交通發(fā)展建議范文
前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)交通發(fā)展建議文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來(lái)啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。
第1篇
關(guān)鍵詞:交通發(fā)展；能源轉(zhuǎn)型；汽車社會(huì)；電氣化；去油化
在全球新一輪能源革命背景下，通過(guò)加快交通運(yùn)輸模式創(chuàng)新和技術(shù)變革，重塑能源生產(chǎn)利用方式，我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)去油化、電氣化、高效化，從而大幅降低全社會(huì)物流成本，為實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”目標(biāo)提供有力支撐。
一、我國(guó)交通運(yùn)輸能源需求持續(xù)剛性增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩
我國(guó)交通運(yùn)輸能源需求增長(zhǎng)迅速，是繼工業(yè)之后能源需求增長(zhǎng)主要領(lǐng)域。新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)交通運(yùn)輸能源需求年均增速達(dá)9.0%，高于全社會(huì)能源需求7.3%的年均增速。汽車保有量“爆發(fā)式”增長(zhǎng)，從2000年的1608萬(wàn)輛躍增到2015年的1.6億輛。目前，我國(guó)人均交通用能不足美國(guó)水平的1/10，不足歐盟、日本水平的1/5。如果延續(xù)目前粗放發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)交通運(yùn)輸用能需求可能還將增長(zhǎng)數(shù)倍，不僅能源安全、資源環(huán)境等將難以承受，而且將進(jìn)一步加劇實(shí)體經(jīng)濟(jì)物流成本負(fù)擔(dān)。特別是在北京、上海、成都等大中型城市，交通運(yùn)輸粗放發(fā)展導(dǎo)致的擁堵、霧霾污染等問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害城市宜居程度和競(jìng)爭(zhēng)力。研究表明，機(jī)動(dòng)車在北京市PM2.5排放中占20%左右，重污染時(shí)段達(dá)40%以上。一些中小城市千人汽車保有量甚至超過(guò)大中城市水平，面臨的問(wèn)題和矛盾尤其突出。未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)交通運(yùn)輸需求還將持續(xù)增長(zhǎng)，汽車保有量將不斷上升，交通發(fā)展道路選擇不僅直接影響能源需求、環(huán)境質(zhì)量和二氧化碳排放，還關(guān)系到汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、交通物流體系成本效率等，加快變革發(fā)展方式刻不容緩。
二、交通運(yùn)輸領(lǐng)域具有大幅提高能效、降低能源需求的潛力
交通運(yùn)輸領(lǐng)域重塑能源生產(chǎn)和利用方式，實(shí)質(zhì)上就是利用國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有可行的先進(jìn)理念、成熟技術(shù)、最佳實(shí)踐、創(chuàng)新模式，在支撐全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)交通運(yùn)輸需求增長(zhǎng)的前提下，充分挖掘交通運(yùn)輸領(lǐng)域需求減量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升等方面的潛力。
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和城市化模式，從源頭減少不合理運(yùn)輸和出行需求
在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，貨物運(yùn)輸和旅客出行需求增長(zhǎng)主要受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入水平提高等因素驅(qū)動(dòng)，也與工業(yè)化和城市化模式密切相關(guān)。從國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，降低工業(yè)化發(fā)展對(duì)重化工行業(yè)的依賴，選擇大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化模式，能夠明顯降低煤炭、鐵礦石等基礎(chǔ)原材料運(yùn)輸需求，并減少不必要的運(yùn)輸距離。目前，我國(guó)單位GDP貨物運(yùn)輸強(qiáng)度是美國(guó)、澳大利亞等國(guó)的3倍以上，是日本的10倍以上，具有相當(dāng)大的下降潛力和空間。通過(guò)進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在“去產(chǎn)能”進(jìn)程中不斷優(yōu)化生產(chǎn)力布局，我國(guó)貨物運(yùn)輸需求增長(zhǎng)速度可以明顯減緩。在城市化方面，通過(guò)引導(dǎo)城市群一體化發(fā)展，大力發(fā)展緊湊型城市，推動(dòng)城市內(nèi)部空間布局向多中心、混合功能、小街區(qū)模式發(fā)展，積極發(fā)展遠(yuǎn)程辦公、視頻會(huì)議、在線購(gòu)物等，也能夠大幅降低機(jī)動(dòng)化出行需求。目前，許多發(fā)達(dá)國(guó)家城市已經(jīng)在反思和改變傳統(tǒng)城市發(fā)展模式，提出以宜居程度為核心的新城市主義、精明增長(zhǎng)等理念。丹麥哥本哈根還把發(fā)展自行車道作為城市規(guī)劃優(yōu)先任務(wù)，提出打造全球最好的騎行環(huán)境，我國(guó)上海、北京等特大城市也在推行“摩拜單車”方式，解決居民出行“前后一公里”問(wèn)題。我國(guó)正處在城市化升級(jí)發(fā)展關(guān)鍵階段，徹底改變“攤大餅”式發(fā)展模式，探索高效宜居的緊湊型發(fā)展道路，在從源頭節(jié)約能源、土地、水等各類資源方面都具有很大潛力。
(二)以鐵路和公共交通為骨架，打造現(xiàn)代高效交通運(yùn)輸體系
推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以鐵路、公共交通等替代卡車、私家車等運(yùn)輸出行方式，是打造現(xiàn)代高效交通運(yùn)輸體系的關(guān)鍵。目前，我國(guó)已經(jīng)建成世界第二的鐵路網(wǎng)絡(luò)、世界第一的高鐵網(wǎng)絡(luò)，中東部地區(qū)單位國(guó)土面積鐵路密度也達(dá)到較高水平，為推動(dòng)交通運(yùn)輸由“總量不足”向“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”方向轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)加快完善人口密集地區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)，深化鐵路管理體制改革，我國(guó)鐵路運(yùn)輸占貨物運(yùn)輸比重下降的趨勢(shì)有望得到扭轉(zhuǎn)，鐵路在客貨運(yùn)輸出行中的競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步提升。不斷提高鐵路、水運(yùn)等高效方式在貨物運(yùn)輸中的比重，是降低交通運(yùn)輸能源需求增速的最大潛力所在。在公共交通體系方面，我國(guó)主要城市在基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)水平、出行分擔(dān)率等方面，與東京、紐約、香港等發(fā)達(dá)城市還有很大空間。在城市規(guī)劃、資金投入、土地安排、路權(quán)分配等方面，“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略并沒(méi)有得到有效落實(shí)。今后伴隨“市民化”成為城市化工作重點(diǎn)，把公共交通切實(shí)放在城市發(fā)展首要位置，對(duì)于增加基本公共服務(wù)供給，增強(qiáng)對(duì)人口集聚和服務(wù)業(yè)的支撐能力具有重要作用。特別是在城市圈、城市帶發(fā)展進(jìn)程中，加快推進(jìn)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，不僅具有顯著的節(jié)能減排效果，而且有利于促進(jìn)區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)等一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)加快普及新能源汽車，提高電力、天然氣在交通用能中的比重
目前，我國(guó)已是世界上最大的汽車生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，具備引領(lǐng)全球新能源汽車發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。截至2016年，我國(guó)新能源汽車保有量超過(guò)100萬(wàn)輛，天然氣汽車保有量超過(guò)500萬(wàn)輛，已經(jīng)突破試點(diǎn)示范起步“瓶頸”，有望進(jìn)入快速普及發(fā)展階段。通過(guò)積極推廣電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車、天然氣汽車等，不僅能夠顯著降低化石能源需求，而且對(duì)于改善城市環(huán)境質(zhì)量具有重要貢獻(xiàn)。在汽車快速進(jìn)入家庭過(guò)程中，我國(guó)有望開(kāi)創(chuàng)一條不同于發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的新路。特別是在電動(dòng)汽車發(fā)展方面，我國(guó)具備實(shí)現(xiàn)趕超跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇。目前，我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)走在世界前列，新的技術(shù)突破和商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，由政策驅(qū)動(dòng)向政策市場(chǎng)雙驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的特征日益顯現(xiàn)。在這種背景下，通過(guò)及時(shí)調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼等激勵(lì)政策，加快完善充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合購(gòu)車許可、限制行駛等輔助政策，我國(guó)一些發(fā)達(dá)地區(qū)和城市有望在全球率先進(jìn)入“新能源汽車社會(huì)”。在交通能源需求增量中，石油需求的增長(zhǎng)空間將進(jìn)一步被電力、天然氣等替代。
(四)乘用車和載貨汽車并重，大幅提升機(jī)動(dòng)車燃油經(jīng)濟(jì)性水平
在加快發(fā)展新能源汽車的同時(shí)，傳統(tǒng)內(nèi)燃汽車也具備持續(xù)提高能效的巨大空間。截至2015年，我國(guó)汽車保有量達(dá)1.7億輛，汽車生產(chǎn)能力超過(guò)3000萬(wàn)輛，絕大多數(shù)仍是傳統(tǒng)內(nèi)燃汽車，并且汽車平均油耗水平明顯高于歐洲、美國(guó)水平。研究表明，通過(guò)持續(xù)提升機(jī)動(dòng)車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，加快普及輕量化、小型化、動(dòng)力總成升級(jí)優(yōu)化等先進(jìn)成熟技術(shù)，到2030年我國(guó)乘用車新車平均油耗有望下降到3L/100km左右，比目前平均油耗水平下降一半以上。同時(shí)，由于貨物運(yùn)輸能耗占我國(guó)交通能源需求的60%以上，載貨汽車領(lǐng)域能效提升的潛力更大。目前，美國(guó)能源部實(shí)施的“超級(jí)卡車”項(xiàng)目，僅利用現(xiàn)有的、成熟的、成本有效的技術(shù)，重型卡車的實(shí)際能耗能夠下降50%以上。對(duì)我國(guó)而言，通過(guò)提升卡車裝備水平、發(fā)展甩掛運(yùn)輸、優(yōu)化物流組織管理，實(shí)際能耗下降的幅度將更大。此外，在“中國(guó)制造”創(chuàng)新升級(jí)過(guò)程中，伴隨綠色制造、智能制造、先進(jìn)復(fù)合材料等共性技術(shù)發(fā)展突破，也將有利于汽車能效持續(xù)提升，為交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能減排降碳帶來(lái)更大的外溢效益。
三、去油化、電氣化、高效化是交通運(yùn)輸重塑能源生產(chǎn)利用方式的主要方向
根據(jù)我們的研究，通過(guò)推廣應(yīng)用國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有可行的先進(jìn)理念、成熟技術(shù)、最佳實(shí)踐、創(chuàng)新模式，我國(guó)交通運(yùn)輸去油化、電氣化、高效化進(jìn)程將顯著加快，能夠?qū)崿F(xiàn)交通發(fā)展與能源需求、交通用能與油品、交通服務(wù)與碳排放“三個(gè)脫鉤”。
(一)以較低的能源需求增長(zhǎng)滿通運(yùn)輸與城鄉(xiāng)居民出行的快速增長(zhǎng)需求
到2050年，我國(guó)交通運(yùn)輸需求將持續(xù)增長(zhǎng)，貨物和旅客周轉(zhuǎn)量相比2010年分別增長(zhǎng)3.9倍、4.9倍，私人汽車保有量相比2010年增長(zhǎng)5.9倍。如前所述，在交通部門重塑能源的生產(chǎn)和利用方式，交通運(yùn)輸終端能源需求增速大幅放緩，2050年僅比2010年增長(zhǎng)1.3倍。同時(shí)，交通終端用能需求和二氧化碳排放都在2035年左右達(dá)到峰值，之后進(jìn)入持續(xù)下降通道。
(二)交通用能擺脫對(duì)油品的高度依賴，實(shí)現(xiàn)電氣化、清潔化、多元化
在高速鐵路、電動(dòng)汽車發(fā)展推動(dòng)下，電力將成為交通部門增長(zhǎng)最快的能源品種。到2050年，電力占交通終端能源需求的比重達(dá)到22%，遠(yuǎn)高于目前1%的水平。交通用能全面實(shí)現(xiàn)清潔化，電力、天然氣、生物液體燃料占交通終端能源需求的一半以上。汽油、柴油等油品需求增長(zhǎng)大幅放緩，并且交通用油需求在2030年左右達(dá)到峰值。
(三)交通運(yùn)輸體系的技術(shù)效率和經(jīng)濟(jì)效率顯著提升
電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車在2030年左右成為市場(chǎng)主流，在汽車銷售量中的比重超過(guò)一半，技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到世界先進(jìn)。交通運(yùn)輸體系綜合效率明顯改善，2050年單位客貨周轉(zhuǎn)量的能源消耗相比2010年下降一半以上。不僅交通運(yùn)輸體系的系統(tǒng)配置效率、技術(shù)效率得到大幅提升，在智能交通、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)等推動(dòng)下，交通運(yùn)輸?shù)慕M織效率、經(jīng)濟(jì)效益也顯著改善。
(四)為降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)做出重要貢獻(xiàn)
盡管交通運(yùn)輸重塑能源能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式，需要增加在鐵路、公共交通、電動(dòng)汽車、高效卡車方面的投資，但帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)投入。與延續(xù)當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢(shì)相比，交通運(yùn)輸重塑能源到2050年需要的累計(jì)額外投資僅16萬(wàn)億元，遠(yuǎn)小于其帶來(lái)的節(jié)約能源、減排污染物等效益。同時(shí)，在節(jié)約不必要基礎(chǔ)設(shè)施投資、降低物流成本方面，在促進(jìn)電動(dòng)汽車、智能交通發(fā)展方面，還有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，為繁榮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出積極貢獻(xiàn)。
四、啟示與建議
(一)明確交通運(yùn)輸重塑能源長(zhǎng)期戰(zhàn)略和實(shí)施路線圖
交通運(yùn)輸重塑能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式涉及宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)管理、技術(shù)選擇、政策體制等方方面面，其長(zhǎng)期愿景目標(biāo)也不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)。要把新一輪能源革命、信息革命、產(chǎn)業(yè)革命等大勢(shì)與交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略銜接起來(lái)。堅(jiān)定去油化、電氣化、高效化的發(fā)展方向，將其納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策中，針對(duì)貨運(yùn)、城間客運(yùn)、城市客運(yùn)、汽車、慢行交通等不同細(xì)分領(lǐng)域，明確分階段目標(biāo)和實(shí)施路線圖。
(二)及時(shí)調(diào)整煉化、汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)
交通運(yùn)輸重塑能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式對(duì)未來(lái)油品需求、汽車發(fā)展帶來(lái)深刻影響。如果延續(xù)目前發(fā)展趨勢(shì)，將進(jìn)一步惡化煉化、汽車等產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，帶來(lái)巨大的投資沉沒(méi)損失。同時(shí)，伴隨交通用能結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，電力、天然氣等將加快替代油品消費(fèi)，汽油柴油失衡的矛盾會(huì)更加突出。在這種背景下，要全面停止新建煉化、傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，并在“去產(chǎn)能”進(jìn)程中加快既有產(chǎn)能改造升級(jí)，適應(yīng)多元化、清潔化變革趨勢(shì)。
(三)以基礎(chǔ)設(shè)施高效升級(jí)引領(lǐng)新型城市化發(fā)展
我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)突破“瓶頸”制約階段，在升級(jí)發(fā)展過(guò)程中，要以節(jié)能高效為重要原則，引領(lǐng)生產(chǎn)力合理布局、城市化緊湊發(fā)展，提高基礎(chǔ)設(shè)施使用效率和效益。在城鄉(xiāng)一體規(guī)劃中，要圍繞軌道交通、公共交通、慢行交通等，協(xié)調(diào)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，并加大土地供應(yīng)、財(cái)政扶持等支持力度。
(四)在電動(dòng)汽車、高效卡車等重點(diǎn)領(lǐng)域盡快取得普及突破
第2篇
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，提高交通資源利用效率、緩解交通擁堵的重要手段，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。
二、加快城市交通發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)
（一）總體要求
堅(jiān)持城市公交為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活服務(wù)的方針，樹(shù)立公交優(yōu)先就是人民大眾優(yōu)先、公共服務(wù)優(yōu)先、公共利益優(yōu)先的理念，在現(xiàn)階段形成以大運(yùn)量公共汽車為主體、出租汽車等其它公共客運(yùn)交通方式為補(bǔ)充的城市交通體系，構(gòu)建多功能、一體化、現(xiàn)代化的城市交通網(wǎng)絡(luò)和高效、通暢、舒適、便捷的新型城市交通系統(tǒng)，最大限度滿足群眾安全便捷出行需要。
（二）主要目標(biāo)
到2012年，達(dá)到以下目標(biāo)：
1.公共汽電車平均運(yùn)送速度達(dá)到20㎞/h以上，發(fā)車正點(diǎn)率達(dá)到90%以上，建成區(qū)任意兩點(diǎn)間城市公交可達(dá)時(shí)間不超過(guò)50min；
2.公共汽電車交通覆蓋率按車站服務(wù)半徑300m計(jì)算，建成區(qū)大于50％、中心城區(qū)大于70％；
3.城市公交在城市交通總出行中的比重達(dá)到30％以上；
4.城市公交線路網(wǎng)密度中心區(qū)達(dá)到3km/k㎡～4km/k㎡，邊緣地區(qū)達(dá)到2km/k㎡～2.5km/k㎡；
5.平均每萬(wàn)人擁有公共汽電車數(shù)不少于15輛標(biāo)準(zhǔn)車，公交車總數(shù)達(dá)到4220輛標(biāo)準(zhǔn)車（按末市市區(qū)人口281.29萬(wàn)人測(cè)算）；
6.停車場(chǎng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（200㎡/標(biāo)準(zhǔn)車）設(shè)置，新增用地1013畝；
7.公交車輛推廣使用天然氣等清潔燃料，新增車輛尾氣排放達(dá)到國(guó)ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，減少空氣污染。
三、加快城市交通發(fā)展的主要任務(wù)
（一）加大政府投入，加快車輛購(gòu)置和場(chǎng)站建設(shè)
1.將城市公交投入納入市財(cái)政預(yù)算。市政府每年從土地出讓金中提取5%，從城市維護(hù)建設(shè)稅、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金提取10%專項(xiàng)用于公交換乘樞紐場(chǎng)站建設(shè)、公交車輛更新購(gòu)置、公交科技進(jìn)步投入。
2.嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)公交場(chǎng)站。對(duì)租用農(nóng)民土地所建的臨時(shí)停車場(chǎng)，符合城市規(guī)劃的采取政府征收、劃撥方式；將交通場(chǎng)站和配套設(shè)施納入城市舊城改造和新城建設(shè)計(jì)劃，作為新建居民小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等工程項(xiàng)目配套建設(shè)內(nèi)容，同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。未按規(guī)定配套建設(shè)交通場(chǎng)站等公共設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予審批驗(yàn)收。
（二）采取有效措施，提高企業(yè)營(yíng)運(yùn)管理水平
1.對(duì)市交通控股（集團(tuán)）有限公司實(shí)行成本規(guī)制管理。即：在合理界定城市公交企業(yè)成本范圍和建立單位成本標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，確定各種財(cái)政補(bǔ)貼額，使企業(yè)補(bǔ)后規(guī)制成本利潤(rùn)率達(dá)到一定水平。同時(shí)，把補(bǔ)貼與企業(yè)服務(wù)指標(biāo)、成本控制水平相掛鉤，促使企業(yè)精打細(xì)算、降低成本、提高營(yíng)運(yùn)管理水平。
2.建立公交職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，確保公交職工年均工資不低于市在崗職工年均工資水平，保證公交職工隊(duì)伍穩(wěn)定。
3.結(jié)合城市規(guī)模、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均可支配收入合理確定票價(jià)，并在一定范圍內(nèi)打折優(yōu)惠，實(shí)施低票價(jià)，鼓勵(lì)和吸引更多的市民出行首選交通，有效緩解城市道路擁堵。
4.加快公交智能化、信息化建設(shè)，逐步構(gòu)建智能交通系統(tǒng)，盡快完成交通出行查詢系統(tǒng)，車輛運(yùn)行顯示系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)調(diào)度系統(tǒng)、站點(diǎn)和停車場(chǎng)站管理系統(tǒng)建設(shè)，提高運(yùn)營(yíng)管理科技含量和水平。
四、加快城市交通發(fā)展工作責(zé)任分解
市城鄉(xiāng)規(guī)劃局
對(duì)新建和改建道路紅線寬度在50米以上（含50米）或有條件道路，規(guī)劃設(shè)置公交專用道；在城市開(kāi)發(fā)區(qū)、大學(xué)園區(qū)、大型公共場(chǎng)所以及大型居民小區(qū)規(guī)劃配置公交場(chǎng)站設(shè)施，公交停靠站根據(jù)公交線網(wǎng)規(guī)劃覆蓋客流通道，以保證城市未來(lái)發(fā)展主要區(qū)域公交需求。
對(duì)規(guī)劃確定的城市交通保養(yǎng)場(chǎng)、停車場(chǎng)、樞紐站、首末站、出租車服務(wù)中心等城市公交項(xiàng)目用地嚴(yán)格控制，用地變更嚴(yán)格履行規(guī)劃調(diào)整法定程序。對(duì)違反規(guī)劃侵占交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地行為，依法予以查處。
市交通運(yùn)輸局
負(fù)責(zé)編制《市城市交通規(guī)劃》并做好與《城市綜合交通規(guī)劃》、《城市總體規(guī)劃》銜接工作和年度項(xiàng)目計(jì)劃、城市公交停保場(chǎng)站建設(shè)規(guī)劃，完善項(xiàng)目審批手續(xù)。
對(duì)城市公交企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管運(yùn)作，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值；引進(jìn)快速公交運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，盡快建設(shè)brt1號(hào)線；優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，開(kāi)辟和調(diào)整公交線路，新增公交車輛；加強(qiáng)公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)營(yíng)運(yùn)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公交智能化發(fā)展。
市財(cái)政局
將城市公交發(fā)展所需資金納入財(cái)政預(yù)算并落實(shí)到位，建立規(guī)范的公交成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度，合理界定城市公交企業(yè)成本和單位成本標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)公交企業(yè)成本和費(fèi)用進(jìn)行年度審計(jì)評(píng)價(jià)，建立規(guī)制成本下的補(bǔ)貼、補(bǔ)償和補(bǔ)助機(jī)制，保證公交企業(yè)補(bǔ)后規(guī)制成本利潤(rùn)率達(dá)到6％。
市發(fā)展和改革委員會(huì)
將城市公交發(fā)展納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，依據(jù)《城市交通發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)分年度交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)核準(zhǔn)、備案和上報(bào)、批復(fù)。那一世
市國(guó)土資源局
優(yōu)先安排城市規(guī)劃所確定的公交保養(yǎng)場(chǎng)、停車場(chǎng)、樞紐站、首末站等項(xiàng)目用地；對(duì)符合《劃撥用地目錄》屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的交通車輛停車場(chǎng)、首末站、調(diào)度中心、整流站、車輛保養(yǎng)場(chǎng)等項(xiàng)目按照劃撥方式供地。不得改變用途。
市物價(jià)局
合理編制公交票價(jià)方案，協(xié)助省物價(jià)部門科學(xué)合理制定我市公交票價(jià)。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
將公交專用道、出租車停靠點(diǎn)和快速公交道路等建設(shè)項(xiàng)目納入年度城市建設(shè)投資計(jì)劃，與城市建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用；在不設(shè)置公交專用道的路面距路口100米處拓寬道路設(shè)置公交專用道。
市交警支隊(duì)
減少對(duì)公交車的通行限制，設(shè)置公交優(yōu)先交通信號(hào)系統(tǒng)，加強(qiáng)公交專用道管理，加大資金投入，建立公交專用道監(jiān)控系統(tǒng)并有效管理。
市人力資源和社會(huì)保障局
為企業(yè)提供職工工資收入合理增長(zhǎng)政策指導(dǎo)，對(duì)公交企業(yè)執(zhí)行國(guó)家工時(shí)制度以及職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)費(fèi)用繳納情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
五、加快城市交通發(fā)展工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
第3篇
關(guān)鍵字：智慧交通系統(tǒng)；鎮(zhèn)江市；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題；建議
目前，交通擁堵、交通事故、環(huán)境污染和能源短缺是全球城市道路交通面臨的共同問(wèn)題。近十年，我國(guó)汽車年均增加1100多萬(wàn)輛，增長(zhǎng)量是2005年汽車數(shù)量的7.7倍，而城市道路每年僅增長(zhǎng)3%～5%，車輛增長(zhǎng)速度明顯高于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，造成運(yùn)輸效率低下、能源消耗不斷上升，又帶來(lái)了中國(guó)城市大氣質(zhì)量持續(xù)惡化。在我國(guó)，交通的發(fā)展還無(wú)法適應(yīng)城市化和工業(yè)化的進(jìn)程，所以推進(jìn)智慧交通系統(tǒng)的發(fā)展勢(shì)在必行，這也是國(guó)家信息化發(fā)展的重點(diǎn)之一。
一、智慧交通系統(tǒng)概述
智慧交通系統(tǒng)的前身是智能交通系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱ITS），ITS在20世紀(jì)60年代由美國(guó)提出。2009年，IBM公司提出智慧交通的理念。智慧交通指將先進(jìn)的智能監(jiān)控技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、空間感知、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有效地集成應(yīng)用于整個(gè)交通運(yùn)輸管理體系，綜合應(yīng)用交通科學(xué)、系統(tǒng)方法、人工智能、知識(shí)挖掘等理論工具，以全面感知、深度融合、主動(dòng)服務(wù)、科學(xué)決策為目標(biāo)建立起一種在大范圍內(nèi)全方位發(fā)揮作用的實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的交通運(yùn)輸綜合管理和控制系統(tǒng)。
智慧交通的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在交通發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變有別于傳統(tǒng)的交通理念。智慧交通的發(fā)展模式更加著重于利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)探知的信息優(yōu)化資源配置，為交通管理部門提供科學(xué)式?jīng)Q策信息和高效精準(zhǔn)的管理信息。智慧交通系統(tǒng)的核心理念是“信息”。無(wú)處不在的傳感設(shè)備和智能終端是智慧交通信息獲取和傳遞的基石，構(gòu)建全方位的智慧交通系統(tǒng)對(duì)城市交通進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、分析，避免因信息傳遞不及時(shí)、信息共享不充分而造成錯(cuò)誤決策。智慧交通系統(tǒng)利用高科技技術(shù)分析大量的信息數(shù)據(jù)，提供各種綜合通方案，提高交通設(shè)施利用率，改善交通狀況，使得交通控制更及時(shí)、方便、高效和安全。
二、智慧交通的研究現(xiàn)狀
中國(guó)智慧交通的研究開(kāi)始于20世紀(jì)80年代，主要集中在北京、上海、廣州等大城市，研究圍繞交通流理論、城市路口自動(dòng)控制數(shù)學(xué)模型等工作展開(kāi)；80年代后期，開(kāi)始研究?jī)?yōu)化道路交通管理、交通信號(hào)采集、車輛動(dòng)態(tài)識(shí)別等；到90年代，開(kāi)始建設(shè)交通控制中心或交通指揮中心，并開(kāi)展城市交通管理的誘導(dǎo)技術(shù)等方面研究。
當(dāng)今社會(huì)快速發(fā)展，原先的智能交通系統(tǒng)已不能滿足目前的交通狀況，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的出現(xiàn)為智慧交通系統(tǒng)提供了良好的技術(shù)基礎(chǔ)，再加上人們出行理念的變化，使得智慧交通成為城市交通發(fā)展的趨勢(shì)。為進(jìn)一步建設(shè)智慧交通，各方面專家學(xué)者積極致力于智慧交通與新興科技結(jié)合的研究中。例如，清華大學(xué)交通研究所所長(zhǎng)史其信認(rèn)為，在“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)發(fā)展和推動(dòng)下，智慧交通系統(tǒng)將會(huì)進(jìn)入全新快速度發(fā)展時(shí)代，而新一代智慧交通系統(tǒng)是物聯(lián)網(wǎng)和智能汽車兩大領(lǐng)域的重要交集。車聯(lián)網(wǎng)的構(gòu)思可以進(jìn)一步完善當(dāng)前的智慧交通系統(tǒng)，通過(guò)行駛路線的優(yōu)化，讓交通更加暢捷。
三、鎮(zhèn)江市智慧交通發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
（一）鎮(zhèn)江市智慧交通發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年，鎮(zhèn)江市城市人口已達(dá)311萬(wàn)，私人汽車保有量接近34萬(wàn)，交通流量以每年9%的幅度逐年增長(zhǎng)，城市交通管理難度也隨之增大，造成的交通擁堵、運(yùn)輸困難等交通問(wèn)題亟待解決。
從表1可以看出鎮(zhèn)江交通流量年年增長(zhǎng)，為緩解交通壓力，鎮(zhèn)江市政府大力發(fā)展智能公交項(xiàng)目。智能公交顧名思義就是將智慧交通系統(tǒng)與公共交通工具相結(jié)合，通過(guò)公交車及公交車站的智能設(shè)備，將交通流量數(shù)據(jù)輸?shù)街悄苓\(yùn)行中心，再利用這些信息進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)車輛位置信息實(shí)時(shí)化、可視化，出行者也可根據(jù)公交車站的站牌信息，準(zhǔn)確掌握公交車到站距離。截至目前，市區(qū)已完成1000多臺(tái)公交車GPS設(shè)備和車內(nèi)監(jiān)控設(shè)施安裝，完成100多條線路的地理信息采集和車輛、人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入，完成200多座智能公交站臺(tái)的改建任務(wù)，智能公交已覆蓋主城區(qū)主要道路和公交線路。
由于鎮(zhèn)江特殊的地理位置，鎮(zhèn)江市智慧水運(yùn)建設(shè)工作尤為重要。2013年開(kāi)始投入使用水上ETL系統(tǒng)（不停航繳費(fèi)系統(tǒng)）免去船員上岸來(lái)回奔波，減少?gòu)U氣排放，提高船舶過(guò)閘效率。另外水上應(yīng)急系統(tǒng)通過(guò)智慧海事電子動(dòng)態(tài)監(jiān)管中心的實(shí)時(shí)監(jiān)控，全面提升水上安全應(yīng)急能力，減少水上交通事故。
雖然鎮(zhèn)江智慧交通系統(tǒng)已經(jīng)初具成效，但根據(jù)調(diào)查顯示鎮(zhèn)江市目前建設(shè)的智慧交通系統(tǒng)并沒(méi)有徹底解決交通擁堵、交通事故等問(wèn)題，必須對(duì)現(xiàn)有的智慧交通系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，增強(qiáng)交通管理智慧化，合理規(guī)劃公路、鐵路、水路建設(shè)。
（二）鎮(zhèn)江市智慧交通建設(shè)存在的問(wèn)題
1. 各部門相互獨(dú)立，互聯(lián)互通程度低。我市交通部門管理職能不明確、機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊，各個(gè)部門之間相互獨(dú)立，造成相關(guān)的交通信息傳遞不及時(shí)，降低了交通運(yùn)行效率，阻礙了交通信息準(zhǔn)確及時(shí)的。
2. 基礎(chǔ)設(shè)施不完善，獲取信息不全面。鎮(zhèn)江市城市公交基礎(chǔ)設(shè)施不足，公交專用道缺乏和站點(diǎn)設(shè)施未得到有效保護(hù)，使得快速增長(zhǎng)的社會(huì)車輛隨意停靠、擠占公交站點(diǎn)，擾亂了公交車的安全運(yùn)行和有序停靠，造成交通控制中心獲得的相關(guān)交通信息無(wú)法全面準(zhǔn)確地反應(yīng)實(shí)時(shí)的交通形態(tài)，交通網(wǎng)絡(luò)各個(gè)節(jié)點(diǎn)的接收能力和質(zhì)量參差不齊，增加信息分析處理的難度。
3. 技術(shù)水平較低，數(shù)據(jù)分析能力較弱。當(dāng)前，由于鎮(zhèn)江智慧交通系統(tǒng)引進(jìn)時(shí)間限制，信息采集手段單一，數(shù)據(jù)累積量少，數(shù)據(jù)加工處理和應(yīng)用分析能力較弱。鎮(zhèn)江在應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與信息采集的融合、云計(jì)算與信息處理、傳感器技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)方面還有待突破。
4. 數(shù)據(jù)源質(zhì)量不高，信息安全隱患嚴(yán)重。由于數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，導(dǎo)致交通誘導(dǎo)和信號(hào)控制等需要實(shí)時(shí)準(zhǔn)確交通流量數(shù)據(jù)的系統(tǒng)不能發(fā)揮預(yù)期效果，從而影響了整體智慧交通系統(tǒng)的投資價(jià)值。智慧交通具有移動(dòng)特性和無(wú)線通信兩方面特點(diǎn)，但當(dāng)前對(duì)于智慧交通的研究只偏重于其功能的實(shí)現(xiàn)，忽視了信息泄露、偽造、網(wǎng)絡(luò)攻擊、容忍性等安全問(wèn)題。
四、對(duì)于鎮(zhèn)江發(fā)展智慧交通系統(tǒng)的建議
（一）加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定
政府需要從上而下強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和規(guī)范，成立專門的智慧交通管理部門，建立適應(yīng)鎮(zhèn)江城市發(fā)展、“一城兩翼”市區(qū)空間布局的交通管理體制，對(duì)影響交通信息資源的各方面力量進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，明確各自的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)智慧交通系統(tǒng)信息的集成和共享。
（二）大力開(kāi)發(fā)智慧交通的關(guān)鍵技術(shù)
保障鎮(zhèn)江交通協(xié)調(diào)發(fā)展，需要加大科技投入，加快交通科技進(jìn)步，提高交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和交通管理的科技水平。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的出現(xiàn)，成為構(gòu)建智慧交通的技術(shù)支撐推動(dòng)城市交通治理能力提升的重要契機(jī)。比如通過(guò)云計(jì)算平臺(tái)數(shù)據(jù)的融合、挖掘和分析，建立交通動(dòng)態(tài)信息處理和管理控制平臺(tái)，使海量數(shù)據(jù)得到高效及時(shí)的處理和，幫助交管部門更加宏觀調(diào)控包括陸路、水路等系統(tǒng)在內(nèi)的整個(gè)交通體系。
1. 公路建設(shè)。鎮(zhèn)江冬季室外溫度較低，高架橋路面易結(jié)冰，可以利用智能化自動(dòng)除冰系統(tǒng)，當(dāng)橋面溫度降到一定程度時(shí)，會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)加熱系統(tǒng)，自動(dòng)保溫，避免結(jié)冰，造成交通事故。同時(shí)在國(guó)、省干線重點(diǎn)路段安裝監(jiān)控，與公路智慧交通指揮中心進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、視頻的互聯(lián)互通。
2. 公交建設(shè)。4G網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展讓智慧交通迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，將集調(diào)度、視頻監(jiān)控、信息于一體的智能化設(shè)備安裝在公交車內(nèi)，及時(shí)記錄車輛信息傳回智慧交通指揮中心，同時(shí)便于公眾出行信息及時(shí)變更。利用車內(nèi)視頻監(jiān)控，可以實(shí)時(shí)抓拍、調(diào)用歷史視頻，為智能公交調(diào)度和公交車內(nèi)紛爭(zhēng)等案件提供有利的圖像信息。
3. 水運(yùn)建設(shè)。鎮(zhèn)江位于長(zhǎng)江之濱，水路發(fā)展對(duì)于城市的發(fā)展至關(guān)重要，應(yīng)當(dāng)加快構(gòu)建船舶與航道運(yùn)行環(huán)境的感知平臺(tái)，在提高水運(yùn)效率的同時(shí)，積極響應(yīng)生態(tài)城市號(hào)召，減少環(huán)境污染。
（三）建立完善的政府服務(wù)平臺(tái)
政府可以通過(guò)智能手機(jī)建立公共信息平臺(tái)的公眾參與系統(tǒng)，作為公眾參與交通規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)等的平臺(tái)，例如“實(shí)時(shí)路況”、“公交線路查詢”、“出行導(dǎo)向”等信息。另一方面，“掌上公交”、“智慧鎮(zhèn)江”等相關(guān)系統(tǒng)可以與QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商合作，擴(kuò)大適用范圍，節(jié)約大量的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。
（四）加強(qiáng)信息安全建設(shè)
加強(qiáng)信息安全建設(shè)需要加強(qiáng)相關(guān)信息安全技術(shù)的研究和管理，包括數(shù)據(jù)安全技術(shù)、系統(tǒng)安全技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)等；其次需要加強(qiáng)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、及時(shí)感知整個(gè)系統(tǒng)的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)；最后要加強(qiáng)從業(yè)人員和群眾的安全意識(shí)，加強(qiáng)信息的管理和使用。
五、結(jié)語(yǔ)
智慧交通系統(tǒng)的發(fā)展是解決交通擁堵的有效途徑之一，信息與交通的結(jié)合，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新型信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，是推進(jìn)智慧交通系統(tǒng)進(jìn)步，城市交通系統(tǒng)日趨完善的必要手段。鎮(zhèn)江智慧交通系統(tǒng)的發(fā)展，也將促進(jìn)與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]韓海航，柴琳.浙江省智慧交通建設(shè)與發(fā)展研究[J].運(yùn)輸經(jīng)理世界，2013（11）.
[2]王維民.我國(guó)智能交通系統(tǒng)的發(fā)展[J].黑龍江科技，2010（07）.
[3]涂曉暉.未來(lái)城市交通的智能中樞[DB/OL].義烏新聞網(wǎng)，2014-06-21.
[4]張葉.淺談我國(guó)智能交通及問(wèn)題對(duì)策[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011（16）.
[5]鎮(zhèn)江市交通運(yùn)輸局.鎮(zhèn)江市交通運(yùn)輸發(fā)展“十二五”規(guī)劃[DB/OL]. 鎮(zhèn)江市交通運(yùn)輸局網(wǎng)站，2012-10-31.
[6]蔡翠.我國(guó)智慧交通發(fā)展的現(xiàn)狀分析與建議[J].交通工程，2013（06）.
[7]王謙，代佳欣.成都市城市交通信息資源整合的困境與對(duì)策――基于物聯(lián)網(wǎng)管理模式[J].西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014（06）.
