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關(guān)鍵詞:建國(guó)以來;城鄉(xiāng)居民;收入差距;演進(jìn)研究
中圖分類號(hào):F047
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、建國(guó)以來我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距簡(jiǎn)述
(一)建國(guó)以來至改革開放前我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距簡(jiǎn)述
這一時(shí)期的城鄉(xiāng)居民收入差距是存在的,但總體來說,收入差距還是比較穩(wěn)定的。城鄉(xiāng)居民收入差距是一個(gè)歷史問題,由來已久。從表1中可以看到,1957-1963年間,伴隨著社會(huì)主義改造的完成,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步確立,城鄉(xiāng)居民收入差距逐年縮小;1964-1977年間,農(nóng)村采用以工記分的按勞分配制,城鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的八級(jí)工資制,因此城鄉(xiāng)居民的收入均等化程度較高,城鄉(xiāng)人均收入比基本保持穩(wěn)定。
由表1中數(shù)據(jù)可知:從1957-1977年,城鄉(xiāng)人均收入比基本在2.3之間平穩(wěn)運(yùn)行,最低是2.17,最高是3.23。這要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于亞洲其他低收入國(guó)家(平均為1.59倍),并稍大于中等收入國(guó)家(平均為2.2倍)的收入差距程度(世界銀行,1982)。
(二)改革開放以來我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距簡(jiǎn)述
改革開放以來,我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入分配制度發(fā)生了很大的變化。以下來對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距變化的具體情況作一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。具體見表2。
改革開放以來,我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距經(jīng)歷了縮小―擴(kuò)大―又縮小―再擴(kuò)大的過程,呈現(xiàn)所謂的W型特征。
1.1978-1985年,城鄉(xiāng)居民收入差距呈較快縮小趨勢(shì)。1985年,農(nóng)村居民人均純收入從1978年的133.6元增加到397.6元,增加了1.98倍,年均增長(zhǎng)28.29%;同期城鎮(zhèn)居民收入從343.4元增加到739.1元,增長(zhǎng)了115.23%,年均增長(zhǎng)16.46%。這一階段,農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民,城鄉(xiāng)居民收入差距因而逐年縮小,從1978年的2.57:1縮小到1985年的1.86:1。
2.1986-1994年,城鄉(xiāng)居民收入差距總體上呈逐步擴(kuò)大趨勢(shì)。這一階段,城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度超過農(nóng)村居民,同期農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)速度有所下降。從表2中可以看出,這一階段城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)了346.15%,年均增長(zhǎng)43.27%,農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)了239.61%,年均增長(zhǎng)29.95%,收入差距從1991年的2.40:擴(kuò)大到1994年的2.86:1。
3.1995-1997年,收入差距再度縮小。這一階段,城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)了20.48%,年均增長(zhǎng)1 0.24%,農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)了32.84%,年均增長(zhǎng)16.24%,城鄉(xiāng)居民收入差距從1995年的2.71:1縮小到1997年的2.47:1。
4.1998年至今,城鄉(xiāng)居民收入差距又呈擴(kuò)大趨勢(shì)。這一階段,城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)了116.76%,年均增長(zhǎng)14.60%,農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)了65.91%,年均增長(zhǎng)8.24%,城鄉(xiāng)居民收入差距從2.51:1擴(kuò)大到3.29:1。
二、建國(guó)以來我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距演進(jìn)之AMRA模型分析
(一)AMRA模型
ARMA模型(Auto-Regressive and Moving Average Model)是研究時(shí)間序列的重要方法,由自回歸模型(簡(jiǎn)稱AR模型)與滑動(dòng)平均模型(簡(jiǎn)稱MA模型)為基礎(chǔ)“混合”構(gòu)成。在市場(chǎng)研究中常用于長(zhǎng)期追蹤資料的研究。本章依據(jù)1957-2008年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。運(yùn)用AMRA模型預(yù)測(cè)我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的發(fā)展趨勢(shì)。其公式如下:
1.AR模型:yt=φ1yt-1+φ2yt-2+…φpYt-p+et
式中:p為自回歸模型的階數(shù),φi(i=1,2,…p)為模型的待定系數(shù),et為誤差,yt為一個(gè)時(shí)間序列。
2.MA模型:yt=et-θt-1-θ2et-2…θqet-q
式中:q為模型的階數(shù);θj(j=1,2,…1)為模型的特性系數(shù);et為誤差;yt為觀測(cè)值。
3.ARMA模型:yt=φ1yt-1+φ2yt-2+…φpyt-p+et-θtet-1-θ2et-2…θqet-q
(二)數(shù)據(jù)處理及模型分析
根據(jù)1957-2008年我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距數(shù)據(jù),我們得到以下圖表(如圖1):
根據(jù)Box-Jenkins模型識(shí)別方法,用ARMA(p,q)模型進(jìn)行擬合,我們得到如下結(jié)果:
經(jīng)過Eviews軟件的擬合結(jié)果可知:
yt=1.778621t-1-0.72 8909yt-2+et+0.333040et-1-0.540119et-3
根據(jù)以上結(jié)果預(yù)測(cè),2010年我國(guó)居民城鄉(xiāng)收入差距將達(dá)到17823.1元,三年后城鄉(xiāng)居民收入差距將超過20000元。
三、政策及建議
(一)加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)盡快發(fā)展
政府應(yīng)通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,來推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè),使新農(nóng)村建設(shè)在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上。采取綜合配套措施,不斷拓寬農(nóng)民的增收渠道。在保持糧食和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定,生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過快得到有效控制的基礎(chǔ)上,穩(wěn)定和完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度,從鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃人手,著力解決好農(nóng)民最急需的生產(chǎn)生活設(shè)施。讓公共財(cái)政的陽(yáng)光普照農(nóng)村,加大公共財(cái)政的支農(nóng)力度,讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村,惠及農(nóng)民。
(二)公平免費(fèi)的城鄉(xiāng)義務(wù)教育
首先要加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入,城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)投入的巨大差異直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)公民入學(xué)條件、受教育機(jī)會(huì)等教育起點(diǎn)的顯著不公平。因此,我們可以從經(jīng)費(fèi)方面人手,著手維護(hù)城鄉(xiāng)公平的國(guó)民教育。其次要加強(qiáng)農(nóng)村教育設(shè)備和師資力量的建設(shè),整合農(nóng)村的教育資源,加大國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育的投資,提高農(nóng)村教育的硬件建設(shè),提高農(nóng)村教師的數(shù)童和質(zhì)量,加強(qiáng)農(nóng)村教師的培訓(xùn),從整體上提高教師的素質(zhì)和水平。
關(guān)鍵詞 中國(guó)農(nóng)村 土地流轉(zhuǎn) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
一、前言
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，進(jìn)一步深化土地制度改革，充分利用土地資源，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展的客觀要求。20世紀(jì)80年代初提出，改變了我國(guó)農(nóng)村舊的經(jīng)營(yíng)管理體制，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，在一定時(shí)期內(nèi)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。恩格斯認(rèn)為，“只有首先解決農(nóng)民的土地問題，才能實(shí)現(xiàn)和保護(hù)農(nóng)民的利益。”農(nóng)業(yè)問題的核心在于土地制度，發(fā)展和完善土地流轉(zhuǎn)有利于適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、提高土地使用效率、提高農(nóng)村就業(yè)率等。在實(shí)施土地流轉(zhuǎn)政策過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛，應(yīng)該及時(shí)解決，以充分保障農(nóng)民的集體和個(gè)人權(quán)益，確保土地流轉(zhuǎn)的健康發(fā)展。
二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的研究背景與意義
（一）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的背景
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，一方面適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的需要。促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)土地、資本、技術(shù)三要素的有效結(jié)合，推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。另一方面是為了解決工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)土地資源需求的增加與我國(guó)人多地少的土地供給的矛盾，提高土地的使用價(jià)值和資源使用率。
在土地流轉(zhuǎn)過程中，由于法律制度、流轉(zhuǎn)方法等不夠完善，違法流轉(zhuǎn)、土地糾紛、產(chǎn)權(quán)不清等矛盾和問題都成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素，這些因素都促使土地流轉(zhuǎn)制度不斷地完善、突破和創(chuàng)新。
（二）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的意義
實(shí)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可以挖掘農(nóng)村土地的潛力，提高土地的使用率，避免年輕力壯者外出打工而造成土地荒廢的問題。同時(shí)，流轉(zhuǎn)制度實(shí)施后引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)更具現(xiàn)代化、專業(yè)化、市場(chǎng)化。
從農(nóng)民的權(quán)益上來看，他們獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入和生活保障，告別傳統(tǒng)的看天氣來生活勞作。并且有更多的青壯年外出打工，提高農(nóng)村就業(yè)率，從而拉動(dòng)農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)水平。
三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的問題分析
（一）農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的意愿不一致
農(nóng)民對(duì)參與土地流轉(zhuǎn)之后的能獲得的收益性和穩(wěn)定性是未知的，倘若收益遭遇風(fēng)險(xiǎn)，確保自己獲得補(bǔ)償?shù)目赡苄砸彩俏粗摹Ｍ恋厥寝r(nóng)民基本的生產(chǎn)和生活資料，他們參與土地流轉(zhuǎn)的主觀意愿受到對(duì)未來收益和穩(wěn)定未知的制約。《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》規(guī)定土地流轉(zhuǎn)必須遵循依法、有償、自愿的原則。這導(dǎo)致了在現(xiàn)實(shí)實(shí)施過程中，少數(shù)農(nóng)民的不愿意限制了業(yè)主對(duì)土地的整體開發(fā)，有些農(nóng)戶的被動(dòng)參加也會(huì)給未來埋下糾紛隱患。
（二）市場(chǎng)機(jī)制不健全、法律制度不完善
土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)以來，部分流轉(zhuǎn)沒有正式的合同、規(guī)范的文件，屬于違法交易，事后合同糾紛時(shí)有發(fā)生，租金和轉(zhuǎn)讓費(fèi)的收取也沒有科學(xué)依據(jù)，給農(nóng)戶的利益造成了或多或少的損害。在現(xiàn)有體制下，農(nóng)民掌握的信息不完善、對(duì)制度的理解性較弱等現(xiàn)象，會(huì)出現(xiàn)基層政府隨意改變土地承包關(guān)系、強(qiáng)制農(nóng)戶流轉(zhuǎn)等，嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民的權(quán)益。
從法律上來看，關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)亟須完善，流轉(zhuǎn)中產(chǎn)生的矛盾糾紛沒有具體的法律依據(jù)去解決。土地流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利義務(wù)怎么明確，利益補(bǔ)償關(guān)系如何協(xié)調(diào)，都存在很大的隨意性。就對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)償?shù)膯栴}上，通過對(duì)江蘇省連云港市徐山鄉(xiāng)的調(diào)查，國(guó)家流轉(zhuǎn)實(shí)惠金的發(fā)放不一致，有的沒有補(bǔ)貼，有的補(bǔ)貼過少。同時(shí)，農(nóng)戶希望土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的價(jià)格能有所提高。往往制度的不確定，會(huì)降低農(nóng)戶主動(dòng)參加土地流轉(zhuǎn)的積極性。
（三）中介機(jī)構(gòu)不完善，信息不暢通
目前，大部分地區(qū)尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，流轉(zhuǎn)中介組織較少，缺乏土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，這在一定程度上限制了土地流轉(zhuǎn)制度的發(fā)展。流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善，缺乏一個(gè)全方面、多功能的中介服務(wù)體系，阻礙了買賣雙方的聯(lián)系和信息交流，限制了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模，縮減了交易渠道，也提高了土地流轉(zhuǎn)的交易費(fèi)用。
（四）土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和糧食產(chǎn)量問題
通過對(duì)江蘇省連云港市徐山鄉(xiāng)的實(shí)地考察和采訪中發(fā)現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)后的某一片地集中生產(chǎn)黃桃，這些黃桃成熟后大部分用來生產(chǎn)罐頭，價(jià)格比較低，多余的黃桃會(huì)出現(xiàn)被浪費(fèi)的現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)的另一片地集中生產(chǎn)美國(guó)薄皮核桃，取得收益是六年之后，跨越的時(shí)間間隔較長(zhǎng)。在采訪中了解到，土地流轉(zhuǎn)之后，原先生產(chǎn)的玉米、麥子、花生等都轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物，他們擔(dān)心糧食的產(chǎn)量會(huì)受到影響。同時(shí)農(nóng)戶們覺得應(yīng)該增加技術(shù)設(shè)備投入，比如滴灌等，更能提高生產(chǎn)效率，設(shè)施的更新也是提高經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)村的重要因素。
四、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的建議
（一）建立完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)
法制是保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各項(xiàng)交易有序運(yùn)行的必要條件，對(duì)于流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，很大程度上是因?yàn)楝F(xiàn)有的法律法規(guī)出現(xiàn)了漏洞。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是大勢(shì)所趨，因此做到有法可依、流轉(zhuǎn)有序是關(guān)鍵。為了促進(jìn)和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，一方面要實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)模式和權(quán)益保障機(jī)制有法可依并具有可操作性，另一方面要加大法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)人們的法律意識(shí)，并且加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲罰力度。
（二）尊重農(nóng)民的意愿、保障農(nóng)民的權(quán)益
對(duì)土地制度的改革要始終以保護(hù)農(nóng)民權(quán)益為核心，將農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的效率與農(nóng)民土地權(quán)益的保障聯(lián)系在一起，以保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益來促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的提高，又以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率提高來保障農(nóng)民土地權(quán)益。基層政府可以充分做好調(diào)查研究，了解農(nóng)民在參與土地流轉(zhuǎn)中對(duì)各方面權(quán)益的擔(dān)憂，以及國(guó)家政府應(yīng)如何改進(jìn)能夠確保他們的權(quán)益，消除他們的顧慮。
（三）完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)機(jī)制
推動(dòng)土地咨詢業(yè)的發(fā)展，健全公證、仲裁等中介機(jī)構(gòu)，這些服務(wù)業(yè)的發(fā)展在一定程度上也促進(jìn)著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展。中介服務(wù)體系的完善，使得交易雙方都能及時(shí)獲得有效信息，這也體現(xiàn)了交易的公平、公正、公開。并且，中介服務(wù)也能夠擴(kuò)大交易范圍，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)在更大范圍內(nèi)更高層次上進(jìn)行，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
五、結(jié)語(yǔ)
土地是十分寶貴的自然資源和資產(chǎn)，具有顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)利用效益。在人類的發(fā)展史上，對(duì)土地的治理從來都是社會(huì)治理中最重要最基礎(chǔ)的內(nèi)容。土地流轉(zhuǎn)制度改革是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善土地流轉(zhuǎn)制度，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、改善農(nóng)民生活、保障農(nóng)民權(quán)益的必由之路。
（作者單位為河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）
[作者簡(jiǎn)介：張貝貝（1995―），女，江蘇連云港人，本科在讀。]
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]東盟；廣西農(nóng)業(yè)；機(jī)遇；挑戰(zhàn)；對(duì)策
[作者簡(jiǎn)介]羅淇方，西北工業(yè)大學(xué)人文與經(jīng)法學(xué)院研究生，陜西西安710072
[中圖分類號(hào)]F75
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1672―2728(2006)11―0087―02
中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立對(duì)廣西是一次重大的開放和發(fā)展機(jī)遇。廣西處于中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的中心位置，是我國(guó)唯一與東盟國(guó)家既有海洋又有陸地相接的省區(qū)，在農(nóng)業(yè)資源稟賦、農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面既與東盟各國(guó)有明顯的共同性，又有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。這里我們著重討論廣西在中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)中應(yīng)如何抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)，發(fā)展自身農(nóng)業(yè)的問題。
一、廣西農(nóng)業(yè)面臨的機(jī)遇
在中國(guó)一東盟博覽會(huì)和中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)的帶動(dòng)下，廣西農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了明顯成效。例如，2004年糧食的種植面積比2003年增加1．46萬(wàn)公頃，盡管遭受嚴(yán)重的干旱和洪澇災(zāi)害，糧食總產(chǎn)量仍達(dá)到1475萬(wàn)噸，與2003年保持基本平衡。種植業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品區(qū)域調(diào)整使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)區(qū)域相對(duì)集中。水產(chǎn)畜牧業(yè)保持較快增長(zhǎng)，2004年水產(chǎn)畜牧業(yè)產(chǎn)值97億元，比上年增長(zhǎng)7．4％，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值46．2％。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)逐步壯大，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)農(nóng)戶增收的能力明顯提高。水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固74座，渠道防滲825公里，恢復(fù)和新增灌溉面積5．2萬(wàn)公頃，修建和改造農(nóng)村道路3500公里，新建沼氣池35萬(wàn)座，沼氣入戶率比2003年提高4．4個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)農(nóng)林牧漁實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1294．53億元，比2003年增長(zhǎng)6．3％。增長(zhǎng)幅度如此大，主要是因?yàn)椋?/p>
1．中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)給廣西農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了吸收外資、引進(jìn)技術(shù)的條件
建立自由貿(mào)易區(qū)，可以吸收更多的國(guó)外資金、技術(shù)等資源。廣西一直以來都面臨著技術(shù)落后的困難，而在中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的框架下，廣西可以和東盟各國(guó)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)上的交流，吸取先進(jìn)的技術(shù)，發(fā)展自身農(nóng)業(yè)。同時(shí)，在此合作背景下，能讓更多的國(guó)外投資者看到廣西的農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑥亩崭嗟膰?guó)外資金。
2．中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，有利于深化廣西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革
與東盟農(nóng)業(yè)規(guī)則接軌，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系的建立健全。同時(shí)，我們可以學(xué)習(xí)東盟國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的管理體制，有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，改革農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度。
3．中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立為廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展建立了一個(gè)平臺(tái)
一年一度的中國(guó)一東盟博覽會(huì)為廣西農(nóng)業(yè)提供了一個(gè)展示的機(jī)會(huì)。在博覽會(huì)上，我們不僅可以展示我們的特色產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)水平，為我們的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品打響名聲，與此同時(shí)，我們還可以學(xué)習(xí)到其他各國(guó)的先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、高新技術(shù)和參觀各種優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。
二、廣西農(nóng)業(yè)面對(duì)的挑戰(zhàn)
1．零關(guān)稅的競(jìng)爭(zhēng)
2003年10月1日，中國(guó)與泰國(guó)在中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下，提前實(shí)現(xiàn)水果和蔬菜產(chǎn)品的零關(guān)稅。2004年1月1日，中國(guó)和東盟雙方制訂了“早期收獲”計(jì)劃，據(jù)此，雙方對(duì)近600種產(chǎn)品實(shí)行降稅。2004年11月，中國(guó)和東盟共同簽署了《中國(guó)一東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》。依照該協(xié)議，共7000余種貨物從2005年7月起陸續(xù)削減關(guān)稅，標(biāo)志著CAFTA進(jìn)入到全面和實(shí)質(zhì)性的實(shí)施階段。廣西與東盟的農(nóng)產(chǎn)品將在同等條件下競(jìng)爭(zhēng)，而失去了國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)，廣西的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)面臨著農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的壓力。
2．水產(chǎn)品和水果業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)
廣西有較長(zhǎng)的海岸線。東南亞國(guó)家除老撾外，其他國(guó)家都沿海或是島國(guó)，都在大力發(fā)展海洋捕撈和沿海水產(chǎn)品養(yǎng)殖，兩地的水產(chǎn)品產(chǎn)量都在日益增加。2002年廣西的水產(chǎn)品產(chǎn)量為255萬(wàn)噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)到101億元。同期越南的水產(chǎn)品產(chǎn)量為258萬(wàn)噸，出口創(chuàng)匯20．2億美元。越南有相當(dāng)部分的水產(chǎn)品是出口到中國(guó)的，而廣西幾乎沒有什么水產(chǎn)品出口。在水果業(yè)上，廣西位于亞熱帶地區(qū)，東南亞位于熱帶亞熱帶地區(qū)，廣西可以種植的水果東南亞也可以種植，甚至是終年種植：結(jié)果和收獲，可以種植的土地也比廣西多。而且東南亞許多國(guó)家包括越南的水果加工工藝技術(shù)已走在廣西的前面。在水果的種植和加工等方面，廣西將愈來愈難以與東南亞國(guó)家進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。
3．服務(wù)上的競(jìng)爭(zhēng)
由于廣西農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施不足、手段比較落后、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體制不合理、規(guī)章制度不健全等等，廣西農(nóng)產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)差距是相當(dāng)大的。這些問題嚴(yán)重阻礙了廣西農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，鄰近國(guó)家有時(shí)寧愿遠(yuǎn)距離到歐洲市場(chǎng)購(gòu)買和廣西相同的農(nóng)產(chǎn)品，也不愿意購(gòu)買近距離的中國(guó)產(chǎn)品，其中一個(gè)原因就是廣西在供貨時(shí)間、結(jié)算方式、依照契約等方面往往出現(xiàn)一些不確定性或不穩(wěn)定。
4．加大了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控的難度
政府采取的調(diào)控措施必須符合自由貿(mào)易區(qū)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)業(yè)的支持范圍和力度受到影響。
三、對(duì) 策
1．大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，把引用先進(jìn)技術(shù)放在第一位
加快構(gòu)建廣西一東盟科技合作平臺(tái)，這種以共建共享機(jī)制為核心，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)同整合為目的的農(nóng)業(yè)科技合作平臺(tái)建設(shè)，為加快廣西和東盟國(guó)家間農(nóng)業(yè)科技、人才、資金、信息雙向流動(dòng)和拓寬合作領(lǐng)域提供服務(wù)，有利于推動(dòng)雙方農(nóng)業(yè)科技合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相帶動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域農(nóng)業(yè)科技空間結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生巨大的整合效應(yīng)，推動(dòng)廣西農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
2．發(fā)展廣西特色農(nóng)業(yè)，推出名牌農(nóng)產(chǎn)品
廣西農(nóng)產(chǎn)品有很多傳統(tǒng)品牌，比如龍眼、荔枝、沙田柚、芒果、菠蘿、賀縣貢米、靖西香糯、德保黑米、荔浦芋、桂平的西山茶、金銀花、茯苓、羅漢果等等，這些產(chǎn)品早已在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有一定的影響，如果再在種植技術(shù)、生產(chǎn)工藝和包裝上多下點(diǎn)功夫，推向東盟國(guó)家，一舉成名，從而占據(jù)中國(guó)和東盟――這個(gè)擁有17億總?cè)丝诘氖澜缰饕r(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)的一席之地。還可以從中選準(zhǔn)一批葦點(diǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目，把它做大做強(qiáng)，形成規(guī)模效應(yīng)。
3．建立和完善廣西農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系
廣西農(nóng)業(yè)進(jìn)入國(guó)際軌道后，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)的要求不斷提高。面臨這一現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立和完善勢(shì)在必行。針對(duì)我區(qū)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系政策雖然存在，但面臨許多實(shí)施上的問題，我們應(yīng)該改變重政策、輕實(shí)施這個(gè)問題，提高農(nóng)民的意識(shí)。