高校廉潔風險點范文
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第1篇
關鍵詞：反腐新常態(tài)；高校；廉政文化
反腐倡廉，重在建設；廉政建設，文化先行。高校作為德智體全面發(fā)展人才培養(yǎng)的重地，作為社會主義先進文化傳播的高地，必須將反腐倡廉建設作為高等教育的重要工作，構筑教育、監(jiān)督、懲治和預防為一體的廉政建設體系，積極推進廉政文化建設，將其作為高素質人才培養(yǎng)的“建設性工程”和黨風廉政建設的“基礎性工程”。
一、開展高校廉政文化建設的現(xiàn)實意義
1.高校廉政文化建設是提升大學生綜合素養(yǎng)的基本保障
弘揚傳播廉政文化有助于引導大學生在道德認知的基礎上，逐步培養(yǎng)科學的是非觀、價值觀和人生觀，學會自我評價、自我調節(jié)，并逐步形成自身較為穩(wěn)定的人格特點；有助于引導大學生在正確認識廉潔與腐敗的基礎上產生出拒腐防變的意志力，通過注射“反腐疫苗”，為大學生將來走上工作崗位規(guī)避職業(yè)風險、實現(xiàn)廉潔從業(yè)打下基礎。
2.高校廉政文化建設是提高高等教育工作者職業(yè)道德操守的重要保障
廉政文化包含的精神理念、價值觀和道德準則通過在社會上的廣泛傳播，引導決定人們的行為，形成“以廉為榮，以貪為恥”的氛圍。[1]通過經常性地開展師德師風強化培訓，高校教職員工將會嚴格自律，廉潔從教，努力使自己真正成為理論和黨的路線方針政策的宣講者、社會主義先進文化與精神文明的傳播者、青年大學生人生成長的領航者。
3.高校廉政文化建設是增強高校文化內涵和核心競爭力的有力保障
廉政文化作為軟實力，具有較強的穩(wěn)定性、滲透性和持久性，一旦內化到高校的內在品質和價值觀中，就會成為高校創(chuàng)新發(fā)展的源泉和動力，可以幫助高校完善行政管理運行體制，提高管理者的管理能力和治教水平，提升教職員工的道德素質和從教層次，促進大學生的成長成才，進而幫助高校在激烈的社會競爭中不斷提升文化內涵，增強核心競爭力。
二、當前高校廉政文化建設面臨的困境
1.理念困境
思想是行動的先導，目前高校廉政文化建設在思想認識方面存在著諸多誤區(qū)。認為高校的中心任務是教學和科研，包括廉政文化在內的校園文化建設是軟性和輔的，耗時長、費力大，不能立竿見影；認為廉政文化建設的主體應是紀檢監(jiān)察機構，教學和其他管理單位參與一下就可以了，彼此也缺乏經常性的溝通和聯(lián)動機制，無法充分釋放彼此的活力要素從而達到深度合作，從而發(fā)揮“大文化”合力作用。
2.制度困境
從現(xiàn)實來看，部分高校存在組織機構不健全，機制不完善的缺陷，制約了廉政文化建設的持久開展。一是缺乏有力的領導體制，不少高校的廉政文化建設大多處于“自發(fā)”階段，停留在“就事論事”、“就工作抓工作”的簡單層面；二是缺乏有力的制度約束，廉政文化制度或者脫節(jié)于社會現(xiàn)實，或者對違規(guī)違紀行為缺乏強有力的懲戒措施，約束力不夠，監(jiān)督性不強。3.現(xiàn)實困境局限于政治經濟體制改革的不深入和不全面，近年來社會腐現(xiàn)象也在高校逐漸顯現(xiàn)，且呈現(xiàn)出發(fā)展蔓延之勢。基建招生、采購和后勤服務成為高校腐敗的“重災區(qū)”，學歷造假、科研剽竊、一稿多投等行為屢見不鮮；一些大學生的廉政、廉潔意識淡薄，對考試作弊、惡意拖欠貸款等行為熟視無睹。上述現(xiàn)象嚴重損害了高校在廉政文化建設方面的話語權威性和道德輻射力，制約了高等教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
三、高校廉政文化建設困境破解路徑分析
1.制度為重，建立健全高校廉政文化建設長效工作機制
首先，必須建立黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，有關部門各負其責的領導體制和工作機制，把推進廉政文化進校園的工作作為高校建設的一項重要內容。[2]要積極推進各主體之間在觀點、資源、信息方面的交流和共享，在廉政文化建設的方向、原則、方法和環(huán)節(jié)等方面以開放的心態(tài)包容并蓄，努力做到資源的整合、部門的融合和運行機制的優(yōu)化。其次，建立完善各類管理制度并嚴格執(zhí)行，保證從源頭上預防和治理腐敗。廉政制度文化建設帶有根本性、長期性的影響，是廉政文化建設的重要保證。要建立完善黨委領導下的校長負責制、重大事項報告制度、腐敗風險控制預警機制建和高校校務公開與群眾評議機制。堅持和完善黨政聯(lián)席會議制度，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，堅持“三重一大”事項領導班子集體討論決定。認真開展本部門廉政風險排查工作，填補制度“空白點”，建立健全具體工作規(guī)程，完善內控制度，提高預防腐敗的針對性和有效性。
2.注重合力，構建完善高校廉政文化建設大宣教格局
首先，明確廉政文化建設主體責任。高校黨委要堅持把反腐倡廉教育作為落實黨風廉政建設責任制的重要舉措，納入學校宣傳教育總體規(guī)劃，自覺將黨風廉政建設工作與業(yè)務工作有機結合起來。[3]其次，加強廉政文化建設客體教育。要重點加強高校領導干部和管理者的廉政教育，增強其秉公用權、廉潔從政的價值理念，帶頭轉變作風，帶頭廉潔自律，不謀私利，不搞特權；廣大教師要真誠的幫助大學生提高個人廉潔修養(yǎng)，將其內化為理想和習慣并延續(xù)到其職業(yè)生涯中去；大學生要破除廉潔教育與己無關的錯誤意識，自覺主動的學習廉潔知識，鍛煉廉潔行為，傳播廉潔理念。再次，創(chuàng)新廉政文化建設載體形式。以學術和學科為支撐，深化廉政理論研究，全面總結高校廉政文化建設工作的經驗，提高廉政文化建設的理論含量，為廉政文化建設提供智力支持和思想保證；將廉政文化與現(xiàn)代公民文化、中華傳統(tǒng)文化、價值觀及校園特色文化建設結合起來，開發(fā)貼近校園生活、契合師生心理、改善師生認知的專項教材及教學資源。
作者:李明哲 單位:南陽醫(yī)學高等專科學校護理系
參考文獻：
[1]許青云.加強高校廉政文化建設的思考[J].國家教育行政學院學報,2009(10)
第2篇
關鍵詞：高校科研經費；廉政風險；防控
近年來，高校隨著教學、科研以及服務社會的需要，承擔的科研活動數(shù)量逐漸增多，科研經費也越來越高。與此同時，由于缺乏必要的制度約束和法律束縛，在科研項目立項，經費使用管理、審查監(jiān)管等過程存在一定的管理漏洞，導致科研腐敗案件也隨之增多。據(jù)統(tǒng)計，在2013―2014年間，全國范圍內高校經費管理與使用違規(guī)違紀案件共有七起，其中五所高校的七名教授套取科研經費達兩千五百多萬元。所以，針對高校科研經費管理的廉政風險防控做深入的研究，才能有效地提高科研經費的使用效率，完善并創(chuàng)新經費使用管理制度。
一、廉政風險
第一，思想道德方面的風險。科研人員對國家相關法律法規(guī)的學習缺乏主觀能動性，目前由于各類科研課題未實行歸口管理，科研管理規(guī)定多又雜，不容易掌握遵守。此外，部分教師在利益面前抵制不住誘惑，也易發(fā)生學術誠信或道德腐敗問題。
第二，制度機制風險。在預算階段，容易發(fā)生科研基本要求與實際科研預算費用管理存在出入這一現(xiàn)實現(xiàn)象。
我國主要采用全額預算制度來進行經費管理，但這一制度在實際應用過程中與所要求的科研活動標準不相一致。有時候科研經費預算還會影響科學研究的順利開展，這時科研人員需要花費較多的時間和精力去解決存在的問題，甚至會出現(xiàn)購買虛假發(fā)票、實施不合規(guī)等行為。
在管理使用階段，由于高校科研經費管理涉及部門、人員繁雜，再加上高校現(xiàn)如今的科研經費管理缺乏明晰的使用職責，同時，責、權、利劃分也缺乏合理性，這在一定程度上不利于管理合力的形成。
在監(jiān)管階段，監(jiān)察審計監(jiān)督作用未能及時、全面發(fā)揮，管理監(jiān)督協(xié)調聯(lián)動機制及考核獎罰機制不盡合理。除此之外，管理過程與監(jiān)督過程的信息不一致，科研經費管理涉及的部門單位及其相關人員主動管理意識較弱，導致無法形成有效的管理監(jiān)督協(xié)調聯(lián)動機制。
二、廉政風險防控路徑構建
1.健全科研經費管理制度，加強法律法規(guī)宣傳
（1）完善科研經費管理制度，強化不同類別科研項目的預算編制與管理。具體合理地設置科研預算人員的崗位職責，并指定專人指導預算編制，促進預算編制向嚴肅性、科學性、合理性方向發(fā)展，為嚴格執(zhí)行預算奠定基礎。
（2）加強相關法律法規(guī)宣傳，提高科研人員反腐防變意識。高校可以開展法律法規(guī)、廉潔誠信的日常教育及培訓，加大對違法違紀案件的通報力度，引導其規(guī)范行為，廉潔敬業(yè)。同時協(xié)調相關部門，加大政策規(guī)定的宣傳，協(xié)助做好目申報、預算編制、項目實施、項目結題驗收工作。
2.控制科研經費管理過程，構建信息網絡平臺
（1）高校應完善科研項目經濟責任制，明確工作職責與權限，同時，還應做到職、權、責、利有機結合，并建立科研經費內部授權審批制度，明確授權審批的權限和工作范圍等，構建一套合理清晰的集職、權、責、利為一體的制度體系，減少人為干涉，保障既定預算的執(zhí)行。
（2）全程監(jiān)控科研經費的使用環(huán)節(jié)，構建信息網絡平臺。高校可以通過開發(fā)構建信息網絡平臺，專門為每項課題建立包含管理部門、立項年度、當年流水號經費類別等信息的科研賬號編號，并將年度檢查、中期檢查、結題驗收檢查等經費使用情況定期公示在網絡平臺上，便于科研經費的分類管理、責任認定和支出監(jiān)控，對科研資金使用過程監(jiān)控，降低廉政風險。
3.加大科研經費集成性監(jiān)管，建立績效評價體系
第3篇
關鍵詞：高校；崗位；廉能管理
高校反腐倡廉建設是高校黨建的重要組成部分，是依法治教、規(guī)范管理的內在要求和基本內容。推行風險崗位廉能管理是對黨員干部行使權力進行有效監(jiān)督的重要手段。
一、構建高校崗位廉能管理體系的意義
反腐敗是人類社會的一項長期的、復雜的、艱巨的工程。走向腐敗的官員，往往都是在名利、虛榮的欲望驅使下，存在“有權不用，過期作廢”及“人生苦短，及時行樂”的思想觀念，對違法行為抱有幻想。解決腐敗問題的關鍵是要健全權力運行制約和監(jiān)督機制，改革不科學管理模式可能造成的監(jiān)督缺失弊端，推進民主公開工作，擴大社會監(jiān)督的范圍和參與度。搭建“可視化平臺”，編織反腐倡廉建設的“縛權網絡”，確保權力執(zhí)行透明化。為避免行政權力的濫用，必須科學規(guī)范行政權力，以明確的程序約束權力，以公開的信息監(jiān)督權力。
二、構建有效的崗位廉能管理體系的思路
1.完善制度，構建高校崗位廉能管理體系。對學校每一個崗位權力事項及業(yè)務流程進行清理，逐項審核確定各權力事項、行使依據(jù)、責任主體、服務承諾和工作紀律，編制崗位職權文件。查找崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等四類風險，評估風險等級，并確定責任人。從教育、制度、監(jiān)督等方面制定相應防控措施，規(guī)范并編制崗位業(yè)務流程。理清權限，查找風險并評估。完善制度，規(guī)范流程，風險防控。形成“管理有目標，過程可監(jiān)控，執(zhí)行有記錄，績效重考評”的管理體系架構，充分體現(xiàn)全員性、全程性和全面性的特點。
2.有效監(jiān)督，構建全方位、大縱深、真實可信的院務公開欄目及監(jiān)督平臺。通過把教職工關心的所有的熱點和敏感問題通過辦公自動化平臺進行全方位、全過程、全天候的即時公開，并通過全院所有教職員工的即時監(jiān)督及紀檢、工會等職能部門隨時監(jiān)控，在“監(jiān)督平臺”隨機查詢監(jiān)督意見，監(jiān)督信息，協(xié)調處理有關情況，督促責任部門（人）落實整改意見，并反饋驗證結果。讓廣大教職工真正享有知情權、參與權、監(jiān)督權、選擇權和評判權，促使黨風廉政建設和民主政治建設落到實處。
3.權力制衡，構建權力監(jiān)控體系。打破常規(guī)，根據(jù)權力制衡的基本原理對權力進行合理地分解，再科學進行授予，使書記與院長之間、正職與副職之間、院領導與中層主管之間以及中層主管之間進行了有效的權力制衡。在自上而下的紀檢監(jiān)督、自下而上的群眾監(jiān)督的縱向權力制約的基礎上，科學地運用權力制衡權力，進行權力的橫向制約，構筑“縱向問責+橫向問責+透明公開”的權力監(jiān)控體系，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制。
三、構建有效的崗位廉能管理體系的工作方案
1.構建高校崗位廉能管理體系。以學校管理體系為依托，以權力運行重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的重點崗位為對象，以促進權力運行公開透明、廉潔高效為核心，綜合運用教育、制度、監(jiān)督等措施手段，促使風險崗位工作人員廉潔從政、高效履職。
2.充分發(fā)揮校園網的作用，健全“院務公開”和“監(jiān)督平臺”網絡監(jiān)督體系。通過院務公開管理系統(tǒng)實施全方位、大縱深、真實可信的院務公開；并通過監(jiān)督平臺實施全方位、全過程的即時監(jiān)督，進行反饋、驗證及考核與評價。實現(xiàn)監(jiān)督工作的系統(tǒng)性、全面性、全程性、全員性，把決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權分離，相互鉗制。
3.建立健全高校紀檢、工會、質量管理辦三管齊下的監(jiān)督體系，嚴格執(zhí)行民主決策制度以及崗位權力運行的廉政管理和效能管理制度。完善相關文件，將崗位廉能管理工作實施情況作為黨風廉政建設責任制、校園治安綜合治理檢查考核的重要內容及任用干部征求紀委意見的重要依據(jù)。
四、效果評價方法
1.實施切實有效的院務公開，以過程正義來實現(xiàn)結果正義，充分利用監(jiān)督平臺進行驗證及考核，結果與相關責任部門（人）的績效掛鉤。
2.通過相關領域的文獻資料閱讀和實證分析，分析概括透過現(xiàn)象看本質，找出實際經驗中的規(guī)律及科學的理論分析。調研高校崗位廉能管理工作的實踐模式和優(yōu)缺點，總結崗位廉能管理經驗，不斷修正和完善，建立長效管理機制。
3.通過對校園網“院務公開”和“監(jiān)督平臺”模式的運行、反饋及跟蹤調查，調研院務公開的狀態(tài)、網絡監(jiān)督的狀況、實施程度與模式、管理層和員工狀態(tài)，進行相關實證資料的搜集與獲取。同時評價師生滿意度，進行廉政、勤政、優(yōu)政的對比研究，并了解社會評價。
總之，構建高校崗位廉能管理體系，對崗位的行政行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，對可能發(fā)生的不良行為實施有效控制，可促使各崗位工作人員廉潔、高效履行職責。對遏制高校腐敗，實現(xiàn)崗位廉政風險最小化、工作效能最大化、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)化，具有重大而深遠的意義。
參考文獻：
[1]任建明.透析國際反腐倡廉的有益經驗[J].理論導報,2008,(7):60-61.
[2]陳建平.科學“運”權:推進反腐倡廉建設科學化的關鍵[J].福建農林大學學報(哲學社會科學版),2010,13(1):58-61.
[3]陜西省審計廳課題組.審計機關廉政風險防控研究[J].現(xiàn)代審計與經濟，2010，(1):4-5.
