重的作用，同時也更好的體現(xiàn)出“以人為本”的發(fā)展理念。

總而言之，加快城市土地資源管理，實現(xiàn)政府對土地市場的科學、有效地管理，并且在土地資源管理工作中，土地管理部門和相關職能部門要堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮城市土地的效益，進而促進城市經(jīng)濟發(fā)展與土地資產收益的良性互動，加快城市化建設步伐。

【參考文獻】

⑴ 李漢周，我國城市土地資源配置現(xiàn)狀及對策研究，天水行政學院學報，2008 年第 3 期

⑵ 陳林 王軼“以人為本”思想在城市規(guī)劃領域中的應用[J].華中科技大學學報(城市科學版),2008(3):34-41.