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1、引言
黨的十首次提出“建設美麗中國”。2013年中央農村工作會議提出:“中國要強,農業必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富”[1]。近幾年,廊坊市深入貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,按照環境美、產業美、精神美、生態美的總要求,以霸州市省級重點片區建設為引領,繼續深入推進固安縣和北三縣兩大往年省級重點片區,同步打造9個市級片區,突出抓好265個省級重點村。美麗鄉村建設由點及面、串點成片,不斷向全域拓展,逐漸步入由“建設美麗”向“經營美麗”轉變的新階段。在此基礎上,總結經驗做法,鞏固建設成果,深入謀劃下步工作思路,持續推進美麗鄉村廊坊版建設。因此,針對廊坊市農村生態環境保護現狀及存在的問題,下大力氣,結合美麗鄉村建設的任務目標和規劃,采取治理與修復措施,從根本上改變廊坊市農村生態環境質量,推進農業可持續發展和美麗鄉村建設順利進行。
2、廊坊市農村生態環境現狀及存在的問題
我國農村經濟不斷發展,據統計,目前中小企業在數量上占到全國企業總數的99%以上,創造全國50%以上GDP,尤其是鄉鎮企業的蓬勃發展,在很大程度上對農村的經濟發展上起到關鍵作用,但是在促進農村經濟不斷發展的同時伴隨而來的是嚴重的環境污染問題,主要表現在:
2.1污染嚴重的工業項目從城市轉移到農村
近年來,隨著城鎮化進程的加快以及城市規模的擴大,一些城市周邊原有的工業項目,已經不再符合城市發展規劃要求,同時受到地價、環境治理成本升高的影響,這些企業從城市向農村轉移成為一種趨勢。一些不法企業,鉆法律的空子,打球,只顧自身經濟利益最大化,把環保不達標、污染嚴重的工業項目從城市轉移到農村,使工業污染在農村蔓延,加劇了農村環境的惡化。一些鄉鎮企業中從事電鍍、有色熔煉加工、廢塑料加工、包裝印刷等,由于工業技術落后、設備簡陋、管理和各種制度不健全,環保意識淡薄,經常出現偷排偷放現象,具有企業規模小,排放量大、造成污染嚴重的特點。粗略統計,鄉鎮工礦企業產生的廢水、廢氣、固體廢物的排放量,目前已占到廊坊市工業污染物總排放量的50%左右[2]。隨著農村現代化步伐加快,農村經濟發展走向快車道,鄉村級“工業園、工業小區”如雨后春筍般遍地成立,一時間招商熱席卷各地。廊坊市許多的企業相繼在鄉村各種不同的工業園(區)落戶建廠,在當時確實對當地鄉村經濟發展起到了一定的增長作用,但由于鄉村園區規模小,而各種配套設施不健全,特別是應該建設的污染治理措施不到位,造成園區工業廢氣、廢水、工業垃圾未經處理直接排放,致使鄉村環境污染問題日趨顯現,因環境污染而引發的民事糾紛集中暴發。另外,廊坊市農村工業企業大多以一家一戶的家庭作坊式工業為主,分散、規模少為特征,主要包括文安縣廢塑料(造粒、吹塑)加工,安次區的包裝印刷,霸州的小電鍍,大城的有色熔煉加工和巖棉等,其部份企業工業污染物未經處理直排環境,污染危害非常突出,環境壓力加大。
2.2農村環保基礎設施落后的局面依然存在
農村環保基礎設施建設總體上處于落后狀態,大部份農村沒有建立有效的生活垃圾、污水收集處理設施,隨意丟棄生活、生產廢棄物,到處排放污水等成為普遍現象。在一些農村呈現出“村中污水成流、村外垃圾成山”的景象。這些嚴重的污染現象,直接威脅著廣大農村居民的生存環境與身體健康,隨著污染加劇,同時也將嚴重污染了空氣、水源、耕地,進而影響農作物生長環境,影響糧食蔬菜等農產品質量,最終影響到城市居民的“米袋子”、“菜籃子”[3]。
2.3農業廢物綜合利用率低,畜禽養殖污染日益加重
隨著農業生產能力提高和新型農業種植方式的不斷普及,大棚蔬菜、地膜覆蓋已在廣大農村大量使用,除帶來農業豐收的同時,也產生了大量的棚膜廢棄物,其中棚膜由于便于利用,得到了一定程度回收利用;而廢棄地膜因回收成本高,綜合利用價值低而普遍得不到有效回收,更談不上利用;上述廢棚(地)膜長期滯留于土地中,對土壤質量構成污染。農作物秸稈利用方面,由于受到傳統農業意識和農機綜合處理能力的影響,加之回收利用的成本問題,當前農村除常規的秸稈還田、用作畜禽青貯飼料外,秸稈現場焚燒為主要消納方式,每到夏初秋末,焚燒煙塵是造成大氣嚴重污染重要來源之一。廊坊市畜禽養殖業發展迅猛,但以農戶散養和小規模養殖占主體,在畜禽養殖過程中,畜禽糞便隨意堆砌排放,基本未做無無害化處理及肥料化利用,對環境造成很大的污染。
2.4水污染日趨嚴重,部分農村飲用水安全受到威脅
近幾年,廊坊市受大氣降水減少和地表水上游入境水量不斷減少的雙重壓力,已使本區域內河流水體水質不能達到地表水環境功能要求。另外農村中的生活污水和一些企業存在污水處理設施不完善、污水超標排放到附近地表河流,更加加重了河流污染程度。一些村莊水源地靠近地表河流,河流下滲到補給地下水,則造成了農村飲用水的污染。此外,農村供水設施基本上靠農民和村委自籌資金建設,受投入不足影響,多為小型規模,長期在設備簡陋、處理工藝落后情況下運行,加之輸水配套管線老化嚴重,跑、冒、滴、漏現象時有發生,因此,農村飲用水給水水質難以得到安全保障,是當下農村迫切需要解決的問題。
2.5農業面源污染嚴重
我國農村大部份仍然處于粗放型經營,單純追求提高農產品單產數量,長期過量使用化肥、農藥的結果為土壤板結和酸化、有機質含量流失下降、導致部分農產品農藥殘留超出安全水平,對人體健康和生物安全構成威脅,破壞了農業生態平衡。目前,我國農業已超過工業成為我國最大的面源污染產業,總體狀況不容樂觀[4]。有統計資料顯示,中國農村化肥、農藥利用率不足35%,比發達國家低將近20個百分點。化肥、農藥的大量流失,長此以往,不僅增加生產成本,還在農業生態系統中形成了惡性循環,首先在土壤中沉積,通過下滲進入地下水,被雨水沖刷流進河流、湖泊,有部分揮發到空氣中,造成土壤、空氣、水源污染。
2.6環保工作重城市輕農村
前些年環保工作存在重城市、輕農村的傾向,使得農村地區的環境保護工作在人力、資金投入嚴重不足情況下,已經成為全國環保工作的短板;部分領導為了追求GDP的高速發展,不惜犧牲生態環境,對農村生態環境治理敷衍塞責,并對農村生態環境治理有為難情緒,干勁不足,存在“等、靠、要”的思想;村民自身環境保護意識相對淡薄,缺乏自主性,對農村的"臟、亂、差"現象見怪不怪的不良習慣仍有一定市場。
3、建設美麗鄉村,加強農村生態環境治理
推進美麗鄉村建設要加強農村生態環境治理力度,要著力做好以下幾方面:
3.1加強農村環境監管與執法力度,嚴格依法保護農村生態環境
長期已來,在農村環境保護監督管理與執法工作都非常薄弱。一是要加大組織建設,有計劃分步奏進行人員培養,盡快成立一支環境監測和環境監管的綜合執法隊伍;二是要加大農村生態環境監管水平和執法力度,做到執法必嚴、違法必究。對環境違法行為采取高壓態勢,堅決嚴懲,使生產者經營者不想污、不敢污、不能污,自覺做保護生態環境維護者。三是對農業面源污染控制、自然保護區、飲用水水源地、典型濕地等環境敏感地區,制定并頒布地方行政法規和政策及污染治理技術標準;加快制定農村環境質量監測、評價標準和方法。
3.2加強宣傳教育,提高農民群眾的環保意識
在農村各地由相關部門組織專家對廣大農民進行環境科學知識普及宣傳活動,對村鎮有關人員和工業企業負責人進行有針對性環境法律法規講座,讓農民意識到保護環境應該成為每一個人的自覺行為,是關系到子孫后代,關系中華民族的永續發展的大事;讓農民時刻牢記破壞環境可恥,保護環境光榮,著力增加群眾在環境管理中的參與權和決策權,讓群眾在自覺地保護生態環境中承擔責任,獲得榮譽,做到發展與保護并行,建設與美麗并重。要讓農村成為農民安居樂業的美麗家園,成為城鎮居民的美麗鄉愁。
3.3加大對農村污染防治基礎設施建設和資金投入力度
長期以來,在環境治理方面,國家層面對農村污染防治投資嚴重不足,地方各級政府又缺少資金投入,專項治理經費也難以申請到位,導致農村生態環境保護工作壓力大、任務重。今后應采取財政和村集體補貼、住戶付費、社會資本參與的投入運營機制,加強農村污水和垃圾處理等環保設施建設。采取政府購買服務等多種扶持措施,培育發展各種形式的農業面源污染治理、農村污水垃圾處理市場主體。強化縣鄉兩級政府的環境保護職責,把農村的環保指標納入當地政府政績考核體系中,促進地方政府對農村環境工作的重視[3]。廊坊市在美麗鄉村建設中,狠抓農村環境清理整治工作,在大力開展“兩改一清一拆”專項行動基礎上,推進“PPP”市場化運作模式,基本建立了有清運車輛、有保潔隊伍、有資金保障的“三有”長效管護機制。2016年全市省級重點村清理垃圾雜物297.5萬立方米,清理殘垣斷壁和路障1.6萬處,建立垃圾處理長效保潔機制的村莊達到3128個。據統計,美麗鄉村建設以來,全市省級重點村鋪設供水管道408萬米,完成村內主要道路和街巷硬化5026公里,改建農村無害化衛生廁所22.5萬個,鋪設污水管網129萬米,建設污水處理設施9934處。在推進農村“電代煤”和“氣代煤”工作中,深入推進榮烏高速以北涉及8個縣(市、區)的全域“電代煤”“氣代煤”,省級重點村已完成煤改電、煤改氣2萬戶[5]。
3.4加大對農業生產的資金技術支持力度,減少農業生產過程中的污染
在財政支農資金的使用要統籌考慮增強農業綜合生產能力和防治農村污染。盡快建立以綠色生態為導向的農業補貼制度,加快制定和完善相關技術標準和規范,加快推進化肥、農藥、農膜減量化以及畜禽養殖廢棄物資源化和無害化,鼓勵生產使用可降解農膜,完善農作物秸稈綜合利用制度。健全化肥農藥包裝物、農膜回收貯運加工網絡,減少農業生產和畜禽養殖過程中的污染。制定促進企業污染治理、農業廢棄物綜合利用、安全農產品生產、有機肥推廣使用的稅收、價格、信貸等優惠政策。對因秸稈禁燒引發的生產方式改變、農業結構調整、秸稈綜合利用設備購置等投入,應給予一定財政補貼。構建新型農業經營體系,大力培育專業大戶、家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體,發展多種形式的農業規模經營和社會化服務,有利于有效化解農村生態惡化趨勢,保障農業健康發展[6]。
3.5大力推動農村生態工程建設
圍繞爭創國家森林城市和建設綠美鄉村目標,廊坊市啟動了“兩年大提升,創建森林城”工程。省級重點村完成村內街道和休閑游園綠化427萬平方米,建成環村林帶綠化4034萬平方米。三年多來,我市持續提升農村飲水安全,共鋪設供水管道408萬米,覆蓋全市農村的10個飲水安全工程水質檢測中心全部建成,隨時監測農村水廠飲用水水質[5]。
4、2017年工作思路
2017年,全市美麗鄉村建設總體思路是:深入貫徹省、市委關于美麗鄉村建設的總體部署,站位全局,統籌推進,以提升北三縣、固安縣和霸州市三大省級片區引領,突出打造香河省級重點片區和9個市級片區;以傾力打造40個省級精品村為抓手,全力實施“12個專項行動”,建設好268個省級重點村和161市級重點村;以推廣垃圾處理“PPP”模式為主導,全力提升“兩改一清一拆”工作水平;以打造旅游精品村為亮點,全面啟動鄉村旅游精品線路建設,在美麗鄉村建設中培植新業態,突出“環境美、產業美、精神美、生態美”,工作中努力實現“四個跨越提升”。
5、結語
做好美麗鄉村建設必須采取合理措施解決農村生態環境問題,在此基礎上才能更快、更好的全面推進美麗鄉村建設。美麗鄉村建設是政府行為,同樣也是廣大農村群眾的熱切希望,要充分調動縣、鄉、村三級政府的積極性,上下同心,合力推進美麗鄉村建設,讓更多的農民分享建設成果。
參考文獻:
[1]劉彥隨,.中國美麗鄉村建設的挑戰與對策[N].農業資源與環境學報,2015,4,32(2):97~105.
[2]周穎輝,賈春雨.廊坊市農村環境保護現狀與對策研究[J].價值工程,2010,29(11):220.
[3]張長娟.加強農村生態環境治理建設美麗鄉村[N].河南日報,2015-11-01.
[4]京華時報.農業部:農業已超工業成我國最大的面源污染產業[N].2015-04-1501:22:30.
[5]串珠成鏈別樣美—2016年全市美麗鄉村建設記錄.發表時間:2017-02-08.來源:廊坊文明網.
關鍵詞:新農村 生態環境治理 管理措施
導言
現階段我國社會進步和經濟發展的關鍵就是“三農”問題,而農民的生活質量和農村地區的發展水平將直接受其環境質量優劣的影響。對農村環境問題的忽視,將成為阻礙我國社會發展的重要因素,提高新農村生態環境的治理水平極為迫切,因此需要采取科學的管理措施,推動新農村的生態平衡。
1、新農村建設中生態環境治理的重要意義
第一,生態環境建設是新農村建設的重要組成部分。社會主義新農村建設的基本要求為生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主五個方面,涵蓋了經濟、社會、文化、生態、政治五個方面的內容,而村容整潔則是對新農村建設最直觀的要求,可見生態環境治理是新農村建設重要的組成部分。
第二,生態環境建設是城鄉協調發展計劃實現的前提。保護農村生態環境、強化農村地區生態環境建設是發展農村經濟、繁榮農村文化、穩定農村社會的現實需要,對于解決城鄉二元矛盾,協調城鄉發展,具有重大而深遠的意義。
第三,生態環境建設是建設社會主義生態文明的重要途徑。農村生態文明包括建設新農村和農村生態保護兩個方面,在農村建立起“資源節約型、環境友好型”的現代農業生產方式和生活方式,它要求農民自覺把生態環境保護擺在首要位置,從而實現人與自然、人與人的雙重和諧。
第四,生態環境建設是社會主義和諧社會構建的物質基礎。農村是中國社會的基礎和根基,而環境安全問題是農村面臨的最大的問題之一;只有加強農村生態環境保護,防止農村環境進一步惡化,并在此基礎上尋求解決的途徑,才能為廣大人民群眾的生活生產提供良好的社會環境,促進農村社會的全面協調可持續發展。
2、新農村環境治理的管理措施
2.1完善相關法律手段
(1)健全環境治理相關法律法規,由于缺乏完善的環境治理方面的法律法規,造成對環境的保護沒有深入的落實,環境治理工作沒有得到理想的效果。因此需要從法律的角度將環境保護理念傳入農村居民的心中,使其能夠對保護環境的重要性、緊迫性得以充分認識。同時結合農村的具體情況,完善和細化相關管理規范,制定更加健全的法律機制,加強新農村生態環境的治理力度。(2)對環境保護的執法行為進行規范,給予環保部門扣押、凍結、查封、限期治理決定權等執行權利,同時建立各部門聯動長效機制、環境警察制度,聯合相關管理部門(如鐵路、水利、金融、司法、工商、電力等部門)對環境違法行為進行嚴厲打擊,對一些拒絕執行環保處罰的部門采取限貸、限運、限電、限水等,提高環境治理的執法能力,加強管理力度。最后加強司法保障,建立專門的環保法庭、環境公益訴訟制度,統一審判相似的環境違法案件和同一類型的案件,保證審判案件的專業性、公正性。在這方面我國部分省份已做出了新的探索,例如江蘇省某法院成立了環境保護合議庭、審判庭,其市檢察院、中級法院聯合頒布了相關的試行規定等。
2.2加強建立保護機制
(1)健全環保執行機制,行政管理是新農村生態環境的治理必不可少的,根據我國農村環境治理的實際情況,農村環保機制應當獨立于政府的行政管理體系,由政府授予環保部門相應的管理權,在法律允許的范圍內享有自主解決環保問題的能力,上級部門可以對下級部門行使直接監督權,另外還需要提高環保工作人員的綜合素質和專業管理能力,重視對高素質人才的引進。(2)建立有效監督反饋體系,在生態環境治理工作的管理過程中,應當及時公開農村環境信息,避免管理中出現信息不對稱的問題,保證相關的環保法律政策及時的傳達給基層的民眾,然后農民根據自身實際意愿通過相應的交流平臺準確的反饋給政府。避免產生相關管理人員對環保政策和目標的蓄意歪曲等事件。在反饋機制的保障下,還有利于增強個人與環保機構之間的交流,形成有效的監督。
2.3強化管理經濟手段
(1)實施“綠色GDP”,將管理不善、人口數量失控、教育低下、自然資源退化、環境污染等造成的經濟損失扣除,這種經濟管理手段更加注重對社會可持續發展的考察,有利于新農村生態環境的治理。該種經濟手段還要求政府加強環保經濟增長方式的發展,有利于真正實現環境、經濟的雙贏,對農村經濟的快速增長提供保障。(2)科學合理運用市場機制手段,將市場經濟發展的規律與環境保護的規律有機結合,實現企業化、市場化、產業化、專業化的環境治理,促進新農村生態環境治理的發展。例如在新農村建設時創建肥料、糞便變沼氣、秸稈等企業,在處理環境污染問題時由專業的公司提供設備、技術、工作人員,由造成污染的主體對支付污染治理的費用。從而增加當地的財政收入,減少政府的負擔。
2.4加大宣傳環保知識
首先依靠大眾傳媒技術和公共輿論的力量,對環保理念進行廣泛宣傳、正確引導,在潛移默化的過程中逐漸將環保意識深入到人們心中。然后再通過相關的法律法規進行知識普及,從小學生開始培養他們樹立正確的環境保護意識,增強其環境保護的使命感。其次是綜合整治農村環境,在治理的過程中有機結合提高村民環境意識、改變種植結構、綠色創建、鄉村建設規劃等工作。借助社會各界的力量共同參與到環境治理中,營造全員環保的氛圍。
2.5加強村鎮企業治理力度,走農村新型工業化道路
要嚴格執行國家產業政策,堅決淘汰落后生產能力,工藝和產品,大力推行村內工礦企業清潔生產,加大村鎮企業污染治理力度,明確獎懲機制。嚴格控制村鎮企業污染物排放總量,超過環境容量或污染物允許排放總量的區域,要限制削減總量,不再新建或擴建加重環境污染的項目。在實際生產中,從設備上、工藝上、規劃布局上采取有效的治理措施,加強管理,規范生產操作規程。為推進農村新型工業化道路打下基礎。
2.6加強農村生態環境治理主體間的互動與合作
農村生態環境治理主體主要包括政府、環保部門、村民自治組織以及廣大農民群眾。地方政府要積極聯合當地環保部門,完善農村生態環境治理體制機制,加大治理資金投入,貫徹落實生態責任終身追究制度,發揮主導作用。村民自治組織應該要發揮好政府和村民之間的橋梁紐帶作用,加強溝通與合作,積極協助宣傳環保知識,提升村民環保意識,嚴格監督政策落實。加快促進農村生態環境治理向著組織化、合作化、網絡化以及系統化方向邁進。
結論
綜上所述,通過對新農村生態環境的管理措施的研究,從中可以發現在新農村生態環境治理工作方面存在許多問題,只有采取科學有效的管理措施,加強環境治理力度,才有利于改善新農村生態環境的現狀,實現保護環境的目標,推動新農村生態環境的建設,從而促進我國社會的進步和經濟的增長。
參考文獻
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[2]胡久生,邢曉燕,汪權方,胡洋.湖北農村環境污染治理現狀與對策研究[J].現代農業科技,2010,22:278-286.
關鍵詞:西部生態環境治理;農村經濟;可持續發展
我國西部地區人口稀少、地域遼闊,具有較大的氣候條件差異以及復雜的區域自然條件。近年來,國家非常重視對西部地區的生態治理,在新的發展背景下,需要做好西部地區的生態環境治理,以促進其農村經濟的良性發展。
1存在的主要問題
在我國西部地區發展過程當中,經濟問題以及生態問題是其發展過程當中存在的主要問題,具有自然條件惡劣以及環境脆弱等因素,但在影響因素當中,人為活動是其中最為重要的影響因素。在西部地區發展中,資源開發利用方面存在不合理情況,并因此使當地的自然資源在發展過程當中受到嚴重的破壞,對環境以及生態系統造成嚴重的影響。在資源粗放、掠奪式開發經營過程中,也正是在外延擴大再生產基礎上來說的,即依靠勞動力投入以及土地增加基礎對農產品總量的增長目標進行實現。在傳統經營方式中,不僅以掠奪式的方式開發資源,使資源在數量以及質量方面都受到嚴重的影響,且在勞動力數量增加的過程中,因人口素質以及總量方面存在的不足對生產率的進一步提升產生影響,嚴重破壞了當地資源環境,進而影響農業生產效益。總體來說,生產方式的落后以及人口的高負荷是對西部地區經濟發展限制的重要因素。
2發展措施
2.1轉變經營方式
現階段我國西部地區人口壓力不斷增加的過程中,很多地區按照傳統方式發展經濟,其代價即是犧牲環境,在經濟發展的過程中存在植被破壞、超載放牧等情況。對于這一情況來說,其不僅無法從根本上解決農民溫飽問題,且極大地破壞了區域生態環境,并因此使西部地區在生態環境以及經濟發展方面陷入惡性循環。在該種情況下,要將經濟同生態的結合作為生態環境治理中的關鍵性問題,以此實現當地農民致富問題的良好解決。具體來說,需要能夠對當地的特色經濟以及優勢農業產業做好把握,聯系實際做好生態旅游、經濟林果、畜牧業以及花卉業的發展,同時積極做好農業產業化經營,以此實現農民收入的增加。在以往的發展當中,我國西部地區農業經濟發展過程中存在效益低的問題即附加值不高,且在加工能力方面存在一定的不足,缺少具有特色的產品。其原因在于,一是相關人員在商品經濟意識較為淡薄,并沒有嚴格聯系市場發展需求進行經營生產,因此產品無法良好走進市場;二是在生產經營規模方面存在不足,具有較高的生產成本,且在經營方式方面也存在較為粗放的特征。經濟結構方面,主要為種植業,仍存在經濟結構單一的問題;三是所處區域在交通條件以及基礎條件方面存在不足,在市場發育方面存在滯后的情況,并因此對產品的流通產生影響。在該種情況下,需要我國西部地區能夠充分把握市場導向,在以自身資源優勢的基礎上做好市場經濟發展,做好農業產業化進程的推進,通過產業鏈條的延長實現農業產業化升級目標的實現,在此過程中也需要做好品牌戰略的實施,以此實現產品競爭力的提升。
2.2加大人口轉移
西部是現階段我國生態環境相對脆弱的地區,很多環境都不適合人的居住。相關研究,西部地區人口數量超出生態以及自然資源承載能力,是導致經濟貧困、生態惡化問題的的重要原因。要想實現這部分區域環境問題的良好解決,要做好生態轉移戰略的實施,將地區當中超出承載的人口向外進行轉移,在降低這部分區域人口壓力的情況下,保證人口能夠低于生態環境以及資源的承載力,在對資源、環境以及人口等協調發展目標進行實現的情況下實現持續發展目標,其具體措施有:一是有組織、有計劃的組織勞動力外出務工,對于中東部區域具有較大勞動力需求量的城市,國家在給予資金以及政策方面扶持的情況下對農民工小區進行建立,以鼓勵這部分務工人員能夠具有穩定的居住以及就業場所,實現人口向城市的轉移。在該過程中,不僅是人口以及勞動力的轉移,對于我國西部地區的環境壓力也是有效的減輕,對生態恢復具有積極的意義;二是西部地區需要充分發揮自身旅游資源以及能源方面優勢,做好非農產業的發展,在同新農村建設相結合的基礎上做好城鎮化建設,以使農村人口能夠更好的向城鎮轉移,在資源發展方面實現開采與加工的結合,通過該方式實現城市的可持續發展目標;三是對于生產生活條件已經較為惡劣的區域,需要將居住地區較為偏遠的人口實現整體遷移,通過該方式也能夠較好的實現可持續發展目標。