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公安機關必須以科學發展觀為統領、以助推發展為第一要務,公安機關要深入開展維護穩定、促進和諧、服務發展、提升效能主題教育活動,不斷解放思想、改革創新,牢固樹立“圍繞發展抓穩定,抓好穩定促發展”、
“你投資我服務,你發展我開路,你有難我幫助,你受益我保護”的新理念,夯實民警“漢中發展我護航,我為漢中獻力量”思想根基,促進“人人都是投資環境,個個關乎發展形象”良好氛圍的形成,自覺在思想和行動上找準自身定位。
服務經濟社會發展,確保社會穩定
平安是民生之基,穩定是發展之需。要鑄牢“治安環境是第一社會環境”的理念,切實把打造平安穩定的良好環境作為公安機關服務發展的根本立足點和主攻方向。
一要妥善處置各類特別是涉企。要拓寬摸排收集途徑,健全情報信息分析研判、矛盾糾紛調處化解機制,完善與企業定期溝通制度、不安定因素化解機制和處置預案,對重點企業、重點項目熱線聯系,綜合運用各種手段和措施,積極維護企業生產經營和社會正常秩序。
二要提高對經濟犯罪先期預警和精確打擊的能力。一是建立與經濟主管部門、金融機構、中介組織工作會商和信息通報制度,完善預警機制和防控體系,及時規避經濟安全風險。二是加強經濟犯罪分析研判,及時督促整改問題,提出相應對策建議,報告黨委、政府并通報相關部門。三是深入排查干擾企業經營、侵害企業權益、擾亂生產秩序、侵犯員工權利的違法犯罪活動,依法快辦快結。
三要積極助推旅游產業發展。旅游安全事關全市發展大局和漢中對外形象,公安機關要加強交通、消防監管,整治旅游治安問題。要主動監督指導,加強具體幫助,嚴密景區內部安防,維護良好秩序。
四要嚴厲打擊嚴重違法犯罪活動。要重點打擊以黑惡勢力為主的有組織犯罪、以命案為主的嚴重暴力犯罪、以“兩搶一盜”為主的多發財犯罪,加快反恐預警、應急機制和能力建設,強化網上預警、研判、協查和控偵,全力維護社會穩定。
五要進一步完善治安防控體系。整合社會資源,全面加強街面防控、社區防控、單位內部防控、視頻監控、區域警務協作、“虛擬社會”防控“六張網”建設,建立健全點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合、網上網下結合的全方位、全天候、多層次、立體化的治安防控體系。
服務經濟社會發展,創新工作舉措
改革創新是公安工作不斷進步、健康發展的靈魂,也是公安機關積極服務經濟社會發展的關鍵。要不斷校正新視角,切實瞄準著力點,不斷優化發展“軟環境”。
一要進一步規范公安行政審批事項。要本著“合法、合理、效能、責任、監督”的原則,凡政策、法規沒有明令禁止的都可以大膽試、大膽闖,凡外地已有的成功做法都可以大膽學、大膽用,凡不利于科學發展的條條框框都可以大膽破、大膽改。行政管理上實現全能型向有限型、粗放型向科學型的轉變。
二要全力為重點建設項目和重點企業發展服務。要按照“重點項目推進到哪、重點企業發展到哪,警力就跟進到哪、問題就解決到哪”的要求,緊密聯系實際,在重點企業、重點項目建立警務室,指導企業健全內部防范機制,及時解決治安問題和不安全、不穩定隱患。
三要積極開展警企對接服務。一是推行現場辦公服務。二是深化警企共建。三是加大對知名品牌、知識產權的保護力度。四是實行“首錯不罰”制度。
四要深化戶籍制度改革。圍繞經濟發展和“雙百”目標,推行城鄉一體的戶籍制度,放寬條件、消除“門檻”、減少環節、提高效率,促進城市化、城鎮化發展。
五要提高交通、消防、出入境管理等服務水平。要在交管執罰、事故處理、車輛業務辦理、駕駛員管理上最大限度簡化辦事程序,為邊遠地區群眾和大型企業提供上門服務;加大公路“三亂”治理力度,堅持對外地車輛一般通違法行為實行不罰款、不扣車、不扣證“三不”政策,暢通服務經濟發展的運輸“綠色通道”。加強消防宣傳、培訓和指導、監管,增強企業、商家消防安全意識;出入境管理等要依法對招商引資、商務考察、經貿交流、赴境外勞務等簡化程序、迅速辦結、送證上門。
服務經濟社會發展,規范執法行為
要在“三項建設”中全力提高公安機關執法公信力,做到公開公正、嚴格規范、理性平和、文明高效執法,為加快經濟發展、優化社會環境提供有力的法制保障。
一要加強執法制度建設。要重點加強執法責任微觀主體監督和錯案責任追究機制建設,實行民警主辦案件責任制、辦理案件終身責任制;強化案件審核把關和內外監督,完善通報制度,嚴格質量考評,對執法質量未達標的在績效考核、表彰獎勵、提拔任用等方面“一票否決”。
二要改進執法方式。要把執法嚴肅性和方式靈活性有機結合,在嚴格、規范執法的前提下,注重社會效果,多采取更加人性化、情感化的執法方式,以法為據、以理服人、以情感人。堅決避免因執法方式不當而激化矛盾、惡化事態、形成事件。
三要規范執法行為。切實解決有法不依、執法不公、粗暴執法、趨利執法、多頭執法、消極執法等問題,堅決杜絕“冷、硬、橫,推、拖、索”現象,嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派、亂扣押、亂查封,嚴禁強拉贊助、索要報酬、分攤費用和亂設“搭車服務”、違規指定服務、強行推銷產品,堅決杜絕和懲處各種形式的“吃拿卡要”行為。
四要慎用強制措施。要從有利于經濟發展、以人為本、穩定和諧的高度,在辦理經濟案件中慎重且嚴控使用查封、扣押、凍結、罰款、沒收、傳喚、拘留等強制措施。
五要激發社會活力。在嚴格執法中積極主動服務,在熱情服務中嚴肅公正執法,最大限度地減少對抗、增進和諧。
服務經濟社會發展,強化行風建設
加強公安行風建設,提升公安機關執法水平、管理效能和服務質量,對于構建和諧警民關系,更好地服務經濟社會發展,具有十分重要的意義。
一要把推進和諧警民關系建設融入公安工作全過程。要從強化為民服務宗旨意識、打牢執法為民思想基礎、提升群眾工作能力、加強警民警企溝通互動、切實解決隊伍突出問題等方面人手,以吸納群眾意見建議、及時推出服務措施、有效解決治安問題、面向百姓多辦好事為主要內容,深入開展愛民實踐活動。
二要進一步改進服務方式。要認真開展市委部署的干部作風教育整頓活動,堅決克服以管人者自居心態,牢固樹立“管理就是服務”理念。
三要建立公開透明的社會監督反饋機制和服務經濟社會發展“軟環境”考評機制。要主動邀請和接受社會各界、特邀監督員和廣大群眾監督公安工作,有效制衡執法權力,轉變作風、提升效能。要在工作職能上從重管理輕服務向突出服務效能轉變,在工作模式上從嚴管、嚴控、嚴治的管理型向優質、高效、文明的服務型轉變。
經過多年來的快速發展,我國軟件產業規模迅速擴大,產品質量、應用水平和服務能力穩步提升,為建立現代信息技術產業體系、加速信息化與工業化融合進程和經濟發展方式轉變做出了重要貢獻。2012年,我國軟件產業共實現收入2.47萬億元,增長31.5%。軟件產業占電子信息產業收入比重由“十一五”末的18.2%提高到22.7%,軟硬件比例日趨合理。這是在整個世界經濟面臨十分復雜的形勢,經濟增長速度不斷震蕩下滑的局面下取得的,我想整個業界都應該很驕傲。軟件和信息技術服務業在中國取得如此高速的發展,一方面得益于信息技術新的進展,另一方面得益于中國在推進轉型升級過程中對軟件和信息技術服務業發展的需求。
今天的軟件博覽會是一次展示,一次交流,也是一次進一步推動軟件和信息技術服務業發展的新的平臺、新的機會。透過本屆軟博會,我們可以看到國際軟件和信息技術服務業的發展趨勢,我們更可以看到中國在軟件和信息技術服務業發展中新的進展、新的成就、新的需求和新的趨勢。希望參加會議的有關的企業、各位來賓能夠看到這樣的趨勢,把握這樣的機遇,讓我們全力以赴,投身到這個事業中去,在軟件和信息技術服務業發展的過程中壯大我們的企業,壯大發展我們的科研,也對中國經濟社會發展的轉型、加快現代化發展做出貢獻。
楊學山副部長在第十七屆軟博會開幕式上指出,軟博會既是展示和交流的平臺,也是進一步推動軟件和信息技術服務業發展的新平臺、新機會。透過本屆軟博會,我們可以看到國際軟件和信息技術服務業的發展趨勢,我們更可以看到中國在軟件和信息技術服務業發展中新的進展、新的成就、新的需求和新的趨勢。
__1969年參軍,退伍后到地方工作,改革開放后辭職在本村工作,現年齡已大,無生活保障。根據國家有關政策,年滿60歲、參加革命工作滿10年的可以辦理退休,區檔案局(館)為其提供了退伍介紹信存根、參加工作登記表、單位調動介紹信存根和辭職通知等原始材料的復印件,為其順利辦理退休手續提供了第一手材料。
這只是檔案工作服務民生、促進和諧的一個具體事例。
“檔案是社會管理的基石,檔案館絕不只是紅頭文件官方文書的儲藏室,在加強和創新社會管理中,要充分發揮檔案提供憑證、維護權益、化解矛盾、弘揚文化和促進和諧的基礎性作用,切實履行好檔案部門的社會責任。”區檔案局局長李其成說。
隨著全區城鎮化進程的不斷推進,檔案工作越來越成為新農村建設的重要組成部分。20__年以來,我區把爭創新農村建設檔案工作示范區作為加強農村檔案工作的重點,區財政撥款10.4萬元專項資金配備筆記本電腦、投影儀等設備;以區委文件形式向各鎮、街道、開發區下發《__區創建社會主義新農村建設檔案工作示范區和示范鎮(街道、開發區)實施方案》等指導性、規范性文件,設立專項工作領導小組;20__年,組織各鎮、街道、開發區檔案管理員和局有關人員赴章丘等地參觀學習,充分發揮典型帶動作用,進一步理清示范區創建工作思路,明確了工作方向;開展檔案員培訓11期,培訓300余人,全面提高檔案管理員素質。
同時,堅持因地制宜,對不同情況的村(社區)進行分類指導。在局領導的帶領下,業務指導人員不辭辛苦、不懼嚴寒酷暑,深入鄉鎮農村。他們一趟趟地跑,一遍遍地教,不怕跑腿,不怕磨嘴皮子。去年十月份,局領導帶領工作人員早上7點就從單位出發,趕到白塔鎮小店村指導檔案管理工作,村里的檔案人員缺乏檔案管理知識,又沒有經過專業培訓,局專業人員邊干邊教,教他們如何做好檔案收集與整理工作,幫助他們建立規章制度、制作網絡圖,利用3天的時間,規范整理了近3年的所有檔案。城東街道夏家莊村檔案門類復雜,管理方式欠規范,辦公條件擁擠,區檔案局得知這一情況后,今年9月份,局領導帶隊進村宣傳檔案管理工作的重要性,對檔案管理員進行專業培訓,并送去兩個美觀耐用的檔案廚作為物資幫助。區檔案局人員的一言一行,使村領導切身體會到了區檔案局對基層檔案管理工作的重視與關心,當即將最好的房間設為檔案室,檔案管理人員的工作熱情也大幅度提升。
天道酬勤。經過幾年的努力,全區檔案管理水平有了明顯提升。區檔案館20__年晉升為國家二級檔案館,20__年度、20__年度被評為全市檔案工作先進單位,20__年度被評為全市區縣檔案局(館)綜合考評優秀單位,20__年被表彰為全省檔案系統先進集體、全省檔案宣傳工作先進集體和全市檔案綜合考評優秀單位,20__年榮獲新農村檔案管理市級示范區稱號。目前,鎮、街道、開發區檔案室中,有2個達到了山東省一級檔案室標準,8個達到了山東省二級檔案室標準;321個村(社區)全部建檔,建檔率達到了100%,1個社區晉升為山東省二級檔案室。鎮村檔案管理逐步走向規范化、標準化、科學化。