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關鍵詞:野生動植物;保護與開發;關系協調
野生動植物在促進我國社會經濟發展中有著不可替代的重要作用。為了促進我國生態平衡,必須合理保護與正確開發利用野生動植物資源。
1.野生動植物保護與開發的基本關系
1.1野生動物與人工馴養之間的關系
野生動物主要指處于自然生存狀態下,未經過人工馴養的動物。野生動物主要可以分為瀕危動物、有益野生動物和經濟野生動物3個類別。野生動物被人工馴養首先有其法律上的允許性,例如,經過人工馴養的野雞從法律上來講不屬于野生動物范疇。其次,我國畜牧業的發展從根本上說是對野生動物進行馴養繁殖的產業。第三,我國目前鼓勵人民群眾對經濟類的野生動物進行馴養,有效開發利用野生動物資源。第四,國家鼓勵對野生動物進行馴養的同時,嚴格明確了對瀕危野生動物的保護原則,制定并實施了極為細致的保護措施,對破壞野生動物行為給予嚴厲打擊。
1.2保護野生植物穩定性與開發的關系
首先,野生植物正以一種可再生的資源進入人們的視野,其在經濟社會發展中的地位與作用更加突出。其次,野生植物資源有著不可替代性,某些綠色食品、花卉樹木等野生植物資源有著廣闊的市場前景。第三,維護野生植物資源的多樣性是國家的重要政策,利用野生植物資源應以保護性開發為基本原則和前提。第四,目前我國正通過采用高科技手段對野生植物資源進行研究和開發利用。
2.野生動植物保護與開發的主要原則
2.1保護中開發原則
首先,應對即將滅絕的野生動植物資源進行必要而充分的保護,避免因保護方式的錯誤而帶來物種的滅絕或基因的喪失。其次,在開發利用野生動植物資源時,必須以保護為前提,切實保證對資源的合理不過度開發,在發揮野生動植物資源經濟價值的同時,更好地滿足野生動植物資源的生態穩定需要。
2.2可持續發展原則
野生動植物始終是人類社會發展的物質基礎之一,野生動物資源與土地、水、礦藏等有同等重要的地位。特別是在科學技術迅猛發展的當下,野生動植物資源的可持續發展也變得越來越重要和更加具有可行性。首先,野生動植物資源雖然可再生,但不是無窮的,野生動植物資源中的大部分都不可用其它物質代替。其次,應盡量避免人類經濟活動對野生動植物生態空間的破壞,在人類的開發中要注重對野生動植物的保護。第三,應不斷繁榮人與大自然和諧相處的文化,從而維護動植物的多樣性特征。
3.有效保o開發野生動植物資源措施
3.1建立完善的監測體系
我國至今沒有全面掌握我國境內的野生動物資源信息,還沒有建立全覆蓋的監控體系,只能到對重點區域進行監控,這在一定程度上制約了野生動植物保護與開發的效率。為了進一步探明我國野生動植物資源的總體儲量,制定科學有效的發展規劃,必需建立完善的野生動植物資源監控體系。首先,加強各省重點區域的監控,做到進一步探明全國天然林、天然牧場、森林公園的野生動植物資源的具體情況。其次,積極提高監測技術水平,加強科技投入,采用當前先進的衛星監控方式進行必要監控。第三,對野生動植物的生存空間、棲息地環境的變化進行及時監控。
3.2加強必要的宏觀管理
雖然我國幅員遼闊,但我國野生動植物資源的總量并不十分豐富,再加上歷史存在的過度使用問題以及自然環境的破壞,導致我國有限的野生動植物資源的浪費和破壞現象嚴重,有不少動植物正面臨著瀕危滅絕的風險。為了保護好有限的野生動植物資源,必須進一步加強宏觀管理。首先,堅決嚴厲打擊盜捕盜采行為,從嚴懲處不法犯罪分子。其次,對瀕危野生動植物實施重點保護,加快國家級自然保護區的建設力度。第三,促進野生動物的馴養繁育和科技種植野生植物產業的發展,適當給予相關企業創設優惠政策,不斷提高企業的技術水平。
3.3優化動植物產業結構
首先,應進一步優化產業結構,建立一批上檔次、上規模的大型企業,進快促進我國野生動植物資源的集約化生產。其次,盡快關停一批設備傳統陳舊、以消耗野生動植物資源為主的企業,使經濟效益低下的加工企業逐步退出野生動植物資源的開發行列,或是采用關停并轉模式,不斷對企業的水平進行升級換代。
Abstract: This article analyses the utilization status of China's wildlife resources and the current problems in detail and puts forward the author's opinion based on the problems.
關鍵詞: 野生動植物;資源利用;現狀;保護;看法
Key words: wildlife;resources utilization;current situation;conservation;opinion
中圖分類號:S863 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)26-0300-02
0 引言
我國野生動植物資源豐富多樣,是世界物種最為豐富的國家之一。得天獨厚的氣候條件,廣闊的地域使得我國的動植物物種數量位居世界前列,脊椎動物占世界物種數14%以上;無脊椎動物占世界物種10%左右,植物占到了世界物種數12%。此外我國還獨有多種珍稀動植物(珍稀動物:熊貓,金絲猴等;珍稀植物:水杉,珙桐等)。對于如此豐富的野生動植物資源,如何加以合理利用與保護,使之得以永續利用,實現可持續發展,筆者結合當前現狀及國內外的處理方法提出了自己的看法。
1 野生動植物保護的現狀和已取得的成就
目前全國共建成自然保護區1800多個,面積超過1.33億公頃,占國土面積的16%以上,新建成的森林公園面積達到了750多萬公頃。國家重點保護的300多種珍稀動物及130多種珍稀植物的棲息地和生存環境得到了很好的保護。同時自然保護區和森林公園起到的社會效益及生態效益也越來越深入人心,得到了社會各界的一致認可。此外,專門針對瀕危野生動植物的研究項目在全國各地紛紛得以開展。目前已建成的瀕危野生動物繁育中心已達到14個,珍稀植物種質資源保護基地達到400多個。其中以大熊貓的保護工作最為成功,該項目的實施不僅有效地保證了大熊貓的種群數量沒有下降,還極大地拓寬了野生大熊貓的生存環境,讓大熊貓逐步擺脫了瀕臨滅絕的困境。另外野生揚子鱷,東北虎,金絲猴等多種珍稀野生動物的繁育工作也都取得了極大的突破,基本都已建立了人工繁育種群,種群數量都已得到了保障。第三,濕地保護工作也已見到成效。我國現存的濕地面積達6600多萬公頃,天然濕地面積大致為濕地總面積的二分之一,占到了全國國土面積的2.7%。為了更好地進行濕地保護工作,我國于1992年加入《濕地公約》,為國內濕地保護爭取到了大量的國際援助項目。同時,與濕地保護工作配套的相關機構建設,人員培訓也取得了相當大的成效。現已建成濕地類自然保護區達473處,達到國際重要濕地標準的多達36處。第四,在與國際合作與交流過程中,擴大了國際影響。我國相繼加入了多項與野生動植物相關的國際公約,積極開展了對外的合作與交流工作。在學習國外先進科學技術與管理經驗的同時,培養出了一大批優秀的專業人才,為我國大力發展野生動植物保護工作提供堅實的軟件基礎,極大地促進我國野生動植物保護事業的良性發展。另外,我國的大熊貓,金絲猴作為中國特有的物種,在與多數國家的友好交流中,起到極好的“友好使者”的作用,在增進與世界各國人民友誼的同時,為我國的外交事業作出了重大貢獻。
2 當前野生動植物保護工作存在的不足
首先,我國的野生動植物保護相關的法律體系尚不完善,這給執法帶來了相當大的難度,導致執法人員在處理相關案件時難以把握執法的尺度,執法成本直線上升。其次,野生動植物的保護等級制度存在一定的不足之處。當前的保護制度固然對珍稀物種起到了較好的保護作用,但是從動物食物鏈的角度來看,如果對食物鏈底層動物保護不力,濫捕濫殺,那么位于食物鏈高端的珍稀動物也會因為找不食物,最終陷入滅絕的困境。而對于珍稀植物而言,有的珍稀植物是寄生或伴生在某種普通植物上的,如果對寄主植物破壞嚴重,那么珍稀植物也會隨著寄主的消亡,失去生存環境,從而漸漸走向滅絕。因此,想要保護好珍稀物種不致滅絕,要有針對性地將保護范圍逐步擴大,使整個生態系統進入良性循環狀態,才會真正讓生態系統內的物種得以自然延續。第三,對野生動植物的棲息地或生存環境保護措施未能跟上。由于我國經濟高速發展,大面積森林被砍伐,土地開墾劇增,草場退化嚴重,沙漠地域不斷擴大,導致野生動物棲息地面積日益減少,種群數量下降。而依照我國目前的相關法律,保護對象常常過于集中在野生動植物本身,而忽略了野生動植物棲息地及生存環境的保護,這樣的保護措施對野生動植物的種群恢復幫助有限。而棲息地喪失就是造成野生動物瀕危和滅絕的主要原因之一,失去了原有的棲息地和生存環境,野生動植物就成為了孤立的個體,很難得到發展,隨著時間的推移,種群就會慢慢出現退化現象,最終退出歷史舞臺。第四,在野生動植物的馴養、馴化管理方面存在著不足。目前對于野生動植物的經營管理及利用過程中存在著方式、方法老舊,效率普遍不高的情況。一些私營馴養場所或者動物園在捕捉野生動物后,一般只需交納一定數額的資源管理費即可實施捕捉活動,而在整個捕捉過程中缺乏監督機構的有效監督,這一點常常被一些利欲薰心的不法分子所利用,籍此進行亂捕濫殺活動。此類濫捕活動一旦過度就會直接造成野外種群數量的急劇下降,并最終導致野生動物資源的枯竭與瀕危滅絕。鑒于以上情況,我國將134種哺乳動物、156種鳥類、33種爬行類、2種兩棲類、15種魚類、343種無脊椎動物列入了ITES公約的附錄,使其無論是在國內還是國際貿易中均受到了嚴格管制。第五,環境的污染及外來物種的入侵。人類活動造成的污染物通過污染食物鏈中的某個環節,使污染得以進入食物鏈,并通過食物鏈的放大作用最終將造成整個生態系統崩潰的惡果,最后將對自然環境造成極大的破壞。而外來物種的入侵導致當地物種的大面積滅絕,這一問題已經引起國際國內的廣泛關注。我國由于經濟的飛速發展,與外界的接觸日益增多,于是首當其沖地成為了外來物種入侵最為嚴重的國家之一。其中最為典型的一個例子就是美國牛蛙對中國西南、江浙地區的入侵,其結果是直接導致了當地兩棲物種的大量
減少。
3 針對當前現狀及出現問題的應對措施
①首先應當健全相關的法律法規。對于濫捕濫殺野生動植物的現象,盡快出臺與之相關的法律法規細則,讓執法人員有法可依,這樣才能對野生動植物的犯罪活動真正起到遏制作用,從源頭上減少針對野生動植物的犯罪活動。②加強政策宣傳教育,同時加大執法力度。在全國各地加強野生動植物保護的政策宣傳教育工作,將宣傳工作推進到縣,鄉,村一級,增強當地人民群眾保護野生動植物的意識。同時加大執法力度,對個別典型案例,要做到大膽曝光,對犯罪情節嚴重的偷獵分子一定要做到嚴懲,加大其震懾作用,用以警醒妄想依靠倒賣珍稀野生動植物發財致富之人。③重視經濟投入,成立各種研究機構。在野生動植物比較集中的地域設立自然保護區,讓它們能夠擁有使種群得以恢復的時間與空間。另外還要設立各種瀕危野生動植物的研究機構,通過對瀕危動植物的深入研究,可以找出科學合理的拯救方案,確保這些珍稀物種不會完全滅絕,使種質資源得到保護。④積極研究藥用瀕危物種的替代品。瀕危物種之所以會遭到人類的捕殺或濫挖,其最主要的原因是自身的經濟價值,如果能盡快地研制出相關的替代品,就能極大降低市場對瀕危物種的需求,從而使這些物種免遭偷獵分子的禍害。
4 結束語
我國的野生動植物資源雖然相對比較豐富,但是如果不規范當前的利用方式,不加強保護工作,那么隨著時間的推移,一些珍貴的物種將會永遠從國內,甚至從整個世界中消失。這將對世界種質基因資源造成不可挽回的損失。因此在呼吁社會各界積極參與到這項龐大的保護工作的同時,我們自己也應該拿出愛心與勇氣,做到不吃野味,拒絕使用與野生動物相關的產品,為保護野生動植物做出自己的一份努力。
參考文獻:
[1]付開成.略論野生動物資源的保護與開發利用,1993.
一、全縣自然保護地基本情況介紹
我縣共有自然保護地四處,分別是****國家濕地公園、**國家級自然保護區、**國家森林公園、**。保護區總面積*****公頃。其中:*****。
二、野保股工作主要做法
1、自然保護區建設管理
(一)全面摸排清理自然保護區生態環境問題,整改工作取得明顯成效。按照縣污染防治攻堅戰指揮部文件要求,野保科高度重視中央環保督察反饋意見整改工作,按照清理排查的問題清單,我們密切配合,積極與上級主管部門和相關部門溝通銜接,對需要整改項目做了重點督查,積極填報了污染防治攻堅戰進展情況,督促保護區生態環境保護問題整改落實工作取得了積極進展和明顯成效。
(二)加大對林業法規政策的宣傳和執行力度。嚴厲打擊盜獵濫獵野生動物和濫采亂挖野生植物的違法行為,結合林政執法和“綠盾行動”“候鳥行動”等專項集中整治活動,進行廣泛宣傳和典型教育,有效制止了非法開采、亂捕亂獵、盜伐等破壞活動,積極處理了冷集鎮**流域非法布設攔鳥網的舉報信息,部署冷集林業管理站積極進行拆除處理。把破壞自然保護區內林業生態建設的人為因素降到了最低,為生態環境的快速恢復提供了保障。
(三)確標立界工作順利推動。重點協調**保護區管理局開展好自然保護區勘界立標工作,經過現場踏界,目前已布設界樁界碑預布設界樁點,基本完成確標立界工作任務。僅有邊遠、河流和功能區界樁因自然因素影響未布設到位。
(四)積極開展自然保護區聯合專項執法檢查工作。根據省環保廳文件要求,積極安排部署,抽調專人成立專班,認真梳理有關資料,全面開展“綠盾2018”專項行動回頭看和自然保護區問題排查工作,確保自然保護區各類問題檢查到位、查處到位、整改到位。對全縣各級自然保護區聯合開展的各項執法檢查。主要是***堅決整改等,完成自然保護地環境突出問題驗收整改銷號工作。
2、野生動植物資源保護管理工作
(一)加強林業行政執法工作。認真學習貫徹執行《野生動物保護法》等法律法規,建立健全各項保護管理責任措施,切實加強野生動植物保護日常管理。
(二)強化野生動植物資源保護與管理。學習了解野生動物和珍稀植物保護管理流程、制度,嚴格堅持審核審批程序,依法辦證,積極鼓勵馴養繁殖、基地種植和合理開展經營利用活動,不斷擴大建設規模,努力把好全縣野生動植物養殖種植關。
(三)積極開展保護執法專項行動。協同聯合森林公安、資源林政等部門開展了打擊破壞野生動物資源違法犯罪活動,有效維護野生動植物資源安全。全縣清理整治集貿縣場、野生動物馴養繁殖場、查處非法獵捕、收購、運輸野生動物及制品、收繳、處置等工作。達到了震懾犯罪、教育群眾的目的。
(四)積極開展科普宣傳工作。以“愛鳥周”攝影展為突破口,切實加強野生動植物保護政策法規和輿論宣傳。
3、野生動物疫源疫病監測防控工作
(一)積極開展科普宣傳工作。圍繞“宣傳月”、“愛鳥周”活動主題,結合野生動植物保護工作重點和有關野生動物保護法律法規開展科普宣傳活動,在縣區舉辦了宣傳展板。各自然保護地和基層林管站相繼組織人員深入重點林區、集鎮,開展了不同形式的宣傳活動。
(二)認真開展野生鳥類疫源疫病布線監測活動。每年秋冬季,大批候鳥從北方遷飛途徑我縣,大量冬候鳥陸續遷至我縣越冬,是陸生野生動物保護和高致病性禽流感等野生動物疫源疫病監測防控的關鍵時期。按照國家林業局、省林業廳要求,及早安排部署,加大陸生野生保護動物疫源疫病監測力度,切實做好以禽流感為主的野生動物疫源疫病防控和監測工作,及時掌握濕地鳥類活動動態,有效防范突發性重大陸生野生動物獵殺獵捕案件和疫情的發生,確保了生態安全,全年計劃共開展野生動物疫源疫病監測活動達*以上。
4、自然保護地建設工作
(一)對**濕地公園已爭取的中央、省財政補助等項目實施方案及資金使用情況進行監督。濕地公園建設取得長足發展。同時做好相關濕地保護與恢復項目的協助爭取工作。通過開展濕地恢復工程、濕地保護工程、科普宣教工程的,實施圍繞加大生態保護力度,進一步推動適度人工干預。圍繞推動生態保護目標,進一步加強和推動公園旅游戰略提升。圍繞構建生態**戰略支點,進一步加強和推動公園科普宣教工作。改善了濕地生態修復,為當地社會發展和人民生活提供用水安全保障。
(二)加強**國家級自然保護區項目爭取力度,確保能力建設資金,加大社會資金投資力度,實現社會投資零突破,加大生態監測投資爭取力度,確保生態監測落實到位。
三、下一步工作安排
(一)進一步建章立制完善保護措施,切實抓好自然保護區建設管理工作。協調有關全縣各自然保護地抓好對動植物保護工作的建設,積極開展鄉鎮林業站、國有林場野生動植物保護工作的調研和檢查,進一步強化基層保護工作。督促各保護區落實管理和巡護制度,加強對珍稀野生動物棲息繁殖地及其濕地的保護,持續加強自然保護區建設項目清查力度,嚴厲打擊非法亂建、非法開采、亂捕亂獵、盜伐等違法行為,切實做好自然保護區的各項保護管理工作,全面提高自然保護區規范化建設管理水平。
(二)提高政治站位,健全長效機制,全面落實生態環境保護主體責任。嚴格落實屬地監管責任和主體責任,全面停止核心區、緩沖區各類生產經營活動,嚴格依法規范資源保護開發和建設項目審批管理工作。嚴厲查處保護區范圍內違法違規建設項目,全面落實“整改銷號”制度,確保各項整改任務有序推進,全面完成。
(三)加快推進自然保護區功能區劃調整工作步伐,完善保護區管理機構設置。針對個別自然保護區管理機構界限不清等問題。做好勘界立標工作,加快推進自然保護區功能區劃調整工作步伐,充分發揮自然保護區職能作用。
(四)積極開展聯合專項執法檢查活動,進一步加強各自然保護區監控工作。
(五)加快對**、**總體規劃的上報審批工作,積極督促森林公園按照規劃既定的方案逐步落實。
(六)開展調查監測及野生動物經營馴養繁殖戶的管理工作。加強與大專院校、科研院所合作開展專項調查。對自然保護區、濕地公園等開展常規性觀測監測。加強野生動物人工養殖戶、經營戶管理。